建筑工程三類人員安全考核培訓《建設工程安全生產(chǎn)管理》

建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)學習輔導資料

建筑工程三類人員平安考核培訓

第一局部

<<建設工程平安生產(chǎn)管理>>第一章建設工程平安生產(chǎn)管理概述

平安生產(chǎn)管理的涵義一、保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安；二、平安地進行生產(chǎn)；三、生產(chǎn)條件符合平安要求；四、平安生產(chǎn)以人為本、關愛生命。建設工程平安建筑物和構筑物使用的平安施工過程的平安運輸?shù)钠桨矀}貯的平安建筑設備和物資的平安人員的平安其他未完和已完工程的平安建筑工程的平安建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速開展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6．6％～6．8％之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應該強調平安生產(chǎn)。當今世界的平安和平安生產(chǎn)狀況

工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率建設工程平安人員傷亡引起的不利影響:工程本錢的提高(如：工程事故調查費、醫(yī)療費)事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動生產(chǎn)率降低對家庭的影響對公司的影響對行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調查)加強建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的必要性我國近年來通過采取一系列加強建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施，有效地降低了傷亡事故的發(fā)生。1998年?建筑法?的公布實施，對標準建筑市場行為做了明確的規(guī)定，使得我國建筑平安生產(chǎn)管理走上了法制軌道。2004年開始正式實施的?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?是我國真正意義上第一部針對建設工程平安生產(chǎn)的法規(guī)，使建筑業(yè)平安生產(chǎn)做到了有法可依，并對建設平安管理人員有了明確的指導和標準。1.1建設工程平安生產(chǎn)的特點(1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑平安問題的不斷變化。(2)建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。(3)建筑施工現(xiàn)場存在的不平安因素復雜多變。(4)公司與工程部的別離，致使公司的平安措施并不能在工程部得到充分的落實。(5)多個建設主體的存在及其關系的復雜性決定了建筑平安管理的難度較高。(6)目標(結果)導向對建設單位形成一定壓力。(7)施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危險因素增多。1．2建設工程平安管理的要素組織方案和實施評審業(yè)績總結業(yè)績測量建立組織圖3－1建筑平安生產(chǎn)管理的五個要素1.2.2平安的組織管理平安的組織管理的措施可分為四個方面的內容：〔1〕企業(yè)內部的控制方法〔2〕保證平安員、班組和個人順利合作的方式〔3〕企業(yè)內部交流的方式〔4〕員工能力的培養(yǎng)注：控制是有效的平安文化的根底上述四個因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流和能力所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力，方可建立積極的平安文化并實現(xiàn)平安目標，而積極的平安文化是平安的組織管理成功的根底1.2.3方案和實施成功的平安管理的結果往往表現(xiàn)為一系列的成果，如沒有傷害、疾病、事故或損失。然而，因為事故是否會造成傷害或損失有著很大的不確定性，所以在對危險源的辨識、風險的評價、減少和控制的整個過程中，有效的方案至關重要。同時，有效的平安方案必須考慮到所有可能造成傷害、疾病或損失的情況。平安方案的目的是明確進行有效的風險控制所必須的資源。包括：1、確定目標2、標準的制定3、組織管理標準4、災害與風險控制標準1.2.4平安業(yè)績的測量長時間保持低事故率并不能一定說明風險已經(jīng)得到有效控制，也不能確保危險不會發(fā)生。必須對開展平安文化和控制風險所采取的措施進行評估。評估檢查說明管理對于平安目標所起的作用，是開展積極的平安文化的一個根本組成局部，檢查是管理層的一項責任，也是一種量測平安業(yè)績的重要手段。包括：1、主動監(jiān)控系統(tǒng)2、被動監(jiān)控系統(tǒng)1.2.5平安業(yè)績的評審和總結平安管理工作的評審和總結是平安管理控制上一循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)，也是下一循環(huán)的開始，這是使企業(yè)保持和開展其風險管理能力的反響環(huán)節(jié)，為了確保平安管理體系產(chǎn)生持續(xù)的效果，評審是絕對必要。而總結是對平安業(yè)績做出評價和判斷，以及決定為了彌補缺陷必須采取行動的措施和時機的過程。包括：1、評審2、有效的平安評審系統(tǒng)3、總結1.3我國建設工程平安生產(chǎn)的狀況對現(xiàn)行平安狀況充分的調查和分析提高建筑業(yè)的安全程度安全施工文明生產(chǎn)建立制度建筑業(yè)管理建筑企業(yè)管理建設工程項目管理采取措施組織技術經(jīng)濟合同法律法規(guī)工程事故原因分析技術經(jīng)濟管理定性分析定量分析1.3.3我國建設工程平安生產(chǎn)的

指導思想和奮斗目標1.指導思想：2.奮斗目標：到2007年；2021年；2021年1.4興旺國家建設工程平安生產(chǎn)管理概述美國的建設工程平安管理美國的健康與平安部門的組織結構職業(yè)安全與健康管理委員會標準制定委員會咨詢代理機構教育培訓機構標準執(zhí)行委員會國家職業(yè)安全與健康顧問委員會建筑安全與衛(wèi)生顧問委員會州標準執(zhí)行委員會國家職業(yè)安全與健康研究所美國有關平安與健康的法規(guī)、條例和標準①法規(guī)職業(yè)平安與健康法1970〔OccupationalSafetyandHealthActof1970〕平安與健康法〔Healthandsafetylaws〕公共健康與福利法〔ThePublicHealthandWelfare〕②條例聯(lián)邦管理條例第29號〔29CFR1990(OSHA)-search〕OSHA標準及相關文件[OSHAStandardsandRelatedDocuments(U.S.Dept.ofLabor)]③標準一般工業(yè)標準〔29CFR1910〕建筑標準〔298CFR1926〕航海及碼頭標準〔29CFR1915-19〕，農(nóng)業(yè)標準〔29CFR1928〕英國的建設工程平安管理

英國的健康與平安部門的組織結構HSE健康安全執(zhí)行委員會HSC健康安全委員會地方辦公室HSSD健康安全資助部門①法規(guī)〔Act〕:健康平安法1974②規(guī)那么〔Regulation〕，代號為L健康平安管理規(guī)那么1992現(xiàn)場健康福利規(guī)那么事故報告規(guī)那么建筑設計管理規(guī)那么建筑〔健康、平安、福利〕規(guī)那么1996建筑〔保護〕規(guī)那么1989建造者遺漏規(guī)那么1984建筑規(guī)那么1991建筑頭部保護規(guī)那么建筑起重規(guī)那么1961施工工作位置規(guī)那么1966健康平安管理工作規(guī)那么人員保護設備規(guī)那么傷害，病害和危險發(fā)生的報告規(guī)那么③批準的標準和標準(ACOPsApprovedCodeofPractice)，代號為COP④指南(Guidance)，代號為HSG英國有關健康與平安的法規(guī)和標準對我國建設工程平安生產(chǎn)管理的啟示

建設工程平安管理工作的推進

1.建設工程平安管理體制、法制與機制的改革與創(chuàng)新研究(源頭上開展研究，尋求根本的解決方法)國際上的現(xiàn)有經(jīng)驗:——歐洲——美國——日本課題研究政府決策中國國情＋中國建設工程安全管理制度＝建設工程平安管理工作的推進溫家寶總理2021年3月５日在十一屆全國人大一次會議35頁的政府工作報告中有超過1頁的平安生產(chǎn)“專篇〞，共677個字，深刻闡述了平安生產(chǎn)工作的極端重要性，肯定了平安生產(chǎn)工作的成效，分析了“問題還很突出〞的主要原因。再次向國內外宣示了中國政府搞好平安生產(chǎn)的堅決決心。其中第11頁提出“高度重視平安生產(chǎn)工作，健全平安生產(chǎn)責任制，加強平安生產(chǎn)法制建設〞。把加強平安生產(chǎn)法制建設作為平安生產(chǎn)工作一項重要舉措強調。建設工程平安管理工作的推進2005年3月05日王小丫專訪安監(jiān)局局長***，上班僅三天推出五要素：平安文化、平安法治、平安責任、平安科技、平安投入。這“五要素〞構成了一個科學完整的管理體系：平安文化--平安生產(chǎn)的靈魂、平安法制--平安生產(chǎn)的利器、平安責任--平安生產(chǎn)的核心、平安科技--平安生產(chǎn)的動力、平安投入--平安生產(chǎn)的根底。建設工程平安管理工作的推進今年3月20日***君局長上任在安監(jiān)總局干部大會上的講話提出，加強平安生產(chǎn)要健全平安監(jiān)管體制，落實平安生產(chǎn)責任制，加強平安生產(chǎn)法制建設，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。第2章建設工程平安生產(chǎn)管理體制建設工程是一種特殊工程。其特點是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動性較大，施工周期長、涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，使建設工程施工成為一個高風險的行業(yè)。高風險的行業(yè)就需要有嚴格的管理，因此建立自國家有關部門直至施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理體系就更為重要。2.1我國平安生產(chǎn)工作格局建設工程平安監(jiān)督與管理體制建設工程平安監(jiān)督與管理體制政府（1）提高安全管理服務質量（2）制定法規(guī)、建立執(zhí)法監(jiān)督體系（3）依靠專業(yè)人員（4）建立安全處罰機制（5）建立政府安全管理信息系統(tǒng)施工企業(yè)（1）安全管理保證體系認證制度（2）機械安全管理制度（3）企業(yè)安全教育培訓制度）（4）施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)安全管理中介機構（1）為業(yè)主、施工企業(yè)和建設項目提供安全管理服務（2）建設項目安全管理與評價信息系統(tǒng)風險管理與工程保險顧問為投保人提供風險管理與工程保險顧問服務保險公司建設工程風險管理與承保安全管理中介機構協(xié)會行業(yè)組織教學、科研機構（1）安全教育培訓制度（2）安全管理科研安全工程師學會（1）專業(yè)人士的組織（2）安全工程師資格認證制度建設項目業(yè)主（1）業(yè)主安全管理責任制（2）落實安全防護費（3）落實工程保險費監(jiān)督與管理合同關系合同關系工作關系2.2建設工程各方責任主體的平安責任2.2.1建設單位的平安責任建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用。建設單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關平安施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證平安施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

2.2.1建設單位的平安責任建設單位應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位，并應在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

(1)施工單位資質等級證明；

(2)擬撤除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(3)撤除施工組織方案；

(4)堆放、去除廢棄物的措施。2.2.2勘察單位的平安責任勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程平安生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的平安。設計單位的平安責任設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。設計單位應當考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導意見。對于采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議。2.2.4.工程監(jiān)理單位的平安責任2.2.5施工單位的平安責任2.2.5施工單位的平安責任2.2.5施工單位的平安責任施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的平安警示標志。平安警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的平安施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持平安距離，辦公、生活區(qū)的選址應當符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。2.2.5施工單位的平安責任2.2.5施工單位的平安責任施工單位應當向作業(yè)人員提供平安防護用具和平安防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位采購、租賃的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。?特種設備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。2.2.5施工單位的平安責任2.2.5施工單位的平安責任2.2.5施工單位的平安責任施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備平安監(jiān)督管理部門報告。發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。2.2.5施工單位(總分包單位〕的平安責任建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝坏钠桨藏熑危?.總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。2.總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔連帶責任。3.建設工程實行總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負責上報事故。分包單位應當服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔主要責任。2.2.6施工單位內部的平安職責分工?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?的重點是規(guī)定建設工程平安生產(chǎn)的各有關部門和單位之間的責任劃分。對于單位的內部平安職責分工應按照條例的要求進行職責劃分。特別是施工單位在“平安生產(chǎn)，人人有責〞的思想指導下，在建立平安生產(chǎn)管理體系的根底上，按照所確定的目標方針，將各級管理責任人、各職能部門和各崗位員工所應做的工作及應負的責任加以明確規(guī)定。要求通過合理分工，明確責任，到達增強各級人員的責任心，共同協(xié)調配合，努力實現(xiàn)既定的目標。施工企業(yè)的工程經(jīng)理部應根據(jù)平安生產(chǎn)管理體系要求，由工程經(jīng)理主持，把平安生產(chǎn)責任目標分解到崗，落實到人。包括：〔1〕工程經(jīng)理的平安職責〔2〕施工單位平安員的平安職責〔3〕作業(yè)隊長平安職責〔4〕作業(yè)人員平安職責作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

作業(yè)人員應當遵守平安施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護用具、機械設備等。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受平安生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。2.2.7其他有關單位的平安責任2.2.7其他有關單位的平安責任第3章建設工程平安生產(chǎn)管理制度3．1概述建設工程勞動人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復雜多變，平安生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項制度，標準建設工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設工程平安生產(chǎn)水平是非常重要的。有關的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關企業(yè)及相關人員的建設工程平安生產(chǎn)和管理行為進行了全面的標準，確立了一系列建設工程平安生產(chǎn)管理制度。3.2建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度國家對建筑施工企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)末取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。1．平安生產(chǎn)許可證的申請條件2．平安生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的有效期為三年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前三個月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內，嚴格遵守有關平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延期三年。3．平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證：

(1)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(2)超越法定職權頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(3)違反法定程序頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(4)對不具備平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(5)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證的其他情形。

4．法律責任

法律責任

3.3建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度

三類人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格前方可任職，考核內容主要是平安生產(chǎn)知識和平安管理能力。1．三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員

2.三類人員考核任職的主要規(guī)定建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前三個月內向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員在平安生產(chǎn)考核合格證書有效期內，嚴格遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行平安生產(chǎn)職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度平安生產(chǎn)教育培訓，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原平安生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關同意，不再考核，平安生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。建筑施工企業(yè)管理人員取得平安生產(chǎn)考核合格證書后，應當認真履行平安生產(chǎn)管理職責，接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。3．三類人員平安生產(chǎn)考核要點(1)建筑施工企業(yè)主要負責人

1)平安生產(chǎn)知識考核要點：2)平安生產(chǎn)管理能力考核要點：(2)建筑施工企業(yè)工程負責人

1)平安生產(chǎn)知識考核要點：

2)平安生產(chǎn)管理能力考核要點：(3)建筑施工企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員

1)平安生產(chǎn)知識考核要點：2)平安生產(chǎn)管理能力考核要點：

3.4政府平安監(jiān)督檢查制度2．?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?第五章“監(jiān)督管理〞對建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定，其主要內容

(1)政府平安監(jiān)督檢查的管理體制：(2)政府平安監(jiān)督檢查的職責與權限：3.5平安生產(chǎn)責任制平安生產(chǎn)責任制度就是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將平安生產(chǎn)責任分解到施工單位的主要負責人、工程負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。平安生產(chǎn)責任制度使施工企業(yè)最根本的平安管理制度，是施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。平安生產(chǎn)責任制度的主要內容如下3.6平安生產(chǎn)教育培訓制度2．教育和培訓的形式與內容

3．平安教育和培訓的形式

三級教育的要求

〔2〕特種作業(yè)人員培訓

除進行一般平安教育外，還要進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得?特種作業(yè)人員操作證?后上崗。

〔3〕特定情況下的適時平安教育

〔4〕三類人員的平安培訓教育

施工單位的主要負責人是平安生產(chǎn)的第一責任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，工程負責人是施工工程平安生產(chǎn)的第一責任者、也必須持證上崗，加強對隊伍培訓，使平安管理進入標準化〔5〕平安生產(chǎn)的經(jīng)常性教育

平安生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應貫徹及時性、嚴肅性、真實性、做到簡明、醒目，具體形式如下：

l〕施工現(xiàn)場〔車間〕入口處的平安紀律牌。

2〕舉辦平安生產(chǎn)訓練班、講座、報告會、事故分析會。

3〕建立平安保護教育室，舉辦平安保護展覽。

4〕舉辦平安保護播送，印發(fā)平安保護簡報、通報等，辦平安保護黑板報、宣傳欄。

5〕張掛平安保護掛圖或宣傳畫、平安標志和標語口號。

6〕舉辦平安保護文藝演出、放映平安保護音像制品。

7〕組織家屬做職工平安生產(chǎn)思想工作。

〔6〕班前平安活動

4．培訓效果檢查

3.7依法批準開工報告的建設工程和撤除工程備案制度1．建設工程備案制度依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證平安施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。2．撤除工程備案制度

建設單位應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應當在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設工程所在在的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：〔1〕施工單位資質等級證明；〔2〕擬撤除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明〔3〕撤除施工組織方案；〔4〕堆放,去除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

3.8特種作業(yè)人員持證上崗制度

垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.9專項施工方案專家論證審查制度

3.10施工起重機械使用登記制度

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起三十日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。施工起重機械在驗收合格之日起三十日內，施工單位應當向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。這是對施工起重機械的使用進行監(jiān)督和管理的一項重要制度，能夠有效防止非法設計、非法制造、非法安裝的機械和設施投入使用；同時，還可以使建設行政主管部門或者其他有關部門及時、全面了解和掌握施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用情況，以利于監(jiān)督管理。

進行登記應當提交施工起重機械有關資料，包括：

〔1〕生產(chǎn)方面的資料，如設計文件、制造質量證明書、監(jiān)督檢驗證書、使用說明書、安裝證明等；

〔2〕使用的有關情況資料，如施工單位對于這些機械和設施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。

施工單位應當將登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。3.11危及施工平安工藝、設備、材料淘汰制度國家對嚴重危及施工平安的工藝、設備、材料實行淘汰制度。嚴重危及施工平安的工藝、設備、材料是指不符合生產(chǎn)平安要求，極有可能導致生產(chǎn)平安事故發(fā)生，致使人民生命和財產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設備和材料。工藝、設備和材料在建設活動中屬于物的因素，相對于人的因素來說，這種因素對平安生產(chǎn)的影響是一種“硬約束〞，即只要使用了嚴重危及施工平安的工藝、設備和材料，即使平安管理措施再嚴格，人的作用發(fā)揮的再先分，也仍然批以防止平安生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。因此，工藝、設備和材料和建設施工平安息息相關。為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，本條明確規(guī)定，國家對嚴重危及施工平安的工藝、設備和材料實行淘汰制度。這一方面有利于保障平安生產(chǎn)；另一方面也表達了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝水平，促進設備更新。3.12施工現(xiàn)場消防平安責任制度2．消防器材的配備3.13生產(chǎn)平安事故報告制度發(fā)生傷亡事故時的報告義務施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備平安監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。生產(chǎn)平安事故報告制度?平安生產(chǎn)法?規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚衅桨采a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅有關證據(jù)。生產(chǎn)平安事故報告制度?建筑法?規(guī)定：施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。生產(chǎn)平安事故報告制度?生產(chǎn)平安事故報告和調查處理條例?規(guī)定〔4〕報告事故應當包括以下內容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；〔三〕事故的簡要經(jīng)過；〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；〔五〕已經(jīng)采取的措施；〔六〕其他應當報告的情況。?生產(chǎn)平安事故報告和調查處理條例?規(guī)定〔5〕事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關證據(jù)?！?〕因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。生產(chǎn)平安事故報告制度?特種設備平安監(jiān)察條例?規(guī)定：特種設備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定，及時、如實地向負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和特種設備平安監(jiān)督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。生產(chǎn)平安事故報告制度?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責。因此，一旦發(fā)生平安事故，施工總承包單位應當負起及時報告的義務。

3.14生產(chǎn)平安事故應急救援制度1．應急救援預案的主要規(guī)定

〔1〕縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)平安事故應急救援預案。

〔2〕施工單位應當制定本單位生產(chǎn)平安事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

〔3〕施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)平安事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

〔4〕工程工程經(jīng)理部應針對可能發(fā)生的事故制定相應的應急救援預案。準備應急救援的物資，并在事故發(fā)生時組織實施，防止事故擴大，以減少與之有關的傷害和不利環(huán)境影響。

2．現(xiàn)場應急預案的編制和管理

2〕現(xiàn)場應急預案的審核和確認：

由施工現(xiàn)場工程經(jīng)理部的上級有關部門，對應急預案的適宜性進行審核和確認。

〔2〕現(xiàn)場應急救援預案的內容

應急救援預案可以包括以下內容，但不局限于以下內容：

1〕目的；

2〕適用范圍；

3〕引用的相關文件；

4〕應急準備。

5〕引應急響應；

6〕演練和預案的評價及修改：

第4章施工現(xiàn)場管理與文明施工

4．1施工現(xiàn)場的平面布置與劃分

4.1.1施工總平面圖編制的依據(jù)4.1.2施工平面布置原那么4.1.3施工總平面圖表示的內容(1)擬建建筑的位置，平面輪廓；(2)施工用機械設備的位置；(3)塔式起重機軌道、運輸路線及回轉半徑；(4)施工運輸?shù)缆?、臨時供水、排水管線、消防設施；(5)臨時供電線路及變配電設施位置；(6)施工臨時設施位置；(7)物料堆放位置與綠化區(qū)域位置；(8)圍墻與入口位置。4.1.4施工現(xiàn)場功能區(qū)域劃分要求施工現(xiàn)場按照功能可劃分為施工作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)應當與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持平安距離。辦公生活區(qū)應當設置于在建建筑物墜落半徑之外，與作業(yè)區(qū)之間設置防護措施，進行明顯的劃分隔離，以免人員誤入危險區(qū)域；辦公生活區(qū)如果設置在在建建筑物墜落半徑之內時，必須采取可靠的防砸措施。功能區(qū)的規(guī)劃設置時還應考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。

4.2場地

施工現(xiàn)場的場地應當整平，具有良好的排水系統(tǒng)，設有專門的庫房，地面應當經(jīng)常灑水，對粉塵源進行覆蓋遮擋。4.3道路

施工現(xiàn)場的道路應暢通，平整堅實，要硬化，有排水措施，主干道寬度不宜小于3．5m

4.4封閉管理

4.4.1圍擋(1)施工現(xiàn)場圍擋應沿工地四周連續(xù)設置，(2)圍擋的用材應鞏固、穩(wěn)定、整潔、美觀，(3)施工現(xiàn)場的圍擋一般應高于1．8m；(4)禁止在圍擋內側堆放材料，嚴禁將圍擋做擋土墻使用；(5)雨后、大風后應當檢查圍擋的穩(wěn)定性。4.4.2大門(1)施工現(xiàn)場應當有固定的出入口，出入口處應設置大門；(2)施工現(xiàn)場的大門應牢固美觀，大門上應標有企業(yè)名稱或企業(yè)標識；(3)出入口處應當設置專職門衛(wèi)、保衛(wèi)人員，制定門衛(wèi)管理制度及交接班記錄制度；(4)施工現(xiàn)場的施工人員應當佩戴工作卡。

4．5臨時設施

4.5.3臨時設施的選址首先應考慮與作業(yè)區(qū)相隔離，保持平安距離其次位置的周邊環(huán)境必須具有平安性4.5.4臨時設施的布置原那么(1)合理布局，協(xié)調緊湊，充分利用地形，節(jié)約用地(2)盡量利用現(xiàn)有房屋和設施；(3)充分利用當?shù)夭牧希M量采用活動式或容易拆裝的房屋；(4)臨時房屋布置應方便生產(chǎn)和生活；(5)臨時房屋的布置應符合平安、消防和環(huán)境衛(wèi)生的要求。

4.5.5臨時設施的布置方式(1)生活性臨時房屋布置在工地現(xiàn)場以外，生產(chǎn)性臨時設施按照生產(chǎn)的需要在工地選擇適當?shù)奈恢?，行政管理的辦公室等應靠近工地或是工地現(xiàn)場出入口；(2)生活性臨時房屋設在工地現(xiàn)場以內時，一般布置在現(xiàn)場的四周或集中于一側；(3)生產(chǎn)性臨時房屋，如混凝土攪拌站、鋼筋加工廠、木材加工廠等，應全面分析比較確定位置。4.5.6臨時房屋的結構類型(1)活動式臨時