深圳市開發(fā)建設項目水土保持方案(設計)報告書編制指南

深圳市開發(fā)建設項目水土保持方案（設計）報告書編制指南（深水[2006]135號）1、前言內容包括：項目來源及建設必要性，位置（含中心點坐標）、紅線面積、建設性質和規(guī)模，工程立項或報建進展情況，主體工程設計單位和水土保持方案編制委托（包括證書等級和編號）及方案編制深度等（為保證方案對主體工程的評價客觀公正，水土保持方案編制單位與主體工程設計單位不得相同）。2、方案編制總則2.1方案編制的目的和意義根據(jù)“預防為主，保護優(yōu)先”的水土保持工作方針和法律設定的水土保持方案行政許可規(guī)定，針對本項目特點闡述方案編制的目的和意義。2.2方案編制依據(jù)按照國家、廣東省及深圳市法律、法規(guī)，部委規(guī)章，市政府規(guī)范性文件，規(guī)范標準（含深圳市有關編制指南等），技術文件，技術資料等，分層次列出。2.3方案編制深度及難度等級原則上要求方案（設計）深度與主體工程設計階段相一致。補報方案總體上要求按初步設計階段編制，施工期臨時防護措施要求達到施工圖設計深度。方案編制難度等級綜合考慮可能造成水土流失的強度和直接影響區(qū)保護對象的重要性，可劃分為5級：1級（容易）*、2級（較易）**、3級（一般）***、4級（較難）****、5級（極難）*****。為便于操作，本指南推薦采用簡化方式參照地形坡度和計算面積確定（見表1）。****及以上難度等級的項目要求嚴格技術評審，建議方案編制單位預先告之評估組織機構。表1

水土保持方案編制難度等級參照表計算面積地形坡度<5hm25-10hm210-20hm220-50hm2>50hm2<3°********3-5°***********5-10°****************10-25°*********************>25°*********************注：1.計算面積為防治責任范圍面積＋項目區(qū)外匯入徑流集雨面積的50%；2.二級公路及以上（含高等級公路）經過丘陵區(qū)長度超2公里和管線工程超5公里的項目可定為****及以上等級。若項目直接影響區(qū)屬于高敏感區(qū)（如一、二級水源保護區(qū)，基本生態(tài)控制線范圍或主要工業(yè)、居民區(qū)等區(qū)域），方案編制難度等級應增加一級；直接影響區(qū)為非敏感區(qū)（如偏遠山區(qū)等），方案編制難度等級可相應降低一級。3、項目分析及水土流失預測3.1項目區(qū)自然概況介紹項目區(qū)周邊環(huán)境情況，項目區(qū)內的各種地貌類型及面積（列表格）、地質、土壤情況，氣象水文特征，植被情況（植被類型、主要群落結構、植被面積、覆蓋率等，若有古樹名木等歷史遺跡，要在圖紙上標明），生態(tài)用水來源和保障情況等；說明項目區(qū)是否位于飲用水源保護區(qū)（尤其是一級保護區(qū)要具體）或基本生態(tài)控制線范圍等區(qū)域。3.2社會經濟情況介紹項目區(qū)所屬街道最近的人口、社會經濟情況及城市片區(qū)規(guī)劃等，對項目區(qū)域跨兩個以上街道的項目，介紹相關行政區(qū)域的資料；對方案編制難度等級為***級（含本級）以下，此節(jié)可略。3.3主體工程分析3.3.1工程特性分析按照采礦（石）、公路（高速公路）、水利工程、房地產開發(fā)、工業(yè)園區(qū)、市政工程等進行工程項目分類，概述項目特性及與水土保持的相關性；明確工程建設地點、規(guī)模、總投資、建設期、工程占地、地形條件和土石方平衡量（列出工程項目特性表）。臨河及低洼場地項目要說明場地標高與下游河道或出水口的洪水位關系。3.3.2施工組織和施工工藝分析對項目區(qū)平面布置、場地分區(qū)，施工時序，土石方開挖、運輸、堆存方式，進場施工道路布置等情況進行分析；如有橋梁、隧洞的，還需說明橋墩挖樁、隧洞開挖工藝。對采石場要說明爆破方式和采石機械等。3.4項目區(qū)周邊水土流失及防治現(xiàn)狀說明項目區(qū)內各級侵蝕強度的面積和所占比例（列表格）、存在的水土流失類型及規(guī)定的水土流失容許值、水土保持工作開展情況及現(xiàn)有的水土保持設施。3.5水土流失預測3.5.1預測的基礎和依據(jù)說明預測的基礎資料和預測依據(jù)，水土流失預測是指在年均降雨條件下不采取任何防護措施全年可能產生的最大水土流失量和危害；對施工期不足一年的或計劃避開雨季施工的項目，按最不利的條件預測全年的水土流失量。3.5.2土石方平衡分析進行豎向設計分析，計算挖方量、填方量及棄方或借方量，說明取、棄土場位置及其合理性。對于線狀工程，不能簡單用“挖方-填方=棄方或借方”的方法進行計算，要考慮標段、運距、施工時序銜接等因素，有針對性地提出土石方平衡分析；對于較大面積的點式工程，原則上要求土石方挖填就地平衡，避免大挖大填。尤其對房地產項目，要求依山就勢，盡量保留原地形。3.5.3預測方法與內容確定水土流失預測方法，分析項目建設可能造成水土流失的面積；分時段、分項目區(qū)進行預測和進行標準量化分區(qū)，各項目區(qū)的預測時段可根據(jù)具體施工時間確定；分析外運（或取土）土石方量，進行流失敏感區(qū)及流失總量分析，損壞水土保持設施情況及潛在的水土流失危害分析。本指南推薦采用類比法進行水土流失量預測。根據(jù)深圳市水土流失強度分級標準，提出以下指標供參考。（1）線狀工程，按分區(qū)分段計算（轉化為點式項目），分流域統(tǒng)計土壤流失量。（2）點式項目，可查用深圳地區(qū)開發(fā)建設項目侵蝕類比法參考表（見表2）：表2

深圳市開發(fā)建設項目侵蝕類比法參考表

Ms:t/km2.aMs坡度匯流面積（含項目區(qū)內外）5hm210hm220hm23°1000200050005°5000100002500010°15000200006000020°30000500008000025°5000070000100000注：1、如項目區(qū)有多個匯流區(qū)，須分別計算后再疊加（不得籠統(tǒng)按項目區(qū)總面積計算）。2、在實際中可采用地形因子調整系數(shù)（±50％），并采用內插法推算。當?shù)亓魇Я?∑Msi×Si，預測對下游的流失量=∑Msi×Si×流失輸移比（根據(jù)規(guī)劃研究流失輸移比平均值為0.45，可根據(jù)地形條件作適當調整）。采用美國通用土壤流失方程（USLE）或其它方法預測生產建設水土流失的，須提供相應的試驗驗證資料。4、水土流失防治方案4.1防治原則與目標4.1.1防治原則堅持預防為主、防治結合及體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先水土生態(tài)資源可持續(xù)的原則，滿足邊坡穩(wěn)定和水土生態(tài)景觀要求。4.1.2防治目標防治目標要體現(xiàn)如下方面：一是截排水、攔沙措施布置要合理和有效，施工期泥沙輸出項目區(qū)的量要控制在500t/km.a以內，驗收后在200t/km.a以內；二是措施要保證邊坡穩(wěn)定安全，同時又要體現(xiàn)生態(tài)綠化防護，避免表面石質化，邊坡綠化的喬灌等覆蓋率達95%以上；三是建議擾動土地覆蓋整治率大于98%；四是建議土地裸露期不超過一年；五是點式項目的土石方原則上要達到就地平衡或保證就近運到政府指定的納土場；采石場或線狀工程的棄土區(qū)攔渣率95%；六是林草植被恢復系數(shù)：林地區(qū)林地覆蓋率達100%，居住區(qū)綠化率大于45%（可含水面），工業(yè)園區(qū)綠化率大于35%，其他區(qū)域按建設規(guī)劃要求。4.2防治責任范圍及防治分區(qū)4.2.1防治責任范圍根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，確定開發(fā)建設項目防治責任范圍，包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)，分列各防治責任范圍面積。4.2.2防治分區(qū)根據(jù)項目類型確定防治分區(qū)，線狀工程首先按地形地貌分段劃分防治區(qū)，再以開挖區(qū)和填土區(qū)及其他區(qū)劃分二級區(qū)；點式工程以保護區(qū)（改造區(qū)）、開挖區(qū)、填土區(qū)、其它區(qū)等劃分防治區(qū)。4.3防治方案（設計）涉及的內容4.3.1對主體工程設計中具有水保功能的措施評估介紹主體工程設計中具有水土保持功能的項目（列表），并根據(jù)水土保持要求對其進行評估。4.3.2本方案設計的水土保持措施內容具有水土保持功能應納入水土保持方案中的措施包括：（1）項目區(qū)綠化措施；（2）開挖、填土邊坡防護（含綠化防護）；（3）截排水、沉沙措施；（4）施工道路防護；（5）料場、棄土棄渣場選址及防護等。4.3.3綜合評估對主體工程布局的水土保持評估，應包括：（1）工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理；（2）取土場、取料場、棄土（渣）場的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理；（3）主體工程防護措施是否全面到位（控制水土流失）；（4）施工時序是否符合水土保持要求（如先擋后棄原則等）。評估結論：項目平面布置、豎向設計及具有水土保持功能的工程是否有利于土石方平衡、是否有利于邊坡穩(wěn)定和生態(tài)景觀的改善、是否有利于項目區(qū)的防洪排水、是否有利于泥沙控制及綠化等措施的實施。4.3.4總體布局及分區(qū)防治措施對項目采取的水土保持措施進行總體布局（附總體布置圖）；根據(jù)防治分區(qū)，專表列出各分區(qū)較具體的特性與防治措施布局，且列出敏感地段為防治重點。5、水土保持措施設計與進度安排5.1截排水、攔砂工程措施設計5.1.1工程等級標準防山洪標準采用50或100年一遇，一般截洪標準采用30年一遇；場區(qū)排水標準采用10-20年一遇，沉沙池設計標準采用≥5年一遇，施工期排水標準采用5年一遇。5.1.2集流分區(qū)及流量計算、校核劃分匯流區(qū)域，列表計算分區(qū)匯流面積（附匯流分區(qū)地形圖）及流量；校核排水出口排洪能力（線狀工程對每處涵管或橋的過流能力都要校核）。流量公式：對于集水面積小于10hm2的，采用水利部提出的推理公式：Q=0.278KIF；對于集水面積大于10hm2的，采用《廣東省暴雨徑流查算圖式》中的經驗公式：Qm=C×H24×F0.845.1.3截排、攔砂工程設計設計斷面形式、結構、尺寸要附設計圖5.2邊坡防護（擋土墻）設計5.2.1邊坡安全穩(wěn)定性說明和有關設計參數(shù)對高差超過30m的高邊坡或存在穩(wěn)定性問題的邊坡，要提出避免大挖大填實施生態(tài)防護的具體改進措施（包括降低邊坡高度、線狀工程改為隧道方案等改進建議），說明是否進行地勘或地質災害評估報告。5.2.2邊坡防護（擋土墻）工程措施設計對主體工程設計中已有設計的要列出主要設計內容和參數(shù)；對主體工程設計中沒有進行設計的，應進行補充設計。5.2.3邊坡生態(tài)防護措施設計在保證邊坡穩(wěn)定的前提下，堅持喬灌草結合、喬灌優(yōu)先的立體綠化防護設計理念，實現(xiàn)全面綠化覆蓋；樹種選擇應體現(xiàn)鄉(xiāng)土化和多樣化，喬灌栽植密度要適中（附典型綠化防護的投影平面布置、剖面設計圖）。5.3施工期臨時措施5.3.1進場臨時道路如果項目涉及進場臨時道路，要有專門設計；否則，此節(jié)可略。5.3.2臨時排水、沉砂措施進行臨時排水、沉砂系統(tǒng)總體布置及攔砂措施設計，并附施工圖。5.3.3其他臨時措施（覆蓋、攔擋措施等）5.4其它措施（如棄土場、場地綠化等）5.5施工進度安排落實保護優(yōu)先，先擋后棄的施工進度原則，用文字說明進場（預備）時間，完成場平或基礎土石方工程時間、水保措施竣工時間。水土保持措施實施進度用橫道圖表示，要明確主體工程分項與水土保持措施實施的控制銜接時序。6、主要工程量及水土保持投資估（概）算6.1編制依據(jù)與方法根據(jù)項目類型按行業(yè)定額標準。對于邊坡綠化防護，按深圳市建設工程造價站[2005]5號文執(zhí)行。6.2工程量計算（列表格）6.3水土保持措施投資估（概）算政府工程要列出具有水土保持功能的水保總投資和本方案設計新增水保投資。7、實施保障措施7.1水土保持監(jiān)測7.1.1監(jiān)測的有關要求包括開發(fā)建設項目開展水土保持專項監(jiān)測的有關規(guī)定、對承擔水土保持專項監(jiān)測單位的資質要求、開發(fā)建設單位何時委托開展監(jiān)測工作及監(jiān)測費用保證。7.1.2監(jiān)測內容與方法包括監(jiān)測重點區(qū)域及監(jiān)測點的布設7.1.3監(jiān)測管理制度實行監(jiān)測報告制度，定期提交動態(tài)監(jiān)測報告，提交本項目建設期的水土保持監(jiān)測專項報告。7.2水土保持專項驗收7.2.1驗收的依據(jù)和目的7.2.2驗收的內容與標準7.2.3驗收應提交資料與程序資料提交包括水土保持方案實施工作報告和相關批文。工作報告為建設單位工作報告、施工報告、監(jiān)理報告、水土保持監(jiān)測專項報告、水土保持設施技術評估報告的匯編。7.3組織領導與規(guī)范管理7.3.1組織領導提出實施水土保持方案應建立健全的領導組織、專職機構等。7.3.2后續(xù)設計和施工招標文件中水土保持措施的落實施工招標前須落實水土保持監(jiān)測單位，以指導發(fā)包標書中明確水土保持具體要求，并列入招標合同，明確承包商防治水土流失的責任。7.3.3監(jiān)督管理開發(fā)建設單位每年3月20日前要組織各標段的施工單位做好汛期重點水土保持防治方案，并匯總報送方案審批部門，積極配合水務主管部門組織的施工監(jiān)督檢查及專項驗收。7.4技術與資金保障實施水土保持方案應具備的各類專業(yè)技術人員結構，說明投資來源，提出保證落實水保投資管理使用意見。8、結論和建議8.1結論說明本工程的水土保持特點，對主體工程的總體評價及修正性意見，提出方案編制的結論性意見（包括土石方平衡、水土流失預測、水土流失防治內容要點及投資估(概)算等）。8.2建議從泥沙控制和水土生態(tài)景觀的保護與建設及監(jiān)督管理措施等方面對項目下階段工作提出合理化建議。9、附件清單包括：水土保持方案特性表、現(xiàn)狀照片(扉頁)，項目水土保持方案編制委托書、審查意見、設計圖件、附表等。設計圖紙均應為CAD圖件（矢量圖），圖面須清晰，圖簽齊備。位于一、二級水源保護區(qū)或基本生態(tài)控制線其它區(qū)域的項目要附范圍圖，其中線狀工程附平、縱面縮圖，點式項目附原狀地形圖（1：10