某某某公司招標(biāo)文件編制管理實(shí)施辦法

招標(biāo)文件編制管理實(shí)施辦法編號(hào)：-SJ-2-10（）第一章總則第一條為做好招標(biāo)文件編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)管理制度》等，制定本辦法第二條本辦法適用于公司及各經(jīng)營(yíng)單位所有采購項(xiàng)目招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件，下同）的編制管理。第二章職責(zé)分工第三條招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)審定招標(biāo)文件范本；（二）負(fù)責(zé)按照《招標(biāo)管理制度》規(guī)定的權(quán)限審定招標(biāo)文件。第四條招標(biāo)管理部門的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)文件范本；（二）負(fù)責(zé)按照招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，會(huì)同招標(biāo)項(xiàng)目需求部門和其他相關(guān)部門，就項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)問題進(jìn)行研究；（三）負(fù)責(zé)組織編制自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件；（四）采用委托招標(biāo)的，負(fù)責(zé)按照招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，與委托代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議；向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目招標(biāo)方案及有關(guān)資料；組織有關(guān)部門配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)文件的起草；（五）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核；（六）負(fù)責(zé)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送經(jīng)過相關(guān)部門審核的招標(biāo)文件。第五條相關(guān)部門的職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中相關(guān)價(jià)款支付、利息、經(jīng)濟(jì)索賠、工期索賠、工程保險(xiǎn)等與財(cái)務(wù)相關(guān)條款的審核；（二）技改部門或技改項(xiàng)目實(shí)施管理部門負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的基礎(chǔ)資料提供，施工、監(jiān)理招標(biāo)的施工圖提供；負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、施工工藝等是否符合工程建設(shè)要求；（三）質(zhì)量、安全部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件中相關(guān)質(zhì)量、安全、驗(yàn)收、保修、質(zhì)量索賠等條款；（四）工程管理部門負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)工程招標(biāo)文件相關(guān)施工管理內(nèi)容進(jìn)行審核；（五）技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供物資、設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)要求，審核招標(biāo)文件中設(shè)備、物資質(zhì)量、技術(shù)條款；（六）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)提供設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)要求，審核招標(biāo)文件中設(shè)備性能、技術(shù)條款和供貨期要求；（七）采購計(jì)劃下達(dá)部門負(fù)責(zé)提供物資供貨期要求、計(jì)劃采購量要求；（八）法律部負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件中的合同主要條款是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求；（九）涉及施工招標(biāo)工程量清單編制的，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織選聘工程造價(jià)咨詢公司編制工程量清單。第三章招標(biāo)文件編制的一般規(guī)定第六條招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知、合同主要條款、技術(shù)規(guī)范與圖紙、投標(biāo)文件（附件及附表）、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容構(gòu)成。第七條投標(biāo)須知由前附表和正文兩部分組成。（一）投標(biāo)須知前附表是以表格形式表現(xiàn)的投標(biāo)須知內(nèi)容的簡(jiǎn)要概覽，用以幫助投標(biāo)人了解在投標(biāo)過程中必須履行的手續(xù)和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則，同時(shí)也是投標(biāo)人了解投標(biāo)須知詳細(xì)內(nèi)容的索引。（二）投標(biāo)須知正文，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、總則，包括招標(biāo)項(xiàng)目說明，招標(biāo)范圍及交貨期、工期要求，合格的投標(biāo)人，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)費(fèi)用等；2、招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件的組成，招標(biāo)文件的澄清，招標(biāo)文件的修改等；3、投標(biāo)文件的編制，包括投標(biāo)文件的語言及度量衡單位，投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)文件格式，投標(biāo)報(bào)價(jià)采用貨幣幣種，投標(biāo)有效期，投標(biāo)擔(dān)保，替代方案，投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等；4、投標(biāo)文件的提交；5、開標(biāo)，包括開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)以及標(biāo)書的有效性；6、評(píng)標(biāo)；7、合同的授予；8、采用外幣招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。第八條招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)購買招標(biāo)文件工本費(fèi)、設(shè)計(jì)文件押金，設(shè)計(jì)文件押金退還，投標(biāo)人要求郵寄招標(biāo)文件的郵寄費(fèi)用等作相應(yīng)規(guī)定。第九條招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)擔(dān)保的形式、提交時(shí)間、擔(dān)保金額、投標(biāo)保證金的沒收、投標(biāo)保證金退還時(shí)間、是否計(jì)息等作具體規(guī)定。第十條招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第十一條招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定是否允許投標(biāo)人提交替代方案。第十二條招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目，擬訂相應(yīng)的招標(biāo)文件范本，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。第四章勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制第十三條勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的時(shí)限，澄清或者修改的時(shí)間等原則上應(yīng)符合《招標(biāo)管理制度》的規(guī)定要求，交貨期或工期要求較緊的，經(jīng)所在單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，也可結(jié)合技改項(xiàng)目工期要求制定。第十四條勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知，包括：工程概況、招標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的要求；

（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

（三）項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；（四）勘察范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度(提交勘察成果報(bào)告時(shí)間的要求)、階段和深度要求及對(duì)勘察技術(shù)的特殊要求；

（五）勘察基礎(chǔ)資料；

（六）勘察費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（十）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。（十一）法律、法規(guī)和行政規(guī)章要求招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。第十五條設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容（一）投標(biāo)須知：包括工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書及有關(guān)文件包括：（1）工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；（2）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；（3）政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；（4）場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；（5）供水、供電、工期、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；（三）項(xiàng)目說明書，包括工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍和深度，圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅、主要工程數(shù)量、設(shè)計(jì)概算，建設(shè)周期和出圖進(jìn)度等；（四）招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）投標(biāo)文件編制要求;（六）投標(biāo)文件送達(dá)的截止日期；（七）擬簽合同的主要條款;（八）評(píng)標(biāo)原則：包括（1）設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣；（2）投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益的好壞；（3）設(shè)計(jì)進(jìn)度的合理性（4）設(shè)計(jì)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及信譽(yù)；是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件；（5）設(shè)計(jì)取費(fèi)是否合理；（6）其它有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)、承諾等。（九）其它招標(biāo)人認(rèn)為必要的條款。（十）法律、法規(guī)和行政規(guī)章要求招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。第十六條勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，分技術(shù)分和商務(wù)分兩部分。原則上，技術(shù)部分即勘察、設(shè)計(jì)方案70分，商務(wù)部分：企業(yè)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)組實(shí)力、投標(biāo)報(bào)價(jià)30分。特殊情況下，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，技術(shù)部分和商務(wù)部分權(quán)重可以作適當(dāng)調(diào)整。第十七條設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)部分應(yīng)從以下方面賦予分值：（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合標(biāo)書提出的指標(biāo)要求；（二）總平面布局是否合理利用土地、是否與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、是否滿足消防間距要求、是否滿足日照間距要求、是否符合特定工藝要求；（三）建筑造型創(chuàng)意、空間處理是否體現(xiàn)時(shí)代特色；（四）功能分區(qū)是否明確，人流組織及豎向交通是否合理，各功能房間面積配置合理；（五）結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)是否符合性強(qiáng)，機(jī)電系統(tǒng)是否先進(jìn)、是否經(jīng)濟(jì);（六）消防、人防、環(huán)保、節(jié)能設(shè)計(jì)是否符合公司要求；（七）設(shè)計(jì)概算資料是否齊全，總造價(jià)是否符合標(biāo)書要求，計(jì)算是否正確;（八）其他需要考慮的因素。第十八條勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)部分應(yīng)從以下方面賦予分值：（一）勘察方案合理性、可行性；（二）勘察設(shè)備的配備能否滿足進(jìn)度要求；（三）其他需要考慮的因素。第十九條商務(wù)部分應(yīng)從以下方面賦予分值：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)及質(zhì)量認(rèn)證；（三）勘察、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)；（四）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)組人員及業(yè)績(jī)；（五）勘察、設(shè)計(jì)人的服務(wù)承諾；（六）勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的程度。（七）其他需要考慮的因素。第二十條在招標(biāo)文件中應(yīng)明確是否需要制作模型，以及制作模型的要求。第二十一條在招標(biāo)文件中應(yīng)明確，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償，以及補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。第五章施工招標(biāo)文件的編制第二十二條施工招標(biāo)文件原則上應(yīng)參照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》編制。第二十三條施工招標(biāo)規(guī)定的提交投標(biāo)文件的時(shí)限，澄清或者修改的時(shí)間等，原則上應(yīng)符合《招標(biāo)管理制度》規(guī)定要求，也可結(jié)合技改項(xiàng)目工期要求制定。第二十四條施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書（招標(biāo)公告）；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同主要條款；（四）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)函、技術(shù)、商務(wù)三部分；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙；（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明；（九）投標(biāo)有效期；（十）投標(biāo)輔助材料。第二十五條評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法。第二十六條經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分符合招標(biāo)文件要求，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的將被推薦為中標(biāo)候選人。第二十七條綜合評(píng)估法就是采用定量百分制綜合評(píng)價(jià)的方法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)價(jià)，得分排名前兩名（或前三名）將被推薦為中標(biāo)候選人。一般情況下技術(shù)部分占70分，商務(wù)部分占30分。一般情況下從下列方面對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分賦予分值。（一）投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件要求的程度；（二）工程質(zhì)量目標(biāo)是否能滿足招標(biāo)文件要求；（三）包括安全、質(zhì)量、合同履約情況、文明施工等方面的企業(yè)業(yè)績(jī)信譽(yù)因素；（四）擬派駐項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)和資質(zhì)等級(jí)，項(xiàng)目班子人員配備，項(xiàng)目管理體系等項(xiàng)目管理因素；（五）施工組織設(shè)計(jì)，包括主要施工方法，工程投入的主要物資和施工機(jī)械設(shè)備情況、主要施工機(jī)械計(jì)劃，勞動(dòng)力安排計(jì)劃，安全、質(zhì)量、工期、文明施工保證措施，施工組織是否結(jié)合了招標(biāo)工程特點(diǎn)，保修措施等評(píng)價(jià)因素。（六）技改部和技改項(xiàng)目實(shí)施管理部門認(rèn)為其他需要考慮的因素。第六章材料、設(shè)備招標(biāo)文件的編制第二十八條材料、設(shè)備招標(biāo)規(guī)定的提交投標(biāo)文件的時(shí)限，澄清或者修改的時(shí)間等，由招標(biāo)管理部門根據(jù)采購時(shí)間計(jì)劃要求制定。第二十九條材料設(shè)備招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容。（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件格式；（四）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）合同主要條款。第三十條具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。低價(jià)投標(biāo)價(jià)法不得低于成本。第三十一條材料設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下方面賦予分值：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)貨物的技術(shù)水平、性能；

（三）投標(biāo)貨物的質(zhì)量和適應(yīng)性；

（四）對(duì)招標(biāo)文件中付款方式的響應(yīng)；

（五）交貨期和供貨能力；

（六）配套設(shè)備的齊全性（如有需要）；

（七）備品備件和售后服務(wù)承諾；

（八）其他特殊要求因素（如安全及環(huán)保等）；

（九）投標(biāo)人的綜合實(shí)力、業(yè)績(jī)核信譽(yù)等。第七章監(jiān)理、工程咨詢及其他服務(wù)招標(biāo)文件的編制第三十二條監(jiān)理、工程咨詢服務(wù)招標(biāo)規(guī)定的提交投標(biāo)文件的時(shí)限，澄清或者修改的時(shí)間等，原則上應(yīng)符合《招標(biāo)管理制度》規(guī)定要求，也可結(jié)合技改項(xiàng)目工期要求制定。第三十三條監(jiān)理、工程咨詢服務(wù)招標(biāo)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容。（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件格式；（四）服務(wù)大綱編制要求