《上海民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物防制管理指南》（征求意見稿）

2T/SDAXXXX—XXXX上海民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物防制管理指南本文件規(guī)定了上海民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物綜合防制的基本要求、組織管理及職責(zé)、防制流程管理、安全管理、文檔管理的基本要求。本文件適用于上海民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物防制的管理，民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物防制行為的監(jiān)督檢查可參照本文件。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23795病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜚蠊GB/T23796病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蠅類GB/T23797病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蚊蟲GB/T23798病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法鼠類GB/T27770病媒生物密度控制水平鼠類GB/T27771病媒生物密度控制水平蚊蟲GB/T27772病媒生物密度控制水平蠅類GB/T27773病媒生物密度控制水平蜚蠊GB/T27776病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)GB/T31714病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南空間噴霧GB/T31715病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南滯留噴灑GB/T31718病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范化學(xué)防治蠅類GB/T31719病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范化學(xué)防治蜚蠊GB/T39504病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范機(jī)場(chǎng)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1上海民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)。范圍包括依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定的在機(jī)場(chǎng)圍場(chǎng)河、圍墻、圍欄等機(jī)場(chǎng)圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域，以及機(jī)場(chǎng)圍界設(shè)施以外的城市航站樓區(qū)域和市人民政府確定的虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通配套區(qū)域。[來源：《上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例》，有修改]3.2駐場(chǎng)單位機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。[來源：《上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例》，有修改]3.3重點(diǎn)場(chǎng)所3T/SDAXXXX—XXXX飛行區(qū)、停機(jī)坪、行李分檢、飛機(jī)維修庫(kù)、停機(jī)庫(kù)、塔臺(tái)、航站樓、地下室、車庫(kù)、停車場(chǎng)、貨站、配電房、雨污水站、各類垃圾暫存場(chǎng)所、捷運(yùn)、建筑工地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（酒店、超市、餐飲、航食加工等）等影響飛行安全、健康安全的場(chǎng)所。3.4一般場(chǎng)所一般駐場(chǎng)為機(jī)場(chǎng)服務(wù)的單位，例如輔助的辦公場(chǎng)所、生活區(qū)等。3.5應(yīng)急處置核心區(qū)、警戒區(qū)和監(jiān)控區(qū)以病例住所或與其相鄰的若干戶病例的工作地點(diǎn)等活動(dòng)場(chǎng)所為中心，劃定半徑200米之內(nèi)空間范圍為核心區(qū)，一個(gè)病例可劃定多個(gè)核心區(qū)；在核心區(qū)外擴(kuò)展半徑200米范圍為警戒區(qū)；一般以核心區(qū)周圍若干街巷、居委會(huì)或街道為警戒區(qū)；根據(jù)不同蚊媒傳播風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情大小、流行季節(jié)等因素，必要時(shí)在警戒區(qū)外圍劃定監(jiān)控區(qū)。4基本要求4.1落實(shí)主體責(zé)任，明確職責(zé)界限，建立病媒生物防制制度，定期開展日常性病媒生物控制。4.2遵循預(yù)防為主，科學(xué)治理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的防制原則，因地制宜采用安全有效的控制措施達(dá)到GB/T39504相關(guān)工作要求。4.3采用環(huán)境治理、物理防制和生物防制為主，化學(xué)防制為輔的綜合防制措施。5組織管理及職責(zé)5.1管理部門5.1.1上海機(jī)場(chǎng)地區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)）為上海民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物防制的主管機(jī)構(gòu)。5.1.2虹橋機(jī)場(chǎng)地區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)地區(qū)、貨運(yùn)區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三大區(qū)愛衛(wèi)會(huì)）為本區(qū)域的病媒生物防制的主管機(jī)構(gòu)。5.1.3各駐場(chǎng)單位設(shè)置愛衛(wèi)會(huì)或指定內(nèi)設(shè)部門主管本單位的病媒生物防制事務(wù)。5.2職責(zé)要求5.2.1機(jī)場(chǎng)地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)在上海市愛衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃部署，全面指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查考核機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物控制工作。5.2.2三大區(qū)愛衛(wèi)會(huì)在機(jī)場(chǎng)地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，行使相關(guān)管理職能，負(fù)責(zé)牽頭組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本區(qū)域日常病媒生物控制和應(yīng)急突發(fā)事件的處置工作，病媒防制效果監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，開展宣傳培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)組建本區(qū)域病媒生物應(yīng)急處置突擊隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處置突擊隊(duì)）。5.2.3各駐場(chǎng)單位落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員配置，按照機(jī)場(chǎng)地區(qū)和三大區(qū)愛衛(wèi)會(huì)的工作部署，自行或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展本單位區(qū)域范圍內(nèi)病媒生物控制，包括防鼠、防蚊、防蠅設(shè)施建設(shè)和管理；環(huán)境治理；病媒生物監(jiān)測(cè)和工作質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)果上報(bào)、應(yīng)急事件上報(bào)和處置等工作。5.3人員配置5.3.1機(jī)場(chǎng)地區(qū)和三大區(qū)愛衛(wèi)會(huì)委員和愛衛(wèi)辦成員應(yīng)由各大單位分管病媒防制工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。5.3.2各駐場(chǎng)單位應(yīng)配置專兼職病媒防制工作管理人員，有條件的可組建防制隊(duì)伍。5.3.3三大區(qū)應(yīng)急處置突擊隊(duì)由三大區(qū)域愛衛(wèi)辦（單位）招標(biāo)采購(gòu)、委托服務(wù)的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱防制服務(wù)機(jī)構(gòu)）組成。4T/SDAXXXX—XXXX參與組建應(yīng)急處置突擊隊(duì)的防制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)證照齊全，需達(dá)到上海市防制服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力資質(zhì)四星級(jí)及以上級(jí)別。隊(duì)員需6～8人，相對(duì)固定，設(shè)有隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名，有害生物防制員職業(yè)技能等級(jí)初級(jí)3人、中級(jí)2人、高級(jí)及以上1人。6防制流程管理6.1服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇6.1.1防制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)，并在屬地衛(wèi)生健康部門備案病媒生物預(yù)防控制服務(wù)，并向機(jī)場(chǎng)地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)報(bào)備。6.1.2主管機(jī)構(gòu)應(yīng)按附錄A對(duì)防制機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：--服務(wù)能力：資質(zhì)等級(jí)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等；資質(zhì)等級(jí)需達(dá)到上海市有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力資質(zhì)四星級(jí)及以上級(jí)別。--技術(shù)能力：專業(yè)背景、職業(yè)技能等級(jí)、防制經(jīng)驗(yàn)，有識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域、重要病媒、危害特點(diǎn)等技術(shù)能力。--保障能力：服務(wù)可覆蓋區(qū)域、響應(yīng)時(shí)間、車輛人員配置等。6.2服務(wù)管理6.2.1定期溝通服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開展服務(wù)前、后，按附錄B對(duì)服務(wù)區(qū)域開展病媒生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并與甲方進(jìn)行協(xié)商溝通，協(xié)助做好預(yù)防措施，反饋服務(wù)結(jié)果等。6.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.2.2.1鼠類評(píng)估依據(jù)GB/T23798方法，選擇鼠跡法、粘鼠板法和夾夜法開展調(diào)查。重要場(chǎng)所選擇鼠跡法或粘鼠板法，一般場(chǎng)所選擇夾夜法；防鼠設(shè)施調(diào)查依據(jù)GB/T27770進(jìn)行。重點(diǎn)評(píng)估飛行區(qū)、停機(jī)坪、行李分檢、飛機(jī)維修庫(kù)、停機(jī)庫(kù)、塔臺(tái)、航站樓、地下室、車庫(kù)、停車場(chǎng)、貨站、配電房、雨污水站、各類垃圾暫存場(chǎng)所、捷運(yùn)、建筑工地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（酒店、超市、餐飲、航食加工等）和機(jī)場(chǎng)外環(huán)境等室內(nèi)外環(huán)境鼠類的危害。6.2.2.2蚊蟲評(píng)估依據(jù)GB/T23797方法，成蚊選擇誘蚊燈法，孳生地調(diào)查用路徑法與勺捕法。重點(diǎn)評(píng)估室內(nèi)外環(huán)境中低洼積水、排水溝、地溝、雨（污）水井、水池、功能性水體、廢棄容器等暫時(shí)性和永久性積水中蚊幼孳生情況。6.2.2.3蠅類評(píng)估依據(jù)GB/T23796方法，選擇目測(cè)法或籠誘法開展調(diào)查。室內(nèi)環(huán)境成蠅選擇目測(cè)法，外環(huán)境成蠅選擇籠誘法，蠅類孳生地選擇目測(cè)法。重點(diǎn)評(píng)估航站樓、貨站、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等室內(nèi)外環(huán)境等蠅類孳生情況。6.2.2.4蜚蠊評(píng)估依據(jù)GB/T23795方法，室內(nèi)選擇粘捕法或目測(cè)法，室外環(huán)境、下水管道及道井選擇藥激法或目測(cè)法。重點(diǎn)評(píng)估塔臺(tái)、航站樓、貨站、各類垃圾暫存場(chǎng)所、污水井、隔油池、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等室內(nèi)環(huán)境蜚蠊的危害。6.2.3方案制定根據(jù)機(jī)場(chǎng)地區(qū)環(huán)境以及病媒生物侵害狀況，制定防制技術(shù)方案。內(nèi)容包括但不限于：5T/SDAXXXX—XXXXa)服務(wù)機(jī)構(gòu)和甲方管理單位約定服務(wù)場(chǎng)所勘察以及靶標(biāo)害蟲密度測(cè)定時(shí)間，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)告知甲方管理單位現(xiàn)場(chǎng)配合事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查包括但不限于以下內(nèi)容:周圍外環(huán)境情況，潛在蟲害風(fēng)險(xiǎn)；防鼠和防蟲設(shè)施；評(píng)估布放監(jiān)控設(shè)備的種類、位置和數(shù)量等；b)病媒生物的防制原則和目標(biāo)；c)病媒生物防制設(shè)施布控平面圖，包括停機(jī)坪、停機(jī)庫(kù)、飛機(jī)維修庫(kù)等重點(diǎn)鼠類防制區(qū)域鼠餌站布控平面圖；d)病媒生物孳生及危害場(chǎng)所；e)病媒生物孳生和棲息環(huán)境治理、防護(hù)設(shè)施建設(shè)和管理的方法頻次；f)施用藥劑選擇、施藥方法和頻次，物理和生物防制措施等；g)防制效果評(píng)價(jià)方法和頻次；h)應(yīng)急處置方案。6.2.4方案實(shí)施6.2.4.1環(huán)境防制6.2.4.1.1平整地面，封堵鼠洞，做好防鼠設(shè)施的建設(shè)與管理；清理環(huán)境中各類積水，管理好大型積水，做好防蚊設(shè)施的建設(shè)與管理。6.2.4.1.2整治環(huán)境，清除雜草；生活垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，密閉封存轉(zhuǎn)運(yùn)；重點(diǎn)做好垃圾暫存場(chǎng)所、污水處理站的環(huán)境治理。6.2.4.1.3保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，地面干燥，貨物上架，及時(shí)堵抹縫隙。6.2.4.2防護(hù)設(shè)施6.2.4.2.1與外環(huán)境或市政下水道相通的下水道口，安裝豎箅子(金屬欄柵)或橫箅子，箅子縫隙小于10mm，且無(wú)缺損。6.2.4.2.2門縫隙小于6mm；木門和門框的底部包300mm高的鐵皮；食品庫(kù)房門口安裝600mm高的擋鼠板。通風(fēng)口網(wǎng)眼不大于6×6mm的金屬篩網(wǎng)；供排水、電纜、煤氣和空調(diào)等管線的墻洞，縫隙小于6mm。6.2.4.2.3航站樓、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等出入口有防蟲風(fēng)幕、紗門（窗）等防護(hù)設(shè)施。6.2.4.3蚊蟲防制6.2.4.3.1地面排水管道通暢，地表和屋頂無(wú)積水；無(wú)各種可積水容器，功能性積水容器加蓋或定期換水、或養(yǎng)殖食蚊魚。室內(nèi)無(wú)積水容器或定期換水。6.2.4.3.2外環(huán)境安裝滅蚊燈，定期管理，滅蚊燈管每年更換1次。室內(nèi)按照GB/T27776的要求安裝防蚊設(shè)施。6.2.4.3.3不能及時(shí)清除的積水場(chǎng)所定期投放滅蚊幼殺蟲劑。蚊蟲活動(dòng)高峰季節(jié)，可按照GB/T31714實(shí)施空間噴霧，或按照GB/T31715實(shí)施滯留噴灑。6.2.4.4鼠類防制6.2.4.4.1平整、硬化場(chǎng)內(nèi)道路、建筑物周邊區(qū)域及垃圾暫存場(chǎng)所的環(huán)境。封堵建筑物地基、墻體表面的孔洞和縫隙、以及室內(nèi)與外界相通的孔洞和縫隙，封堵抹平室內(nèi)墻面、地面、門窗、管道等的孔洞、縫隙，填堵環(huán)境中的鼠洞。6.2.4.4.2航站樓、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等場(chǎng)所，布放粘鼠板并外加防塵罩，按6.2.4.2要求安裝防鼠設(shè)施，定期管理。一般場(chǎng)所布放粘鼠板或鼠夾，設(shè)備管線管道布放粘鼠板或捕鼠籠。6.2.4.4.3飛行區(qū)、停機(jī)坪、建筑物墻根、垃圾暫存區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，可長(zhǎng)期設(shè)置鼠餌站，鼠餌站應(yīng)有編號(hào)、警示標(biāo)志等信息，定期檢查、記錄；地下管道、下水道、排水溝等潮濕場(chǎng)所可投放蠟塊鼠餌劑，定期檢查、記錄。6T/SDAXXXX—XXXX6.2.4.5蠅類防制6.2.4.5.1應(yīng)及時(shí)清除蠅類孳生物，保持環(huán)境整潔、干燥。6.2.4.5.2航站樓、登機(jī)口、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，按照GB/T27772要求安裝防蠅設(shè)施。一般場(chǎng)所，設(shè)置滅蠅燈或布放粘蠅紙/帶/條。6.2.4.5.3外環(huán)境設(shè)置捕蠅籠，定期管理；按照GB/T31718要求對(duì)污水站、各類垃圾暫存場(chǎng)所陽(yáng)性孳生地定期投放或噴灑滅蠅幼劑。6.2.4.6蜚蠊防制6.2.4.6.1貨物、物品等離地離墻存放，封堵破損的墻面、地面等孔洞、縫隙。垃圾及時(shí)清理，保持環(huán)境干燥整潔。6.2.4.6.2航站樓、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，定期布放粘蟑紙。6.2.4.6.3蜚蠊活動(dòng)的場(chǎng)所按照GB/T31719要求實(shí)施化學(xué)防制。6.2.4.7應(yīng)急控制6.2.4.7.1應(yīng)急啟動(dòng)當(dāng)機(jī)場(chǎng)地區(qū)發(fā)生下列事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急處理，并持續(xù)到應(yīng)急處理結(jié)束：a)媒介生物性傳染病的發(fā)生；b)中國(guó)尚未出現(xiàn)的重要病媒生物；c)重要病媒生物的密度出現(xiàn)異常；d)其它指定事件。6.2.4.7.2應(yīng)急處置按核心區(qū)、警戒區(qū)和監(jiān)控區(qū)區(qū)域劃分，參照6.2.2開展病媒生物監(jiān)測(cè)，確定防制范圍、防制頻次，科學(xué)選擇藥器、處置技術(shù)，實(shí)施以化防制為主的病媒生物綜合防制措施。6.2.4.7.3應(yīng)急終止當(dāng)6.2.4.7.1應(yīng)急措施實(shí)施完成，經(jīng)病媒防制主管機(jī)構(gòu)或上級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)，終止應(yīng)急監(jiān)測(cè)與控制狀態(tài)。6.2.5效果評(píng)估6.2.5.1評(píng)價(jià)方法病媒生物防制實(shí)施后，依據(jù)6.2.2方法開展控制效果評(píng)估。6.2.5.2評(píng)價(jià)項(xiàng)目鼠類、蜚蠊、蠅類、蚊蟲、鼠類體表寄生蟲（蜱蟲、螨蟲、蚤類）密度水平；技防設(shè)施維護(hù)情況；防制措施規(guī)范性；環(huán)境衛(wèi)生。6.2.5.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T27770、GB/T27772、GB/T27773單位密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)和GB/T27771城鎮(zhèn)密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。病媒生物密度控制水平應(yīng)達(dá)到國(guó)家B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的應(yīng)分析原因，持續(xù)改進(jìn)。7安全管理7.1藥械管理7.1.1藥劑選擇7.1.1.1選擇的衛(wèi)生殺蟲劑和殺鼠劑，應(yīng)標(biāo)簽信息齊全(農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證)，并在有效期內(nèi)。不得將不同的衛(wèi)生殺蟲劑制劑混配。7T/SDAXXXX—XXXX7.1.1.2應(yīng)使用低毒或微毒的衛(wèi)生殺蟲劑和殺鼠劑。7.1.2使用要求7.1.2.1不同的處理環(huán)境，選擇適宜的藥品和劑型，確定使用劑量和場(chǎng)所。7.1.2.2滅蚊燈、捕蠅籠、鼠餌站等，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，在平面圖上標(biāo)記。7.1.3存貯要求分別設(shè)立衛(wèi)生殺蟲劑和殺鼠劑產(chǎn)品存放場(chǎng)所，具備防火、防盜、通風(fēng)條件，專人負(fù)責(zé)。7.2人員管理7.2.1防制服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵循上海民用機(jī)場(chǎng)安全制度與規(guī)范。7.2.2防制服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵循上海民用機(jī)場(chǎng)禁區(qū)門禁通行規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品；服務(wù)機(jī)坪時(shí)應(yīng)遵循上海民用機(jī)場(chǎng)機(jī)坪交通通行規(guī)定。8文檔管理防制服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有害生物綜合管理應(yīng)提供以下文檔，文檔資料包括但不限于：綜合服務(wù)合同、防制方案、防制設(shè)施平面圖、藥械清單（農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽和藥劑采購(gòu)和存貯記錄、作業(yè)記錄單（頻率、時(shí)間、藥劑名稱、藥劑使用量）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等、服務(wù)報(bào)告、培訓(xùn)文件等。工作文檔采用電子記錄和紙質(zhì)文件雙重管理，內(nèi)容需真實(shí)、規(guī)范、完整，保存3年。1T/SDAXXXX—XXXX（資料性）表A服務(wù)機(jī)構(gòu)考核表1525345567895552T/SDAXXXX—XXXX表B.1上海民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)病媒生物風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估表表B.1