2024年學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)研報告

學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)研報告勐弄鄉(xiāng)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)情況

調(diào)研報告

農(nóng)村成人教育是我國教育的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會的重要內(nèi)容，承擔(dān)著提高農(nóng)村成人思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育是貫徹實(shí)踐鄧小平教育理論、“三個代表”重要思想和十七大精神的必然要求，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要措施，是適應(yīng)我國實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的必然選擇。農(nóng)村成人教育工作加強(qiáng)與發(fā)展的方向主要是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成技校建設(shè)，建立以縣職中為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校為骨干、村級成技校為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級適用、開放型的農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，切實(shí)把農(nóng)村成技校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開發(fā)服務(wù)和社會主義精神文明建設(shè)的基地。辦好成技校的目的，就是為了落實(shí)黨中央關(guān)于依靠科技進(jìn)步，提高勞動者素質(zhì)的戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。為了進(jìn)一步開辦好好成技校，勐弄鄉(xiāng)就農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)情況開展全面深入細(xì)致調(diào)研工作。

一、勐弄鄉(xiāng)基本情況

勐弄鄉(xiāng)位于XX縣區(qū)西北部，是距縣城30公里的高寒山區(qū)，四

1周分別與卡場、蘇典、蓮花山、昔馬鄉(xiāng)接壤，西南與緬甸相連，有1.3公里的國境線。轄區(qū)總面積228.12平方公里，居住著漢族、傈僳族、景頗族等民族，轄3個村委會，22個自然村，52個村民小組，全鄉(xiāng)總戶數(shù)2134戶，總?cè)丝?799人，其中農(nóng)業(yè)人口9682人，占總?cè)丝诘?8.8%；少數(shù)民族1091人，占總?cè)丝诘?1.1%。2008年全鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積18213畝，其中水田7484畝，旱地10729畝，農(nóng)民人均占有糧食420公斤，農(nóng)村總收入2189萬元，農(nóng)民人均純收入1300元，由于勐弄鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，現(xiàn)農(nóng)村絕大部分人口尚處于貧困線以下，屬州級扶貧攻堅鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共有學(xué)校3所，其中九年一貫制學(xué)校1所，完小2所，（原4所分小和4所，一師一?，F(xiàn)已全部撤并），小學(xué)在校生1098人，初中在校生533人。全鄉(xiāng)教職工總數(shù)74人（中學(xué)28人、小學(xué)46人）。

二、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

勐弄鄉(xiāng)于1991年掛牌成立了1所鄉(xiāng)級農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校1所，校名為“勐弄鄉(xiāng)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校”；于1996年在3個村（勐弄村、松園村、勐典村）牌成立了村級農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校3所，分別為：“勐弄村農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)?！?、“松園村農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校”“勐典村農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)?！?。1999年勐弄鄉(xiāng)順利通過了“掃盲”驗(yàn)收，2000年通過了“兩基”驗(yàn)收。之后，勐弄鄉(xiāng)在不斷鞏固提高“兩基”同時，加大力度開展好鄉(xiāng)村兩級農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)，努力開辦好以農(nóng)村實(shí)

2用技術(shù)為主要內(nèi)容的多種培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人員在1000人次左右。歷年來累計培訓(xùn)15000多人次。

二、勐弄鄉(xiāng)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

1、勐弄鄉(xiāng)牢固樹立以本地資源為依托、市場為導(dǎo)向、科技為動力的辦學(xué)理念，按照“茶畜富鄉(xiāng)，科技興鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”的思路和適生性，結(jié)合實(shí)際山區(qū)特點(diǎn)，念好“山”字經(jīng)。認(rèn)真抓了茶葉、板栗、核桃、草果、杉木、西楠樺等經(jīng)濟(jì)林木的種植與管理技術(shù)培訓(xùn)；抓好土雞、生豬、黃牛、水牛等飼養(yǎng)與管理技術(shù)培訓(xùn)，使65%以上的農(nóng)村勞動力掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)。

2、采取送技術(shù)政策到田間地塊、現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)的方式，結(jié)合實(shí)際，靈活開展技術(shù)培訓(xùn)工作。

3、加大農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。幾年來，鄉(xiāng)勞動和社會保障所及相關(guān)部門狠抓落實(shí)，創(chuàng)新工作思路，最大限度地挖掘豐富的農(nóng)村勞力資源，把“外輸勞務(wù)”作為農(nóng)村一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育。著重采取將一些有知識、想學(xué)習(xí)的年輕人。經(jīng)過不懈努力，戰(zhàn)略成效顯著，勞務(wù)輸出在土地資源有限、農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低以及社會就業(yè)壓力加大的基本鄉(xiāng)情下，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)增收脫貧發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

4、采取鄉(xiāng)上政府出資金、成技校組織學(xué)員的方式，將一些在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)中有一定技能的學(xué)員統(tǒng)一組織到外地參觀學(xué)習(xí)，

5、依托農(nóng)村家長學(xué)校搞好培訓(xùn)工作。一是搞好學(xué)生家長教育知識的培訓(xùn)，提高其教育水平，樹立正確的教育觀和人才觀；二進(jìn)一步提高技能水平。

3是邀請有關(guān)部門學(xué)員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，如《勞動》、《禁毒法》、《婚姻法》《交通法》等。通過培訓(xùn)提高其法律意識，增強(qiáng)法治觀念，使其成為知法、守法和護(hù)法的公民。

6、采用多種形式開展文體娛樂活動。利用“三八”、“春節(jié)”、“火把節(jié)”和“九九重陽節(jié)”等節(jié)日開展積極向上健康的文體娛樂活動。如籃球賽、勐弄山歌對唱、卡拉ok演唱會等。

三、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校開展工作中存在的主要困難和問題

多年來，雖然勐弄鄉(xiāng)農(nóng)村成人教育做了大量的工作，也取得了可喜的成績，但是，無論在認(rèn)識上、統(tǒng)籌力度上以及管理體制、成技校還存在許多困難和問題，主要有以下幾方面

1、成技校在改革的浪潮中基本變成“三無學(xué)?！?，即“無組織結(jié)構(gòu)、無人員配備、無經(jīng)費(fèi)投入”甚至有的還是一片空白，成技校校牌也丟了，基本處于癱瘓狀態(tài)

2、認(rèn)識不足，重視不夠。對農(nóng)村成人教育的重要性認(rèn)識不足。在工作實(shí)踐中，有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在農(nóng)村搞勞動者繼續(xù)教育、搞科技知識培訓(xùn)推廣是農(nóng)科部門的事，鄉(xiāng)、村成技校僅是搞搞掃盲而已，沒有真正把成技校作為農(nóng)村成人教育的重要陣地和科技推廣中心加以重視。甚至有的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)錯誤認(rèn)為教育部門和學(xué)校的主要職能是辦正規(guī)化的全日制中小學(xué)教育，成技校搞農(nóng)村成人教育是不倫不類。重基教、輕成教的思想不同程度地存在。

3、社會普遍重視成人教育程度低。主要表現(xiàn)在：社會對于農(nóng)4民繼續(xù)教育的知曉程度低，影響面窄；社會可供農(nóng)民繼續(xù)教育利用的資源少，總量?。晦r(nóng)民繼續(xù)教育的法律地位和作用沒有充分顯現(xiàn)；農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展速度慢、質(zhì)量差、投入少、結(jié)構(gòu)不活、體制不順、機(jī)制不靈。其主要原因是：社會宣傳、動員、輿論力度不夠；經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平不夠；政策力度和措施不夠；農(nóng)民有90%以上解決溫飽以后，千方百計追求短、平、快增收項(xiàng)目以鞏固溫飽成果，而對于自身智力開發(fā)與投入思考行動不夠。

4、農(nóng)、科、教統(tǒng)籌的力度不夠。鄉(xiāng)雖然有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，但未能取得主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任，協(xié)調(diào)能力不夠。農(nóng)村成人教育工作尤其是農(nóng)民繼續(xù)教育沒有人抓，更沒有人管，鄉(xiāng)、村成技?；静婚_展工作。成技校自身的功能和作用得不到充分發(fā)揮；農(nóng)、科、教在運(yùn)行機(jī)制上存在“本位主義，各自為政，各吹各打”的弊端。

5、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。要抓成人繼續(xù)教育培訓(xùn)，必須以經(jīng)費(fèi)投入作保證，沒有經(jīng)費(fèi)投入，就無法抓好農(nóng)村成人教育。農(nóng)村成技校是鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)受益，是對農(nóng)民傳播文化、培訓(xùn)科技、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的學(xué)校，應(yīng)該納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)總體規(guī)劃，列入財政列支的范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一籌集經(jīng)費(fèi)。但通過多年實(shí)踐和探索，對農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)沒有列入財政和本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。有關(guān)部門在培訓(xùn)時有就給一點(diǎn)，沒有就算，沒有計劃性的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)立支。每年僅僅靠上級教育部門劃撥給的專職教師工資和補(bǔ)助

5專款，是不能開展農(nóng)村大批勞動者繼續(xù)教育培訓(xùn)的。

6、農(nóng)村成人教育的繼續(xù)教育缺乏政策、法律保障機(jī)制。農(nóng)民繼續(xù)教育和國家在職干部、職工繼續(xù)教育相比較，目前農(nóng)民繼續(xù)教育明顯缺乏政策和法律方面的保障機(jī)制。對農(nóng)民繼續(xù)教育是可有可無，可大可小的事，無關(guān)輕重、無關(guān)痛癢的事，認(rèn)為農(nóng)民繼續(xù)教育干好干壞一個樣，干多干少一個樣，干與不干一個樣，制度、法律、監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺位。

四、對農(nóng)村成人教育的對策和建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，同下一盤棋。切實(shí)把農(nóng)村成人教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把提高國民素質(zhì)作為增強(qiáng)綜合國力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，把發(fā)展農(nóng)村成人教育作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要措施，將其列為“科教興國、XX縣區(qū)、興鄉(xiāng)、興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要組成部分。從國家教育部到各省市自治區(qū)、地州市縣，要制定并出臺一套完整的政策措施，做到一級監(jiān)督一級，一級促進(jìn)一級，一級管理一級的管理體制。只有思想認(rèn)識到位，工作才可能到位。一是做到縣、鄉(xiāng)、村都建立“農(nóng)科教”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村成人教育發(fā)展運(yùn)行機(jī)制問題，使統(tǒng)籌真正落到實(shí)處。全面合理規(guī)劃本地農(nóng)村成人教育的發(fā)展規(guī)劃和布局，將其納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃之中。把抓好農(nóng)村成人教育列入目標(biāo)責(zé)任制，作為考核各級政

6府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容；二是從社會角度看，社會的進(jìn)步首先反映在社會認(rèn)識上的進(jìn)步。農(nóng)民繼續(xù)教育要發(fā)展，首先要解決好認(rèn)識上的問題，這是治本之策，不然是治標(biāo)不治本。三是造聲勢，造輿論，廣泛發(fā)動，使農(nóng)民自覺參與，主動配合，讓農(nóng)民在生產(chǎn)生活中，變要我學(xué)為我要學(xué)的想法在全社會逐步形成。讓農(nóng)民明白，農(nóng)民繼續(xù)教育是農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)；讓農(nóng)民知道，農(nóng)民的現(xiàn)代化就是國家的現(xiàn)代化，農(nóng)民的小康就是全國的小康；大力宣傳農(nóng)民繼續(xù)教育的意義和作用，宣傳農(nóng)民繼續(xù)教育與農(nóng)村人才開發(fā)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題，與建設(shè)小康和諧社會的重要性和必要性；宣傳農(nóng)民繼續(xù)教育的相關(guān)政策和措施。四是解決農(nóng)民的認(rèn)識問題，消除在社會上的認(rèn)識偏差與偏見問題，崇拜普通教育，認(rèn)為農(nóng)村成人教育是“次等教育”、“偽劣教育”的錯誤思想，應(yīng)把全社會動員起來，充分認(rèn)識農(nóng)村成人教育的社會地位及影響力。做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動和統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)，讓社會更多的人關(guān)心、支持和重視農(nóng)村成人教育。五是徹底解決好領(lǐng)導(dǎo)層對農(nóng)村成人教育的認(rèn)識與態(tài)度問題，這才是核心和關(guān)鍵的問題。

2、加大“農(nóng)科教”統(tǒng)籌力度，切實(shí)解決辦學(xué)中的實(shí)際問題。鄉(xiāng)、村成技校是在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下舉辦的，且是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)科技人才的學(xué)校。要堅持“鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)受益、鄉(xiāng)用人、鄉(xiāng)出錢”的原則，妥善解決辦學(xué)中存在的困難和問題。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)

7規(guī)劃、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，采取政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，教育部門傾斜，社會支持等措施，走聯(lián)合辦學(xué)、訂單培訓(xùn)的模式；在教材問題上，要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，本著實(shí)用和普及的原則，結(jié)合鄉(xiāng)情、民情編寫具有本地特色的鄉(xiāng)土教材；在師資問題上，教育部門要會同當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行考察，應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、有協(xié)調(diào)能力的教師任成技校校長和任專職教師，選派和鼓勵懂一定科技知識的教師到成技校任教，堅持走“農(nóng)科教”統(tǒng)籌的路子。相關(guān)部門要明確下屬站所科技人員的傳授任務(wù)，充分發(fā)揮兼、專職教師的作用，建立一支“以專為主，以兼為輔，專兼結(jié)合”的成技校教師隊伍。再