《職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)規(guī)范》

PAGE1PAGE1職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)的要求。本文件適用于職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T16180—2014勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)術(shù)語和定義GB/T16180—2014界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。職工staffandworkers?在用人單位控制下開展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員。注:職工包括管理者和非管理者，包括雇工。管理者包括用人單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的管理人員。職工傷亡事故occupationalaccident?由工作引起的或在工作過程中發(fā)生的導(dǎo)致職工(3.1)傷亡的事件。注：本文件第4、5、6章中，“職工傷亡事故”簡(jiǎn)稱為“事故”。受傷害者theinjured因職工傷亡事故（3.2）導(dǎo)致傷亡的職工（3.1）。3.4非生產(chǎn)性質(zhì)的工資wageofnon-production職工傷亡事故(3.2)導(dǎo)致的職工(3.1)非正常工作情況下的報(bào)酬。注：“非生產(chǎn)性質(zhì)的工資”簡(jiǎn)稱為“時(shí)間費(fèi)用”。4保險(xiǎn)費(fèi)用及計(jì)算方法4.1工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金支付或領(lǐng)取的費(fèi)用。4.2安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的在保險(xiǎn)合同中約定的保險(xiǎn)責(zé)任中與投保單位發(fā)生的事故有關(guān)的費(fèi)用。注：不包括協(xié)助投保單位開展事故預(yù)防服務(wù)的費(fèi)用。4.3其他相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用其他相關(guān)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的在保險(xiǎn)合同中約定對(duì)投保單位的事故損失予以賠償?shù)馁M(fèi)用。4.4保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法各類保險(xiǎn)費(fèi)用按相應(yīng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給發(fā)生事故的用人單位的通知單計(jì)?？偟谋ｋU(xiǎn)費(fèi)用是4.1、4.2、4.3三項(xiàng)費(fèi)用之和。5非保險(xiǎn)費(fèi)用及計(jì)算方法5.1概述非保險(xiǎn)費(fèi)用指下述項(xiàng)目（5.2~5.6）中，與“4保險(xiǎn)費(fèi)用”無關(guān)或“4保險(xiǎn)費(fèi)用”不包括的內(nèi)容。在“4保險(xiǎn)費(fèi)用”中已計(jì)入的內(nèi)容，在非保險(xiǎn)費(fèi)用中不計(jì)入?？偟姆潜ｋU(xiǎn)費(fèi)用是5.2~5.6各項(xiàng)費(fèi)用之和。5.2用人單位支付的醫(yī)療、補(bǔ)助等費(fèi)用5.2.1急救費(fèi)用事故發(fā)生后的急救物資費(fèi)用及外部急救護(hù)理者的報(bào)酬。注：在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，到其就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救的費(fèi)用包括在“4.1”中，故不計(jì)。5.2.2運(yùn)送受傷害者去用人單位外醫(yī)療處理的交通費(fèi)用救護(hù)車、出租車的費(fèi)用等。5.2.3用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，或治療費(fèi)用不符合關(guān)于工傷保險(xiǎn)的診療項(xiàng)目目錄、藥品目錄、住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。5.2.4停工留薪期內(nèi)的生活護(hù)理費(fèi)停工留薪期內(nèi)受傷害者生活不能自理而需要護(hù)理的費(fèi)用。5.2.5受傷害者評(píng)定傷殘等級(jí)后退出工作崗位的相關(guān)費(fèi)用與傷殘等級(jí)相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用。注1：按2010年修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，此項(xiàng)費(fèi)用包括：——基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（一至四級(jí)，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后）中由用人單位繳納的部分；——傷殘津貼（五、六級(jí)，保留勞動(dòng)關(guān)系，單位難以安排工作時(shí)）；——一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金（五、六級(jí)，工傷職工本人提出并與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)；七至十級(jí)，勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同時(shí)）。注2：若《工傷保險(xiǎn)條例》的修訂導(dǎo)致此項(xiàng)費(fèi)用的變化，按其最新版本的規(guī)定。5.2.6用人單位付給受傷害者或其近親屬的補(bǔ)助金按用人單位的規(guī)定，或經(jīng)用人單位與受傷害者或其近親屬協(xié)商，付給受傷害者或其近親屬的補(bǔ)助金。5.3非生產(chǎn)性質(zhì)的工資5.3.1受傷害者受傷害當(dāng)天的時(shí)間費(fèi)用受傷害當(dāng)天損失的工作時(shí)間×用人單位支付的單位時(shí)間工資停工留薪期內(nèi)的工資福利停工留薪期付酬的時(shí)間×用人單位支付的單位時(shí)間工資福利注：此項(xiàng)費(fèi)用，在評(píng)定傷殘等級(jí)（達(dá)到至少十級(jí)）后或暫時(shí)性喪失勞動(dòng)能力者返工后停發(fā)。返工后因看病或其他原因造成的時(shí)間費(fèi)用（返工后占用工作時(shí)間去看病的時(shí)間＋其他未工作而被付酬的時(shí)間）×用人單位支付的單位時(shí)間工資注：括號(hào)內(nèi)第一項(xiàng)可用次數(shù)乘以平均每次所用時(shí)間，第二項(xiàng)包括涉及事故調(diào)查的時(shí)間等。受傷害者返工轉(zhuǎn)其他崗位的工資差額轉(zhuǎn)其他崗位的時(shí)間×新舊崗位單位時(shí)間工資差額5.3.2其他人員救助、護(hù)理等損失的時(shí)間費(fèi)用救助、護(hù)理等的非管理者人數(shù)×平均每人的時(shí)間×平均每人單位時(shí)間的工資為恢復(fù)、整理、復(fù)工花費(fèi)的時(shí)間費(fèi)用工作時(shí)間內(nèi)的非管理者人數(shù)×平均每人的時(shí)間×平均每人單位時(shí)間的工資＋所有人員（含管理者）的加班費(fèi)用事故調(diào)查中涉及的時(shí)間費(fèi)用事故調(diào)查中涉及的非管理者人數(shù)×平均每人的時(shí)間×平均每人單位時(shí)間的工資5.4財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用5.4.1建筑物、機(jī)械、裝置、器具、護(hù)具等的修復(fù)費(fèi)用材料/備件/消耗物品的費(fèi)用＋能耗費(fèi)用＋聘用外部人員費(fèi)用＋購/租設(shè)備或場(chǎng)地費(fèi)用＋恢復(fù)原位的費(fèi)用5.4.2建筑物、機(jī)械、裝置、器具、護(hù)具等不能再繼續(xù)使用時(shí)的損失費(fèi)用賬面價(jià)值－殘值＋清理（含拆除）費(fèi)用5.4.3成品、半成品等的損失費(fèi)用成本－殘值＋清理費(fèi)用注：半成品如是外購的，“成本”即為購入費(fèi)用。5.4.4原料、材料、燃料等的損失費(fèi)用賬面原值－殘值＋清理費(fèi)用注：如果原料或材料全部損失掉，相應(yīng)的損失額等于替代的原料或材料的費(fèi)用。5.4.5其他物的損失費(fèi)用除5.4.1~5.4.4之外的用人單位的物的損失費(fèi)用。5.5與生產(chǎn)損失相關(guān)的費(fèi)用5.5.1因事故造成停產(chǎn)或減產(chǎn)的損失單位時(shí)間減少的產(chǎn)量×單位產(chǎn)品的利潤×產(chǎn)量減少的時(shí)間＋停產(chǎn)造成的接續(xù)損失注1：對(duì)于提供服務(wù)的用人單位，可將“產(chǎn)品”、“產(chǎn)量”分別改為“業(yè)務(wù)”、“業(yè)務(wù)量”。注2：接續(xù)損失可能發(fā)生在生產(chǎn)線下游或上游，可能包括能耗、原材料等的消耗、非管理者時(shí)間費(fèi)用等。5.5.2為彌補(bǔ)減產(chǎn)而多負(fù)擔(dān)的支出人工費(fèi)用（如加班）＋額外服務(wù)費(fèi)用（照明、供熱、清潔等）＋其他相關(guān)費(fèi)用注：加班費(fèi)用中，也計(jì)管理者。5.5.3因未完成合同而支付的費(fèi)用因事故導(dǎo)致未完成合同而支付的延遲費(fèi)或賠償費(fèi)等費(fèi)用。5.5.4新替換的人員能力不足造成的工資損失如替換者工資＝受傷害者工資，則工資損失＝替換工作時(shí)間×單位時(shí)間工資×（1－此期間產(chǎn)量占正常產(chǎn)量的平均百分比）注：對(duì)于提供服務(wù)的用人單位，可將“產(chǎn)量”改為“業(yè)務(wù)量”。如替換者工資<受傷害者工資，則工資損失＝上式－替換工作時(shí)間×單位時(shí)間工資差額5.6其他有關(guān)費(fèi)用5.6.1替換受傷害者的人員的雇用費(fèi)包括選拔、體檢、廣告、個(gè)人配備等費(fèi)用。5.6.2替換受傷害者的人員的培訓(xùn)費(fèi)包括支付給外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用以及用人單位內(nèi)部培訓(xùn)者的時(shí)間費(fèi)用。5.6.3罰款用人單位因事故受到的罰款。注：不包括5.5.3的費(fèi)用。5.6.4民事責(zé)任賠償費(fèi)用人單位因?qū)κ鹿实陌l(fā)生負(fù)有民事責(zé)任，依照有關(guān)民事法律而對(duì)受傷害者或其直系親屬給予的經(jīng)濟(jì)賠償。5.6.5訴訟費(fèi)用用人單位承擔(dān)的與本次事故有關(guān)的訴訟費(fèi)用。5.6.6其他因發(fā)生事故而由用人單位承擔(dān)的費(fèi)用可能涉及但不限于以下費(fèi)用：——未經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明并報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的食宿費(fèi)用；——探望傷員費(fèi)；——用人單位外機(jī)構(gòu)或人員的應(yīng)急救援費(fèi)用；——用人單位組織的事故調(diào)查、技術(shù)鑒定中聘請(qǐng)用人單位外機(jī)構(gòu)或人員的費(fèi)用；——接待費(fèi)；——清除本次事故造成的環(huán)境污染的費(fèi)用；——因本次事故導(dǎo)致的用人單位向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納的費(fèi)用的增加額；——用人單位同意的未經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)安裝輔助器具的費(fèi)用；——用人單位同意的到未簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷康復(fù)的費(fèi)用；——因工外出或搶險(xiǎn)救災(zāi)下落不明者3個(gè)月工資（當(dāng)月起）；——未按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的時(shí)限提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在該期間發(fā)生的符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用；——本次事故導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)抗造成的損失費(fèi)用。6總費(fèi)用事故經(jīng)濟(jì)損失總費(fèi)用是保險(xiǎn)費(fèi)用與非保險(xiǎn)費(fèi)用之和。參考文獻(xiàn)[1]工傷保險(xiǎn)條例（國務(wù)院令第586號(hào)，2010修訂）[2]國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）[3]國際勞工局（ILO）D?安德列奧尼.職業(yè)性事故與疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān).中國勞動(dòng)出版社，1992[4]NationalSafetyCouncil:Accidentpreventionmanualforindustrialoperations(8thEdition).1981,p.209[5]宋大成.企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)（損失篇）.氣象出版社，2000《職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)規(guī)范》編制說明一、編制原則及其體現(xiàn)1.密切結(jié)合我國相關(guān)法規(guī)的規(guī)定本規(guī)范的規(guī)定，密切結(jié)合了《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號(hào)，2010修訂）、GB/T16180-2014《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）等規(guī)范性文件的規(guī)定。2.借鑒國際勞工局倡導(dǎo)的及若干工業(yè)化國家采用的方法本規(guī)范參考和借鑒了國際勞工局（ILO）委托D.Andreoni提出的方法，以及美國、加拿大、日本、法國等國家采用的方法。3.符合我國用人單位的實(shí)際情況立項(xiàng)之前，主要起草人曾對(duì)分屬化工和電力的兩個(gè)用人單位的事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行過詳細(xì)的考察；本規(guī)范起草過程中，起草組在作為起草單位的用人單位進(jìn)行了調(diào)研（包括金屬冶煉、煤炭、建筑施工、爆炸物品生產(chǎn)、糧油乳品生產(chǎn)加工等行業(yè)的用人單位）；征求意見稿在中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站和全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)公示，起草組并定向征求了一些用人單位的意見；起草組充分重視征求意見稿的反饋意見及送審稿技術(shù)審查會(huì)上專家提出的建議，并采納了其中很多意見和建議。這些過程的結(jié)果，使得本規(guī)范的規(guī)定符合我國用人單位的實(shí)際情況。4.確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有合理的準(zhǔn)確性本規(guī)范第4章的條（4.1~4.4）和第5章第一層次的條（5.1~5.6）及5.2~5.6的下一層次的條的設(shè)立，考慮了必要性、重要性、邏輯性。本規(guī)范給出的費(fèi)用計(jì)算方法，具備合理性，并已確認(rèn)用人單位財(cái)務(wù)部門能理解和實(shí)行。因此，本規(guī)范費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)立合理，費(fèi)用計(jì)算方法可行，從而確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有合理的準(zhǔn)確性。5.確?？刹僮餍员疽?guī)范的詞句嚴(yán)謹(jǐn)、凝練且通俗，用人單位人員易于理解、實(shí)施。二、關(guān)于事故費(fèi)用的分類對(duì)于職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，由于“直接費(fèi)用”與“間接費(fèi)用”之間的區(qū)別因人而異，所以工業(yè)化國家從上世紀(jì)50年代開始采用“保險(xiǎn)費(fèi)用”和“非保險(xiǎn)費(fèi)用”的分類。保險(xiǎn)費(fèi)用和非保險(xiǎn)費(fèi)用可以分別看作事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。國際勞工局（ILO）倡導(dǎo)的方法亦采用“保險(xiǎn)費(fèi)用”和“非保險(xiǎn)費(fèi)用”的分類。保險(xiǎn)費(fèi)用是用人單位把事故風(fēng)險(xiǎn)分散給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的部分，清楚明確。非保險(xiǎn)費(fèi)用是用人單位自身承擔(dān)的部分，其中有的易于確定但有的需要調(diào)查。我國已全面施行工傷保險(xiǎn)，具備了按保險(xiǎn)費(fèi)用和非保險(xiǎn)費(fèi)用分類統(tǒng)計(jì)的條件。三、關(guān)于本規(guī)范一些規(guī)定的說明1.關(guān)于事故的術(shù)語和定義本規(guī)范條款“3.2”采用術(shù)語“職工傷亡事故”，定義是：由工作引起的或在工作過程中發(fā)生的導(dǎo)致職工傷亡的事件。這樣，符合《工傷保險(xiǎn)條例》“因工作遭受事故傷害”的說法；貼近GB/T45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》“3.35事件”的術(shù)語和定義。本規(guī)范沒有采用術(shù)語“生產(chǎn)安全事故”?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）對(duì)“生產(chǎn)安全事故”的定義是：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本規(guī)范不針對(duì)無傷亡事故。2.“其他相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用”的例子如火災(zāi)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、建筑施工意外傷害保險(xiǎn)等費(fèi)用。3.在保險(xiǎn)費(fèi)用中已計(jì)入的內(nèi)容，在非保險(xiǎn)費(fèi)用中不計(jì)