海員證管理業(yè)務培訓

海員證管理業(yè)務培訓廣東海事局吳燕平2015年5月目錄海員證管理概述海員證主管機關和簽發(fā)機關的職能海員證的申辦管理要求漁業(yè)船員海員證管理相關政策調(diào)整集體研討（答疑）海員證管理概述我國是《1965年便利國際海上運輸公約》的締約國，按照公約第3.10.2標準：當一個海員為了下述目的的需要作為旅客以任何交通工具進入或離開一個國家時，海員證必須被接受為該海員的有效身份證件：

1、返船或調(diào)往另一船舶；

2、過境去另一個國家返船，或遣送回國，或為有關國家當局批準的其它目的。海員證管理概述簡單的說，就是締約國船員可持海員身份證件登船、遣返、過境和短期上岸休息應給予方便。另外，與我國簽訂海運協(xié)定的國家，協(xié)定規(guī)定：締約一方承認締約另一方主管當局頒發(fā)的海員身份證件，對我國海員而言就是中華人民共和國海員證。目前，我國船員出入境證件是指：海員證。海員證管理概述海員證的歷史沿革我國對中國籍海員簽發(fā)海員證是從上世紀六十年代初開始。《海員證》的簽發(fā)和管理的演變大約經(jīng)歷了，從60年代文革時期的失控無序管理，進入80年代改革開放初期的按章有序管理，發(fā)展到今天的依法嚴格管理三個階段，《海員證》的管理工作也經(jīng)過了從無到有、粗放型到科學型、閉關管理到與國際接軌的法治管理模式。海員證管理概述海員證的歷史沿革1996年中華人民共和國港務監(jiān)督局根據(jù)《中華人民共和國海員證管理辦法》又先后下發(fā)了《關于規(guī)范海員出境證件管理工作的規(guī)定》、《關于加強海員證管理工作若干問題的通知》等重要文件，對我國海員證的簽發(fā)、管理和使用作了更具體更全面的規(guī)定，進一步規(guī)范了我國海員證的管理。海員證管理概述海員證的歷史沿革為適應航運經(jīng)濟的發(fā)展和海員勞務輸出的需要，進一步規(guī)范辦理海員出境證件的管理，便利海員辦理相關證件，海事管理機構依據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國海員證管理辦法》和《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》，制定了《船員出入境證件管理規(guī)定》并于2006年10月8日起執(zhí)行。海員證管理概述海員證的歷史沿革自從我國實施中華人民共和國海員證管理以來，我國船員在國內(nèi)、國際上的形象和地位不斷得到提升，海員證的重要性和權威性日益體現(xiàn)?！逗T證》的簽發(fā)和管理為保障中國海員出入境的正當權利，維護中國海員的合法權益，促進我國海運發(fā)展和國際交往發(fā)揮了積極作用，得到社會和國際上的公認。。海員證管理概述海員證的歷史沿革近年，隨著《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國船員注冊管理辦法》、《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》和《中華人民共和國船員外派管理規(guī)定》等相關規(guī)定的相繼出臺，對海員證的管理提出了新的要求。2014年，為便利船員辦理海員證，部海事局施行了船員個人申辦海員證的政策。海員證管理概述簽發(fā)海員證的法律依據(jù)1976年9月8日，根據(jù)國務院的決定，交通部、外交部、公安部聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國海員證簽發(fā)和使用范圍暫行規(guī)定》[（76）交船監(jiān)字1055號]，文件明確規(guī)定“海員證由我國港務監(jiān)督簽發(fā)”。海員證管理概述簽發(fā)海員證的法律依據(jù)1985年11月22日，為保障中國公民出入中國國境的正當權利和利益，促進國際交往，我國公布了《中華人民共和國出境入境管理法》，其中第七條規(guī)定：“海員因執(zhí)行任務出境，由港務監(jiān)督局或者港務監(jiān)督局授權的港務監(jiān)督辦理出境證件?！边@里所指的出境證件就是海員證。海員證管理概述簽發(fā)海員證的法律依據(jù)2006年4月29日，為了規(guī)范中華人民共和國護照的申請、簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國公民出入中華人民共和國國境的權益，促進對外交往，我國頒布了《中華人民共和國護照法》，其中第二十五條規(guī)定“公民以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的，應當向交通部委托的海事管理機構申請中華人民共和國海員證”。以上規(guī)定用法律法規(guī)規(guī)定了海事機構（港務監(jiān)督）辦理海員出境證件并實施管理工作。海員證管理概述海員證的定義中華人民共和國海員證（以下簡稱海員證）是中國海員出入中國國境和在境外通行使用的有效身份證件。以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的中國籍船員，應當向國家海事管理機構指定的海事管理機構申請中華人民共和國海員證。海員證管理概述海員證的性質(zhì)中華人民共和國海員證是具有護照性質(zhì)并為船員出境執(zhí)行任務專用的法定出境證件，證明合法持有人具有中華人民共和國國籍和當時的職業(yè)身份為船員。通俗地講，海員證具有護照性質(zhì)，是證明船員的國籍和身份的專用證件。因此，海員證對海員來說具有非常重要的意義。海員證管理概述

海員證的適用范圍海員證適用于在航行國際航線的中國籍船舶上工作的中國籍海員和由國內(nèi)有關部門派往外國籍船舶上工作的中國籍海員。也就是說：凡出境在船上從事工作并編入船員名單的中華人民共和國公民，均應依法持有海員證。我國海員持海員證前往世界各國有效。海員證主管機關和簽發(fā)機關的職能

海員證主管機關的管理職能

中華人民共和國海事局是我國海員證的主管機關。其主要職能是宏觀管理海員證的各項業(yè)務，制定有關文件規(guī)范頒發(fā)行為。包括對有關海事管理機構海員證簽發(fā)和日常管理授權，與相關部委及駐外使領館海員證管理有關事宜的業(yè)務往來等。海員證主管機關和簽發(fā)機關的職能

海員證簽發(fā)機關的管理職能

海員證簽發(fā)機關是指經(jīng)交通部海事局授權開展海員證簽發(fā)及日常管理工作的海事管理機構，目前經(jīng)交通運輸部海事局授權的海事機構有20個。

這些海事管理機構的職能是在主管機關確定的職責范圍內(nèi)依照法規(guī)及相關文件實施海員證管理的各項具體業(yè)務，包括負責轄區(qū)內(nèi)出境船員海員證的簽發(fā)與管理，負責轄區(qū)內(nèi)海員證申辦單位的管理。海員證主管機關和簽發(fā)機關的職能

駐外使領館

我國海員在國外遺失、損壞海員證或所持海員證在境外到期，船員無法返回國內(nèi)，此時船員應立即到我國駐當?shù)厥诡I館提出申請，我國駐外使領館按有關規(guī)定為其辦理旅行證，保證船員及時返回國內(nèi)。

另外，我國海員在境外發(fā)生意外或突發(fā)性事件等特殊情況需要援助時，海員或海員所在單位應立即與我國駐當?shù)厥诡I館取得聯(lián)系，以便得到及時援助。海員證的申辦

一、海員證申辦主體：船員個人或船員委托的機構（一）個人申辦海員證適用于：1、國際航線海船船員；2、港澳臺航線船員；3、國際河流段航線船員。

船員：指依照《中華人民共和國船員條例》的規(guī)定經(jīng)船員注冊取得船員服務簿的人員，包括船長、高級船員、普通船員。（普通船員指除船長、高級船員以外的所有船員）海員證的申辦（二）在以下幾種情況下船員可以委托機構辦理海員證：

1、注冊為“國際航線海船船員”的船員可委托與其簽訂勞動合同或服務協(xié)議的海員外派機構、甲級海船船員服務機構，及與其簽訂勞動合同的海員證申辦單位代為申辦海員證；2、注冊為“國內(nèi)航線海船船員”或“內(nèi)河船舶船員”的船員可委托與其簽訂勞動合同且具有經(jīng)營特殊航線資質(zhì)的海員證申辦單位代為申辦海員證。海員證的申辦（三）海員證申辦單位的資質(zhì)要求；申請辦理海員證的單位應當是具有以下資質(zhì)之一的單位：1、取得《海員外派機構資質(zhì)證書》的機構；2、取得甲級《海船船員服務機構許可證》的機構；3、經(jīng)營國際航線（包括特殊航線）中國籍船舶的航運公司；海員證的申辦4、經(jīng)營和管理國際航線（包括特殊航線）中國籍船舶的國際船舶管理公司；5、經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準的具有從事遠洋漁業(yè)項目的公司或經(jīng)商務主管部門核準的具有對外勞務合作經(jīng)營資格經(jīng)營漁業(yè)船員外派業(yè)務的公司。海員證的申辦二、申請條件及申請材料（一）申請條件1、年滿18周歲并享有中華人民共和國國籍的公民；2、已經(jīng)依法取得中華人民共和國船員服務簿；3、符合規(guī)定的海員體檢標準；4、持有國際航行船舶船員適任證書或有確定的船員出境任務；5、無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止公民出境情形。（二）申請材料1、《海員證申請表》；電子申報完成后打印申請表；2、《船員服務簿》及其復印件；船員經(jīng)信息采集并完成證書核對的可以不提交此材料；

3、國際航行（含特殊航線）船舶船員適任證書或任職能力證明文件及其復印件；（1）國際航行（含特殊航線）船舶船員適任證書海船船員經(jīng)信息采集的可以不提交此材料；內(nèi)河船舶船員還應當提供“船員適任證書”，因海船系統(tǒng)暫時未導入內(nèi)河系統(tǒng)的信息，待下一步信息系統(tǒng)升級完善后，也可免于提交紙質(zhì)材料。

（2）任職能力證明文件及其復印件任職能力證明是指證明船上廚師、服務員及其他非值班普通船員經(jīng)過培訓具備船上任職能力的文件。①船上廚師的任職能力證明文件是指《海船船員基本安全培訓合格證》和《船上廚師培訓合格證明》；《海船船員基本安全培訓合格證》，船員經(jīng)信息采集的可以不提交此材料；《船上廚師培訓合格證明》因為目前信息系統(tǒng)無法查閱到相關信息，還需提交相關紙質(zhì)材料；

②服務員及其他非值班普通海船船員的任職能力證明文件是指《海船船員基本安全培訓合格證》和《海船船員保安意識培訓合格證》；《海船船員基本安全培訓合格證》和《海船船員保安意識培訓合格證》船員經(jīng)信息采集并完成證書核對的可以不再提交。③普通內(nèi)河船舶船員的任職能力證明文件是指《內(nèi)河船舶船員基本安全培訓合格證》。4、公安機關出具的無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止公民出境情形證明；（1）公安機關出具的無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止公民出境情形證明文件；（2）自簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效的護照；（3）由中組部核準的具有政審權限的機構出具的政審批件（只能為自有海員辦理）；在部海事局與公安部信息共享之前，維持現(xiàn)有做法不變。5、有效的船員體檢合格證明（1）海船船員取得相應的海員體檢健康證明；（2）內(nèi)河船員取得規(guī)定的相關體檢證明文件；（3）體檢合格證明只限初次辦理時提交。6、申請人近期免冠正面頭像白底彩色電子證件照片（尺寸48mm*33mm，像素390*567dpi）；（1）已經(jīng)系統(tǒng)采集完成，且照片符合要求的，可以免于提交；（2）需要更換相片的：由船員到各海事機構進行現(xiàn)場采集更新。

7、合法有效的勞動合同或管理協(xié)議復印件及其復印件（適用船員委托機構辦理）（1）海員證申辦單位：勞動合同；（2）海員外派機構、甲級船員服務機構：勞動合同、服務協(xié)議皆可；（3）勞動合同、服務協(xié)議應在網(wǎng)上申報系統(tǒng)中進行報備。

8、委托證明（適用委托辦理）（1）委托證明需要在系統(tǒng)中由船員確認（委托證明當次有效），經(jīng)確認后可免予提交委托證明；（2）船員與其委托機構簽訂的勞動合同或者服務協(xié)議中明確代理船員辦理證書條款的，可免于再提交相關委托證明；（3）委托證明應在系統(tǒng)中報備。9、《海員證》遺失、損毀報告（適用申請補發(fā)）。（三）關于補發(fā)和換發(fā)1、申請遺失、損毀補發(fā)的，只需提交申請表和《海員證補發(fā)申請》，具體格式見會議紀要附件；申請污損補發(fā)海員證的，應同時提交原海員證。2、申請海員證簽證頁已簽滿的，可申請換發(fā)海員證，申請時應提交原海員證。3、補發(fā)或換發(fā)海員證的有效期限不得超過原海員證的有效期限。4、補發(fā)和換發(fā)海員證應向原簽發(fā)機關申請辦理。（四）電子申報要求1、申辦單位申請辦理海員證應統(tǒng)一使用部海事局開發(fā)的《海員證電子申報系統(tǒng)》進行申報，《海員證電子申報系統(tǒng)》的網(wǎng)址為：中國海事局外網(wǎng)網(wǎng)址。2、申辦單位申請辦理海員證時應先登陸《海員證電子申報系統(tǒng)》進行電子申報，電子申報成功后再將紙質(zhì)申請材料遞交海事局，海事局以受理紙質(zhì)申請材料的時間為受理時間。。三、簽發(fā)海員證的具體工作程序、內(nèi)容和要求按部海事局分布的《海事執(zhí)法業(yè)務工作流程》及《船員考試、評估和發(fā)證質(zhì)量體系》執(zhí)行。。四、海員證辦理時限

海事管理機構應當自受理申請之日起7個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給中華人民共和國海員證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。。三、有關要求（一）關于海員證的保管責任

2015年3月1日起，海員證由船員本人持有并負責保管，僅限船員本人使用。單位不能扣押船員證件為手段，損害船員合法權益。（二）關于海員證申請與簽發(fā)機關1、船員本人可以向任一經(jīng)中國海事局授權的海員證簽發(fā)機關申請辦理海員證；2、海員外派機構、甲級船員服務機構、海員證申辦單位應向指定的海員證簽發(fā)機關申請辦理海員證；目前，廣東轄區(qū)具有海員證簽發(fā)權限的有廣東局、汕頭、湛江局。下一步將根據(jù)轄區(qū)情況進行調(diào)整。（三）關于海員證委托辦理1、不受理船員委托個人申辦海員證。2、海員外派機構、甲級船員服務機構可以接受與其簽訂勞動合同、服務協(xié)議船員委托；3、海員證申辦單位僅能接受與其簽訂勞動合同船員委托。（四）關于海員證注銷的問題1、2015年3月1日前，由機構辦理的海員證，無需注銷，證件歸船員個人所有，船員可以繼續(xù)使用。2、2015年3月1日后，海員證到期系統(tǒng)自動注銷；3、船員所持海員證有效期不足1年，可申請再次辦理海員證。（五）海員證的特殊標注1、港澳臺航線船員海員證僅適用于在中國內(nèi)地至港澳臺航線上航行使用；2、國際河流段船員海員證僅適用于在通航的國際河流段上行駛使用；3、特殊航線海員證增加海員證適用范圍備注。（六）海員在海員證管理方面的責任1、