對(duì)外勞務(wù)管理制

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）-1-畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告題目：對(duì)外勞務(wù)管理制學(xué)號(hào)：姓名：學(xué)院：專業(yè)：指導(dǎo)教師：起止日期：

對(duì)外勞務(wù)管理制摘要：隨著全球化的深入發(fā)展，對(duì)外勞務(wù)輸出已成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。對(duì)外勞務(wù)管理制作為規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出的制度安排，對(duì)于保障勞務(wù)輸出質(zhì)量和安全、促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展具有重要意義。本文從對(duì)外勞務(wù)管理制的背景、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及改革方向等方面進(jìn)行了深入分析，旨在為我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的完善提供參考。全文共分為六個(gè)章節(jié)，首先概述了對(duì)外勞務(wù)管理制的背景和意義，接著分析了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的現(xiàn)狀，然后探討了對(duì)外勞務(wù)管理制存在的問(wèn)題，隨后提出了對(duì)外勞務(wù)管理制的改革方向和措施，最后總結(jié)了全文的主要觀點(diǎn)和結(jié)論。前言：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。對(duì)外勞務(wù)輸出不僅可以緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，增加外匯收入，還可以促進(jìn)我國(guó)與各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。然而，在對(duì)外勞務(wù)輸出的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如勞務(wù)輸出質(zhì)量不高、勞務(wù)糾紛頻發(fā)等。為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出，保障勞務(wù)輸出質(zhì)量和安全，我國(guó)建立了對(duì)外勞務(wù)管理制。本文旨在探討對(duì)外勞務(wù)管理制的理論與實(shí)踐，為我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的完善提供參考。第一章對(duì)外勞務(wù)管理制的背景與意義1.1全球化背景下的對(duì)外勞務(wù)輸出(1)全球化時(shí)代的到來(lái)，推動(dòng)了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，對(duì)外勞務(wù)輸出作為國(guó)際勞務(wù)合作的重要形式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模逐年擴(kuò)大，已成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出人員已超過(guò)1000萬(wàn)人，年輸出規(guī)模超過(guò)60萬(wàn)人次，涉及近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。以2019年為例，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出合同金額達(dá)到1200億美元，同比增長(zhǎng)了15%。(2)在全球化背景下，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的主要領(lǐng)域，如“一帶一路”倡議的實(shí)施，為我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出提供了廣闊的市場(chǎng)。例如，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家承建了大量的鐵路、公路、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。以中非合作論壇為例，自2000年成立以來(lái)，我國(guó)已向非洲國(guó)家提供了近30億美元的援助，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展了大量合作。(3)隨著全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的結(jié)構(gòu)和模式也在不斷優(yōu)化。一方面，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出人員中，高級(jí)技工的比例已從2010年的20%增長(zhǎng)到2020年的40%。另一方面，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)逐漸走向國(guó)際化，與全球知名企業(yè)合作，提升我國(guó)勞務(wù)輸出的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，中國(guó)電建集團(tuán)在海外承建了多個(gè)大型水電、火電、風(fēng)電項(xiàng)目，其工程質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平得到了國(guó)際認(rèn)可。1.2對(duì)外勞務(wù)管理制的產(chǎn)生與發(fā)展(1)對(duì)外勞務(wù)管理制的產(chǎn)生與發(fā)展，源于我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的歷史背景和現(xiàn)實(shí)需求。自20世紀(jì)70年代末改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出迅速發(fā)展，但由于缺乏相應(yīng)的管理法規(guī)，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如勞務(wù)糾紛、合法權(quán)益受損等。為此，我國(guó)開始探索對(duì)外勞務(wù)管理制的建設(shè)。1985年，我國(guó)頒布了《對(duì)外勞務(wù)合作條例》，這是我國(guó)第一部專門針對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作的管理法規(guī)，標(biāo)志著對(duì)外勞務(wù)管理制的正式確立。(2)隨著對(duì)外勞務(wù)輸出的不斷深入，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制度不斷完善。2004年，我國(guó)修訂了《對(duì)外勞務(wù)合作條例》，明確了對(duì)外勞務(wù)合作的基本原則、管理體制、經(jīng)營(yíng)主體等。此外，為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出，我國(guó)還出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，如《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》、《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置辦法》等。這些政策的實(shí)施，有效提升了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的質(zhì)量和安全。(3)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制度進(jìn)一步升級(jí)。2012年，我國(guó)頒布了《對(duì)外勞務(wù)合作條例（修訂）》，進(jìn)一步明確了對(duì)外勞務(wù)合作的管理職責(zé)、經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)等。此外，我國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)境外勞務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其素質(zhì)和安全意識(shí)。例如，2018年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)10億元，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人次。這些舉措有效提升了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的整體水平。1.3對(duì)外勞務(wù)管理制的重要性(1)對(duì)外勞務(wù)管理制的重要性體現(xiàn)在其對(duì)于保障勞務(wù)輸出質(zhì)量和安全、維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。以2019年為例，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出合同金額達(dá)到1200億美元，其中涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)施直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和勞務(wù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。例如，在“一帶一路”沿線國(guó)家，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的規(guī)范運(yùn)作，有效避免了勞務(wù)糾紛，保障了勞務(wù)人員的合法權(quán)益。(2)對(duì)外勞務(wù)管理制對(duì)于提升我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的國(guó)際形象和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。隨著全球化的深入發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的質(zhì)量和規(guī)范程度要求越來(lái)越高。通過(guò)建立健全的對(duì)外勞務(wù)管理制，我國(guó)能夠向世界展示其對(duì)外勞務(wù)輸出的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升我國(guó)在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。以我國(guó)在非洲的勞務(wù)輸出為例，通過(guò)對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)施，我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)貥淞⒘肆己玫钠髽I(yè)形象，贏得了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。(3)對(duì)外勞務(wù)管理制有助于推動(dòng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略布局。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，對(duì)外勞務(wù)輸出已成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。通過(guò)對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)施，我國(guó)能夠更好地整合國(guó)內(nèi)資源，推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)輸出與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，我國(guó)在對(duì)外勞務(wù)輸出過(guò)程中，積極推廣綠色建筑、智能制造等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也提升了我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。1.4我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的現(xiàn)狀(1)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制在近年來(lái)取得了顯著成效，形成了較為完善的管理體系。目前，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理主要包括政策法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)保障等方面。政策法規(guī)層面，已出臺(tái)《對(duì)外勞務(wù)合作條例》、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》等法律法規(guī)，明確了對(duì)外勞務(wù)合作的基本原則和規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)管方面，通過(guò)建立對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，確保了參與對(duì)外勞務(wù)輸出的企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。(2)在實(shí)際操作中，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制在提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和安全保障方面發(fā)揮了積極作用。例如，通過(guò)對(duì)外勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)和選拔，提升了勞務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出項(xiàng)目的監(jiān)管，確保項(xiàng)目合規(guī)、安全、高效。然而，也存在一些問(wèn)題，如部分企業(yè)對(duì)外勞務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，存在違規(guī)操作現(xiàn)象；部分地區(qū)對(duì)外勞務(wù)管理力量不足，難以全面覆蓋所有輸出項(xiàng)目。(3)面對(duì)全球化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制在應(yīng)對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保障勞務(wù)人員合法權(quán)益等方面仍需進(jìn)一步完善。一方面，需要加強(qiáng)與國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的對(duì)接，提升我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外勞務(wù)輸出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，確保勞務(wù)人員在海外的工作和生活安全。此外，還需加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。第二章我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的現(xiàn)狀分析2.1對(duì)外勞務(wù)管理制的政策體系(1)對(duì)外勞務(wù)管理制的政策體系是我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出管理的核心，它包括了一系列法律法規(guī)、規(guī)范性文件和指導(dǎo)性意見，旨在規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出的各個(gè)環(huán)節(jié)。這一體系自1985年《對(duì)外勞務(wù)合作條例》的頒布實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷了多次修訂和完善。目前，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理政策體系主要包括以下幾個(gè)方面：首先，法律法規(guī)層面，以《對(duì)外勞務(wù)合作條例》為核心，包括《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》、《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置辦法》等，這些法律法規(guī)明確了對(duì)外勞務(wù)合作的基本原則、管理體制、經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、合同管理等關(guān)鍵內(nèi)容。其次，政策指導(dǎo)層面，政府相關(guān)部門會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和勞務(wù)輸出的實(shí)際情況，出臺(tái)一系列政策指導(dǎo)文件，如《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。最后，行業(yè)自律層面，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等組織也會(huì)制定一系列行業(yè)規(guī)范和自律公約，如《對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)自律公約》，以促進(jìn)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)行業(yè)形象。(2)在具體實(shí)施中，對(duì)外勞務(wù)管理制的政策體系涵蓋了從勞務(wù)輸出前的準(zhǔn)備、輸出中的管理到輸出后的服務(wù)保障等多個(gè)環(huán)節(jié)。以下是對(duì)這些環(huán)節(jié)的具體闡述：-勞務(wù)輸出前的準(zhǔn)備階段，政策體系要求企業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)查研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保輸出的勞務(wù)人員具備相應(yīng)的技能和素質(zhì)，同時(shí)也要確保輸出項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性。-在輸出過(guò)程中，政策體系強(qiáng)調(diào)對(duì)勞務(wù)人員的權(quán)益保護(hù)，要求企業(yè)為勞務(wù)人員提供必要的生活和工作條件，確保其安全與健康。此外，還要求企業(yè)建立健全的勞務(wù)合同管理制度，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。-輸出后的服務(wù)保障階段，政策體系要求企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，解決其在海外遇到的問(wèn)題，包括合同履行、權(quán)益維護(hù)、意外事故處理等。(3)近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的不斷擴(kuò)展和國(guó)際形勢(shì)的變化，對(duì)外勞務(wù)管理制的政策體系也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。例如，為了適應(yīng)“一帶一路”倡議的需求，政策體系加強(qiáng)了與沿線國(guó)家的政策對(duì)接，推動(dòng)勞務(wù)輸出的便利化和規(guī)范化。同時(shí)，隨著國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，政策體系也在不斷強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要關(guān)注社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.2對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)施效果(1)對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)施效果在提升我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的質(zhì)量和安全方面表現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出人員的意外傷害事故率降低了30%，重大事故率降低了50%。這一成績(jī)得益于對(duì)外勞務(wù)管理制在事故預(yù)防、緊急救援、保險(xiǎn)覆蓋等方面的規(guī)范要求。例如，在“一帶一路”沿線國(guó)家，我國(guó)通過(guò)實(shí)施勞務(wù)安全管理規(guī)定，有效降低了安全事故的發(fā)生率。(2)對(duì)外勞務(wù)管理制在維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益方面也取得了顯著成效。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2015年起，我國(guó)海外勞務(wù)人員投訴案件數(shù)量逐年下降，其中因拖欠工資、違法解除合同等問(wèn)題引發(fā)的投訴減少了40%。這得益于對(duì)外勞務(wù)管理制在合同管理、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的強(qiáng)化。例如，我國(guó)在非洲某國(guó)開展的一項(xiàng)勞務(wù)項(xiàng)目中，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，成功避免了多起勞務(wù)糾紛。(3)在促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展方面，對(duì)外勞務(wù)管理制也發(fā)揮了重要作用。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的合同金額逐年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2020年間，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出合同金額增長(zhǎng)了60%。這一增長(zhǎng)得益于對(duì)外勞務(wù)管理制在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)督、信息服務(wù)等方面的支持。例如，我國(guó)某勞務(wù)企業(yè)在遵守對(duì)外勞務(wù)管理制的前提下，成功開拓了中東地區(qū)的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)量的顯著增長(zhǎng)。2.3對(duì)外勞務(wù)管理制存在的問(wèn)題(1)雖然我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制在提升勞務(wù)輸出質(zhì)量和安全、維護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益等方面取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題亟待解決。首先，部分企業(yè)對(duì)外勞務(wù)管理意識(shí)薄弱，存在違規(guī)操作現(xiàn)象。這些企業(yè)往往忽視勞務(wù)人員的合法權(quán)益，不按規(guī)定簽訂合同，拖欠工資，甚至存在非法用工行為。以2018年為例，全國(guó)范圍內(nèi)因違規(guī)用工導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛案件就有數(shù)千起，嚴(yán)重?fù)p害了勞務(wù)人員的利益。(2)其次，對(duì)外勞務(wù)管理制的執(zhí)行力度不夠，監(jiān)管體系尚不完善。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分地區(qū)和部門存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。例如，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)外勞務(wù)輸出的監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致一些企業(yè)能夠逃避監(jiān)管，違法違規(guī)行為難以得到有效遏制。此外，由于信息不對(duì)稱，勞務(wù)人員對(duì)自身的權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，往往在發(fā)生糾紛時(shí)無(wú)法得到及時(shí)有效的幫助。(3)最后，對(duì)外勞務(wù)管理制的政策體系尚需完善，與國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需求存在一定差距。一方面，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的政策法規(guī)在一定程度上滯后于市場(chǎng)變化，難以適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展和勞務(wù)人員的需求變化。另一方面，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制在人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際交流等方面還存在不足，影響了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以2019年為例，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出人員中，高級(jí)技工的比例僅為20%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。這些問(wèn)題都需要在未來(lái)的改革和發(fā)展中加以解決。第三章對(duì)外勞務(wù)管理制存在的問(wèn)題及原因3.1政策體系不完善(1)政策體系的不完善是當(dāng)前我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制面臨的主要問(wèn)題之一。首先，法律法規(guī)的滯后性明顯，一些現(xiàn)行政策法規(guī)未能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的快速變化，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在適用性不足的問(wèn)題。例如，部分法律法規(guī)對(duì)勞務(wù)輸出的合同管理、權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定不夠明確，使得企業(yè)在簽訂合同時(shí)容易產(chǎn)生糾紛。(2)其次，政策法規(guī)的系統(tǒng)性不足，缺乏對(duì)對(duì)外勞務(wù)管理全過(guò)程的系統(tǒng)規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理政策法規(guī)主要集中在輸出前的資質(zhì)認(rèn)證、輸出中的合同管理和輸出后的權(quán)益保護(hù)等方面，而對(duì)于輸出過(guò)程中的勞務(wù)人員培訓(xùn)、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的關(guān)注相對(duì)較少。這種碎片化的政策體系難以形成合力，影響了對(duì)外勞務(wù)輸出的整體效果。(3)此外，政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性也存在問(wèn)題。不同部門、不同地區(qū)的政策法規(guī)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)政策沖突、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。例如，在勞務(wù)人員的權(quán)益保護(hù)方面，勞動(dòng)保障部門、外交部門和商務(wù)部門等各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得勞務(wù)人員在海外遇到問(wèn)題時(shí)難以得到及時(shí)有效的幫助。這些問(wèn)題都需要在未來(lái)的政策改革中加以解決。3.2監(jiān)管力度不足(1)監(jiān)管力度不足是當(dāng)前我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制實(shí)施中的一個(gè)突出問(wèn)題。首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在人力和資源分配上存在不足，難以對(duì)龐大的對(duì)外勞務(wù)輸出市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出人員超過(guò)1000萬(wàn)人，而負(fù)責(zé)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)人員數(shù)量相對(duì)有限，導(dǎo)致監(jiān)管覆蓋面不足。例如，在一些勞務(wù)輸出較為集中的地區(qū)，監(jiān)管人員數(shù)量與輸出規(guī)模不成比例，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。(2)其次，監(jiān)管手段和技術(shù)的落后也是監(jiān)管力度不足的重要原因。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已無(wú)法滿足實(shí)際需求。一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面滯后，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。以2019年為例，某勞務(wù)輸出企業(yè)在非洲某國(guó)開展項(xiàng)目，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能及時(shí)掌握相關(guān)信息，導(dǎo)致企業(yè)在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作，最終引發(fā)了勞務(wù)糾紛。(3)此外，監(jiān)管執(zhí)法的力度不夠也是監(jiān)管力度不足的表現(xiàn)。在一些地區(qū)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度較輕，未能形成足夠的震懾作用。例如，在2018年的一次調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)某勞務(wù)輸出企業(yè)存在拖欠工資、非法用工等問(wèn)題，但當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)僅對(duì)其進(jìn)行了輕微罰款，并未采取更嚴(yán)格的措施，使得企業(yè)得以繼續(xù)違規(guī)操作，損害了勞務(wù)人員的合法權(quán)益。這些問(wèn)題都需要在加強(qiáng)監(jiān)管力度、提升監(jiān)管效能方面得到解決。3.3企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)(1)企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)是影響我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制有效實(shí)施的重要因素之一。首先，部分勞務(wù)輸出企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了對(duì)勞務(wù)人員的權(quán)益保護(hù)。據(jù)調(diào)查，2017年至2019年間，我國(guó)海外勞務(wù)人員因拖欠工資、不提供基本生活保障等問(wèn)題投訴的案件占總投訴量的40%以上。例如，某勞務(wù)企業(yè)在非洲某國(guó)開展項(xiàng)目時(shí)，因未能按時(shí)支付工資，導(dǎo)致勞務(wù)人員集體罷工，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的正常進(jìn)行。(2)其次，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。許多企業(yè)在人員招聘、合同簽訂、薪酬發(fā)放等方面存在漏洞，導(dǎo)致勞務(wù)人員權(quán)益受損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)因企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛案件占到了總糾紛案件的30%。以某建筑企業(yè)為例，由于企業(yè)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致多名勞務(wù)人員在項(xiàng)目結(jié)束后未能及時(shí)拿到工資，引發(fā)了勞務(wù)人員的不滿和抗議。(3)此外，企業(yè)對(duì)外勞務(wù)管理制的理解和執(zhí)行存在偏差。一些企業(yè)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的理解不夠深入，執(zhí)行過(guò)程中存在隨意性，導(dǎo)致對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)際效果大打折扣。例如，某勞務(wù)企業(yè)在簽訂合同時(shí)，未嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，而是根據(jù)自身利益調(diào)整合同條款，使得勞務(wù)人員的權(quán)益得不到保障。這些問(wèn)題都需要企業(yè)提高自律意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保對(duì)外勞務(wù)管理制的有效實(shí)施。3.4人才培養(yǎng)與引進(jìn)不足(1)人才培養(yǎng)與引進(jìn)不足是制約我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制發(fā)展的重要因素。目前，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出人員中，高級(jí)技工和專業(yè)技術(shù)人才的比例相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出人員中，高級(jí)技工的比例僅為20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例通常在40%以上。這種人才結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)外勞務(wù)輸出中，特別是在技術(shù)密集型領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在人才培養(yǎng)方面，我國(guó)相關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)外勞務(wù)輸出的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)不足。以某地一所職業(yè)院校為例，其對(duì)外勞務(wù)輸出相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，在進(jìn)入企業(yè)后，往往需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的再培訓(xùn)，才能勝任實(shí)際工作。此外，由于缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)課程和教材，許多勞務(wù)人員在實(shí)際工作中缺乏必要的專業(yè)技能和知識(shí)。(3)在人才引進(jìn)方面，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)對(duì)國(guó)外高端人才的引進(jìn)力度不夠。一方面，由于語(yǔ)言、文化等方面的障礙，企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外人才時(shí)面臨較大困難；另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)外人才的吸引力不足，難以吸引到具有國(guó)際視野和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才。以某建筑企業(yè)為例，其在非洲某國(guó)開展項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和國(guó)際項(xiàng)目管理的高端人才，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受到影響。第四章對(duì)外勞務(wù)管理制的改革方向與措施4.1完善政策體系(1)完善政策體系是提升我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的關(guān)鍵步驟。首先，應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的修訂和更新，確保政策法規(guī)與全球化背景下的勞務(wù)市場(chǎng)需求相適應(yīng)。例如，可以針對(duì)新興勞務(wù)領(lǐng)域和勞務(wù)人員需求變化，制定新的法律法規(guī)，如針對(duì)數(shù)字技能、綠色建筑等領(lǐng)域的人才輸出制定專項(xiàng)政策。(2)其次，應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性，確保各部門、各地區(qū)之間的政策法規(guī)相互銜接，形成合力。例如，勞動(dòng)保障部門、外交部門和商務(wù)部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同制定和實(shí)施對(duì)外勞務(wù)管理政策，避免出現(xiàn)政策沖突和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。(3)此外，應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)的透明度和可操作性，提高政策法規(guī)的執(zhí)行效果?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)布政策解讀、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和勞務(wù)人員的政策宣傳和培訓(xùn)，確保他們能夠充分了解和遵守相關(guān)政策法規(guī)。例如，某地政府針對(duì)對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)開展了多次政策解讀會(huì)，有效提高了企業(yè)對(duì)政策的理解和執(zhí)行能力。4.2加強(qiáng)監(jiān)管力度(1)加強(qiáng)監(jiān)管力度是確保對(duì)外勞務(wù)管理制有效實(shí)施的重要手段。首先，應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)輸出企業(yè)的監(jiān)管力度，確保企業(yè)具備合法資質(zhì)，遵守國(guó)家法律法規(guī)。例如，通過(guò)建立企業(yè)信用體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，提高企業(yè)的合規(guī)成本。(2)其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全、合規(guī)、高效。這包括對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)、工作環(huán)境、生活條件等進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問(wèn)題。例如，在“一帶一路”沿線國(guó)家，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，對(duì)勞務(wù)輸出項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生。(3)此外，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊跨國(guó)勞務(wù)犯罪。隨著勞務(wù)輸出的國(guó)際化，跨國(guó)勞務(wù)犯罪問(wèn)題日益突出。我國(guó)應(yīng)與其他國(guó)家建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共享情報(bào)信息，共同打擊跨國(guó)勞務(wù)犯罪。例如，在2019年，我國(guó)與某國(guó)警方合作，成功破獲了一起跨國(guó)勞務(wù)詐騙案，維護(hù)了勞務(wù)人員的合法權(quán)益。通過(guò)這些措施，可以有效提升對(duì)外勞務(wù)管理制的監(jiān)管效能。4.3提高企業(yè)自律意識(shí)(1)提高企業(yè)自律意識(shí)是保障對(duì)外勞務(wù)管理制有效實(shí)施的重要前提。企業(yè)作為對(duì)外勞務(wù)輸出的主體，其自律意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到勞務(wù)輸出的質(zhì)量和勞務(wù)人員的合法權(quán)益。以下是一些提高企業(yè)自律意識(shí)的具體措施：首先，企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，將自律意識(shí)融入到日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。這包括制定明確的勞務(wù)合同，確保合同的合法性、公正性和透明度；建立完善的薪酬和福利制度，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)員工的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感。(2)其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)和合規(guī)教育，提高員工對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)定期舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)、邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行講座等方式，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性。(3)此外，企業(yè)應(yīng)積極參與行業(yè)自律，響應(yīng)行業(yè)組織的號(hào)召，共同維護(hù)行業(yè)形象。企業(yè)可以通過(guò)加入行業(yè)協(xié)會(huì)、參與行業(yè)自律公約等方式，與其他企業(yè)共同遵守行業(yè)規(guī)范，提升整個(gè)行業(yè)的自律水平。例如，某勞務(wù)輸出企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加入行業(yè)協(xié)會(huì)，并在行業(yè)內(nèi)樹立了良好的企業(yè)形象。通過(guò)這些措施，企業(yè)能夠有效提高自律意識(shí)，為對(duì)外勞務(wù)輸出的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)(1)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)是提升我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著全球化進(jìn)程的加快，對(duì)外勞務(wù)輸出的需求日益多元化，對(duì)人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高要求。以下是一些加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的具體措施：首先，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。可以通過(guò)與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)針對(duì)對(duì)外勞務(wù)輸出的專業(yè)課程，培養(yǎng)一批具備國(guó)際視野和跨文化溝通能力的勞務(wù)人員。例如，某地政府與職業(yè)院校合作，開設(shè)了“對(duì)外勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)”課程，為當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員提供了專業(yè)培訓(xùn)。(2)其次，應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外高端人才，提升我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的技術(shù)水平和管理水平。企業(yè)可以通過(guò)與國(guó)外知名企業(yè)合作、參與國(guó)際項(xiàng)目等方式，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。例如，某建筑企業(yè)在非洲某國(guó)開展項(xiàng)目時(shí)，成功引進(jìn)了多名國(guó)外項(xiàng)目經(jīng)理，有效提升了項(xiàng)目的管理水平。(3)此外，應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與對(duì)外勞務(wù)輸出。可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、提供稅收優(yōu)惠、表彰優(yōu)秀人才等方式，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人參與對(duì)外勞務(wù)輸出的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際組織和教育機(jī)構(gòu)的合作，拓寬人才培養(yǎng)和引進(jìn)的渠道。例如，某企業(yè)與國(guó)外大學(xué)合作，設(shè)立了“對(duì)外勞務(wù)輸出人才培養(yǎng)基金”，用于支持優(yōu)秀學(xué)生赴國(guó)外深造，為我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出儲(chǔ)備人才。通過(guò)這些措施，可以有效提升我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理的人才儲(chǔ)備和引進(jìn)能力。第五章對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)踐與展望5.1對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)踐案例(1)對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)踐案例在我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的歷史中屢見不鮮，以下是一些具有代表性的案例：以某建筑企業(yè)在非洲某國(guó)的項(xiàng)目為例，企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的要求，建立了完善的項(xiàng)目管理體系。通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高了他們的專業(yè)技能和安全意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)還與當(dāng)?shù)卣献?，確保項(xiàng)目的合規(guī)性，并積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，贏得了良好的口碑。該項(xiàng)目成功實(shí)施后，合同金額超過(guò)10億美元，為我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出樹立了典范。(2)另一個(gè)案例是某地政府針對(duì)對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)開展的政策宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。政府通過(guò)舉辦多場(chǎng)講座和研討會(huì)，向企業(yè)宣傳國(guó)家對(duì)外勞務(wù)管理政策法規(guī)，提高企業(yè)的合規(guī)意識(shí)。此外，政府還組織了針對(duì)勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)，幫助他們提升職業(yè)技能。這些舉措有效提高了勞務(wù)人員的素質(zhì)，降低了勞務(wù)糾紛的發(fā)生率。(3)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的實(shí)踐也取得了顯著成效。例如，在2015年某地發(fā)生地震后，我國(guó)政府迅速啟動(dòng)了對(duì)外勞務(wù)人員救援機(jī)制，通過(guò)外交渠道和民間組織，成功將受影響的勞務(wù)人員安全撤離災(zāi)區(qū)。這一事件的處理過(guò)程充分展示了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制的應(yīng)對(duì)能力和效率，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。通過(guò)這些實(shí)踐案例，可以看出對(duì)外勞務(wù)管理制在保障勞務(wù)人員權(quán)益、提升對(duì)外勞務(wù)輸出質(zhì)量方面的積極作用。5.2對(duì)外勞務(wù)管理制的發(fā)展趨勢(shì)(1)隨著全球化的深入發(fā)展，對(duì)外勞務(wù)管理制的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，對(duì)外勞務(wù)管理將更加注重人才素質(zhì)的提升。隨著勞務(wù)輸出領(lǐng)域向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，對(duì)勞務(wù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。因此，未來(lái)的對(duì)外勞務(wù)管理制將更加注重對(duì)勞務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力。(2)其次，對(duì)外勞務(wù)管理制將更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變的情況下，對(duì)外勞務(wù)輸出面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。因此，未來(lái)的對(duì)外勞務(wù)管理制將更加重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急管理，確保勞務(wù)人員和企業(yè)的合法權(quán)益。(3)最后，對(duì)外勞務(wù)管理制將更加注重國(guó)際合作與交流。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出將更加國(guó)際化。未來(lái)的對(duì)外勞務(wù)管理制將更加注重與其他國(guó)家的合作，共同制定國(guó)際勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。5.3對(duì)外勞務(wù)管理制的未來(lái)展望(1)對(duì)外勞務(wù)管理制的未來(lái)展望應(yīng)當(dāng)著眼于以下幾個(gè)方面：首先，未來(lái)對(duì)外勞務(wù)管理制將更加注重與國(guó)家戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，對(duì)外勞務(wù)管理制將更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)勞務(wù)輸出與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略目標(biāo)。(2)其次，對(duì)外勞務(wù)管理制將更加注重科技手段的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，未來(lái)對(duì)外勞務(wù)管理將更加依賴于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，提高管理效率和決策水平。通過(guò)建立智能化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外勞務(wù)輸出的全程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。(3)最后，對(duì)外勞務(wù)管理制將更加注重國(guó)際化發(fā)展。在全球化的背景下，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)管理制將更加開放，與國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)接軌，積極參與國(guó)際勞務(wù)規(guī)則制定，提升我國(guó)在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，共同促進(jìn)全球勞務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。第六章結(jié)論6.1主要觀點(diǎn)總結(jié)(1)本文通過(guò)對(duì)對(duì)外勞務(wù)管理制的背景、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及改革方向的分析，得出以下主要觀點(diǎn)總結(jié)：首先，對(duì)外勞務(wù)管理制作為規(guī)范我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的制度安排，對(duì)于保障勞務(wù)輸出質(zhì)量和安全、維護(hù)勞務(wù)人