加大調(diào)研工作力度-提高政協(xié)履職實(shí)效

加大調(diào)研工作力度__提高政協(xié)履職實(shí)效加大調(diào)研工作力度提高政協(xié)履職實(shí)效

政協(xié)遼陽(yáng)市委員會(huì)

近年來(lái)，遼陽(yáng)市政協(xié)高度重視調(diào)查研究工作，精心選擇事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大課題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，形成了一大批情況詳實(shí)、分析透徹、建議具體可行的調(diào)研成果，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供了重要參考，政協(xié)建言獻(xiàn)策的成效得到了充分顯現(xiàn)，政協(xié)的地位和社會(huì)影響力得到了明顯提升。

一、突出重點(diǎn)，規(guī)范程序，切實(shí)選準(zhǔn)調(diào)研題目

政協(xié)開(kāi)展調(diào)查研究的最終目的是為黨委、政府決策服務(wù)，只有想黨政決策所需、急人民群眾所盼、盡政協(xié)履職所能，找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)研題目的確定才能切合實(shí)際。

第一，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，提高選題的針對(duì)性

一是圍繞推進(jìn)發(fā)展選題。實(shí)踐證明，只有把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，政協(xié)組織才能有所作為、有大作為。近年來(lái)，我們先后圍繞促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研，所提建議被市委、市政府決策采納，并產(chǎn)生了良好的效果。

二是立足關(guān)注民生選題。我們認(rèn)真捕捉社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞民生中的重點(diǎn)問(wèn)題，確定調(diào)研題目。20xx年，市政協(xié)利用3個(gè)多月的時(shí)間，組織委員以高度關(guān)注民生、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為題，圍繞山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、城市供暖、援助困難群體就業(yè)再就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范農(nóng)村集體土地征占程序及補(bǔ)償資金管理等10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。近兩年，又先后對(duì)食品安全、老齡事業(yè)發(fā)展、保障性住房建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研和視察，有效地促進(jìn)了民生問(wèn)題的解決。

三是針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)選題。我們十分注重發(fā)展中的“短腿”，選擇那些尚未引起黨委政府重視的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，以便更充分發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”作用。近年來(lái)，我們先后圍繞推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村職業(yè)教育、殘疾人事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)城區(qū)住宅樓公共配套設(shè)施維護(hù)管理等進(jìn)行調(diào)研和視察，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。

第二，遵循“四項(xiàng)原則”，提高選題的準(zhǔn)確性

一是服務(wù)大局原則。我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，積極構(gòu)建“黨委出題目、政協(xié)搞調(diào)研、黨委政府作決策、政府抓落實(shí)”的工作鏈條，使政協(xié)與黨委、政府之間形成了“建言”與“納言”、“獻(xiàn)策”與“求策”的“無(wú)縫對(duì)接”。如在20xx年上半年，遼陽(yáng)市委準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)建設(shè)河?xùn)|新城，如何才能又好又快地見(jiàn)到成效，市委把這一重大課題交給市政協(xié)。我們利用近3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行考察調(diào)研，提出了35條建議，市委召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)議就如何吸納政協(xié)建議進(jìn)行研究，形成《關(guān)于河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并在7月份召開(kāi)市委全會(huì)上通過(guò)，成為全市“三大戰(zhàn)略”舉措之一。

二是適度超前原則。我們選擇調(diào)研題目注重前瞻性，努力想他人所未想、謀他人所未謀，著眼未來(lái)，超前調(diào)研。如20xx年，我們組織委員對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并于41

月份召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，向市委報(bào)送了《關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議案》。市委、市政府積極采納所提出的建議，及時(shí)制定了相關(guān)政策，有效地促進(jìn)了我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是連續(xù)跟蹤原則。我們對(duì)已經(jīng)調(diào)研過(guò)的重點(diǎn)課題，不局限于報(bào)送一次調(diào)研成果，而是緊抓不放，連續(xù)幾年跟蹤調(diào)研、視察，確保取得實(shí)效。20xx年，市政協(xié)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委報(bào)送了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)義新農(nóng)村建設(shè)的建議案》，市委、市政府對(duì)建議案內(nèi)容全面予以吸納，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件。我們于20xx年組織委員對(duì)建議案中所提的關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的建議落實(shí)情況進(jìn)行了視察，20xx年又對(duì)東部山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了調(diào)研，20xx年又對(duì)農(nóng)村低保戶救助、深化集體林權(quán)制度改革問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。我們連續(xù)4年圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，從不同側(cè)面進(jìn)行調(diào)研和視察，提出意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是精而管用原則。政協(xié)調(diào)研應(yīng)求精不求多，重點(diǎn)在提高調(diào)研質(zhì)量上下功夫。在本屆政協(xié)換屆之初，我們從工作目標(biāo)上，對(duì)五年內(nèi)調(diào)研等履職活動(dòng)進(jìn)行了總體規(guī)劃，每年開(kāi)展2次專(zhuān)題常委會(huì)議調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)、4次主席會(huì)議調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)、8次視察、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)2—3個(gè)政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)開(kāi)展民主評(píng)議。我們堅(jiān)持每調(diào)研一個(gè)題目，都能夠求精求深，力求高人一籌，切實(shí)保證履職實(shí)效。

第三，堅(jiān)持“五道程序”，提高選題的規(guī)范性

一是專(zhuān)委會(huì)提出意見(jiàn)。各專(zhuān)委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議，充分聽(tīng)取各界別委員的意見(jiàn)，結(jié)合黨政對(duì)口聯(lián)系部門(mén)的工作重點(diǎn)，提出調(diào)研、視察、民主評(píng)議的初步意見(jiàn)，并由調(diào)研室進(jìn)行匯總。

二是主席會(huì)議研究。主席會(huì)議重點(diǎn)研究大型調(diào)研和視察的題目及民主評(píng)議的對(duì)象，并提出工作要求。

三是政協(xié)常委會(huì)審定。在每年最后一次專(zhuān)題討論常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，對(duì)第二年的工作進(jìn)行全面研究，充分聽(tīng)取政協(xié)常委意見(jiàn)，審定各種調(diào)研的選題。

四是提請(qǐng)市委常委會(huì)把關(guān)。對(duì)政協(xié)各項(xiàng)調(diào)研、視察的選題和民主評(píng)議對(duì)象及內(nèi)容，我們每年都向市委常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，充分聽(tīng)取市委常委會(huì)的意見(jiàn)，以確保政協(xié)的各項(xiàng)履職活動(dòng)與市委工作“合拍”、與政府工作“同步”。

五是由全體會(huì)議審議批準(zhǔn)。在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將全年的調(diào)研、視察選題和民主評(píng)議對(duì)象及內(nèi)容，作為政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告的重要部分，提交全體會(huì)議審議批準(zhǔn)，并形成決議，由政協(xié)常委會(huì)組織實(shí)施。

二、精心組織，求真務(wù)實(shí)，在提高調(diào)研質(zhì)量上狠下功夫

我們對(duì)每項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)都精心組織，把各方面的力量、智慧凝聚起來(lái)，形成政協(xié)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好調(diào)研準(zhǔn)備、深入調(diào)研、充分論證三個(gè)環(huán)節(jié)，在提高調(diào)研質(zhì)量上狠下功夫。

第一，充分做好調(diào)研的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一是周密制定調(diào)研方案。每項(xiàng)調(diào)研、視察活動(dòng)，有關(guān)專(zhuān)委會(huì)或其它牽頭部門(mén)都要制定詳細(xì)的工作方案，明確調(diào)研目的、調(diào)研提綱、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研方法、責(zé)任分工、日程安排、所涉及的主要單位及工作要求等，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副主席審定后實(shí)施，重大調(diào)研方案由主席審定或經(jīng)主席會(huì)議研究確定。

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二是有效整合調(diào)研力量。在開(kāi)展大型調(diào)研活動(dòng)時(shí)，我們根據(jù)不同課題內(nèi)容，分為若干個(gè)子課題，分別組成調(diào)研小組，由主席、副主席及有關(guān)專(zhuān)委會(huì)主任帶隊(duì)調(diào)研，各專(zhuān)委會(huì)和政協(xié)各參加單位，盡量挑選熟悉本課題情況的委員參加，形成由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以委員為主體的調(diào)研隊(duì)伍。為加強(qiáng)調(diào)研力量，我們主要實(shí)行“四個(gè)聯(lián)合”，即與黨派團(tuán)體聯(lián)合、與縣（市）區(qū)政協(xié)聯(lián)合、與市直部門(mén)聯(lián)合、與大專(zhuān)院校和科研單位聯(lián)合。近幾年，我們共開(kāi)展14次大型調(diào)研，其中13次是采取與有關(guān)單位和部門(mén)聯(lián)合的方法開(kāi)展的。每年年初，我們都分別召開(kāi)縣（市）區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議和黨派團(tuán)體負(fù)責(zé)人協(xié)商會(huì)議，互相通報(bào)年度工作安排，便于他們選擇擬參加的調(diào)研項(xiàng)目，尤其是黨派團(tuán)體力爭(zhēng)每年至少參加一次政協(xié)組織的大型調(diào)研活動(dòng)。

三是結(jié)合調(diào)研內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。在開(kāi)展大型調(diào)研前，市政協(xié)都組織參加調(diào)研的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。20xx年，我們結(jié)合推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的大型調(diào)研，請(qǐng)北京大學(xué)的王光忠博士作了題為《和諧社會(huì)：21世紀(jì)中國(guó)的新主題》報(bào)告。從20xx年開(kāi)始，我們開(kāi)辟了政協(xié)論壇這個(gè)新的學(xué)習(xí)載體，每年開(kāi)展四次活動(dòng)，其中兩次內(nèi)容要圍繞專(zhuān)題常委會(huì)調(diào)研準(zhǔn)備，這已經(jīng)作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)。如在對(duì)沈遼鞍經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大型調(diào)研中，我們請(qǐng)省社會(huì)科學(xué)院的梁?jiǎn)|所長(zhǎng)作題為《區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作》的專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。

第二，深入扎實(shí)地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)

一是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加調(diào)研。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用，是我們開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)研、視察活動(dòng)的重要原則，也是確保調(diào)研、視察活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。20xx年，新當(dāng)選的政協(xié)主席在年初就給自己提出了“四個(gè)一百”的目標(biāo)，即要在一年內(nèi)調(diào)查走訪100個(gè)村、100戶企業(yè)、100家農(nóng)戶、100位基層政協(xié)委員。他用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了自己的承諾，僅在當(dāng)年對(duì)新農(nóng)村和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的兩次大型調(diào)研中，個(gè)人就走訪了7個(gè)縣（市）區(qū)的44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），157個(gè)村、103家農(nóng)戶、115家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、120位基層政協(xié)委員。每次大型調(diào)研，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都能做到“四個(gè)親自”，即親自作專(zhuān)題輔導(dǎo)講座、親自參與研究調(diào)研方案、親自帶領(lǐng)委員進(jìn)行調(diào)研、親自參與材料的起草和修改。各位副主席根據(jù)責(zé)任分工，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)調(diào)研的組織工作，盡心盡力，盡職盡責(zé)。

二是科學(xué)確定調(diào)研方法。在調(diào)研方法上，我們主要做到“三個(gè)結(jié)合”。其一，有陪同調(diào)研與無(wú)陪同調(diào)研相結(jié)合。針對(duì)在調(diào)研、視察過(guò)程中陪同人員多、看到亮點(diǎn)多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少的實(shí)際，我們大力提倡開(kāi)展無(wú)陪同調(diào)研和視察活動(dòng)。20xx年，市政協(xié)在對(duì)環(huán)境保護(hù)工作視察中，首次采用了“無(wú)陪同”的方式，在政協(xié)相關(guān)專(zhuān)委會(huì)做好前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織委員進(jìn)行視察，掌握了部分企業(yè)排污污染環(huán)境的真實(shí)情況，然后召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，與有關(guān)部門(mén)共同查找原因，探討對(duì)策，除文字材料外，還展示了82張污染環(huán)境的照片，對(duì)市政府的工作觸動(dòng)極大。近兩年來(lái)，我們每年有一半以上的調(diào)研、視察都是通過(guò)“無(wú)陪同”方式進(jìn)行。其二，本地調(diào)研與外地考察相結(jié)合。每次調(diào)研，特別是大型調(diào)研活動(dòng)，我們除了在本市調(diào)研外，還注重組織委員外出考察，學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)。20xx年，在圍繞推進(jìn)我市河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)調(diào)研中，我們組成兩個(gè)考察組，利用24天時(shí)間，先后三次組織委員對(duì)11個(gè)省的25個(gè)市新區(qū)建設(shè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，總行程15000多公里，使考察組成員開(kāi)闊了眼界、拓寬了思路。其三，全面調(diào)研與抽樣調(diào)研相結(jié)合。在調(diào)研過(guò)程中，我們通過(guò)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和實(shí)地考察等方法，讓委員全面了解情況。同時(shí)，還根3

據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行抽樣調(diào)研，有時(shí)還設(shè)計(jì)調(diào)查表，直接發(fā)給各界群眾，搜集第一手資料。如今年在對(duì)市中級(jí)人民法院隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行評(píng)議過(guò)程中，我們共組成8個(gè)評(píng)議小組，分別到各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議260多個(gè)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查及明察暗訪，搜集各方面的意見(jiàn)建議421條，還選定12件重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。

三是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。為了保證調(diào)研有足夠的時(shí)間，我們每年常委會(huì)開(kāi)展的大型調(diào)研和民主評(píng)議一般都安排3個(gè)月左右的時(shí)間，專(zhuān)委會(huì)的專(zhuān)題調(diào)研時(shí)間一般不少于1個(gè)月，每次調(diào)研都要求深入基層、深入群眾、深入實(shí)際。20xx年，在對(duì)市公安局規(guī)范執(zhí)法工作評(píng)議調(diào)研中，先后召開(kāi)座談會(huì)136個(gè)，走訪企業(yè)、鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)342個(gè)，暗訪692人次，參加座談和測(cè)評(píng)的各界群眾3000多人，各評(píng)議小組共搜集和整理各種意見(jiàn)建議348條。

第三，努力提高調(diào)研成果質(zhì)量

一是切實(shí)解決“重調(diào)查、輕研究”問(wèn)題。我們針對(duì)過(guò)去存在的重“調(diào)”輕“研”問(wèn)題，注重在“研”字上下功夫，組織委員精心研究，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與研究。如在論證構(gòu)建沈遼鞍經(jīng)濟(jì)帶的可行性時(shí)，我們把遼寧大學(xué)、省社科院等方面專(zhuān)家學(xué)者請(qǐng)到遼陽(yáng)，共同進(jìn)行研討，使所提建設(shè)更具有科學(xué)性。

二是撰寫(xiě)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。我們通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政協(xié)委員及政協(xié)機(jī)關(guān)干部撰寫(xiě)調(diào)研的能力和水平。20xx年以來(lái)，舉辦過(guò)三次專(zhuān)題講座，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志為委員作怎樣寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的輔導(dǎo)講座，在提煉主題、謀篇布局、用事實(shí)說(shuō)話、所提建議的可操作性等方面進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)，為提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)送市委、市政府的每個(gè)調(diào)研成果都認(rèn)真修改把關(guān)，對(duì)質(zhì)量特別粗糙的退回重寫(xiě)，或干脆不予報(bào)送。

三是嚴(yán)格調(diào)研成果的審定程序。我們向市委、市政府報(bào)送的建議案和各種履職成果報(bào)告，一般要經(jīng)過(guò)五道程序進(jìn)行論證審議：在各調(diào)研組形成調(diào)查報(bào)告及在常委會(huì)上的發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)綜合各調(diào)研小組的意見(jiàn)建議，形成建議案討論稿；召開(kāi)有黨政有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的論證會(huì)，對(duì)《建議案》討論稿進(jìn)行修改；召開(kāi)縣（市）區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，聽(tīng)取基層政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)；召開(kāi)市政協(xié)主席（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行審議，在充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)團(tuán)體負(fù)責(zé)人和政協(xié)機(jī)關(guān)各專(zhuān)委會(huì)主任意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，主席會(huì)議予以審定；召開(kāi)政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，邀請(qǐng)市委、市政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，在常委們進(jìn)行專(zhuān)題發(fā)言的基礎(chǔ)上，審議通過(guò)建議案。

三、落實(shí)制度，注重實(shí)效，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與落實(shí)，是調(diào)研工作的延續(xù)，也是協(xié)商議政的最終目的，更是檢驗(yàn)調(diào)研成果的試金石。近年來(lái)，市政協(xié)先后向市委報(bào)送了12件建議案，其中被市委、市政府全部采納的7件，部分采納的5件，市委確定的全市“三大戰(zhàn)略”舉措，其中有兩大戰(zhàn)略是在吸納政協(xié)調(diào)研成果后決策的，專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和視察、協(xié)商建議絕大多數(shù)進(jìn)入了決策程序。

第一，建立健全黨委、政府運(yùn)用政協(xié)調(diào)研成果制度

近幾年，我們積極向市委匯報(bào)，爭(zhēng)取市委的重視，把重視政協(xié)建言成果運(yùn)用寫(xiě)入了市委文件。市委在文件中明確規(guī)定，以政協(xié)委員會(huì)文件形式提交的建議案，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批并提出處理意見(jiàn)，特別重要的應(yīng)提交黨委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議討論，并在2個(gè)月內(nèi)將吸納4

落實(shí)情況向政協(xié)反饋；對(duì)政協(xié)報(bào)送的視察報(bào)告和調(diào)查報(bào)告，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，承辦部門(mén)要在3個(gè)月內(nèi)反饋落實(shí)情況；對(duì)政協(xié)報(bào)送的其它建議以及社情民意信息等，黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要部門(mén)承辦的，要及時(shí)批示給有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)，并堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促檢查。同時(shí)，每年由市委副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)，組成市委督查組，到各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)督查重視和支持政協(xié)工作情況，一般每年督查兩到三次，促進(jìn)了政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。

第二，建立健全政協(xié)促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化制度

20xx年初，市政協(xié)制定了《關(guān)于加強(qiáng)履職成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各種履職成果的形成、報(bào)送、跟蹤、考評(píng)、反饋、落實(shí)以及宣傳等工作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，使政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化工作更加規(guī)范。對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研成果，由辦公部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)文件運(yùn)行過(guò)程中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示情況進(jìn)行跟蹤，由負(fù)責(zé)起草的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)意見(jiàn)和建議采納落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。各專(zhuān)委會(huì)每半年向主席會(huì)議匯報(bào)一次黨政部門(mén)吸納和落實(shí)政協(xié)意見(jiàn)建議情況。年底，市政協(xié)向市委作綜合匯報(bào)。每年在制定常委會(huì)工作要點(diǎn)時(shí)，選擇上年度內(nèi)形成的重要建議案，組織委員對(duì)意見(jiàn)建議的采納落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研或視察。對(duì)需要滾動(dòng)辦理的，及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，加大督辦力度，促進(jìn)意見(jiàn)建議的吸納與落實(shí)。

第三，與黨委、政府進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商

每次召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)、主席會(huì)議進(jìn)行的重點(diǎn)協(xié)商、民主評(píng)議等重要活動(dòng)，我們都邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，確保每名副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)除了每年參加全體會(huì)議外，至少參加一次政協(xié)的重要會(huì)議，從20xx年開(kāi)始，這已經(jīng)成為一項(xiàng)制度確定下來(lái)。20xx年，在圍繞推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題常委會(huì)召開(kāi)時(shí)，市委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)及政府16個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取大會(huì)的發(fā)言。市委書(shū)記在講話中對(duì)這次調(diào)研給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。市政府采納了政協(xié)的建議，當(dāng)年，西關(guān)商業(yè)區(qū)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目就開(kāi)始施工，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)3年以18%的速度增長(zhǎng)。20xx年上半年，開(kāi)展關(guān)于構(gòu)建沈遼鞍經(jīng)濟(jì)帶的調(diào)研，并召開(kāi)十二屆二次政協(xié)常委會(huì)與黨政領(lǐng)導(dǎo)一起面對(duì)面協(xié)商，受到市委的高度重視。市委在吸納市政協(xié)建議的基礎(chǔ)上，形成了《中共遼陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)沈遼鞍經(jīng)濟(jì)帶（遼陽(yáng)段）的意見(jiàn)》，作為我市三大戰(zhàn)略舉措之一。

第四，切實(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作

目前，我們已經(jīng)建立了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與對(duì)口部門(mén)協(xié)商的有效機(jī)制，形成了政協(xié)有“呼”、黨政有“應(yīng)”的良好局面。20xx年市政協(xié)經(jīng)過(guò)專(zhuān)題常委會(huì)討論向市委、市政府報(bào)送的《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新的建議案》中建議政府增加科技投入，但在20xx年財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，并沒(méi)有增加，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)就與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商，調(diào)整了預(yù)算安排。20xx年，委員經(jīng)過(guò)調(diào)研提出了《關(guān)于我市醫(yī)療垃圾集中焚燒的建議》，被市政協(xié)確定為重點(diǎn)提案，在4月份督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于責(zé)任不明確，落實(shí)不到位，政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自與市長(zhǎng)進(jìn)行溝通，并以政協(xié)委員會(huì)名義向市政府提出書(shū)面建議，使所提建議在當(dāng)年10月份得到有效落實(shí)。5

第二篇：以調(diào)研為抓手全面提高政協(xié)履職實(shí)效4300字

以調(diào)研為抓手全面提高政協(xié)履職實(shí)效

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。是基層政協(xié)提高建言立論水平，提高政治協(xié)商成效、民主監(jiān)督功效、參政議政實(shí)效的重要基礎(chǔ)和基本方法，是人民政協(xié)發(fā)揮作用、服務(wù)決策的根本，也是全面提高政協(xié)工作整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否厚實(shí)，重要抓手能否抓出實(shí)效，直接影響政協(xié)履行職能的質(zhì)量和水平。

近年來(lái)，##縣政協(xié)一直把調(diào)研作為提高政協(xié)履職實(shí)效的重要抓手，充分發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，聚焦政協(xié)內(nèi)外的智慧和力量，從調(diào)研選題、閱題、剖題、答題到消題，不斷創(chuàng)新調(diào)研機(jī)制，推動(dòng)了調(diào)研工作發(fā)展，樹(shù)立了政協(xié)調(diào)研品牌，提升了參政議政水平。僅近五年，##縣政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，撰寫(xiě)出有觀點(diǎn)、有分析、有建議、有一定水準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告36篇，建議案12份，社情民意59篇，許多意見(jiàn)和建議被黨政采納，為##經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，取得了良好效果。我們的主要做法是:

一、精要選題

精心選擇調(diào)研課題是做好專(zhuān)題調(diào)研工作的前提。選擇課題的方向和質(zhì)量直接決定著調(diào)研的成效和水平。我們?cè)谶x題時(shí),堅(jiān)持“精、準(zhǔn)、實(shí)”原則，只選必要的，不選重要的，把政府工作重點(diǎn)與群眾關(guān)注熱點(diǎn)的交叉點(diǎn)作為調(diào)研焦點(diǎn)，把握“人無(wú)我1

有、人有我新、人新我特、人特我專(zhuān)”這一定位，力戒與黨政或其他部門(mén)搞類(lèi)同性、重復(fù)性、補(bǔ)充性調(diào)研。近年來(lái)，我們每年確定調(diào)研課題時(shí)，一是與黨政同拍，吃透上情選題。黨政工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生、各行各業(yè)、林林總總，樣樣要辦，但樣樣不易辦，因此必須選擇。只提近期能辦的事，不提遠(yuǎn)期理想化的事。這就是所謂“量力而行，盡力而為”。我縣政協(xié)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)積極與縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志溝通，及時(shí)把握好黨政工作的脈搏；通過(guò)參加縣里的重要會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府有關(guān)文件，了解全縣的工作思路和重點(diǎn)，做到不提一般的問(wèn)題，不一般地提問(wèn)題，把握調(diào)研的方向與黨政合拍。二是與群眾同心，吃透下情選題。每年初確定調(diào)研課題前，由各位主席帶隊(duì)，組織各專(zhuān)委會(huì)和機(jī)關(guān)工作人員，深入到政協(xié)委員和群眾中去，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并注意從委員提案中發(fā)現(xiàn)線索，細(xì)微體察群眾情緒，細(xì)心關(guān)注民生，努力從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題中選題。把握調(diào)研的內(nèi)容與群眾合心。三是層層把關(guān)，多方論證選題。在了解上情與下情、民情與政情的基礎(chǔ)上，各專(zhuān)委會(huì)根據(jù)工作職責(zé)提出初選調(diào)研課題，向分管主席匯報(bào)，然后提交主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商初定。再征求有關(guān)部門(mén)和部分政協(xié)委員的意見(jiàn)，再向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,由政協(xié)常委會(huì)協(xié)商審議,最后，在報(bào)縣委常委會(huì)研究通過(guò)。由于調(diào)研課題是按黨政所需、群眾所盼“量身定做”，為調(diào)研成果進(jìn)入黨政決策打好了基礎(chǔ)。近幾年我們選擇的對(duì)發(fā)展我縣油畫(huà)產(chǎn)業(yè)的思考、2

做大做強(qiáng)##陶瓷產(chǎn)業(yè)、招商引資建議等課題都是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。選擇的關(guān)愛(ài)留守兒童、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、縣城老街保護(hù)等課題，為群眾切身利益問(wèn)題建言獻(xiàn)策，受到了社會(huì)各界和群眾的好評(píng)。

二、精細(xì)研題

細(xì)致深入地開(kāi)展調(diào)研，搜集信息，掌握第一手材料，詳細(xì)了解課題內(nèi)容是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)。為防止把專(zhuān)題調(diào)研搞成簡(jiǎn)單的聽(tīng)聽(tīng)、看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、議議、算算，造成程式化、一般化甚至庸俗化，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐，我們?cè)谡{(diào)查中努力做到“五個(gè)結(jié)合”，抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，突出“三項(xiàng)要求”?！拔鍌€(gè)結(jié)合”，即內(nèi)外結(jié)合，就是域內(nèi)調(diào)查和與域外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合；縱橫結(jié)合，就是黨政等有關(guān)部門(mén)配合調(diào)查與上下級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)查相結(jié)合；集散結(jié)合，就是集體調(diào)查與分散調(diào)查相結(jié)合；點(diǎn)面結(jié)合，就是典型調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合；直接與間接相結(jié)合，就是到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料相結(jié)合?！叭齻€(gè)環(huán)節(jié)”，即統(tǒng)領(lǐng)好調(diào)查隊(duì)伍，確保出勤率；合理支配時(shí)間，確保高效率；切實(shí)搞好各種信息資料的搜集和挖掘。“三項(xiàng)要求”，即務(wù)實(shí)，就是符合客觀實(shí)際；深入，就是反映事物本質(zhì)；全面，就是不能以偏概全，要體現(xiàn)系統(tǒng)性、周密性和全局性。近年來(lái)，在開(kāi)展我縣農(nóng)村設(shè)立基層政協(xié)組織、縣城老街保護(hù)、一河兩岸改造等18個(gè)課題調(diào)研中，3

我們先后組織委員到11個(gè)省的25個(gè)市相關(guān)情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，總行程15000多公里，使考察組成員開(kāi)闊了眼界、拓寬了思路。在對(duì)我縣保障性住房建設(shè)進(jìn)行調(diào)研過(guò)程中，我們深入相關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和低收入家庭進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)開(kāi)展集體調(diào)查和分散調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱資料等多種形式，搜集各方面的信息102份，意見(jiàn)建議63條，為成功起草調(diào)研報(bào)告提供豐富翔實(shí)得第一手資料，使調(diào)研報(bào)告成為有米之炊。

三、精準(zhǔn)剖題。

有效分析調(diào)研資料，縝密研究論證，精準(zhǔn)剖析問(wèn)題原因，是撰寫(xiě)高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)。而事物的本質(zhì)和表象并不是完全統(tǒng)一的。不同的人或同一人在不同背景下觀察事物，會(huì)因?yàn)橛^察視角的不同，而會(huì)引起認(rèn)識(shí)上的差異。正所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。這就要求我們要用馬克思主義哲學(xué)中歷史辯證地分析問(wèn)題這一基本觀點(diǎn)剖析問(wèn)題。因此，我們?cè)谄鸩菡{(diào)查報(bào)告前，都要廣泛地多視角地進(jìn)行研究論證。對(duì)大量的調(diào)查材料，如座談?dòng)涗?、?jīng)驗(yàn)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、問(wèn)卷匯總、零星建議、相關(guān)法規(guī)等進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，歸納整理。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行提煉和升華，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，找出帶有規(guī)律性并具借鑒意義的東西。同時(shí)，發(fā)揮調(diào)查隊(duì)伍人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)參加研究論證的人員重點(diǎn)圍繞該專(zhuān)題的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、矛盾和問(wèn)題、對(duì)4

策和建議，暢所欲言，各抒已見(jiàn)。根據(jù)實(shí)際情況，可分別召開(kāi)若干次不同形式、不同規(guī)模、不同范圍的分析論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取來(lái)自不同方面的聲音，盡可能多地征求不同人士的意見(jiàn)，從而提高建言立論的廣度、深度和力度。

四、精當(dāng)答題

撰寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告是搞好專(zhuān)題調(diào)研工作的關(guān)鍵。而破解問(wèn)題的的建議和對(duì)策是調(diào)查報(bào)告中最有價(jià)值部分，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心的核心，其是否精當(dāng)合理直接決定著參考價(jià)值的大小，直接關(guān)系到政協(xié)調(diào)研成果受重視程度的高低。我們?cè)谧珜?xiě)調(diào)研報(bào)告時(shí)，注重把握了“三個(gè)特點(diǎn)”，提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量。一是真實(shí)性。真實(shí)是調(diào)研工作的生命力。調(diào)研工作不真實(shí)，不僅沒(méi)用，還有可能誤事。所以，調(diào)研報(bào)告必須如實(shí)反映情況，尤其是一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和提法必須真實(shí)可信才有說(shuō)服力，但又不能變成材料、數(shù)字的簡(jiǎn)單堆砌，必須進(jìn)行加工、提煉，歸納形成觀點(diǎn)，讓人理解并接受。要抓住本質(zhì)，尊重事實(shí)，注重真實(shí)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。只有這樣，建言立論才能有充分的事實(shí)依據(jù)，政協(xié)的調(diào)研報(bào)告才能真正體現(xiàn)“權(quán)威性”。近年來(lái)，我們對(duì)各專(zhuān)委會(huì)形成的調(diào)研報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)，每篇調(diào)研報(bào)告都對(duì)涉及的數(shù)據(jù)、社情民意等重要內(nèi)容的真實(shí)性多次核實(shí)后才最后定稿，確保實(shí)事求是。

二是時(shí)效性。“當(dāng)其時(shí)，一言千金；違其時(shí)，一文不值”，作5

為智囊團(tuán)、人才庫(kù)，政協(xié)的調(diào)研工作必須作超前思考，善于從現(xiàn)實(shí)性、傾向性的問(wèn)題中預(yù)見(jiàn)發(fā)展所趨、民心所向，既立足當(dāng)前又面向未來(lái)。在調(diào)研工作中要把握好時(shí)效性、前瞻性的特點(diǎn)和原則，做到服務(wù)中心反應(yīng)快，提出建議報(bào)送快，注重落實(shí)反饋快。只有這樣，政協(xié)調(diào)研成果才能及時(shí)為縣委、縣政府采用，才能真正做到建言建在點(diǎn)子上，獻(xiàn)策獻(xiàn)在關(guān)鍵處。比如，我縣的油畫(huà)產(chǎn)業(yè)，發(fā)起八十年代，到九十年代末達(dá)到高峰，形成有一定影響力的“##油畫(huà)現(xiàn)象”。但由于多種因素的影響，近十年來(lái)該行業(yè)逐步萎縮，出現(xiàn)了發(fā)展的“拐點(diǎn)”。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們適時(shí)安排大力促進(jìn)##油畫(huà)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程這個(gè)專(zhuān)題，調(diào)研報(bào)告送達(dá)縣委、縣政府后，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委書(shū)記李來(lái)木作出重要指示，責(zé)成縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)調(diào)研相關(guān)建議。為此，我縣成立##縣油畫(huà)行業(yè)商會(huì)，縣委、縣政府制定了油畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百工程”，專(zhuān)門(mén)安排一百畝作為油畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，##油畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天又來(lái)到了。

三是可行性。調(diào)研報(bào)告的建議和意見(jiàn)只有合理、可行、管用才能被黨委、政府采納。所以，調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容只說(shuō)如何會(huì)更好，不說(shuō)如何會(huì)更壞。分析問(wèn)題要切中要害、只寫(xiě)唯一，不寫(xiě)多樣的。解決問(wèn)題要一事一議，“攻其一點(diǎn)，不及其余”，建議和對(duì)策要簡(jiǎn)明扼要，合理精當(dāng)，切實(shí)可行，只求說(shuō)了干，不求說(shuō)了算。如20xx年，