2024年信訪辦科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

信訪辦科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告為深入貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)當(dāng)前信訪工作中存在的問題以及制約信訪工作科學(xué)發(fā)展的主客觀因素。我辦積極開展專題調(diào)研工作，深入楊村街道、東蒲洼街道、南蔡村鎮(zhèn)、大王古莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)黨、大堿廠鎮(zhèn)等基層單位，通過座談和抽查的方式進(jìn)行調(diào)研。通過此次調(diào)研工作，我們深層次的認(rèn)識了當(dāng)前信訪工作存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，受益匪

淺。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、當(dāng)前全國信訪工作中存在的突出問題

一是全國四級信訪機(jī)構(gòu)受理的信訪總量，雖然同比下降，但是仍達(dá)到975萬件次，其中申訴求決類占68.1%。表明一些地方和部門仍然對群眾初信初訪表達(dá)的訴求“信號”重視不夠。

二是信訪活動出現(xiàn)新情況新問題，一些老的信訪突出問題雖然在一定程度上得到解決，但是一些新的信訪突出問題又開始出現(xiàn)，因土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境污染、工資待遇、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的信訪突出問題逐步增多，個別地方還演變成群體性事件。

三是較大規(guī)模的群體性事件時有發(fā)生，且誘因趨于多元化，除征地搬遷、工資福利待遇等因素外，民間糾紛、干群關(guān)系等問題已成為一些重大群體事件的誘發(fā)因素。

四是部分特殊利益群體上訪組織化、規(guī)?；奶卣髦饾u趨于明顯。少數(shù)軍隊退役軍人集體上訪時有發(fā)生，秘密串聯(lián)、策劃組織等活動仍在繼續(xù)。

二、如何進(jìn)一步做好今后信訪穩(wěn)定工作

（一）正視矛盾，建立和完善通暢的民意表達(dá)機(jī)制，是維護(hù)穩(wěn)定的前提

當(dāng)前，農(nóng)村穩(wěn)定中所存在的各類問題大多是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，有相當(dāng)一部分是因農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)搬遷安置、各種工程建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、部分司法不公、社會治安處置不力、應(yīng)該要關(guān)護(hù)的切身利益得不到關(guān)護(hù)、部分工作部門處理問題不及時等引發(fā)的，對于這些問題我們一定要正確對待，不得漠視。要建立和完善充分的民意表達(dá)機(jī)制，一是要在各項政策和決策出臺前，應(yīng)征求有關(guān)專家和群眾代表的意見，減少和防止隨意性，讓決策和政策的制定得以更加科學(xué)合理。二是拓寬民意表達(dá)途徑，民情反映渠道。三是要完善群眾來信來訪的接待機(jī)制，明確職責(zé)，熱情接待，指明出路，堅決堵絕“冷、橫、硬、推”。各相關(guān)部門應(yīng)向社會公開信訪部門和有權(quán)處理問題的行政機(jī)關(guān)的通信地址、聯(lián)系方式、工作程序等相關(guān)事項。

（二）體現(xiàn)公正，及時處理各類問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們開展一切工作應(yīng)堅持的根本原則。在調(diào)處各類矛盾糾紛過程中，只有深入踐行“三個代表”重要思想，充分考慮人民群眾合法權(quán)益，才會得到人民群眾的支持和擁護(hù)，各類矛盾也才能得到有效化解。一是要做到公開、公平和公正。各類矛盾的調(diào)處，實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民合法利益的一項活動，現(xiàn)實(shí)中由于歷史、社會、文化等原因使得農(nóng)民處在相對弱勢的一方，要維護(hù)穩(wěn)定、體現(xiàn)和諧，從法律上來說不論是對于社會人，還是法人單位，農(nóng)民和他們的法律地位應(yīng)該是平等的、對等的，要充分體現(xiàn)群眾利益無小事的思想，只有這樣，才能體現(xiàn)社會的公正和公平，減少農(nóng)村各類社會矛盾。二是正確分析各類問題和矛盾。處理好法與理、情與法、情與理之間的關(guān)系，合理解決各類矛盾，即在依法解決的前提下，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按法律、法規(guī)辦；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按現(xiàn)行政策辦；法律、法規(guī)及現(xiàn)行政策都沒有規(guī)定的，要在體現(xiàn)公平、照顧各方利益、有利于維護(hù)穩(wěn)定的前提下依實(shí)事辦事。

（三）深入實(shí)際，說服教育和政策宣傳是維護(hù)穩(wěn)定的有效手段

社會矛盾涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣，但就此本質(zhì)而言，相當(dāng)一部分是由于農(nóng)村條件所限，對各類政策法規(guī)理解不透、明白不了而引起的。對此，一旦發(fā)生群體性事件，首先我們要深入實(shí)際，面對面地與群眾交心談心，了解社情民意，切實(shí)掌握影響本地區(qū)穩(wěn)定的突出問題，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。其次是建立有效的政策宣傳和普法教育機(jī)制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要轉(zhuǎn)變政府職能，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮好一線作用，把黨和政府出臺的一系列方針政策宣傳到位，把一切關(guān)系到維護(hù)群眾利益，保護(hù)自身權(quán)利和群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，諸如《信訪條例》、《土地法》、《土地承包法》、《婚姻法》、《行政訴訟法》、《民法》、《計劃生育法》等普及到位，使其明白一旦自己的利益得不到保護(hù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況該走信訪的走信訪，該走法院的走法院，該走復(fù)議的走復(fù)議，該走勞動仲裁的走勞動仲裁，多渠道解決矛盾，避免引發(fā)不必要的群體性事件。再次是要講究方式方法，做到“兩個結(jié)合、兩個區(qū)別對待、一個優(yōu)先和三個不漏”，即兩個結(jié)合是：“說服教育與依法懲處相結(jié)合，以說服教育為主；興辦實(shí)事與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主”。兩個區(qū)別對待是：“合理要求與無理要求區(qū)別對待，合理要求必須解決；多數(shù)人的利益與個別人的要求區(qū)別對待，優(yōu)先考慮多數(shù)人的利益”

內(nèi)容總結(jié)

（1）信訪辦科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

為深入貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)