《煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理要求》編制說明

《煙草企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明工作簡(jiǎn)況1.1任務(wù)來源該項(xiàng)目來源于國家煙草專賣局2018年下達(dá)的煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃（國煙科〔2018〕177號(hào)，合同號(hào)：2018B012），項(xiàng)目類型為：YC/T。1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工1）項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位：中國煙草總公司鄭州煙草研究院，具體對(duì)該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各協(xié)作單位工作進(jìn)展，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的整體編寫，組織各協(xié)作單位開展調(diào)研及研討，意見匯總，審核標(biāo)準(zhǔn)文本，條文統(tǒng)稿等工作。國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司，具體負(fù)責(zé)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體把關(guān)、確定研究方向并給出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室開展調(diào)研及征求意見等工作。2）項(xiàng)目協(xié)助單位：\o"河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司"河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、重慶中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司，黑龍江省煙草專賣局、貴州省煙草專賣局、北京市煙草專賣局、國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、南通醋酸纖維有限公司、中國煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院在本項(xiàng)目中負(fù)責(zé)課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文的編制等工作。鄭州大學(xué)在該項(xiàng)目中主要負(fù)責(zé)對(duì)煙草企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理通用要求、實(shí)驗(yàn)室安全操作要求、實(shí)驗(yàn)室人員安全管理要求、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理要求、實(shí)驗(yàn)室職業(yè)健康安全管理要求、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容開展研究，并配合項(xiàng)目承擔(dān)單位開展相關(guān)調(diào)研工作；甄別煙草企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理的共性管理要求及個(gè)性化要求，凝練煙草企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理的核心要素。1.3主要工作過程（起草、試驗(yàn)驗(yàn)證、征求意見、送審、報(bào)批等環(huán)節(jié)及項(xiàng)目研討會(huì)等內(nèi)容）；1）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同的簽訂：2018年9月，鄭州煙草研究院組織項(xiàng)目組成員完成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同的簽訂工作。2）標(biāo)準(zhǔn)草案的起草：2018年10月-11月，開展文獻(xiàn)調(diào)研和協(xié)作單位實(shí)驗(yàn)室實(shí)地調(diào)研工作；2018年11月-12月，編寫并形成《煙草企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理要求》標(biāo)準(zhǔn)框架并在項(xiàng)目組內(nèi)部征求意見；2019年1月-2月，編制完成標(biāo)準(zhǔn)大綱，并于2月在石家莊召開研討會(huì)集中討論標(biāo)準(zhǔn)框架；2019年3月-5月，項(xiàng)目組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)文本編寫，并形成初稿；2019年6月，《煙草企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理要求》標(biāo)準(zhǔn)初稿在項(xiàng)目組內(nèi)各協(xié)作單位征求意見；2019年7月-8月，7月項(xiàng)目組成員邀請(qǐng)企業(yè)分標(biāo)委部分委員在青島召開標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行逐條征求意見。8月對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行集中修改完善，形成《煙草企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理要求》征求意見稿。3）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研討會(huì)：2019年2月，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司安全管理處組織相關(guān)項(xiàng)目協(xié)作單位在石家莊召開研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行了研討，建議對(duì)實(shí)驗(yàn)室增加實(shí)驗(yàn)室配電系統(tǒng)中臨時(shí)用電的管理、刪除實(shí)驗(yàn)室信息化管理內(nèi)容。2019年7月，項(xiàng)目組成員邀請(qǐng)企業(yè)分標(biāo)委部分委員在青島召開標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的草案提出了一些修改意見，建議實(shí)驗(yàn)室安全的技術(shù)要求中按照“人、機(jī)、料、法、環(huán)”方式進(jìn)行調(diào)整；建議簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容；建議增加對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)開展的科研活動(dòng)、檢測(cè)工作的安全性評(píng)估；研討會(huì)還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本中相關(guān)措辭和表達(dá)方式提出了意見和建議。4）標(biāo)準(zhǔn)征求意見：2019年9月，項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目研討會(huì)的專家意見，編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見的相關(guān)材料，并報(bào)送全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)企業(yè)分技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上公開征求意見。1.4標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等。1）汪洪焦作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具體完成標(biāo)準(zhǔn)文本的整體編寫，組織各協(xié)作單位開展調(diào)研及研討，意見匯總，審核標(biāo)準(zhǔn)文本，條文統(tǒng)稿等工作。2）蔡漢力主要完成本標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)度和研究方向的總體管控工作、確定研究方向并給出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室開展調(diào)研及征求意見等工作。3）竇濱主要完成本標(biāo)準(zhǔn)在具體實(shí)施過程中進(jìn)度和研究方向的總體管控工作。4）趙繼俊主要完成標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫，意見匯總，審核標(biāo)準(zhǔn)文本，條文統(tǒng)稿等工作。5）徐遠(yuǎn)卓主要完成本標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)度和研究方向的協(xié)調(diào)工作、協(xié)調(diào)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室開展調(diào)研及征求意見等工作。6）賈云禎主要完成化學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)條文編制、審查及驗(yàn)證。7）張其東主要完成實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)條文編制、審查及驗(yàn)。8）王燃主要完成生物實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)條文編制、審查及驗(yàn)證。9）陳宸主要完成生物實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)條文編制、審查及驗(yàn)證。10）劉國愈主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作11）陳芳主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。12）楊進(jìn)主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。13）褚嫻娟主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。14）劉峰主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。15）周蕓主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。16）張景飛主要完成課題研究、條文編寫和對(duì)安全管理理論的研究，提出實(shí)驗(yàn)室安全管理要素等工作。17）吳清輝主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。18）毛勇強(qiáng)主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。19）朱叢靜主要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。20）呂東軍要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。21）林葉春要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。22）李小蘭要完成課題調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)條文審查及驗(yàn)證等工作。相關(guān)領(lǐng)域的國、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況根據(jù)文獻(xiàn)檢索，目前國內(nèi)《檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全》（GB/T

27476-2014）、《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)范》（DB11

1191-2015），《煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)規(guī)范》（YCT554-2017），《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384）。尚沒有一套完整的關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全的標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)為目前煙草行業(yè)第一部關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全的綜合性管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理的相關(guān)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室。3.2標(biāo)準(zhǔn)編制原則1）本標(biāo)準(zhǔn)編寫嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB∕T

1.1-2009

）要求進(jìn)行起草編寫。2）本標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及煙草行業(yè)相關(guān)要求，在內(nèi)容上借鑒和引用了現(xiàn)有的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全的相關(guān)要求；

3）本標(biāo)準(zhǔn)兼顧實(shí)驗(yàn)室安全管理和安全技術(shù)要求，將二者的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行梳理，力爭(zhēng)形成條理清晰、管理順暢、對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理和安全技術(shù)具有有效指導(dǎo)的管理標(biāo)準(zhǔn)。4）本標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、先進(jìn)性，標(biāo)準(zhǔn)除對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)進(jìn)行明確要求外，還涵蓋了應(yīng)急管理、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全管理，在實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中切實(shí)可行。3.3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)(如標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等確定的依據(jù)，如相關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)證、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析情況及數(shù)據(jù)等)；1）研究方法：首先，通過建立健全行業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)制度、操作規(guī)范，進(jìn)而從人員行為、機(jī)器運(yùn)行、危險(xiǎn)物品、實(shí)驗(yàn)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)操作流程等維度，全面完整地梳理行業(yè)實(shí)驗(yàn)室的主要危險(xiǎn)源、安全隱患、危險(xiǎn)因素、防控措施、進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)行制度規(guī)定等內(nèi)容，并采用現(xiàn)行通用的安全生產(chǎn)相關(guān)分級(jí)、分類的方式進(jìn)行分類梳理行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全因素。選取共性問題在行業(yè)、高校和科研院所進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)安全理論和事故致因原理，以煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)安全管理制度及操作規(guī)范為基礎(chǔ)，整合行業(yè)各家單位特性和共性，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室工作性質(zhì)及涉及內(nèi)容進(jìn)行具體分類，最終對(duì)操作規(guī)范及安全條款進(jìn)行固量化，明確出各類實(shí)驗(yàn)室及操作應(yīng)該如何做，做到什么程度，達(dá)到何種程度預(yù)警，何種程度停止，達(dá)到管理有依據(jù)，執(zhí)行有規(guī)范、尺度，將人、機(jī)、物、環(huán)中各要素固化、量化，同時(shí)最大限度的約束其中最為活躍的人的因素，最大程度的避免事故的發(fā)生，規(guī)避不符合規(guī)范的操作行為，進(jìn)而降低事故率，確保實(shí)驗(yàn)室本質(zhì)安全。最后，通過對(duì)安全指標(biāo)的研究分析，根據(jù)數(shù)據(jù)積累和采集工作，形成煙草行業(yè)隱患庫，從而將本課題的研究提升到實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)防預(yù)測(cè)的高度。2）技術(shù)路線圖：融合國內(nèi)外行業(yè)實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管控措施國內(nèi)外煙草行業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)梳理融合國內(nèi)外行業(yè)實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管控措施國內(nèi)外煙草行業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)梳理行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)際情況分析形成行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系通過安全管控理論、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)借鑒和行業(yè)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)三個(gè)維度驗(yàn)證初步形成符合我國煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理理念及管理思路行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全因素分級(jí)、分類梳理梳理、抽取全方位（人、機(jī)、物、環(huán)、管）安全管控措施借用信息化管理手段進(jìn)一步完善和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系總結(jié)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理制度、管理經(jīng)驗(yàn)梳理完善行業(yè)驗(yàn)室管理制度3.4本標(biāo)準(zhǔn)與被修訂標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、水平方面的對(duì)比情況。本標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)完成后，在保障煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面帶來較好的社會(huì)效益。標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所涉及的人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行了明確的指導(dǎo)，對(duì)提高煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室整體安全管理水平具有積極的作用。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況經(jīng)資料查詢，沒有相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在遵守《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2011）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384.1-2011）的基礎(chǔ)上，以《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB∕T

1.1-2009

）為指導(dǎo)，借鑒《檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全》（GB/T

27476-2014）、《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)范》（DB11

1191-2015），緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)際情況，建立適用于煙草行業(yè)科研生產(chǎn)和檢測(cè)工作，具有完整實(shí)施細(xì)則、行為規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室安全管理要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及主要依據(jù)煙草行業(yè)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理是開展煙草科研工作的重要保障，同時(shí)也是獲得最佳秩序和最大經(jīng)濟(jì)效益的前提。隨著行業(yè)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模擴(kuò)大和設(shè)備材料的不斷增加,相應(yīng)的安全管理難