農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全與監(jiān)管體系完善作業(yè)指導(dǎo)書

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全與監(jiān)管體系完善作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u3153第一章總論 2188151.1指導(dǎo)思想與目標(biāo) 387101.1.1指導(dǎo)思想 3264081.1.2目標(biāo) 3283671.1.3工作原則 3187281.1.4任務(wù) 317118第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全概述 4259601.1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的含義 443451.1.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的重要性 4200091.1.7主要問題 5109171.1.8原因 57676第三章農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 568541.1.9農(nóng)藥監(jiān)管目標(biāo) 531741.1.10農(nóng)藥監(jiān)管措施 6312891.1.11農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任主體 6144881.1.12肥料監(jiān)管目標(biāo) 6138651.1.13肥料監(jiān)管措施 6253101.1.14肥料監(jiān)管責(zé)任主體 7159241.1.15農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管目標(biāo) 7211861.1.16農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管措施 71571.1.17農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管責(zé)任主體 722249第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管 833551.1.18監(jiān)管目標(biāo) 8300051.1.19監(jiān)管內(nèi)容 8151051.1.20監(jiān)管措施 8216931.1.21監(jiān)管目標(biāo) 8219771.1.22監(jiān)管內(nèi)容 8308561.1.23監(jiān)管措施 9111751.1.24監(jiān)管目標(biāo) 9228391.1.25監(jiān)管內(nèi)容 9292921.1.26監(jiān)管措施 97435第五章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè) 10262801.1.27檢測(cè)體系建設(shè)的目標(biāo) 10268411.1.28檢測(cè)體系建設(shè)的原則 10212151.1.29檢測(cè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 10230261.1.30監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的目標(biāo) 10287941.1.31監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的原則 10307351.1.32監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 11216241.1.33檢測(cè)技術(shù)規(guī)范 11101651.1.34監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 1128356第六章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 11104221.1.35追溯體系建設(shè)的意義 1164501.1.36追溯體系建設(shè)的原則 12188701.1.37追溯體系建設(shè)的步驟 12234081.1.38追溯系統(tǒng)運(yùn)行 122221.1.39追溯系統(tǒng)管理 13295491.1.40信息采集與處理 13233331.1.41信息發(fā)布與查詢 13281621.1.42信息共享與交換 1332463第七章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī) 13148211.1.43法律法規(guī)體系概述 1489921.1.44法律法規(guī)體系構(gòu)建原則 14120731.1.45法律法規(guī)實(shí)施 14118511.1.46法律法規(guī)監(jiān)督 1561131.1.47宣傳教育內(nèi)容 15297271.1.48宣傳教育方式 1527284第八章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制 1589791.1.49監(jiān)管體系框架 15116931.1.50監(jiān)管體系實(shí)施策略 1668001.1.51監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行原則 16294471.1.52監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行流程 17319171.1.53加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè) 1754491.1.54創(chuàng)新監(jiān)管方式 1778701.1.55加強(qiáng)部門協(xié)同 1727822第九章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控 18223711.1.56風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 1880351.1.57風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 18240551.1.58風(fēng)險(xiǎn)防范 1845291.1.59風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 19201111.1.60風(fēng)險(xiǎn)管理 19236831.1.61監(jiān)督與考核 1916110第十章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全教育與培訓(xùn) 2094801.1.62體系建設(shè)目標(biāo) 20297181.1.63體系建設(shè)內(nèi)容 20180541.1.64培訓(xùn)內(nèi)容 2013741.1.65培訓(xùn)方法 2019371.1.66評(píng)價(jià)方法 21248831.1.67反饋機(jī)制 21第一章總論1.1指導(dǎo)思想與目標(biāo)1.1.1指導(dǎo)思想本指導(dǎo)書以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全水平為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全與監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。1.1.2目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作科學(xué)、準(zhǔn)確、高效。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格查處農(nóng)業(yè)違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（5）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)工作原則與任務(wù)1.1.3工作原則（1）堅(jiān)持源頭把控，預(yù)防為主。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭抓起，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。（2）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的支撐作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（4）堅(jiān)持協(xié)同治理，形成合力。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。1.1.4任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員法律意識(shí)。（2）制定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序，防止不合格投入品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（5）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力。（6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值。（7）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全水平。第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全概述第一節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的含義與重要性1.1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的含義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，遵循相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售各環(huán)節(jié)的安全、優(yōu)質(zhì)、高效，滿足人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境的要求。1.1.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的重要性（1）保障人民群眾身體健康農(nóng)產(chǎn)品是人民群眾日常生活的重要組成部分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能保證人民群眾“舌尖上的安全”。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以降低農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品的使用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的和諧共生。（3）提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生活的追求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的提升，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，提高農(nóng)業(yè)附加值。第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的主要問題及原因1.1.7主要問題（1）農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品使用過量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，部分農(nóng)民為追求產(chǎn)量，過度使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，如土壤重金屬污染、農(nóng)藥殘留等，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以發(fā)覺和查處。（4）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以滿足市場(chǎng)需求。1.1.8原因（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普及程度低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普及程度低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品的認(rèn)識(shí)不足，盲目使用。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤、水源等污染問題嚴(yán)重，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)不健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系不完善，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以發(fā)覺和查處。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患難以追溯和整改。第三章農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管第一節(jié)農(nóng)藥監(jiān)管1.1.9農(nóng)藥監(jiān)管目標(biāo)農(nóng)藥監(jiān)管旨在保證農(nóng)藥的安全、高效使用，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。具體目標(biāo)包括：（1）提高農(nóng)藥使用效率，降低農(nóng)藥使用量。（2）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)。（3）防止農(nóng)藥污染環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。1.1.10農(nóng)藥監(jiān)管措施（1）制定嚴(yán)格的農(nóng)藥管理制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。（2）實(shí)施農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，推廣生物防治、物理防治等替代技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。（4）建立農(nóng)藥使用監(jiān)測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留進(jìn)行定期檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（5）加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，防止農(nóng)藥污染環(huán)境。1.1.11農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任主體（1）部門：負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥政策、法規(guī)，組織實(shí)施農(nóng)藥監(jiān)管工作。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門：負(fù)責(zé)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，推廣替代技術(shù)。（3）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)：負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)藥安全、高效使用。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：按照農(nóng)藥使用規(guī)范，合理使用農(nóng)藥。第二節(jié)肥料監(jiān)管1.1.12肥料監(jiān)管目標(biāo)肥料監(jiān)管旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，提高肥料使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）提高肥料使用效率，降低肥料使用量。（2）防止肥料污染環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。（3）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。1.1.13肥料監(jiān)管措施（1）制定肥料管理制度，明確肥料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。（2）實(shí)施肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證肥料產(chǎn)品質(zhì)量。（3）推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料使用效率。（4）建立肥料使用監(jiān)測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中肥料殘留進(jìn)行定期檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（5）加強(qiáng)肥料包裝廢棄物回收處理，防止肥料污染環(huán)境。1.1.14肥料監(jiān)管責(zé)任主體（1）部門：負(fù)責(zé)制定肥料政策、法規(guī)，組織實(shí)施肥料監(jiān)管工作。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門：負(fù)責(zé)肥料使用技術(shù)指導(dǎo)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。（3）肥料生產(chǎn)企業(yè)：負(fù)責(zé)肥料產(chǎn)品質(zhì)量，保證肥料安全、高效使用。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：按照肥料使用規(guī)范，合理使用肥料。第三節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管1.1.15農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管目標(biāo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量和安全，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.16農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管措施（1）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理制度，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用指導(dǎo)，推廣高效、安全、環(huán)保的生產(chǎn)資料。（4）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用監(jiān)測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包裝廢棄物回收處理，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料污染環(huán)境。1.1.17農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管責(zé)任主體（1）部門：負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料政策、法規(guī)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管工作。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用技術(shù)指導(dǎo)，推廣高效、安全、環(huán)保的生產(chǎn)資料。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)：負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全、高效使用。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用規(guī)范，合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管第一節(jié)種植業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管1.1.18監(jiān)管目標(biāo)種植業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管的主要目標(biāo)是保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.19監(jiān)管內(nèi)容（1）種植基地環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)種植基地的土壤、水質(zhì)、空氣等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證種植環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）種子質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保證種子符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防止假冒偽劣種子流入市場(chǎng)。（3）農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)管：對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用進(jìn)行規(guī)范，保證農(nóng)藥、化肥的安全、合理使用，減少對(duì)環(huán)境和人體健康的影響。（4）病蟲害防治監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)病蟲害的監(jiān)測(cè)與防治，保證農(nóng)產(chǎn)品不受病蟲害影響，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（5）農(nóng)產(chǎn)品收獲與儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收獲、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品在收獲、儲(chǔ)運(yùn)過程中不受污染。1.1.20監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和自律意識(shí)。（2）建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)。（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第二節(jié)畜牧業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管1.1.21監(jiān)管目標(biāo)畜牧業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管的主要目標(biāo)是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高畜牧業(yè)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.22監(jiān)管內(nèi)容（1）養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管：對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證養(yǎng)殖環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）種畜禽質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)種畜禽質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保證種畜禽符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）飼料、獸藥使用監(jiān)管：對(duì)飼料、獸藥的使用進(jìn)行規(guī)范，保證飼料、獸藥的安全、合理使用。（4）疫情防控監(jiān)管：加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，保證及時(shí)發(fā)覺、及時(shí)處置疫情。（5）畜產(chǎn)品加工與儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管：對(duì)畜產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.23監(jiān)管措施（1）完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)畜牧業(yè)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。（2）建立健全畜牧業(yè)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)。（3）推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜牧業(yè)效益。（4）加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第三節(jié)水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管1.1.24監(jiān)管目標(biāo)水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管的主要目標(biāo)是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高水產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.25監(jiān)管內(nèi)容（1）養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管：對(duì)養(yǎng)殖水域的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證養(yǎng)殖環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）種苗質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)水產(chǎn)業(yè)種苗質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保證種苗符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）飼料、藥物使用監(jiān)管：對(duì)飼料、藥物的使用進(jìn)行規(guī)范，保證飼料、藥物的安全、合理使用。（4）疫情防控監(jiān)管：加強(qiáng)水生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，保證及時(shí)發(fā)覺、及時(shí)處置疫情。（5）水產(chǎn)品加工與儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管：對(duì)水產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.26監(jiān)管措施（1）完善水產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。（2）建立健全水產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)。（3）推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高水產(chǎn)業(yè)效益。（4）加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第五章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)第一節(jié)檢測(cè)體系建設(shè)1.1.27檢測(cè)體系建設(shè)的目標(biāo)檢測(cè)體系建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的質(zhì)量安全檢測(cè)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.28檢測(cè)體系建設(shè)的原則（1）科學(xué)性：檢測(cè)體系建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的原則，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（2）完整性：檢測(cè)體系應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。（3）高效性：檢測(cè)體系建設(shè)應(yīng)注重提高檢測(cè)效率，降低檢測(cè)成本，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求。（4）動(dòng)態(tài)性：檢測(cè)體系應(yīng)具備動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化能力，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策和技術(shù)發(fā)展。1.1.29檢測(cè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高檢測(cè)能力和水平。（2）檢測(cè)人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，提高檢測(cè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）檢測(cè)設(shè)施設(shè)備：配置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，提高檢測(cè)效率和準(zhǔn)確性。（4）檢測(cè)方法和技術(shù)：研究和推廣先進(jìn)的檢測(cè)方法和技術(shù)，提高檢測(cè)能力。第二節(jié)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.1.30監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的目標(biāo)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)旨在全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)發(fā)覺和解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，保障人民群眾舌尖上的安全。1.1.31監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的原則（1）系統(tǒng)性：監(jiān)測(cè)體系建設(shè)應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。（2）實(shí)時(shí)性：監(jiān)測(cè)體系建設(shè)應(yīng)注重信息采集和傳遞的實(shí)時(shí)性，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的時(shí)效性。（3）代表性：監(jiān)測(cè)體系建設(shè)應(yīng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的代表性，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（4）持續(xù)性：監(jiān)測(cè)體系建設(shè)應(yīng)具備長(zhǎng)期運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的能力，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求。1.1.32監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局：合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。（2）監(jiān)測(cè)信息采集：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息采集機(jī)制，提高信息采集效率。（3）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)覺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，提出解決方案。（4）監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布：定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知。第三節(jié)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范1.1.33檢測(cè)技術(shù)規(guī)范（1）檢測(cè)方法：明確檢測(cè)方法，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（2）檢測(cè)設(shè)備：規(guī)定檢測(cè)設(shè)備的使用和維護(hù)要求，保證檢測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。（3）檢測(cè)環(huán)境：規(guī)范檢測(cè)環(huán)境，保證檢測(cè)過程的科學(xué)性和規(guī)范性。1.1.34監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（1）監(jiān)測(cè)方法：明確監(jiān)測(cè)方法，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（2）監(jiān)測(cè)設(shè)備：規(guī)定監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用和維護(hù)要求，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。（3）監(jiān)測(cè)信息管理：規(guī)范監(jiān)測(cè)信息管理，保證監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（4）監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)：建立監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)體系，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。第六章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系第一節(jié)追溯體系建設(shè)1.1.35追溯體系建設(shè)的意義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益受到廣泛關(guān)注。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，旨在從源頭把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾“舌尖上的安全”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.36追溯體系建設(shè)的原則（1）科學(xué)性：遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，保證追溯體系的技術(shù)手段、數(shù)據(jù)采集和處理方法科學(xué)合理。（2）完整性：追溯體系應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全過程，保證信息真實(shí)、完整、可追溯。（3）高效性：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高追溯體系的運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。（4）公開透明：保證追溯信息的公開、透明，便于消費(fèi)者查詢和監(jiān)督。1.1.37追溯體系建設(shè)的步驟（1）制定追溯體系規(guī)劃：明確追溯體系的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線和實(shí)施步驟。（2）建立追溯數(shù)據(jù)庫(kù)：收集、整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，建立完整的追溯數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）開發(fā)追溯信息系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)具有數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、查詢、分析等功能的追溯信息系統(tǒng)。（4）建立追溯標(biāo)識(shí)制度：為農(nóng)產(chǎn)品賦予唯一追溯標(biāo)識(shí)，保證農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)供應(yīng)鏈中可追溯。（5）制定追溯管理制度：明確追溯體系的運(yùn)行管理機(jī)制，保證追溯體系的有效運(yùn)行。第二節(jié)追溯系統(tǒng)運(yùn)行與管理1.1.38追溯系統(tǒng)運(yùn)行（1）數(shù)據(jù)采集：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（2）數(shù)據(jù)傳輸：將采集的數(shù)據(jù)傳輸至追溯信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和分析。（3）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，保證數(shù)據(jù)的安全性和完整性。（4）數(shù)據(jù)查詢：提供數(shù)據(jù)查詢功能，方便消費(fèi)者、企業(yè)和管理部門查詢農(nóng)產(chǎn)品追溯信息。（5）數(shù)據(jù)分析：對(duì)追溯數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供決策依據(jù)。1.1.39追溯系統(tǒng)管理（1）管理制度：制定完善的追溯系統(tǒng)管理制度，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。（2）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)追溯系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。（3）質(zhì)量保障：加強(qiáng)追溯系統(tǒng)質(zhì)量保障，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行。（4）安全防護(hù)：加強(qiáng)追溯系統(tǒng)安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露和惡意攻擊。第三節(jié)追溯信息管理1.1.40信息采集與處理（1）采集內(nèi)容：采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，包括產(chǎn)地、品種、生產(chǎn)日期、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等。（2）采集方式：采用自動(dòng)化采集、人工錄入等方式，保證信息采集的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。（3）信息處理：對(duì)采集的信息進(jìn)行整理、分析，形成追溯報(bào)告。1.1.41信息發(fā)布與查詢（1）發(fā)布渠道：通過網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站、移動(dòng)終端等渠道發(fā)布追溯信息。（2）查詢服務(wù)：提供追溯信息查詢服務(wù)，方便消費(fèi)者、企業(yè)和管理部門查詢。1.1.42信息共享與交換（1）共享范圍：在保證信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)追溯信息的跨部門、跨區(qū)域共享。（2）交換機(jī)制：建立追溯信息交換機(jī)制，促進(jìn)信息資源整合。（3）交換標(biāo)準(zhǔn)：制定追溯信息交換標(biāo)準(zhǔn)，保證信息交換的順利進(jìn)行。第七章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)第一節(jié)法律法規(guī)體系構(gòu)建1.1.43法律法規(guī)體系概述我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。法律法規(guī)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法律層面：以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心，涵蓋《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。（2）行政法規(guī)層面：包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等。（3）部門規(guī)章層面：如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法》等。（4）地方性法規(guī)和規(guī)章層面：各地根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和規(guī)章。1.1.44法律法規(guī)體系構(gòu)建原則（1）科學(xué)立法：遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)律，保證法律法規(guī)的科學(xué)性、合理性和有效性。（2）完善體系：構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的法律法規(guī)體系。（3）強(qiáng)化責(zé)任：明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化法律責(zé)任，保證法律法規(guī)的實(shí)施效果。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際，及時(shí)修訂和完善法律法規(guī)。第二節(jié)法律法規(guī)實(shí)施與監(jiān)督1.1.45法律法規(guī)實(shí)施（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)。（2）監(jiān)督管理：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法力度。（3）技術(shù)支持：加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)，保證法律法規(guī)的實(shí)施效果。（4）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，形成企業(yè)、社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局。1.1.46法律法規(guī)監(jiān)督（1）監(jiān)督：相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，保證法律法規(guī)的有效執(zhí)行。（2）社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（3）法律監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，保障法律法規(guī)的權(quán)威。第三節(jié)法律法規(guī)宣傳教育1.1.47宣傳教育內(nèi)容（1）法律法規(guī)知識(shí)：普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)。（2）法律法規(guī)實(shí)施案例：宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的實(shí)施成果，展示法律法規(guī)在維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全方面的作用。（3）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示：針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒社會(huì)公眾注意。1.1.48宣傳教育方式（1）傳統(tǒng)媒體：利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)。（2）新媒體：利用互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體，擴(kuò)大法律法規(guī)宣傳覆蓋面。（3）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律素質(zhì)。（4）普法活動(dòng)：開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)普法活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。第八章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制第一節(jié)監(jiān)管體系構(gòu)建1.1.49監(jiān)管體系框架農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系的構(gòu)建，旨在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康和生命安全。監(jiān)管體系框架主要包括政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理和宣傳教育等六個(gè)方面。（1）政策法規(guī)：制定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)管職責(zé)、權(quán)限和法律責(zé)任，為監(jiān)管工作提供法律依據(jù)。（2）組織機(jī)構(gòu)：建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系，明確各級(jí)部門和企事業(yè)單位的監(jiān)管職責(zé)，形成上下貫通、協(xié)同高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（3）技術(shù)支撐：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)研究和推廣，提高監(jiān)管技術(shù)水平，為監(jiān)管工作提供技術(shù)保障。（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息。（5）應(yīng)急處理：制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和責(zé)任分工，保證突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處理。（6）宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全宣傳教育，提高農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)公眾的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)管的良好氛圍。1.1.50監(jiān)管體系實(shí)施策略（1）完善政策法規(guī)體系：加強(qiáng)政策法規(guī)的制定和修訂，保證監(jiān)管工作有法可依、有章可循。（2）強(qiáng)化組織體系建設(shè)：明確各級(jí)部門和企事業(yè)單位的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。（3）提升技術(shù)支撐能力：加大科研投入，推廣先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為監(jiān)管工作提供有力技術(shù)支持。（4）優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)頻率和覆蓋面，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)發(fā)覺。第二節(jié)監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行1.1.51監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照國(guó)家、省、市、縣四級(jí)管理體系，明確各級(jí)部門和企事業(yè)單位的監(jiān)管職責(zé)，形成上下貫通、協(xié)同高效的監(jiān)管體系。（2）科學(xué)決策、民主監(jiān)管：充分發(fā)揮專家咨詢、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，提高監(jiān)管決策的科學(xué)性、民主性。（3）依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法：依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查、整改和查處，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。1.1.52監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行流程（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警：對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，發(fā)覺質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）排查整改：根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查、整改，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）查處違法行為：對(duì)違反農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，追究法律責(zé)任。（4）總結(jié)反饋：對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，分析監(jiān)管效果，不斷調(diào)整和完善監(jiān)管策略。（5）宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全宣傳教育，提高農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)公眾的質(zhì)量安全意識(shí)。第三節(jié)監(jiān)管效能提升1.1.53加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)（1）提高監(jiān)管人員素質(zhì)：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。（2）完善監(jiān)管設(shè)施設(shè)備：配置先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，提高監(jiān)管技術(shù)水平。（3）優(yōu)化監(jiān)管流程：簡(jiǎn)化審批程序，提高監(jiān)管效率。1.1.54創(chuàng)新監(jiān)管方式（1）推行智慧監(jiān)管：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。（2）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（3）建立激勵(lì)與約束機(jī)制：對(duì)監(jiān)管工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。1.1.55加強(qiáng)部門協(xié)同（1）建立部門間信息共享機(jī)制：加強(qiáng)部門間溝通與合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管效果。（2）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任：明確各部門監(jiān)管職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。（3）加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作：建立健全跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。第九章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控已成為保證農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。本章將從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督三個(gè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行詳細(xì)闡述。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.1.56風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。其主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行梳理和分析。具體包括以下幾個(gè)方面：（1）生物風(fēng)險(xiǎn)：包括病蟲害、雜草、有害生物入侵等。（2）化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)：包括農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等化學(xué)物質(zhì)殘留。（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：包括土壤污染、水體污染、大氣污染等。（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不當(dāng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施故障等。（5）管理風(fēng)險(xiǎn)：包括政策法規(guī)不完善、監(jiān)管不到位等。1.1.57風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析，評(píng)估其可能造成的損失程度和發(fā)生概率。具體包括以下幾個(gè)方面：（1）風(fēng)險(xiǎn)概率：分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性。（2）風(fēng)險(xiǎn)損失：分析風(fēng)險(xiǎn)因素可能造成的損失程度。（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)損失，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（4）風(fēng)險(xiǎn)影響：分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、環(huán)境等方面的影響。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)1.1.58風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)防范是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。具體措施包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)。（2）制定嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，減少污染源排放。（4）完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（5）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。1.1.59風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，采取有效措施減輕損失、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體措施包括：（1）建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施。（2）調(diào)動(dòng)各方資源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)能力。（3）加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。（4）對(duì)受影響的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，保障農(nóng)民利益。（5）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控策略。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督1.1.60風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)