吉大公共財(cái)政學(xué)

2019-2020學(xué)年第一學(xué)期期末考試《公共財(cái)政學(xué)》大作業(yè)一、問答題（每小題2分，共20分）效率問題\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%95%88%E7%8E%87/_blank"財(cái)政效率(fiscalefficiency)是在西方“政府再造運(yùn)動(dòng)”中提出來的，國內(nèi)對(duì)此比較生疏。公共財(cái)政是與\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%95%88%E7%8E%87/_blank"市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%95%88%E7%8E%87/_blank"財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，市場經(jīng)濟(jì)本身是富有效率的，公共財(cái)政也應(yīng)具有效率屬性，財(cái)政效率高低是評(píng)價(jià)公共財(cái)政體制框架成敗的核心，提高財(cái)政效率既有利于推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)，也有利于推進(jìn)我國整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。公平問題財(cái)政公平，是指\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%85%AC%E5%B9%B3%E5%8E%9F%E5%88%99/_blank"財(cái)政分配符合一國社會(huì)絕大多數(shù)成員認(rèn)可的正義觀念。對(duì)這個(gè)定義有以下幾點(diǎn)需要加以說明。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，用以衡量\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%85%AC%E5%B9%B3%E5%8E%9F%E5%88%99/_blank"財(cái)政分配是否公平的正義標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)絕大多數(shù)成員認(rèn)可的正義觀念，或者更具體地說，是社會(huì)絕大多數(shù)成員認(rèn)為合理的分配結(jié)果和分配程序。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是指在一定的\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"社會(huì)組織與秩序之下，\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"人類為了求生存而經(jīng)由\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"勞動(dòng)過程或支付適當(dāng)代價(jià)以取得及利用各種\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"生活資料的一切活動(dòng)。簡言之，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以滿足人的需求為目的。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是以勞力等「\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"生產(chǎn)資料」換取商品和服務(wù)，\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"貨幣只是交易的媒介。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要資源，特別是\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"活動(dòng)空間；而各活動(dòng)的空間分布，也是非常重要的。帕累托效率（最優(yōu)）累托最優(yōu)（ParetoOptimality），也稱為帕累托效率（Paretoefficiency），是指資源分配的一種理想狀態(tài)，假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。帕累托最優(yōu)狀態(tài)就是不可能再有更多的帕累托改進(jìn)的余地；換句話說，帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國”。政策主張國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在-定的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。正的外部性也稱作外部經(jīng)濟(jì)外部性也稱作外部效應(yīng)，指的是個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為復(fù)給社會(huì)上其他成員造成影響而又不承擔(dān)這些影響所帶來的成本或利益。外部性分為正的外部性和負(fù)的外部性。正的外部性也稱作外部經(jīng)濟(jì)，指的是個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為給其他社會(huì)成員帶來好處，但他自己卻不能得到相應(yīng)的補(bǔ)償。負(fù)的外部性也稱外部不經(jīng)濟(jì)制，指的是個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為使其他社會(huì)成員受損，但他自己卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的成本。宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡宏觀經(jīng)濟(jì)的總量失衡,是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界近年來關(guān)注的重點(diǎn)問題。許多人試圖計(jì)算總需求和總供給的的缺口,雖然由于統(tǒng)計(jì)資料方面的原因和計(jì)算方法的差別,得出的總需求和總供給值有一定出入,但有一點(diǎn)是無可置疑的:中國近年來的總需求持續(xù)超過總供給,且這個(gè)缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢。至于總需求持續(xù)大于總供給的原因...”社會(huì)公平正義社會(huì)公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，有必要從人類社會(huì)發(fā)展和理解的角度，全面認(rèn)識(shí)社會(huì)公正問題邊際替代率邊際替代率（MarginalRateofSubstitution，MRS）是指兩種物品可以按某種比率替換，在維持滿足程度不變的前提下（即在同一條無差異曲線上），消費(fèi)者增加一單位的某一種物品所需放棄的另一種物品的消費(fèi)數(shù)量的比率。邊際替代率在圖形上可以用無差異曲線上兩點(diǎn)連線的斜率來表示。10、交換契約曲線交換契約曲線又稱消費(fèi)者契約曲線，指的是在埃奇沃思盒圖中，不同消費(fèi)者的無差異曲線切點(diǎn)的軌跡。交換契約曲線說明兩個(gè)消費(fèi)者如何通過自由交換而實(shí)現(xiàn)最大的滿足程度，即實(shí)現(xiàn)交易的最優(yōu)境界。二、簡答題（（每小題6分，共60分）1、簡述政府參與公平分配的必要性？轉(zhuǎn)移性支出的重點(diǎn)在于體現(xiàn)社會(huì)公平，而對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響則是間接的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，市場發(fā)育程度高，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，政府一般不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)政分配政策重點(diǎn)傾向于體現(xiàn)知社會(huì)公平，因而轉(zhuǎn)移性支出占較大比重。這種分類方法的優(yōu)點(diǎn)是，以此可分析政府預(yù)算政策在公平與道效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對(duì)市場運(yùn)行干預(yù)的廣度、深度簡述市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)果，總是會(huì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)的原因？市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代最基本的特征是，工業(yè)取代農(nóng)業(yè)占據(jù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的決定性地位，市場營銷成為最普遍的經(jīng)營形式，由此導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)生了一系列深刻的變化。當(dāng)供給不足時(shí)，商品價(jià)格上漲，高利潤通過價(jià)格信號(hào)刺激投資者，促使其將資源、勞動(dòng)力、技術(shù)轉(zhuǎn)入短缺部門，于是供給增多，使需求得到滿足。當(dāng)供給超過需求時(shí)，商品價(jià)格下跌，低利潤及低價(jià)格信號(hào)促使投資都轉(zhuǎn)移資源、勞動(dòng)力和技術(shù)，減少生產(chǎn)，于是供求恢復(fù)平衡。財(cái)政職能的類型包括哪些？財(cái)政有：配置資源、調(diào)節(jié)收入、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。私人產(chǎn)品特征？私人產(chǎn)品是指那些具有效用上的可分割性，消費(fèi)上復(fù)的競爭性和受益上的排他性的產(chǎn)品。1、所謂效用上的可分割性(divisibility)，是指產(chǎn)品可以分割為許多能夠買賣百的單位,而且其效用只能對(duì)為其付款的人提供。2、所謂競爭性(rivalry)，是指一種狀態(tài)度，即如果某個(gè)人消費(fèi)了某種產(chǎn)品，其他人就不能再消費(fèi)該知產(chǎn)品。3、所謂排他性(excludability)，是指排除那些沒有付費(fèi)的人消費(fèi)該產(chǎn)品的能力道。純公共產(chǎn)品特征三個(gè)特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性專。典型的純公共產(chǎn)品是國防。純公共產(chǎn)品由市場提供會(huì)存在的問題？一般而言,純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供,這是由市場運(yùn)行機(jī)制和政府運(yùn)行機(jī)制的不同決定的。公共物品的非競爭性和非排他性，決定了競爭性的市場機(jī)制不適于提供純公共物品。因?yàn)?-方面，從公共物品提供的角度來看,非競爭性是指新增-個(gè)消費(fèi)者的邊際成本等于零;另一方面，從公共物品消費(fèi)的角度來看,非排他性意味著-一個(gè)人使用公共物品，并不排除其他人同時(shí)使用,即使.從技術(shù)_上可以排他，但話費(fèi)成本太大，這樣，消費(fèi)者不會(huì)資源花錢消費(fèi)這種物品，而是期望他人購買自己從中受益，即所謂免費(fèi)搭車。相對(duì)于市場機(jī)制而言,政府的運(yùn)行時(shí)迥然不同的。政府的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制決定了其可以解決市場提供公共物品鎖存在的難題。表面上，純公共物品免費(fèi)享用，事實(shí)上也是以納稅為代價(jià)的。簡述如何理解配置職能？解決財(cái)政職責(zé)不清的問題;

2、解決政府預(yù)算占GDP。比重下降的問題；

3、解決財(cái)政對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成份的區(qū)別對(duì)待問題;

4、解決財(cái)政消費(fèi)性支出膨脹與不足問題;

5、解決財(cái)政投資性支出失當(dāng)與不足問題;

6、解決征稅的基本依據(jù)不足的問題;

7、解決我國公債集中于中央政府的問題;

8、解決財(cái)政體制尚未真正實(shí)現(xiàn)分稅制的問題;

9、解決財(cái)政的預(yù)算外和制度外問題;

10、解決公共財(cái)政與資本財(cái)政的區(qū)分問題。

我國社會(huì)主義財(cái)政的職能與社會(huì)主義國家的職能和社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì)密切聯(lián)系，并受它們制約。財(cái)政通過分配與國民經(jīng)濟(jì)各組成部分之間相互作用而表現(xiàn)出自己的功能，并獲得一定的效果。社會(huì)主義財(cái)政職能具體運(yùn)用的效果，就表現(xiàn)為社會(huì)主義財(cái)政的作用。財(cái)政四職能現(xiàn)在我們就以財(cái)政四職能之說來看一下財(cái)政的具體職能。財(cái)政職能歸結(jié)為四個(gè)方面：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能財(cái)政配置職能的基本要求？調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置、調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置、調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置簡述財(cái)政配置的范圍？財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及間接為生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)的法律設(shè)施等等。可供選擇的政策手段？1)稅收一-具體類別(個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅)2)財(cái)政支出:社會(huì)救助支出(濟(jì)貧支出)、社會(huì)保險(xiǎn)支出、投資性支出(通過公共項(xiàng)目支出間接影響收入分配格局)3)政府管制一一自然壟斷行業(yè)管制、最低工資等11、簡述財(cái)政政策的主要工具?1)改變政府購買的數(shù)量;2)改變政府轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量;3)調(diào)整稅率。三、論述題（每小題10分，共20分）1、試述信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性之間的關(guān)系？風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)生活中起著不同尋常的作用。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)操作過程中，如果沒有風(fēng)險(xiǎn)的存在，金融市場和資本市場就有可能因此而失去發(fā)展的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，人們有時(shí)候?qū)L(fēng)險(xiǎn)與不確定性作為同一概念使用。這種做法似乎不能算作概念不清，因?yàn)轱L(fēng)zhidao險(xiǎn)本身就是不確定性的一種形式，或者說，風(fēng)險(xiǎn)是較一般不確定性包含有更多的確定內(nèi)容的不內(nèi)確定性。充分認(rèn)識(shí)到不確定性與風(fēng)險(xiǎn)之間的差別，無論對(duì)于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)操作，還是對(duì)于經(jīng)濟(jì)理論的研究都有極為重要的意義如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)代理人面對(duì)的隨機(jī)狀態(tài)可以用某種具體的概率值來表示，那么，這種隨機(jī)狀態(tài)就稱為風(fēng)險(xiǎn)。

如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)代理人面對(duì)的隨機(jī)狀態(tài)不能夠以某種具體的概率值來表述出可能產(chǎn)生的結(jié)容果這種隨機(jī)狀態(tài)稱為不確定性。風(fēng)險(xiǎn)就是不確定地知道，但能夠預(yù)測的事件狀態(tài)；而不確定性是既不能確定地知道，也不能預(yù)測到的事件狀態(tài)。論述納稅人與負(fù)稅人及扣繳義務(wù)人的區(qū)別？納稅知人和負(fù)稅人是兩個(gè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別的概念。納稅人是指一切履行納稅義務(wù)也就是直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的法人、自然人和其他組織。負(fù)稅人是實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的法人、自然人和其他組織。當(dāng)納稅人能夠通過一定的途徑把稅款轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移給他人的，納稅人就不再是負(fù)稅人，被轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移的他人才是真正的負(fù)稅人。在不存在轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移的情況下，納稅人同時(shí)就是負(fù)稅人。存道在納稅人和負(fù)稅人不一致的原因，主要是由于價(jià)格和價(jià)值背離引起的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移造