《S城投公司發(fā)展戰(zhàn)略的外部環(huán)境探析》9600字

S城投公司發(fā)展戰(zhàn)略的外部環(huán)境分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u1604S城投公司發(fā)展戰(zhàn)略的外部環(huán)境分析綜述 1225471.1宏觀環(huán)境分析 1252691.1.1政治環(huán)境分析 1314371.1.2經(jīng)濟環(huán)境分析 386961.1.3社會環(huán)境分析 5224801.1.4技術(shù)環(huán)境分析 718401.2行業(yè)環(huán)境分析 719849（3）政府支持住房租賃市場，增加資產(chǎn)運營規(guī)模。 1026502（4）房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，園區(qū)開發(fā)亟需轉(zhuǎn)型升級。 1021284（5）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)起步明顯，政策引導力度不斷加大 128566（6）推進海南自貿(mào)港建設(shè)，建筑施工業(yè)務(wù)需求較大 1323481.3競爭對手分析 141.1宏觀環(huán)境分析企業(yè)的發(fā)展和決定策略離不開的企業(yè)外部環(huán)境影響，而企業(yè)的外部環(huán)境包括政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境，這就是常用的戰(zhàn)略分析工具—PEST，以下本文將運用PEST方法對?？诔峭豆镜耐獠凯h(huán)境進行分析。1.1.1政治環(huán)境分析（1）自由貿(mào)易港政策分析2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出，海南自由貿(mào)易港的發(fā)展要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，更加注重對人的全面發(fā)展，充分激發(fā)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制，加強風險防控體系建設(shè)，打造開放的城市[38]。隨后，在國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見中明確，海南著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，創(chuàng)新促進國際旅游消費中心建設(shè)，重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年6月，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案指出,海南建設(shè)自由貿(mào)易港要以借鑒國際經(jīng)驗原則、體現(xiàn)中國特色原則、符合海南定位原則、突出改革創(chuàng)新原則和堅持底線思維原則為出發(fā)，圍繞國家戰(zhàn)略定位打造高水平自由貿(mào)易港，搶抓機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大主導產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（即“3+1+1”產(chǎn)業(yè)），“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，民生公共服務(wù)，社會投資等重點領(lǐng)域，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)競爭力[39]。2021年1月，海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要中指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標有以下方面：一是自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立；二是經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著；四是社會文明程度明顯提高；五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；六是生態(tài)文明建設(shè)形成海南樣板；七是人民生活水平顯著改善；八是社會治理效能不斷提升。[41]。2021年6月，中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法中指出，海南可以分步驟、分階段在貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等方面建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。（2）國企改革相關(guān)政策分析2017年，中共海南省委、海南省人民政府在《關(guān)于深化全省國有企業(yè)改革的實施意見》中，要求國企改革主要做到：一是商業(yè)類和公益類國有企業(yè)要實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核；二是國企改革要完善現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、薪酬分配機制和用人制度改革，推進公司股份制改革；三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。2020年7月，中央全面深化改革委員會在2020-2022年國企改革三年行動方案中,提出了進一步工作要求，具體可以總結(jié)為“一個方向，七大內(nèi)容，五個發(fā)力點”，“一個方向”即為要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向；“七大內(nèi)容”分別為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，優(yōu)化國有資本布局，進一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，大力推進“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導；“五個發(fā)力點”即為增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力[42]。在中央和地方雙層的要求下，結(jié)合?？谑袑賴蟆靶　⑸?、弱”的問題，在海口市政府牽頭及?？谑袊衅髽I(yè)監(jiān)督管理委員會的組織下，海口市屬國企擬將形成“2家平臺+4家產(chǎn)業(yè)集團”的國資格局，加快國企改革的步伐。（3）海南免稅政策分析2020年4月，政府批準了一項允許海南離島免稅商品店推出在線補購免稅商品的服務(wù)，現(xiàn)在離開海南島并曾在海南免稅商品線下消費的游客，可在離島后180天內(nèi)，使用剩余配額在官方在線購物平臺上繼續(xù)購買免稅商品。此舉措，極大地刺激了消費者繼續(xù)購買免稅商品的欲望。2020年7月，海南在免稅政策上宣布：一是離島旅客每年每人免稅購物額度將增至10萬元人民幣；二是可銷售的免稅商品種類由38種增至45種（包括手機等電子產(chǎn)品和酒類，其中酒類每次免稅額度為1.5升）；三是取消單件商品8000元人民幣的免稅限額規(guī)定；四是化妝品限額數(shù)量從12件提高到30件。這些政策大大放開了免稅商品門檻，對吸引島外人群前往海南旅游、購物都具有很大的促進作用。同年，在向多家新進入企業(yè)發(fā)放離島免稅牌照政策的再次刺激下，從2020年底政策實施以來至2021年初，僅僅在短短的幾個月里，就新增了4家離島免稅零售店，促進了市場的有效競爭。2021年2月，財政部、海光總署和國家稅務(wù)總局宣布：一是離島旅客可選擇郵寄方式提貨；二是島內(nèi)居民離島前購買免稅品，可選擇返島提取。這兩條措施的出臺，大大減輕了游客的負擔，真正意義地發(fā)揮出現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)、大物流給生活帶來的便利作用。1.1.2經(jīng)濟環(huán)境分析當前全球經(jīng)濟發(fā)展正處于復雜多變的特殊階段，貿(mào)易保護主義抬頭，疊加疫情影響，國際需求大幅下降，國際經(jīng)濟交往受到嚴重阻礙，全球化的步伐正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，大多數(shù)經(jīng)濟體短時期內(nèi)的衰退難以避免。盡管面對諸多內(nèi)外困難，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然潛力巨大，我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性依舊很強。我國具有世界唯一的、完整的工業(yè)體系，有世界最大規(guī)模的國內(nèi)市場需求，這些都是中國經(jīng)濟保持長期向好的根本基礎(chǔ)。海南省及?？谑薪陙斫?jīng)濟規(guī)?？偭糠€(wěn)步增長，但經(jīng)濟增速明顯下滑。究其原因，一方面是隨著經(jīng)濟總量基數(shù)的不斷增大，經(jīng)濟發(fā)展更加重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量，國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境整體處在換擋提效期；另一方面，海南省房地產(chǎn)調(diào)控政策也影響了地方固定資產(chǎn)投資，對地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行業(yè)的限制在一定程度上拉低了經(jīng)濟增長率。圖2海南省與?？谑?013-2020年GDP總量及增長率Figure2GDPGrossandGrowthRateofHainanProvinceandHaikoufrom2013to2020近年來，?？谑薪?jīng)濟增長率明顯高于海南省平均水平，全市生產(chǎn)總值（GDP）占全省的比例由2011年的28.75%提高到2020年末的32.38%。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，?？谑忻駥τ谏鐣?wù)的要求不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及居民生活改善的各種需求明顯提高，這就對?？诔峭豆镜鹊胤絿衅髽I(yè)提出了更高的要求。2020年?？谑袑崿F(xiàn)生產(chǎn)總值1791.6億元，比2019年增長5.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增長0.6%；第三產(chǎn)業(yè)增長6.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.5:15:80.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化中，特別是第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻達到95.3%，這也明顯體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)在?？谑薪?jīng)濟中的地位越來越大。根據(jù)常住人口統(tǒng)計，近幾年，海口市人均地區(qū)生產(chǎn)總值得到大幅增長，如2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值為52239元，到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長到72218元，增長率達38.25%。這體現(xiàn)了?？谑薪?jīng)濟處于中高速發(fā)展階段，伴隨著對于城市配套設(shè)施的要求也逐步提高，對?？诔峭豆驹诨A(chǔ)設(shè)施與區(qū)域開發(fā)建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展具有正面意義。海口市一般公共預算收入規(guī)模不斷增長，但近三年增速明顯下滑，并且受制于經(jīng)濟規(guī)模較小，財政收入規(guī)模絕對數(shù)額不高。總體來說，財政收入的穩(wěn)定增長，有利于?？谑姓e極推動海口市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自貿(mào)港建設(shè)，有利于?？诔峭豆净A(chǔ)設(shè)施代建業(yè)務(wù)的發(fā)展。圖32015-2020年度地方一般公共預算收入及其增長速度Figure3LocalGeneralPublicBudgetRevenueandGrowthRatefrom2015to2020?？谑腥司芍涫杖虢陙砭S持平穩(wěn)增長，2020年全市人均可支配收入超過了35000元，較2015年增長了40.35%。人均可支配收入的快速增加，帶動了地方消費水平的不斷提高，?？谑猩鐣M品零售總額從2015年的595.53億元增長到2020年的835.89億元，增長40.36%。人均可支配收入的不斷增加極大促進了地方消費水平，?？诔峭豆究煞e極布局商超、貿(mào)易、免稅等產(chǎn)業(yè)，通過項目開發(fā)建設(shè)和運營、資產(chǎn)出租等方式切入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。圖42015-2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長速度Figure4UrbanResidents'PerCapitaDisposableIncomeandGrowthRatefrom2015to2020圖5?？谑?014-2019年社會消費品零售總額及增長率情況Figure5TotalRetailSalesandGrowthRateofConsumerGoodsinHaikoufrom2014to20191.1.3社會環(huán)境分析根據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)對比來看，2020年海南省常住人口達10081232人，突破了1000萬大關(guān)，比2010年增加1409747人，增長率達16.26%，比全國人口增長快10.88%；十年間年均增長率為1.52%，比上一個十年的年均增長率快0.14%，充分釋放了自貿(mào)港建設(shè)帶來的人口紅利。其中，2020年海口市人口為2873358人，比2010年增加了827188人，增長率達40.43%，年平均增長率達3.45%，均遠高于海南省的平均水平。2020年，海口市常住人口287.34萬人，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，十年共增加82.72萬人，增長40.43%，年平均增長率為3.45%。其中城鎮(zhèn)人口231.92萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為81.8%。而2015年末?？谌谐Ｗ∪丝?22.3萬人，城鎮(zhèn)化率77.2%。近年來，?？谑腥丝诒３值退倨椒€(wěn)增長，城鎮(zhèn)化率也逐年提高。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施等城市配套建設(shè)需求不斷增加，?？诔峭豆緫?yīng)該抓住城鎮(zhèn)化的機會，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套、安居保障和民生項目建設(shè)，積極為地方城市建設(shè)做貢獻，充分體現(xiàn)地方國有企業(yè)的責任與擔當。圖6?？谑?015-2020年常住人口及城鎮(zhèn)化率Figure6PermanentResidentPopulationandUrbanizationRateinHaikoufrom2015to2020海南省作為我國唯一全部處在熱帶氣候的省份，擁有得天獨厚的熱帶島嶼自然資源。海南熱帶自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。在全國168個地級及以上城市中，?？谑械目諝赓|(zhì)量是位列前茅，水資源環(huán)境的質(zhì)量總體上也比較好。目前，?？谑袚碛?2個國家A級景區(qū)，其中6個4A級景區(qū)；36家星級賓館酒店，其中3家五星級賓館酒店。2020年全年?？谑袆?chuàng)建了1個3A級旅游景區(qū)、2個4A級旅游景區(qū)、1個5A級旅游景區(qū)，并推薦了12家旅行社、6家四星級酒店參與等級評定，是五年來創(chuàng)建旅游文化品牌最多的一年。豐富的旅游資源、優(yōu)美的環(huán)境吸引了大量的國內(nèi)外游客，帶動了地方房地產(chǎn)、旅游、會展、康養(yǎng)等行業(yè)的發(fā)展，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。圖7?？谑?015-2019年接待游客數(shù)量與增長率Figure7NumberandGrowthRateofTouristsReceivedinHaikoufrom2015to20192019年海口市接待國內(nèi)外游客2820.39萬人次，比上年增長5.6%，人均逗留1.46天。2020年雖受疫情影響，但是?？谑薪哟龂鴥?nèi)外游客數(shù)量達1620.27萬人次，實現(xiàn)旅游總收入201.39億元，其中，接待3.8萬人次入境過夜游客。大量游客的涌入，直接帶動了?？谑械南M、酒店餐飲、會展等行業(yè)的發(fā)展。海口城投公司應(yīng)該抓住機遇，積極參與海南國際旅游島建設(shè)，拓展旅游+、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈布局。1.1.4技術(shù)環(huán)境分析隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人們的思維模式、生活習慣、行為方式等在都不同程度的受移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新科技的影響而發(fā)生改變。越來越多的基礎(chǔ)配套設(shè)施項目與房地產(chǎn)項目漸漸融入“物聯(lián)網(wǎng)”的理念，通過運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的便利性，協(xié)助業(yè)主單位或管理單位在日常經(jīng)營管理過程中，建立起高效的管理體系。目前，隨著人類對科技的不斷探索與研究，信息化手段、移動技術(shù)及智能穿戴等在工程中的應(yīng)用逐步提升，對智慧工地建設(shè)的需求日漸增加。在建設(shè)工程領(lǐng)域，建設(shè)智慧工地對實現(xiàn)綠色建造、提升社會綜合競爭力等方面具有重要意義。?？诔峭豆竟镜募夹g(shù)環(huán)境阻礙在于公司在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人才方面欠缺，公司大部分人員，尤其是中層及以上干部缺乏物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，導致目前?？诔峭豆驹诮⒐こ坦芾硇畔⒒到y(tǒng)，打造工程精細化管理道路上存在諸多困難，任重而道遠。1.2行業(yè)環(huán)境分析從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投融資環(huán)境來看，政府投融資企業(yè)為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但受限于投融資體制、企業(yè)自身管理運作等問題，導致整個行業(yè)、地方政府、金融機構(gòu)等相關(guān)主體面臨潛在的財政金融風險，而投融資體制改革倒逼地方投融資模式全面轉(zhuǎn)型。國發(fā)【2014】43號文、財預【2017】50號文、財預【2017】87號文及財金【2018】23號文等系列政策的出臺使地方政府及平臺公司的投融資模式發(fā)生了根本性變化，地方政府與平臺公司的融資環(huán)境舉步維艱。結(jié)合各地城市發(fā)展需求及國辦發(fā)【2018】101號文件精神，未來在脫貧攻堅、鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域仍需大量的資金投入。投融資類政策直接關(guān)系到區(qū)域的投融資體系和政府投融資企業(yè)發(fā)展的外部生存發(fā)展環(huán)境，每一次政策的出臺和調(diào)整都深刻的影響該類企業(yè)的發(fā)展格局和路徑。在內(nèi)部資金需求持續(xù)而外部供給銳減的矛盾下，地方建設(shè)資金出現(xiàn)緊缺，急需平臺通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型謀取創(chuàng)新發(fā)展新路徑。對?？诔峭豆径裕瑸楦玫胤?wù)于?？谑谐鞘邪l(fā)展建設(shè)，公司應(yīng)在保障主業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展在業(yè)務(wù)層面逐步探索，由“融資端”向“投資端”轉(zhuǎn)型，參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。隨著本輪國資國企改革的深化及政府投融資企業(yè)轉(zhuǎn)型，作為其中最富創(chuàng)新性舉措之一的國有資本投資、運營公司的改組和組建正進一步提速推進。國資體制改革的核心是進行國有資本在授權(quán)經(jīng)營體制上的改革，通過在國有資本授權(quán)上建立健全統(tǒng)一的權(quán)責利關(guān)系鏈條，推動國資管理機構(gòu)在職能與監(jiān)管方式上的轉(zhuǎn)變。以管資本為主，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，明確權(quán)責清單，為徹底實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，完善國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件。國有資本投資、運營公司享有更高的經(jīng)營自主權(quán)，在經(jīng)營中依法依規(guī)行使國有資本的戰(zhàn)略投資權(quán)、人事任免權(quán)和收益分紅權(quán)等經(jīng)營權(quán)利。隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的出臺，海南省自由貿(mào)易港建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。?？谑袑⒁院Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)、海南國際旅游島建設(shè)、北部灣城市群協(xié)同發(fā)展、瓊粵合作以及海澄文一體化建設(shè)作為整體發(fā)展戰(zhàn)略，以提升本地區(qū)域競爭力為發(fā)展原則，提出在全力保障基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃并建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，盡早構(gòu)建起海陸空立體化的交通系統(tǒng)?？梢灶A見，隨著海南自貿(mào)港、國際旅游島建設(shè)的不斷深入，?？谑形磥沓鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會提速，?？诔峭豆咀鳛楹？谑兄饕幕A(chǔ)設(shè)施代建單位之一，未來幾年還將繼續(xù)承擔部分市政項目建設(shè)。從房地產(chǎn)行業(yè)環(huán)境來看，我國房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模大，行業(yè)整體盈利水平較好，吸引力較高，但近年來受宏觀政策影響，商品房價格增長放緩。（1）長期政策抑制行業(yè)炒作，短期紓困但刺激不足。近年來，國家和地方限制房地產(chǎn)行業(yè)過度、非理性增長的政策不斷出臺，明確要求防止國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫化。面對貿(mào)易保護主義以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復雜形勢，國家仍然要求堅持不以房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持房住不炒，表明了嚴管房地產(chǎn)行業(yè)的決心。房地產(chǎn)融資方面國家也是嚴格管控。房地產(chǎn)信貸融資方面，國家要求商業(yè)銀行嚴防信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)領(lǐng)域，控制房地產(chǎn)企業(yè)授信額度，嚴控房地產(chǎn)在新增信貸資源的占比。針對近年來房地產(chǎn)企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的信托融資方面，政策要求信托公司逐步壓縮融資類信托業(yè)務(wù)規(guī)模。房地產(chǎn)企業(yè)債券方面，交易所也出臺文件打擊債券結(jié)構(gòu)化發(fā)行，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)債權(quán)融資市場。可以看出，國家對房地產(chǎn)企業(yè)融資的限制是全方位的，目的就是促進房地產(chǎn)行業(yè)良性發(fā)展，避免過度炒作和泡沫化。2019年底爆發(fā)的新冠疫情給我國經(jīng)濟造成重創(chuàng)，2020年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長-6.8%，不僅國內(nèi)生產(chǎn)、消費受到較大沖擊，疫情蔓延至全球后進一步抑制了出口需求，全世界面臨數(shù)十年來最嚴重的經(jīng)濟衰退。面對疫情沖擊，金融機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)也采取了“展期免息”等紓困政策，但是從一些融資監(jiān)管政策來看，收緊房地產(chǎn)融資管控仍是一大趨勢，長期來看加強房地產(chǎn)管控的趨勢并沒有發(fā)生改變。（2）海南房地產(chǎn)政策收緊，安居型住房是趨勢。在海南加快推進自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵時期，海南在房地產(chǎn)發(fā)展上制定并實施的是緊縮政策，由此看出房地產(chǎn)在海南短期、中期，甚至長期內(nèi)都是不會出現(xiàn)大幅上漲，此時安居型住房即將成為未來趨勢。2020年3月，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制的通知》，通知的核心內(nèi)容是建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制，并創(chuàng)新提出發(fā)展安居型商品住房，以及實行本地居民多套住房限購政策和商品住房現(xiàn)房銷售制度等。海南房地產(chǎn)新政的出臺，標志著海南在進一步遏制投機炒房，限制房地產(chǎn)行業(yè)非理性發(fā)展方面走出了重要一步，尤其在海南加快推進自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵時期。同時，發(fā)展安居型商品住房列入海南省政府工作重點任務(wù)，是海南省房地產(chǎn)行業(yè)未來發(fā)展的一個重要方向。圖82015-2019年海口市固定資產(chǎn)投資及房地產(chǎn)投資增長率情況Figure8GrowthRatesofFixedAssetInvestmentandRealEstateInvestmentinHaikoufrom2015to2019近年來?？谑泄潭ㄙY產(chǎn)投資及房地產(chǎn)投資增長率呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢，特別是房地產(chǎn)投資增長率，從2015年的96.3%跌到2020年的-7.7%。2020年?？谑蟹康禺a(chǎn)業(yè)完成增加值165.01億元，比上年下降2.8%；全市商品房施工面積3370.64萬平方米，下降2.0%；商品房新開工面積325.71萬平方米，下降36.2%。這也進一步驗證了?？谑蟹康禺a(chǎn)市場發(fā)展受政策限制嚴重。政府支持住房租賃市場，增加資產(chǎn)運營規(guī)模。2016年8月，海南省人民政府提出，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。2019年4月，海南省住建廳聯(lián)合財政廳等部門下發(fā)了關(guān)于支持和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展的通知，推動建立符合海南自貿(mào)港發(fā)展要求的租購并舉住房制度，提出多主體發(fā)展住房租賃市場、多渠道支持住房租賃經(jīng)營、提供住房租賃市場服務(wù)、規(guī)范用地供應(yīng)管理、建立健全行業(yè)監(jiān)管機制等多項措施。同時，對于開展住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還可按相關(guān)規(guī)定享受生活性服務(wù)業(yè)的各項支持政策，如在財稅的扶持上、金融額支持上、加大用地支持上和簡化手續(xù)的辦理上等方面享受優(yōu)惠條件。房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，園區(qū)開發(fā)亟需轉(zhuǎn)型升級。國內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于上世紀80年代，從園區(qū)開發(fā)開始經(jīng)過近40年發(fā)展行業(yè)整體已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級階段，在這一過程中將更加注重新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項目的引入以及產(chǎn)業(yè)集聚的高質(zhì)量發(fā)展。圖92015-2020年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資額及增長速度情況Figure9China'sRealEstateDevelopmentInvestmentandGrowthRatefrom2015to2019產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，不僅可以為工業(yè)化進程和城市經(jīng)營提供強有力的支撐，也將最大限度地聚合和帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前涉足產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的企業(yè)越來越多元化，主要以房產(chǎn)開發(fā)品牌企業(yè)為主，既有保利、中鐵、首創(chuàng)等央企或國企背景的地產(chǎn)企業(yè)，也有碧桂園、遠洋、綠城等民營房地產(chǎn)企業(yè)。2020年，雖受疫情影響，房地產(chǎn)投資增速有所放緩，但是整體上還處于正增長階段，較2015年增加的投資超1.54萬億元，增長速度近47.29%。表1產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)相關(guān)政策Table1PoliciesonIndustrialRealEstate序號發(fā)布時間政策政策重點12017《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》對促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展進入新常態(tài)，面對新形勢，如何進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用，形成集聚效應(yīng)和增長動力，，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面提供了建議。22019《國務(wù)院關(guān)于推進國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》對推進國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放、科技和制度創(chuàng)新，提升對外合作水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地提出指導意見。32020《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》要求新區(qū)建設(shè)發(fā)展要以實體為本，持續(xù)增強競爭優(yōu)勢；刀刃向內(nèi)，加快完善體制機制；主動對標，全面提升開放水平；尊重規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。42019《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”三大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦種植、醫(yī)療、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)等十個重點領(lǐng)域，精心規(guī)劃了三大類20個重點園區(qū)。國家及各省市出臺了一系列關(guān)于新經(jīng)濟形勢下產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見，明確了未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方向。（5）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)起步明顯，政策引導力度不斷加大2016年2月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。2017年12月，海南省人民政府印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》中分別對公共建筑及社會投資的商品住宅或商業(yè)、辦公等公共建筑項目，提出采用裝配式方式進行建造的具體標準及要求。2018年5月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對2018-2022年海南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（裝配式建筑）發(fā)展規(guī)劃中又對省實施意見的目標進行了重述，并將裝配式建筑發(fā)展劃分了試點示范期（2018）、試點推廣期（2019-2020）、全面推廣期（2021-2022）三個階段，此后，海南省住建廳相繼出臺一系列配套文件，這足以看出，國家與地方在全力引導裝配式建筑的發(fā)展。表2海南省裝配式建筑預制構(gòu)件生產(chǎn)基地信息表able2InformationofProductionSiteofPrefabricatedComponentsforPrefabricatedBuildingsinHainanProvince序號基地情況生產(chǎn)廠家地點主要產(chǎn)品介紹1已建海南省建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司澄邁預制疊合板、內(nèi)外墻、陽臺、樓梯等建筑構(gòu)件2優(yōu)美墅房屋工程（海南）有限責任公司澄邁3中鐵四局集團建筑工程有限公司海口4海南中建研建筑科技有限公司臨高5海南創(chuàng)藍品筑裝配式建筑技術(shù)有限公司儋州6海南華金鋼構(gòu)有限公司洋浦桁架樓層板、鋼柱等7共享鋼構(gòu)有限責任公司?？?海南浙大鋼構(gòu)有限公司澄邁9海建威特建設(shè)科技有限公司海口預制疊合模板、預制墻板、預制樓梯等10建華建材（海南）有限公司海口11海建裝配式建筑工程有限公司萬寧12海南博翰居新型建材有限公司澄邁預制內(nèi)隔墻板13海南佳元杭蕭鋼構(gòu)有限公司澄邁桁架樓層板、鋼柱等15定安新世紀裝配式建筑產(chǎn)業(yè)有限公司定安預制疊合模板、預制樓梯等15海建科萊達建筑工程有限公司澄邁鋼結(jié)構(gòu)模塑墻板、安裝配件、檀條、U型鋼槽等16北新集成房屋制造（海南）有限公司定安輕鋼龍骨、集成房屋等17在建綠筑集成科技有