三農村合作社管理規(guī)范手冊

三農村合作社管理規(guī)范手冊TOC\o"1-2"\h\u11647第一章合作社概述 372811.1合作社的定義與性質 3308001.1.1合作社的定義 3243851.1.2合作社的性質 473431.1.3合作社的目標 4101961.1.4合作社的任務 4116591.1.5合作社的組織形式 447691.1.6合作社的組織結構設置 4321601.1.7合作社的決策程序 5140961.1.8合作社的財務管理 532743第二章合作社管理制度 522691第一節(jié)合作社章程 5155151.1.9合作社章程的定義與作用 5282541.1.10合作社章程的主要內容 519221.1.11合作社章程的制定與修改 667781.1.12合作社組織機構設置 6187741.1.13合作社組織機構的職責 6155271.1.14合作社財務管理原則 6321201.1.15合作社財務管理內容 7234001.1.16合作社財務管理制度 7200641.1.17民主管理的原則 7177461.1.18民主管理的主要內容 7200661.1.19民主管理的實施 74399第三章合作社成員管理 8306541.1.20成員資格 872581.1.21成員權利 8138521.1.22成員義務 8247771.1.23成員責任 832871.1.24成員加入 822111.1.25成員退出 9186361.1.26成員培訓 949521.1.27成員發(fā)展 924973第四章合作社資產與財務管理 9165261.1.28概述 933591.1.29資產分類 9223681.1.30概述 10252611.1.31資產評估方法 10217071.1.32概述 1030301.1.33財務報告內容 1087561.1.34概述 11167771.1.35審計與監(jiān)督內容 11157261.1.36審計與監(jiān)督方法 1130850第五章合作社業(yè)務管理 11178381.1.37宗旨 117391.1.38業(yè)務范圍 12156851.1.39業(yè)務策劃 12224111.1.40業(yè)務實施 1236191.1.41業(yè)務監(jiān)管 12299651.1.42質量目標 1239451.1.43質量控制措施 12177831.1.44市場調研 13318941.1.45市場定位 13208151.1.46市場推廣 134884第六章合作社人力資源管理 13172571.1.47員工招聘 13289721.1.48員工培訓 1432091.1.49薪酬制度 14270581.1.50福利制度 14114961.1.51員工考核 15230081.1.52員工激勵 1569371.1.53員工離職 15151631.1.54員工辭退 1515074第七章合作社風險防范與處理 16147121.1.55市場風險 16112631.1.56自然風險 1653111.1.57信用風險 16143211.1.58法律風險 1668401.1.59管理風險 1679991.1.60建立健全風險管理體系 1654431.1.61加強市場調研 17189081.1.62完善內部控制制度 17173651.1.63加強法律法規(guī)學習 17152391.1.64提高人員素質 17237551.1.65及時識別風險 17297931.1.66制定風險處理方案 17159171.1.67加強風險監(jiān)測 17263861.1.68及時調整經營策略 17291121.1.69風險賠償原則 17146421.1.70風險賠償程序 1715881.1.71風險賠償方式 1826572第八章合作社發(fā)展規(guī)劃 1841801.1.72發(fā)展愿景 18310371.1.73發(fā)展目標 18306421.1.74規(guī)劃原則 18283431.1.75規(guī)劃編制步驟 1963161.1.76項目申報 19315361.1.77項目管理 19189881.1.78項目評估 19293251.1.79項目驗收 193742第九章合作社與社會關系 20151651.1.80概述 20127031.1.81支持 2075911.1.82合作社自律 20246261.1.83合作交流 20266511.1.84概述 20305811.1.85市場拓展 21212771.1.86市場營銷 21261581.1.87市場服務 21126211.1.88概述 2181131.1.89社區(qū)支持 2138871.1.90合作社服務 21212201.1.91社區(qū)合作 21191101.1.92概述 22282691.1.93公益活動類型 2299561.1.94公益活動實施 228471.1.95公益活動效果評估 2218701第十章合作社內部監(jiān)督與評價 22249661.1.96內部監(jiān)督機制概述 22109921.1.97內部監(jiān)督機制構成 22262061.1.98內部審計概述 23154861.1.99內部審計內容 23293341.1.100內部審計流程 23291471.1.101評價與考核概述 23283041.1.102評價與考核指標 23110891.1.103評價與考核流程 23136021.1.104改進建議 2434241.1.105發(fā)展建議 24第一章合作社概述1.1合作社的定義與性質1.1.1合作社的定義合作社是一種基于成員互助、民主管理、共同發(fā)展的經濟組織。它以自愿、平等、互利為原則，通過成員共同出資、共同勞動、共同分享成果的方式，實現(xiàn)成員的經濟和社會目標。1.1.2合作社的性質（1）經濟性質：合作社是以經濟活動為基礎的組織，旨在提高成員的經濟收入和生活水平。（2）社會性質：合作社強調成員之間的互助、合作，促進社區(qū)和諧，提升成員的社會地位。（3）法律性質：合作社是依法注冊的法人組織，具有獨立的法律地位和民事權利。（4）非營利性質：合作社追求成員的共同利益，不以營利為目的，盈余主要用于成員分紅、合作社發(fā)展和社會公益事業(yè)。第二節(jié)合作社的目標與任務1.1.3合作社的目標（1）提高成員的生產技能和經營管理水平。（2）降低生產成本，提高產品競爭力。（3）促進農村經濟發(fā)展，改善成員生活水平。（4）增強農村社區(qū)凝聚力，促進社會和諧。1.1.4合作社的任務（1）組織成員開展生產、加工、銷售等經濟活動。（2）為成員提供技術、信息、培訓等服務。（3）代理成員辦理相關業(yè)務，維護成員合法權益。（4）參與農村社區(qū)建設，推動公益事業(yè)。第三節(jié)合作社的組織結構1.1.5合作社的組織形式合作社采用民主管理制度，組織形式包括會員大會、理事會、監(jiān)事會等。（1）會員大會：會員大會是合作社的最高權力機構，負責決定合作社的重大事項。（2）理事會：理事會是合作社的執(zhí)行機構，負責日常經營管理事務。（3）監(jiān)事會：監(jiān)事會是合作社的監(jiān)督機構，負責監(jiān)督理事會的工作，保障合作社的合法權益。1.1.6合作社的組織結構設置（1）理事會：理事會設理事長1名，副理事長若干名，理事若干名。理事長主持理事會工作，副理事長協(xié)助理事長工作。（2）監(jiān)事會：監(jiān)事會設監(jiān)事長1名，監(jiān)事若干名。監(jiān)事長主持監(jiān)事會工作，監(jiān)事協(xié)助監(jiān)事長工作。（3）專業(yè)委員會：根據(jù)合作社業(yè)務發(fā)展需要，設立若干專業(yè)委員會，負責相關專業(yè)領域的決策、咨詢和協(xié)調工作。1.1.7合作社的決策程序（1）會員大會：會員大會每年至少召開一次，必要時可臨時召開。會員大會的決議對全體會員具有約束力。（2）理事會：理事會每季度至少召開一次會議，對合作社的重大事項進行決策。（3）監(jiān)事會：監(jiān)事會每季度至少召開一次會議，對理事會的工作進行監(jiān)督。1.1.8合作社的財務管理合作社實行獨立核算，建立健全財務管理制度。財務報告應定期向會員大會報告，接受會員大會的審查。第二章合作社管理制度第一節(jié)合作社章程1.1.9合作社章程的定義與作用合作社章程是指合作社依法制定的，規(guī)定合作社的性質、宗旨、任務、組織結構、管理制度以及社員權利義務等基本事項的書面文件。合作社章程是合作社運營的基礎和準則，對全體社員具有約束力。1.1.10合作社章程的主要內容（1）合作社的名稱、住所；（2）合作社的宗旨和業(yè)務范圍；（3）合作社的組織形式和注冊資本；（4）社員的資格、權利和義務；（5）合作社的組織機構及其職責；（6）合作社的財務管理和分配制度；（7）合作社的終止和清算；（8）合作社章程的修改程序；（9）其他需要規(guī)定的事項。1.1.11合作社章程的制定與修改（1）合作社章程的制定應遵循民主原則，由全體社員共同參與；（2）合作社章程的修改需經社員大會或社員代表大會討論通過，并報主管部門備案。第二節(jié)合作社組織機構1.1.12合作社組織機構設置（1）社員大會或社員代表大會：合作社的最高權力機構，決定合作社的重大事項；（2）理事會：合作社的執(zhí)行機構，負責合作社的日常經營管理；（3）監(jiān)事會：合作社的監(jiān)督機構，對理事會的工作進行監(jiān)督；（4）專業(yè)委員會：根據(jù)合作社業(yè)務需要，設立的專業(yè)管理機構。1.1.13合作社組織機構的職責（1）社員大會或社員代表大會：制定和修改合作社章程，選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員，審議合作社年度工作報告和財務報告等；（2）理事會：執(zhí)行社員大會或社員代表大會的決議，負責合作社的日常經營管理；（3）監(jiān)事會：對理事會的工作進行監(jiān)督，檢查合作社的財務狀況，保證合作社的合法權益；（4）專業(yè)委員會：負責合作社相關專業(yè)事務的決策和管理。第三節(jié)合作社財務管理1.1.14合作社財務管理原則（1）合規(guī)性原則：合作社的財務管理應遵循國家法律法規(guī)及合作社章程的規(guī)定；（2）透明性原則：合作社的財務信息應真實、完整、及時地向全體社員公開；（3）安全性原則：合作社的財務風險應得到有效控制，保證合作社資產安全；（4）效益性原則：合作社的財務管理應注重經濟效益，提高合作社的經營效益。1.1.15合作社財務管理內容（1）資金管理：合作社的資金籌集、使用、償還和收益分配；（2）成本管理：合作社的成本核算、控制和降低；（3）財務報告：合作社的財務報表、財務分析報告等；（4）財務監(jiān)督：合作社的財務審計、風險控制等。1.1.16合作社財務管理制度（1）建立健全財務管理制度，明確財務管理職責；（2）定期進行財務報表審計，保證財務報告的真實性和準確性；（3）加強財務風險控制，防范經營風險；（4）提高財務人員的業(yè)務素質，保證財務管理工作的順利進行。第四節(jié)合作社民主管理1.1.17民主管理的原則（1）公平、公正、公開：合作社的民主管理應保證每位社員享有平等的權利和機會；（2）民主集中制：合作社的民主管理應在充分發(fā)揚民主的基礎上，實行集中決策；（3）法律約束：合作社的民主管理應遵循國家法律法規(guī)及合作社章程的規(guī)定。1.1.18民主管理的主要內容（1）社員大會或社員代表大會：討論和決定合作社的重大事項；（2）理事會、監(jiān)事會選舉：選舉合作社的理事會、監(jiān)事會成員；（3）財務報告審議：審議合作社的財務報告，監(jiān)督財務管理工作；（4）業(yè)務開展監(jiān)督：對合作社的業(yè)務開展進行監(jiān)督，提出意見和建議。1.1.19民主管理的實施（1）加強合作社內部民主建設，提高社員的參與意識和能力；（2）建立健全民主管理制度，保證民主管理的有效實施；（3）定期組織民主活動，如座談會、問卷調查等，了解社員的意見和建議；（4）對民主管理中出現(xiàn)的問題及時進行整改，提高合作社的民主管理水平。第三章合作社成員管理第一節(jié)成員資格與權利1.1.20成員資格（1）合作社成員資格的獲取應當符合以下條件：（1）具有完全民事行為能力的自然人；（2）承認并遵守合作社的章程；（3）有加入合作社的意愿，并愿意承擔相應的義務；（4）合作社規(guī)定的其他條件。（2）合作社應當設立成員名冊，對成員資格進行登記管理。1.1.21成員權利（1）合作社成員享有以下權利：（1）參加合作社的股東大會，行使表決權、選舉權、被選舉權；（2）按照合作社章程規(guī)定，享有合作社提供的各項服務；（3）按照合作社章程規(guī)定，分享合作社的盈余；（4）對合作社事務進行監(jiān)督，提出意見和建議；（5）合作社章程規(guī)定的其他權利。第二節(jié)成員義務與責任1.1.22成員義務（1）合作社成員應當履行以下義務：（1）遵守合作社的章程和各項規(guī)章制度；（2）按照合作社章程規(guī)定，繳納股金；（3）積極參與合作社的生產經營活動；（4）維護合作社的合法權益，不得損害合作社的利益；（5）合作社章程規(guī)定的其他義務。1.1.23成員責任（1）合作社成員對合作社債務承擔有限責任，以其出資額為限。第三節(jié)成員加入與退出1.1.24成員加入（1）自然人申請加入合作社，應當向合作社提出書面申請，提交相關證明材料。（2）合作社收到申請后，應當在一定時間內進行審查，對符合條件的申請人予以登記，并通知其成為合作社成員。1.1.25成員退出（1）成員要求退出合作社，應當提前向合作社提出書面申請，并說明退出原因。（2）合作社收到申請后，應當在一定時間內進行審查，對符合條件的成員予以辦理退出手續(xù)。（3）成員退出時，合作社應當按照章程規(guī)定退還其出資額。第四節(jié)成員培訓與發(fā)展1.1.26成員培訓（1）合作社應當定期組織成員培訓，提高成員的業(yè)務素質和管理能力。（2）培訓內容應當包括合作社的基本知識、政策法規(guī)、業(yè)務技能等。（3）合作社應當為成員提供培訓所需的場地、師資和教材等。1.1.27成員發(fā)展（1）合作社應當關注成員的個人發(fā)展，為其提供職業(yè)規(guī)劃指導。（2）合作社應當鼓勵和支持成員參與合作社的管理、經營活動，發(fā)揮其專長。（3）合作社應當為成員提供交流平臺，促進成員之間的合作與發(fā)展。第四章合作社資產與財務管理第一節(jié)合作社資產分類1.1.28概述合作社資產是指合作社在進行生產經營活動中所擁有或控制的資源，包括有形資產和無形資產。合理分類合作社資產，有助于規(guī)范合作社的資產管理，提高資產使用效率。1.1.29資產分類（1）有形資產：指具有物質形態(tài)的資產，包括土地、房屋、設備、庫存等。（2）無形資產：指不具有物質形態(tài)，但具有經濟價值的資產，包括商標、專利、技術、商譽等。（3）流動資產：指在一年內可以轉換為現(xiàn)金或消耗的資產，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。（4）長期投資：指合作社為獲取長期收益而進行的投資，包括對聯(lián)營企業(yè)、子公司等的投資。（5）固定資產：指合作社為生產商品、提供勞務、出租或經營而持有，使用期限超過一年的資產，包括房屋、設備、土地等。（6）其他資產：指除上述資產以外的其他資產，如遞延費用、預付賬款等。第二節(jié)合作社資產評估1.1.30概述合作社資產評估是指對合作社資產的價值進行評定和估算，以確定資產的實際價值。資產評估是合作社財務管理的重要環(huán)節(jié)，有助于合理確定資產價值，為決策提供依據(jù)。1.1.31資產評估方法（1）成本法：以資產購入成本為基礎，考慮資產折舊、損耗等因素進行評估。（2）市場法：參考市場上類似資產的價格，結合合作社實際情況進行評估。（3）收益法：以資產預期收益為基礎，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)等方法進行評估。（4）比較法：通過對比同類資產的價格，結合合作社實際情況進行評估。第三節(jié)合作社財務報告1.1.32概述合作社財務報告是反映合作社在一定時期內財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量等方面的信息載體。編制財務報告有助于了解合作社的經營狀況，為決策提供依據(jù)。1.1.33財務報告內容（1）資產負債表：反映合作社在某一特定日期的財務狀況，包括資產、負債和所有者權益等內容。（2）利潤表：反映合作社在一定時期內的經營成果，包括收入、成本、費用和利潤等內容。（3）現(xiàn)金流量表：反映合作社在一定時期內的現(xiàn)金流入和流出情況。（4）所有者權益變動表：反映合作社所有者權益的變動情況。（5）附注：對財務報表中的重要事項進行說明和解釋。第四節(jié)合作社審計與監(jiān)督1.1.34概述合作社審計與監(jiān)督是對合作社財務報告的真實性、合規(guī)性和有效性進行審查和評價，以保證合作社財務管理的規(guī)范性和有效性。1.1.35審計與監(jiān)督內容（1）財務報告真實性審查：對財務報告中的數(shù)據(jù)來源、計算方法等進行審查，保證報告真實反映合作社財務狀況。（2）財務合規(guī)性審查：對合作社財務活動是否符合相關法律法規(guī)、政策和制度進行審查。（3）財務有效性審查：對合作社財務活動的效益進行分析，評價財務管理的有效性。（4）內部控制審查：對合作社內部控制制度的建設和執(zhí)行情況進行審查，評價內部控制的有效性。（5）專項審計：針對合作社特定事項進行審計，如項目投資、采購等。1.1.36審計與監(jiān)督方法（1）詢問法：通過與合作社相關人員交談，了解合作社財務狀況。（2）檢查法：查閱合作社相關文件、資料，對財務報告進行核對。（3）分析法：對合作社財務數(shù)據(jù)進行橫向、縱向比較，分析財務狀況。（4）實地調查法：實地查看合作社資產、生產經營等情況。（5）專家評審法：邀請專家對合作社財務報告進行評審。第五章合作社業(yè)務管理第一節(jié)合作社業(yè)務范圍1.1.37宗旨合作社業(yè)務范圍的確定，旨在滿足社員在生產、生活等方面的需求，促進農村經濟發(fā)展，提高農民生活水平。合作社業(yè)務范圍應遵循合法、合規(guī)、可持續(xù)發(fā)展原則，緊密結合當?shù)刭Y源和市場需求。1.1.38業(yè)務范圍（1）農業(yè)生產：包括糧食、經濟作物、蔬菜、果品、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等；（2）農產品加工：對農產品進行初級加工和深加工，提高產品附加值；（3）農產品流通：開展農產品收購、儲存、銷售、配送等業(yè)務；（4）農業(yè)服務：提供農業(yè)技術培訓、農資供應、農業(yè)保險等服務；（5）農村基礎設施：投資農村基礎設施，改善農民生產生活條件；（6）其他業(yè)務：根據(jù)社員需求，拓展其他合法合規(guī)業(yè)務。第二節(jié)合作社業(yè)務流程1.1.39業(yè)務策劃（1）了解社員需求，分析市場前景；（2）制定業(yè)務發(fā)展計劃，明確業(yè)務目標、規(guī)模、實施步驟等；（3）提交理事會審批。1.1.40業(yè)務實施（1）按照業(yè)務發(fā)展計劃，組織人員、設備、資金等資源；（2）開展業(yè)務活動，保證業(yè)務順利進行；（3）定期對業(yè)務進度進行評估，調整實施計劃。1.1.41業(yè)務監(jiān)管（1）建立健全業(yè)務管理制度，保證業(yè)務合規(guī)、高效；（2）對業(yè)務實施過程中的風險進行識別、評估和控制；（3）定期對業(yè)務效果進行評價，為合作社發(fā)展提供依據(jù)。第三節(jié)合作社產品質量管理1.1.42質量目標（1）保證農產品質量符合國家相關標準；（2）提高產品附加值，增強市場競爭力；（3）滿足消費者需求，提高顧客滿意度。1.1.43質量控制措施（1）加強農產品生產環(huán)節(jié)的管理，保證農產品源頭質量；（2）引進先進的加工技術，提高產品加工質量；（3）建立健全產品質量檢測體系，保證產品合格；（4）加強產品包裝、標識、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的管理，保證產品品質。第四節(jié)合作社市場開發(fā)1.1.44市場調研（1）了解市場需求，分析市場前景；（2）研究競爭對手，把握市場動態(tài)；（3）掌握消費者需求，提高產品針對性。1.1.45市場定位（1）確定目標市場，明確市場細分；（2）制定市場戰(zhàn)略，發(fā)揮合作社優(yōu)勢；（3）優(yōu)化產品結構，滿足市場多元化需求。1.1.46市場推廣（1）制定市場推廣計劃，明確推廣目標、策略、渠道等；（2）加強品牌建設，提高產品知名度；（3）開展促銷活動，擴大市場份額；（4）加強與客戶溝通，建立良好的客戶關系。第六章合作社人力資源管理第一節(jié)合作社員工招聘與培訓1.1.47員工招聘（1）招聘原則合作社在進行員工招聘時，應遵循公平、公正、公開的原則，保證招聘過程的透明度，選拔合適的人才。（2）招聘程序（1）發(fā)布招聘信息：合作社應在合適的渠道發(fā)布招聘信息，包括崗位職責、任職要求等。（2）篩選簡歷：根據(jù)招聘要求，對投遞的簡歷進行篩選，確定面試候選人。（3）面試：組織面試，評估候選人的綜合素質和能力。（4）體檢與背景調查：對擬錄用的候選人進行體檢和背景調查。（5）錄用：根據(jù)面試、體檢和背景調查結果，確定錄用人選。1.1.48員工培訓（1）培訓內容合作社應對員工進行以下方面的培訓：（1）合作社基本情況、企業(yè)文化及價值觀。（2）崗位職責及業(yè)務知識。（3）團隊合作與溝通技巧。（4）法律法規(guī)、政策及行業(yè)標準。（5）安全知識及應急處理。（2）培訓方式（1）內部培訓：合作社內部組織培訓，提高員工業(yè)務水平。（2）外部培訓：選派員工參加外部培訓，拓寬知識面。（3）網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡資源，開展在線培訓。第二節(jié)合作社員工薪酬與福利1.1.49薪酬制度（1）薪酬結構合作社員工的薪酬分為基本工資、崗位工資、績效工資、獎金等部分。（2）薪酬水平合作社應根據(jù)員工的工作崗位、工作能力、工作業(yè)績等因素，合理確定薪酬水平。（3）薪酬調整合作社應定期對員工薪酬進行調整，以適應市場變化。1.1.50福利制度（1）社會保險合作社應為員工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。（2）住房公積金合作社應為員工繳納住房公積金。（3）假期制度合作社應按照國家規(guī)定，為員工提供帶薪年假、病假、事假等。（4）其他福利合作社可根據(jù)實際情況，為員工提供其他福利，如員工體檢、節(jié)日慰問等。第三節(jié)合作社員工考核與激勵1.1.51員工考核（1）考核原則合作社員工考核應遵循客觀、公正、公開的原則，以促進員工成長和提升工作績效。（2）考核內容（1）工作績效：評估員工完成工作任務的質量、效率等。（2）工作態(tài)度：評估員工的敬業(yè)精神、團隊合作精神等。（3）業(yè)務能力：評估員工的業(yè)務知識和技能水平。（3）考核周期合作社員工考核分為年度考核和季度考核。1.1.52員工激勵（1）物質激勵（1）績效獎金：根據(jù)員工工作績效，發(fā)放績效獎金。（2）股權激勵：對關鍵崗位和優(yōu)秀員工，實施股權激勵。（2）精神激勵（1）表彰先進：對表現(xiàn)突出的員工進行表彰。（2）晉升通道：為員工提供晉升通道，激發(fā)員工潛能。第四節(jié)合作社員工離職與辭退1.1.53員工離職（1）離職程序（1）員工提前通知：員工應提前一個月向合作社提出書面離職申請。（2）辦理離職手續(xù)：合作社為員工辦理離職手續(xù)，包括歸還工作用品、結清工資等。（2）離職待遇合作社應根據(jù)員工離職原因，依法支付經濟補償。1.1.54員工辭退（1）辭退條件合作社在以下情況下可辭退員工：（1）員工嚴重違反合作社規(guī)章制度。（2）員工不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作。（3）員工嚴重失職，營私舞弊，給合作社造成重大損害。（2）辭退程序（1）提前通知：合作社應提前一個月向員工發(fā)出書面辭退通知。（2）辦理辭退手續(xù)：合作社為員工辦理辭退手續(xù)，包括支付經濟補償、歸還工作用品等。第七章合作社風險防范與處理第一節(jié)合作社風險類型1.1.55市場風險農村合作社在運營過程中，市場風險是最為常見的風險類型。主要包括市場價格波動、市場需求變化、競爭對手行為等因素，可能導致合作社產品滯銷、價格下跌等不良后果。1.1.56自然風險自然風險是指因自然災害、氣候條件等不可抗力因素導致的合作社財產損失。例如，洪澇、干旱、病蟲害等，可能對合作社的農業(yè)生產造成嚴重影響。1.1.57信用風險信用風險是指合作社在交易過程中，因交易雙方信用問題導致的經濟損失。包括交易對方違約、拖欠貨款等情形。1.1.58法律風險法律風險是指合作社在運營過程中，因法律法規(guī)變化、合同糾紛等法律問題導致的損失。如法律法規(guī)調整、合同履行爭議等。1.1.59管理風險管理風險是指合作社內部管理不善導致的損失。包括人員素質不高、制度不完善、決策失誤等情形。第二節(jié)合作社風險預防1.1.60建立健全風險管理體系合作社應建立健全風險管理體系，明確風險管理責任，制定風險管理策略和措施，保證合作社在面臨風險時能夠及時應對。1.1.61加強市場調研合作社應加強市場調研，了解市場需求、競爭態(tài)勢，合理調整產品結構，降低市場風險。1.1.62完善內部控制制度合作社應完善內部控制制度，加強對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防范內部管理風險。1.1.63加強法律法規(guī)學習合作社應加強法律法規(guī)學習，及時了解法律法規(guī)變化，防范法律風險。1.1.64提高人員素質合作社應提高人員素質，加強員工培訓，提升整體管理水平，降低管理風險。第三節(jié)合作社風險處理1.1.65及時識別風險合作社應在日常運營中，密切關注風險因素，及時識別風險，為風險處理提供依據(jù)。1.1.66制定風險處理方案針對識別出的風險，合作社應制定切實可行的風險處理方案，包括風險防范、風險轉移、風險補償?shù)却胧?.1.67加強風險監(jiān)測合作社應加強風險監(jiān)測，對風險處理效果進行評估，保證風險得到有效控制。1.1.68及時調整經營策略在風險處理過程中，合作社應根據(jù)實際情況，及時調整經營策略，降低風險損失。第四節(jié)合作社風險賠償1.1.69風險賠償原則合作社在風險賠償過程中，應遵循公平、合理、及時的原則，保證風險損失得到合理補償。1.1.70風險賠償程序（1）風險發(fā)生后，合作社應及時啟動風險賠償程序。（2）風險賠償部門應調查風險原因，明確責任主體。（3）根據(jù)損失程度，制定賠償方案。（4）賠償方案經合作社決策機構批準后，及時進行賠償。（5）賠償完成后，對風險處理情況進行總結，完善風險管理體系。1.1.71風險賠償方式（1）貨幣賠償：合作社以貨幣形式對風險損失進行賠償。（2）物資賠償：合作社以實物形式對風險損失進行賠償。（3）服務賠償：合作社以提供相關服務的形式對風險損失進行賠償。（4）其他賠償方式：根據(jù)風險特點和實際情況，采取其他合理的賠償方式。第八章合作社發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)合作社發(fā)展目標1.1.72發(fā)展愿景合作社的發(fā)展愿景應立足于服務農村、富裕農民，以提高農業(yè)生產效率、增加農民收入、改善農村生態(tài)環(huán)境為目標，努力實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化。1.1.73發(fā)展目標（1）提升農業(yè)生產能力：通過引進新技術、新品種，推廣農業(yè)科技成果，提高農業(yè)生產效率，保證糧食安全。（2）增加農民收入：通過發(fā)展多種經營，提高農產品附加值，拓寬農民增收渠道，實現(xiàn)農民持續(xù)增收。（3）優(yōu)化產業(yè)結構：調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)，提高農產品市場競爭力。（4）改善農村生態(tài)環(huán)境：加強農村環(huán)境保護，提高農村生態(tài)環(huán)境質量，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)合作社發(fā)展規(guī)劃編制1.1.74規(guī)劃原則（1）實事求是：根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，充分調查、研究，保證規(guī)劃的科學性和可行性。（2）綜合協(xié)調：充分考慮農業(yè)生產、農民增收、農村生態(tài)環(huán)境等多方面因素，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。（3）創(chuàng)新發(fā)展：積極引進新技術、新品種，推動農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（4）可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.75規(guī)劃編制步驟（1）收集資料：收集當?shù)剞r業(yè)生產、農民收入、生態(tài)環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)資料。（2）分析現(xiàn)狀：分析合作社發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題和不足。（3）確定目標：根據(jù)發(fā)展愿景，明確合作社發(fā)展目標。（4）制定措施：針對存在的問題和目標，制定具體的發(fā)展措施。（5）編制規(guī)劃：將上述內容整合，形成合作社發(fā)展規(guī)劃。第三節(jié)合作社項目申報與管理1.1.76項目申報（1）項目篩選：根據(jù)合作社發(fā)展規(guī)劃，篩選具有發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮捻椖?。?）編制項目建議書：明確項目名稱、建設內容、投資規(guī)模、經濟效益等。（3）項目申報：向有關部門提交項目建議書，申請項目資金支持。1.1.77項目管理（1）實施主體：明確項目實施主體，保證項目順利進行。（2）資金管理：加強項目資金管理，保證資金合理使用。（3）進度控制：制定項目實施計劃，保證項目按期完成。（4）質量監(jiān)督：加強項目質量監(jiān)督，保證項目達到預期效果。第四節(jié)合作社項目評估與驗收1.1.78項目評估（1）評估內容：對項目的經濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益進行綜合評估。（2）評估方法：采用定量與定性相結合的方法，保證評估結果的準確性。（3）評估結果：評估結果作為項目調整和驗收的依據(jù)。1.1.79項目驗收（1）驗收標準：根據(jù)項目實施計劃，制定相應的驗收標準。（2）驗收程序：按照驗收標準，對項目實施情況進行檢查、評定。（3）驗收結果：驗收合格后，項目正式投入使用。對驗收不合格的項目，及時進行調整和改進。第九章合作社與社會關系第一節(jié)合作社與關系1.1.80概述農村合作社作為農村經濟發(fā)展的重要載體，與之間存在著緊密的聯(lián)系。合作社與關系的和諧發(fā)展，有助于提高合作社的發(fā)展質量和效益，促進農村經濟的繁榮。1.1.81支持（1）政策扶持：應根據(jù)國家法律法規(guī)，制定一系列有利于合作社發(fā)展的政策措施，如稅收減免、財政補貼、信貸支持等。（2）項目引導：可通過項目引導，鼓勵合作社承擔農業(yè)基礎設施、農業(yè)產業(yè)化經營等任務，發(fā)揮合作社在農業(yè)發(fā)展中的作用。（3）技術培訓：應加大對合作社成員的培訓力度，提高其經營管理和技術水平，增強合作社的市場競爭力。1.1.82合作社自律（1）遵守法律法規(guī)：合作社要嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證經營活動合法合規(guī)。（2）誠信經營：合作社應誠信經營，樹立良好的社會形象，為提供優(yōu)質服務。1.1.83合作交流（1）信息共享：合作社與之間要加強信息交流，及時了解政策動態(tài)，提高政策利用效率。（2）溝通協(xié)調：合作社應主動與部門溝通，反映合作社發(fā)展中的困難和問題，爭取的支持和幫助。第二節(jié)合作社與市場關系1.1.84概述市場是合作社發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。合作社與市場關系的和諧發(fā)展，有助于提高合作社的市場競爭力，實現(xiàn)農民增收。1.1.85市場拓展（1）產品定位：合作社應根據(jù)市場需求，合理規(guī)劃產品結構，提高產品質量，滿足消費者需求。（2）品牌建設：合作社應加強品牌建設，提升產品知名度和美譽度，增強市場競爭力。1.1.86市場營銷（1）渠道拓展：合作社應積極拓展市場渠道，包括線上和線下銷售，提高產品市場份額。（2）價格策略：合作社應根據(jù)市場行情，合理制定產品價格，提高盈利能力。1.1.87市場服務（1）售后服務：合作社應提供優(yōu)質的售后服務，增強消費者的信任和滿意度。（2）市場調研：合作社應定期進行市場調研，了解市場需求變化，調整經營策略。第三節(jié)合作社與社區(qū)關系1.1.88概述農村合作社與社區(qū)關系密切，合作社的發(fā)展離不開社區(qū)的支持。加強合作社與社區(qū)關系，有助于合作社更好地服務農民，促進農村社區(qū)發(fā)展。1.1.89社區(qū)支持（1）資源整合：社區(qū)應積極整合資源，為合作社提供土地、資金、技術等方面的支持。（2）政策宣傳：社區(qū)應加大對合作社政策的宣傳力度，提高農民對合作社的認識和參與度。1.1.90合作社服務（1）便民服務：合作社應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)居民提供優(yōu)質、便捷的服務。（2）公益活動：合作社應積極參與社區(qū)公益活動，推動農村社區(qū)文明建設。1.1.91社區(qū)合作（1）項目合作：合作社與社區(qū)可共同開展農業(yè)產業(yè)化項目，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。（2）人才培養(yǎng)：合作社與社區(qū)共同培養(yǎng)農民人才，提高農民的整體素質。第四節(jié)合作社與公益事業(yè)1.1.92概述農村合作社在發(fā)展過程中，應關注社會公益事業(yè)，積極參與公益活動，承擔社會責任。1.1.93公益活動類型（1）扶貧幫困：合作