DB41T2600-2024地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設要求

ICS35.240.70

CCSL80

41

河南省地方標準

DB41/T2600—2024

地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設要求

2024-02-01發(fā)布2024-05-01實施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2600—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5系統(tǒng)構(gòu)成...........................................................................2

6系統(tǒng)分級...........................................................................4

附錄A（規(guī)范性）地震應急基礎數(shù)據(jù)編碼規(guī)定.............................................6

附錄B（規(guī)范性）系統(tǒng)分級要求.........................................................8

I

DB41/T2600—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由河南省地震局提出并歸口。

本文件起草單位：河南省地震局。

本文件主要起草人：韓貞輝、寇曼曼、謝恒義、李曉陽、于仁寶、郭慧、鐘敏、蘇莉華、徐丹、宋

鵬展、何重陽。

II

DB41/T2600—2024

地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設要求

1范圍

本文件規(guī)定了地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設的基本要求、系統(tǒng)構(gòu)成和系統(tǒng)分級。

本文件適用于市、縣（區(qū)）地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)的新建、擴建和改建。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2260—2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T10114—2003縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則

GB/T18207.1—2008防震減災術(shù)語第1部分:基本術(shù)語

GB/T18207.2—2005防震減災術(shù)語第2部分:專業(yè)術(shù)語

GB18306—2015中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖

GB/T22239—2019信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求

3術(shù)語和定義

GB/T18207.1、GB/T18207.2界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

地震應急

破壞性地震發(fā)生前所做的各種應急準備以及地震發(fā)生后采取的緊急搶險救災行動。

地震災情

地震的災區(qū)范圍、等級，以及地震造成的人員傷亡、建筑和生命線工程破壞、地質(zhì)災害、次生災害

和對社會的影響的基本情況。

地震現(xiàn)場

需要實施地震應急、救援并開展相關(guān)工作的地區(qū)。

輔助決策

為決策者提供地震震區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)和應急處置建議。

地震區(qū)劃

以地震烈度、地震動參數(shù)為指標，對研究區(qū)域地震影響程度的區(qū)域劃分。

4基本要求

1

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功能要求

地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)應具備以下功能：

a)應急數(shù)據(jù)管理功能；

b)災害快速評估功能；

c)應急輔助決策功能；

d)應急專題圖制圖功能；

e)視頻會議功能；

f)信息推送與展示功能；

g)現(xiàn)場應急信息處理分析功能。

數(shù)據(jù)要求

4.2.1數(shù)據(jù)分類

地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應具備以下功能：

a)基礎地理信息類：基礎地形圖數(shù)據(jù)、基礎地理圖數(shù)據(jù)；

b)社會經(jīng)濟類：人口、經(jīng)濟和建筑物等數(shù)據(jù)；

c)地震基礎類：斷層數(shù)據(jù)、歷史地震和地震區(qū)劃等數(shù)據(jù)；

d)災害影響類：危險源和重點目標等數(shù)據(jù)；

e)應急救援類：物資儲備、應急救援力量和應急預案等；

f)輔助決策類：應急疏散場地、應急處置建議等；

g)實時災情類數(shù)據(jù)。

4.2.2數(shù)據(jù)編碼

地震應急基礎數(shù)據(jù)編碼規(guī)定的要求見附錄A。

運行要求

系統(tǒng)應滿足24h不間斷運行。

安全要求

地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)應不低于GB/T22239規(guī)定的三級安全要求。

5系統(tǒng)構(gòu)成

通訊網(wǎng)絡

5.1.1廣域網(wǎng)

廣域網(wǎng)由地震行業(yè)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)組成：

a)行業(yè)網(wǎng)：應急業(yè)務的廣域網(wǎng)專線通信帶寬≥10Mb，信道需實現(xiàn)備份冗余；

b)互聯(lián)網(wǎng)：有線接入帶寬≥100Mb，實現(xiàn)對外應急信息發(fā)布、推送；

c)無線網(wǎng)：實現(xiàn)多個廣域網(wǎng)無線通信節(jié)點與局域網(wǎng)的連通，采用4G、5G或NBloT等現(xiàn)行無線通

信方式進行傳輸，通信帶寬≥2Mb。

5.1.2局域網(wǎng)

2

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大于100Mb桌面連接速率，端口連接模式采用光纖、RJ45，媒質(zhì)采用多模光纖、超六類以上雙絞線。

5.1.3衛(wèi)星通信

配備衛(wèi)星通信設備，可根據(jù)需求加入衛(wèi)星通信網(wǎng)，實現(xiàn)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡與廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)的互聯(lián)互通。

視頻會議

視頻會議系統(tǒng)應具備以下功能：

a)顯示：具備對各類視頻信號源和計算機信號源接入及控制，具備多路信號切換并同屏顯示等；

b)聯(lián)通：具備與各級地震應急機構(gòu)音視頻互聯(lián)互通，具備音視頻及其他信號的雙路互通；

c)視頻會議調(diào)度：實現(xiàn)多方會議調(diào)度；

d)擴音：支持多路、多種設備語音信號源的接入及控制；

e)錄播：支持音頻視頻、電子設備的圖像信號的實時錄制和生成標準化的流媒體文件的功能，具有直

播、存儲、點播的管理功能；

f)中控：支持對接入視頻會議系統(tǒng)的設備和軟件的綜合控制。

災情快速評估

5.3.1災情快速評估系統(tǒng)應具備以下功能：

a)快速評估：依據(jù)地震災害快速評估模型、基礎數(shù)據(jù)、地震速報三要素，進行地震災害快速評估；

b)觸發(fā)方式：自動或手動獲取地震速報信息，依據(jù)速報參數(shù)啟動災害快速評估；

c)動態(tài)評估：依據(jù)震情與災情變化進行動態(tài)修正快速評估結(jié)果。

5.3.2災情快速評估報告文檔應包括地震參數(shù)、震區(qū)背景信息、影響范圍、人員傷亡和經(jīng)濟損失等。

輔助決策

5.4.1輔助決策系統(tǒng)應具備以下功能：

a)模型管理：對輔助決策計算模型進行管理，包含新建、修改、刪除計算模型；

b)模板管理：對輔助決策報告模板進行管理，包括新增、修改、刪除模板；

c)文檔管理：對輔助決策文檔進行查詢、下載、刪除。

5.4.2輔助決策應產(chǎn)出以下內(nèi)容：

a)應急響應級別建議；

b)救援力量需求；

c)救災物資需求；

d)重點目標分布，包括地震地質(zhì)災害、危化品企業(yè)、學校等；

e)應急處置對策建議。

地震應急專題圖

5.5.1地震應急專題圖系統(tǒng)應具備自動或手動制作地震應急專題圖件的功能。

5.5.2專題圖件應包括以下要素：圖名、圖例、比例尺、指北針、經(jīng)緯線、編制單位、編制時間、震中位置、行

政區(qū)劃邊界、專題要素。

5.5.3專題圖件圖幅應包括：A1、A3和A4。

5.5.4地震應急專題圖應包括以下圖件：

a)震中位置圖；

b)地震影響范圍估計分布圖；

c)震區(qū)行政區(qū)劃圖；

3

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d)震中距離主要城市距離分布圖；

e)震區(qū)歷史地震分布圖；

f)震區(qū)地質(zhì)構(gòu)造分布圖；

g)震區(qū)交通分布圖；

h)震區(qū)人口密度分布圖；

i)震區(qū)危險源分布圖；

j)震區(qū)地震動峰值加速度區(qū)劃圖；

k)震區(qū)重點目標分布圖。

信息推送與展示

5.6.1信息推送與展示模塊應具備以下功能：

a)信息管理：對來源不同、格式不同的信息進行管理，包含信息分類管理和推送流程管理；

b)信息推送：推送系統(tǒng)產(chǎn)出的各類信息到顯示終端；

c)信息展示：對評估文檔、專題圖件和輔助決策等在不同顯示模式下進行展示，信息展示模式

包括電腦、手機和指揮中心顯示屏等。

5.6.2信息推送內(nèi)容應包括以下文件：

a)地震災害快速評估報告；

b)地震應急輔助決策；

c)地震應急專題圖件。

地震應急數(shù)據(jù)管理

地震應急數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應具備以下功能：

a)數(shù)據(jù)管理：提供對空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)空間展示、數(shù)

據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)格式檢查、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)庫權(quán)限管理等功能；

b)數(shù)據(jù)更新：提供與省地震應急基礎數(shù)據(jù)庫的更新功能，包含本地更新數(shù)據(jù)提交、本地數(shù)據(jù)更新

等功能。

地震現(xiàn)場

地震現(xiàn)場系統(tǒng)應具備以下功能：

a)現(xiàn)場通信：配備衛(wèi)星通信、無線通信設備，提供無線網(wǎng)絡路由功能；

b)現(xiàn)場技術(shù)支撐：具有信息輸入、輸出功能、多媒體播放功能和網(wǎng)絡通信功能；

c)無人機信息采集功能：具備用無人機對地震現(xiàn)場進行航拍，并將地震現(xiàn)場照片、視頻等災情信息通過

廣域網(wǎng)或衛(wèi)星網(wǎng)方式進行上傳的功能。

d)現(xiàn)場災情調(diào)查：配備地震災害調(diào)查移動智能終端、語音通訊設備和攝影/攝像設備，配備現(xiàn)場

災害調(diào)查與處理技術(shù)平臺，支持地震烈度影響場的編輯與修改。

6系統(tǒng)分級

系統(tǒng)建設根據(jù)行政區(qū)歷史地震、地震區(qū)劃分為甲、乙、丙三級，分級依據(jù)如下：

a)甲級：歷史上發(fā)生過6.0級以上地震的地市級行政區(qū)；地震動峰值加速度區(qū)劃值≥0.20g的

地市級行政區(qū)；省會城市；

b)乙級：不包含在甲級的其它地市級；歷史上發(fā)生過5.0級以上地震的縣級行政區(qū)；地震動峰

值加速度區(qū)劃值≥0.15g的縣級行政區(qū)；

4

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c)丙級：不包含在乙級的其它縣級行政區(qū)。

地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)各子系統(tǒng)分級功能要求見表B.1。

5

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

地震應急基礎數(shù)據(jù)編碼規(guī)定

行政區(qū)劃的編碼由14位數(shù)字組成，在數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)類型為字符型（char），其代碼定義見圖A.1。

圖A.1行政區(qū)劃編碼

圖A.1所示代碼中，1～6位表示省、市、縣（市、區(qū)），采用GB/T2260中規(guī)定的代碼；7～9位

表示鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道辦事處代碼，采用GB10114的編碼方法（001～099表示街道辦事處，100～199表

示鎮(zhèn)，200～399表示鄉(xiāng)）；10～12位表示行政村、街區(qū)（國家統(tǒng)計局行政村、街區(qū)代碼規(guī)則）或重點

目標代碼（重點目標代碼本身占前兩位，第三位補0），編碼規(guī)定見表A.1；13～14位表示自然村或重

點目標的序號，編碼規(guī)則見表A.2。

表A.1行政村、街區(qū)或重點目標代碼范圍規(guī)定

項目代碼規(guī)定項目代碼規(guī)定

行政村、街區(qū)見表A.1水庫k1～k4

醫(yī)院h1～h3河流r1

學校s1～s4交通主干道p1～p9

消防f1交通樞紐t1～t4

通信樞紐c1武裝力量a1～a3

供水與污水處理w1～w2橋梁、隧道b1～b9

大型企業(yè)e1～e4各種監(jiān)測站點m1～m2

危險源d1～d6公園綠地g1～g3

重點目標z1～z6油氣管線y1～y3

注1：醫(yī)院h1～h3分別表示一級、二級、三級醫(yī)院；

注2：學校s1～s4分別表示幼兒園、小學、中學、大學；

注3：供水與污水處理，w1表示供水，w2表示污水處理廠；

注4：大型企業(yè)e1～e4分別表示特大型企業(yè)、大一型企業(yè)、大二型企業(yè)，或雖不屬于大型企業(yè)，但廠區(qū)已發(fā)展為

10萬人以上小型城鎮(zhèn)的企業(yè)；

6

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表A.1行政村、街區(qū)或重點目標代碼范圍規(guī)定（續(xù)）

項目代碼規(guī)定項目代碼規(guī)定

注5：危險源d1～d4分別表示易燃易爆、劇毒、腐蝕、放射性；d5表示崩塌、滑坡、泥石流危險區(qū)，d6指懸河

段；

注6：水庫k1～k4分別表示大I型水庫（大于10億m3）、大II型水庫（1～10億m3）、中型水庫（0.1～1億

m3）、小型水庫（0.001～0.1億m3）；

注7：交通主干道p1～p8分別表示高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道、干線鐵路、管內(nèi)鐵路、水道，p9表

示城區(qū)內(nèi)道路；

注8：交通樞紐t1～t4分別表示火車站、機場、碼頭、長途汽車站；

注9：武裝力量a1～a3分別表示軍隊（含武警）、警察，a3指消防力量；

注10：橋梁的b1～b4分別表示特大型橋梁、大型橋梁、中型橋梁、小型橋梁；b5-b8分別表示特大型隧道、大型隧

道、中型隧道、小型隧道；b9表示城市內(nèi)部橋梁；

注11：監(jiān)測站點的m1～m2分別表示氣象臺站、地震臺站（包括GPS、衛(wèi)星站等）；

注12：公園綠地的g1～g3分別表示公園、綠地、大型場館；

注13：重點目標z1是指黨政機關(guān)、武裝力量、金融、銀行、金庫、造幣廠、電力、通信、廣播電視、外國駐華機

構(gòu)等；z2指旅游景點和自然保護區(qū)；z3指核設施，z4指航天基地，z5指物資倉庫，z6指文物保護單位；

注14：油氣管線y1～y3，y1表示大型過境輸油管道、y2表示大型過境輸氣管線，y3表示城市內(nèi)部管線。

表A.2國家統(tǒng)計局行政村、街區(qū)代碼規(guī)則

項目代碼規(guī)定

居民委員會001～199，由小到大順序編寫

村民委員會200～399，由小到大順序編寫

原則上按其相鄰的居委會或村委會的代碼編制，實在無

法歸入時：相當于居委會的區(qū)域從400～499，由小

既不屬于居委會，也不屬于村委會的區(qū)域

到大順序編寫；相當于村委會的區(qū)域從500～599，

由小到大順序編寫。

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

系統(tǒng)分級要求

通訊網(wǎng)絡、災情快速評估、輔助決策、地震應急專題圖、信息推送與展示、數(shù)據(jù)管理、地震現(xiàn)場、

視頻會議等系統(tǒng)分級功能要求見表B.1。

表B.1地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)分級功能對應表

子系統(tǒng)功能甲級乙級丙級

廣域網(wǎng)●●●

通訊網(wǎng)絡局域網(wǎng)●●●

衛(wèi)星通信●○○

快速評估●●●

災情快速評估觸發(fā)方式●●●

災害動態(tài)評估●○○

模型管理○○○

輔助決策模板管理●●○

文檔管理●●●

自動出圖●●○

地震應急專題圖

手動出圖●○○

信息管理●○○

信息推送與展示信息推送●●●

信息展示●●●

數(shù)據(jù)管理●●●

數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)更新●●●

現(xiàn)場通信●●●

現(xiàn)場技術(shù)支撐●●○

地震現(xiàn)場

無人機信息采集●○○

現(xiàn)場災情調(diào)查●●●

信號