供電企業(yè)安全生產管理培訓課件

供電企業(yè)平安生產管理

2021年1月14日

第一局部簡單介紹平安生產管理體系第二局部重點介紹平安生產管理制度第三局部生產現(xiàn)場平安本卷須知〔安規(guī)〕

〔一〕電力系統(tǒng)1、電力系統(tǒng)〔狹義〕=發(fā)電廠+電網〔輸/配〕+用電設備+控制系統(tǒng)。2、管理體系:管理體系內容=組織+制度。3、電力系統(tǒng)〔廣義〕：——電力系統(tǒng)=設備集合+管理體系。——設備集合≠電力系統(tǒng)〔狹義〕?！捕称桨采a管理體系1、供電企業(yè)職能是對輸/配網運營管理。2、“人〔組織機構〕+制度〞是平安生產組織管理體系的保障要素。二、高壓輸電電網與供電企業(yè)目標〔一〕平安和效益是構成供電企業(yè)目標的兩大目標——企業(yè)目標=平安〔第一位〕+效益〔第二位〕1、平安〔第一位〕是供電企業(yè)實現(xiàn)效益的根底，供電企業(yè)實現(xiàn)生存〔生命〕的根本〔必要條件〕！2、供電企業(yè)的平安生產任務之一是保障供電。(三〕平安〔第一位〕1、平安生產目標是不發(fā)人身、電網、設備事故。2、平安生產目標實行“三級目標控制〞。三、平安管理〔制度管理〕——內容提要：組織體系/例行工作/規(guī)程制度/預防處置/反措要點/平安評價?！罁?jù)：?平安生產工作規(guī)定〔試行〕?〔一〕平安〔生產〕組織管理體系1、平安組織機構和責任制——平安第一責任人。2、安委會為平安管理最高組織形式。3、平安管理機制：“一個核心，二個體系，三級平安網，四不放過〞〔一/二/三/四機制〕?！?〕一個核心：“實行以行政正職為核心的各級平安責任制〞〔解決“責任/工作〞別離問題〕?！?〕二個體系：“建立健全有系統(tǒng)、分層次的平安生產保證體系和監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用〞。〔3〕三級平安網：作業(yè)業(yè)務流程上的全過程，企業(yè)、車間及班組〔平安員〕組成平安網，以到達“平安生產，人人有責〞。〔4〕“四不放過〞〔?調規(guī)?〕：“事故原因沒查清不放過，責任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關人員沒受到教育不放過〞。4、平安管理工作總體要求：〔1〕貫徹“誰主管，誰負責〞原那么；〔2〕必須堅持“管生產必須管平安〞原那么；〔3〕實施“五同時〞工作方法，做到在“方案、布置、檢查、總結、考核〞生產工作的同時，方案、布置、檢查、總結、考核平安工作。3、生產〔行政〕管理職能：——局級：就是制定平安生產方針，研究重大決策，負責建立建全二級體系；組織召開月平安例會，并組織活動；制定實施安〔反〕事故措施方案；統(tǒng)計報告事故、故障及隱患情況報表；組織本企業(yè)權限范圍內的事故調查?！墸禾幚懋惓Ｇ闆r、缺陷等；平安檢查〔春、秋〕；培訓教育；執(zhí)行“兩票〞；安具使用保管?！踩忱泄ぷ?、班前/后會。2、平安日活動。3、平安分析會。4、平安監(jiān)督及平安網例會。5、平安檢查。6、平安性評價。7、平安簡報。8、專項工作：上級等組織的平安性評價、危險點分析、標準化作業(yè)的應用，整改?！擦呈鹿收{查1、?電業(yè)生產事故調查規(guī)程?〔國家電網總[2003]426號文件〕。2、事故調查必須按照“實事求是、尊重科學〞的原那么，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，做到“四不放過〞。3、事故/障礙認定：〔1〕事故等級：〔2〕一類障礙統(tǒng)計與考核。五、平安生產規(guī)程制度〔一〕嚴格執(zhí)行上級規(guī)程、標準和制度1、嚴格執(zhí)行“兩票三制〞平安制度。——工作票/操作票；——交接班制/巡回檢查制/設備定期試驗輪換制。2、嚴格執(zhí)行“設備缺陷管理〞等平安制度。3、施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“平安施工作業(yè)票〞/“平安交底制度〞等平安制度。三〕現(xiàn)場規(guī)程/制度的修訂、復查1、當上級頒發(fā)新的規(guī)程、設備系統(tǒng)變動和現(xiàn)場實際需要時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或對有關條文進行修訂，并書面通知發(fā)布。2、現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂：——局部修訂：每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行1次復查、修訂，并書面下發(fā)。不需要修訂的，也應出具復查人、審核人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行〞的書面文字?！裁磕臧l(fā)布?規(guī)程目錄?〕——全面修訂：現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審核并印發(fā)。3、現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序?！菜摹骋?guī)程/制度使用——特點：嚴肅性，權威性，強制性。——執(zhí)行：平等、穩(wěn)定。——修訂：“先立后破〞。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

第一局部學習?安規(guī)?的必要性和重要性今年以來，國網公司通報了多起由于違章造成的人身、電網、設備事故。內蒙公司系統(tǒng)發(fā)生多起人身和誤操作事故。

第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

三、暴露問題㈠電建一公司華寧電廠工程部平安管理無序，工作票制度執(zhí)行流于形式。作業(yè)人員工作隨意，在工作票未辦理完畢且工作負責人未到現(xiàn)場的情況下開始作業(yè)，習慣性違章現(xiàn)象嚴重。4月9日，華寧電廠曾就該工程部的違章作業(yè)行為下發(fā)通報，要求整改，但該工程部并未引起重視和采取措施，10天后又發(fā)生因違章作業(yè)造成的這起誤操作事故。㈡華寧電廠工作票管理存在漏洞，對現(xiàn)場檢修工作監(jiān)護不到位。值長在未見到工作票及負責人的情況下，傳呼機里給檢修人員布置工作任務，違反工作票流程，同時也未能及時制止檢修人員的無票違章作業(yè)行為。㈢電廠局部主要設備標識不清晰。運行和檢修人員平安及業(yè)務素質不高，平安意識淡薄，自我保護意識差。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

⑵錫林郭勒電業(yè)局“4.7〞誤操作事故一、事故經過4月7日，錫林郭勒局110kV東郊變春查，4：56，運行人員開始操作。5：41，按照調度令，將155東杰Ⅰ線由運行轉檢修。在合15517接地刀閘時，發(fā)生110kVI段母線三相接地短路故障，造成錫林浩特二電廠和兩個風電場與電網解列。二、事故原因155間隔于2004年1月投運，由錫林郭勒電業(yè)局設計室設計，錫林郭勒電力建設總公司二分公司施工。在施工中，15517接地刀閘安裝位置和設計不符，錯誤地安裝在母線側，成為重大事故隱患。工程驗收時，運行單位未發(fā)現(xiàn)這一隱患；之后六年多的運行中，隱患一直沒有得到處理。在本次操作中，運行人員不掌握該刀閘位置錯誤的情況，造本錢次事故的發(fā)生。本次事故調查發(fā)現(xiàn)，15717接地刀閘也存在同樣缺陷。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

㈠錫林郭勒電業(yè)局在平安生產工作中存在較大漏洞，職責不明確，管理不到位。工程驗收中沒有把好關；隱患長期存在得不到處理；隱患排查和平安性評價走了過場，直到事故發(fā)生。㈡運行人員業(yè)務素質較低，責任心不強。調查情況說明，局部運行人員知道該接地刀不能使用的問題，而且曾采取掛接地線的措施代替刀閘操作。但問題沒有上報，沒有文字記錄，更沒有進行處理。本次操作的監(jiān)護人李XX，在本站工作多年，不掌握該接地刀閘的固有缺陷，填寫的“操作票〞與實際情況不符，操作時沒有認真細致監(jiān)護，說明該同志業(yè)務素質較低，工作責任心不強。操作人趙X對本站設備不熟，工作不細致，反映出同樣問題。㈢錫林郭勒電業(yè)局生產專業(yè)人員整體素質不能滿足平安生產需要。近年來，錫盟地區(qū)電網開展較快，平安生產隊伍整體素質滿足不了要求，局部人員思想不夠穩(wěn)定，培訓工作存在差距，平安生產根底管理不扎實。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

這４起事故的直接原因都是由于現(xiàn)場作業(yè)平安措施不到位、工作票制度執(zhí)行不嚴肅、作業(yè)人員嚴重違章造成的。暴露出局部單位平安管理工作粗放、員工平安意識淡薄、作業(yè)行為不標準、平安規(guī)章制度執(zhí)行不嚴肅、違章作業(yè)、違章指揮等諸多?安規(guī)?而引起的。二、?安規(guī)?主要是標準人的行為，保證人身、電網、設備平安。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么如何學習?安規(guī)??安規(guī)?是從事電氣工作者必須要掌握的實習人員、剛參加工作者應經過三級平安教育能獨立參加工作者、工作監(jiān)護人、工作許可人、工作負責人每年應參加安規(guī)考試、合格前方可參加工作，脫離工作三個月者，要經過本規(guī)程相關局部考試合格前方可再次參加工作。第二局部修訂工作簡況

第三局部?安規(guī)?主要內容1總那么2高壓設備工作的根本要求2.1一般平安要求2.2高壓設備的巡視2.3倒閘操作2.4高壓設備上工作3保證平安的組織措施3.1在電氣設備上工作，保證平安的組織措施3.2工作票制度3.3工作許可制度3.4工作監(jiān)護制度3.5工作間斷、轉移和終結制度第二局部修訂工作簡況

第二局部修訂工作簡況

5線路作業(yè)時變電站和發(fā)電廠的平安措施6帶電作業(yè)7發(fā)電機、同期調相機和高壓電動機的檢修、維護工作8在六氟化硫電氣設備上的工作9在停電的低壓配電裝置和低壓導線上的工作10二次系統(tǒng)上的工作11電氣試驗12電力電纜工作13一般平安措施14起重與運輸15高處作業(yè)第二局部修訂工作簡況

1.總那么講述了制訂安規(guī)的目的。標準工作人員的行為，保證人身、電網、設備平安。作業(yè)現(xiàn)場的根本條件。1.2.1作業(yè)現(xiàn)場的生產條件和平安設施等應符合有關標準、標準的要求，工作人員的勞動防護用品應合格、齊備。1.2.2經常有人工作的場所及施工車輛上宜配備急救箱，存放急救用品，并應指定專人經常檢查、補充或更換。1.2.3現(xiàn)場使用的平安工器具應合格并符合有關要求。各類作業(yè)人員應被告知其作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故緊急處理措施。第二局部修訂工作簡況1.3作業(yè)人員的根本條件經醫(yī)師鑒定，無阻礙工作的病癥〔體格檢查每兩年至少一次〕。具備必要的電氣知識和業(yè)務技能，且按工作性質，熟悉本規(guī)程的相關局部，并經考試合格。具備必要的平安生產知識，學會緊急救護法，特別要學會觸電急救。第二局部修訂工作簡況1.4教育和培訓各類作業(yè)人員應接受相應的平安生產教育和崗位技能培訓，經考試合格上崗。作業(yè)人員對本規(guī)程應每年考試一次。因故間斷電氣工作連續(xù)三個月以上者，應重新學習本規(guī)程，并經考試合格后，方能恢復工作。新參加電氣工作的人員、實習人員和臨時參加勞動的人員(管理人員、臨時工等)，應經過平安知識教育后，方可下現(xiàn)場參加指定的工作，并且不得單獨工作。外單位承擔或外來人員參與公司系統(tǒng)電氣工作的工作人員應熟悉本規(guī)程、并經考試合格，方可參加工作。工作前，設備運行管理單位應告知現(xiàn)場電氣設備接線情況、危險點和平安本卷須知?！景咐治觥?0月14日，XX通州供電公司XX供電所在進行帶電更換10kV桿塔中相

瓷瓶、補裝中相立鐵穿釘螺母工作過程中，一名工作人員〔男，28歲，勞務

派遣工〕擅自脫去絕緣手套作業(yè)，左手與中相絕緣遮蔽不實的穿刺線夾(高電

位)，經右手與中相立鐵〔地電位〕形成放電回路，觸電死亡。第二局部修訂工作簡況第二局部修訂工作簡況1.8本規(guī)程適用于運用中的發(fā)、輸、變、配電和用戶電氣設備上的工作人員〔包括基建安裝、農電人員〕，其他單位和相關人員參照執(zhí)行。所謂運用中的電氣設備，系指全部帶有電壓、一局部帶有電壓或一經操作即帶有電壓的電氣設備。各單位可根據(jù)現(xiàn)場情況制定本規(guī)程補充條款和實施細那么，經本單位主管生產的領導(總工程師)批準后執(zhí)行。第二局部修訂工作簡況2高壓設備工作的根本要求2.1一般平安要求2.1.1運行人員應熟悉電氣設備。單獨值班人員或運行值班負責人還應有實際工作經驗。2.1.2高壓設備符合以下條件者，可由單人值班或單人操作：室內高壓設備的隔離室設有遮欄，遮欄的高度在1.7m以上，安裝牢固并加鎖者；室內高壓斷路器〔開關〕的操作機構用墻或金屬板與該斷路器〔開關〕隔離或裝有遠方操作機構者。2.1.3無論高壓設備是否帶電，工作人員不得單獨移開或越過遮欄進行工作；假設有必要移開遮欄時，必須有監(jiān)護人在場，并符合表2-1的平安距離。第二局部修訂工作簡況2021年6月26日16時36分，杭錦旗供電有限責任公司35kV工業(yè)園區(qū)變914道勞線速斷保護動作跳閘，重合成功。杭錦旗縣調通知錫尼供電所線路班長李軍帶電巡線查找故障，16時40分到21時，錫尼供電所線路班王曉榮、達賴巡線未發(fā)現(xiàn)異常。次日8時30分，錫尼供電所線路班長李軍，當面通知供電所農電工昭和亞拉圖帶著基建雇傭的臨時工曹二開、敖日格勒、王豹帶電巡視工業(yè)園區(qū)變914道勞線141號桿分支線路。9時20分，昭和亞拉圖帶著3人進入現(xiàn)場，昭和亞拉圖交代了具體的線路巡視范圍及平安本卷須知，同時要求巡線時發(fā)現(xiàn)缺陷即刻上報，統(tǒng)一安排處理，王豹負責巡視141-63-1號至141-63-20號桿，當王豹巡視到141-63-11號桿變臺時，發(fā)現(xiàn)變臺高壓避雷器B相有鳥窩，在未向工作負責人昭和亞拉圖請示、未采用任何平安措施的情況下，擅自爬上變臺臺架，用手清理鳥窩，造成右手與避雷器接線柱上側放電，從變臺臺架上墜落，王豹右手、右腳、左大腿放電燒傷，頭部摔成重傷。10時30分，工作人員曹二開接到附近牧民，王豹觸電掉在變臺下，曹二開立即給王豹打，王豹說“巡線發(fā)現(xiàn)變臺有鳥窩，我上去處理被電擊了〞，昭和亞拉圖立即組織人員到現(xiàn)場將王豹送到杭錦旗醫(yī)院，經過7天全力搶救，醫(yī)治無效死亡。第二局部修訂工作簡況3保證平安的組織措施3.1在電氣設備上工作，保證平安的組織措施3.1.1工作票制度；3.1.2工作許可制度；3.1.3工作監(jiān)護制度；3.1.4工作間斷、轉移和終結制度。第二局部修訂工作簡況3、保證平