《E工程公司項目安全管理現(xiàn)狀調(diào)查及基于模糊評價法的實證探究》14000字（論文）

E工程公司項目安全管理現(xiàn)狀調(diào)查及基于模糊評價法的實證研究目錄TOC\o"1-2"\h\u8923E工程公司項目安全管理現(xiàn)狀調(diào)查及基于模糊評價法的實證研究 1241481研究背景 17652研究意義 1111263E公司項目安全管理狀況分析 2234483.1E公司概況 2183663.2安全管理體系 4251173.3安全培訓(xùn)體系現(xiàn)狀 111研究背景近年我國建筑施工行業(yè)處于持續(xù)高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進入2020年，雖然部分行業(yè)受疫情影響較大，但建筑行業(yè)卻迎來了一個重大的發(fā)展機遇。如今生產(chǎn)安全事故依舊制約著建筑行業(yè)進一步的健康發(fā)展，不斷發(fā)生的生產(chǎn)安全事故給整個建筑行業(yè)帶來了極大的負面影響。政府監(jiān)管部門對于安全的重視和監(jiān)管到了空前的程度，通過暫扣安全生產(chǎn)許可證等方式，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進行處罰，限制涉事企業(yè)進行建設(shè)項目的投標(biāo)?？梢哉f，政府的這一舉措直接抓住了企業(yè)的命脈，促使建筑施工企業(yè)主動重視安全管理工作。近年互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，各種自媒體對于社會的監(jiān)督作用顯現(xiàn)，建筑施工企業(yè)已經(jīng)難以通過瞞報或漏保手段逃脫政府的監(jiān)督。2研究意義項目安全管理不到位會導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，進而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)人才流失，最終將導(dǎo)致企業(yè)失去核心競爭力。當(dāng)下，傳統(tǒng)粗放型的安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)安全管理進一步發(fā)展的需求。隨著生產(chǎn)力的進步和行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準已經(jīng)逐步完善，各種設(shè)施設(shè)備已經(jīng)足夠先進且在安全性和實用性上滿足行業(yè)、企業(yè)和勞務(wù)作業(yè)人員的安全需求，從設(shè)計角度基本解決了物的不安全狀態(tài)，通過對于事故進行分析后可發(fā)現(xiàn)大多數(shù)事故原因都歸結(jié)為安全管理不到位或者勞務(wù)作業(yè)人員違章操作，歸根結(jié)底是人的原因?qū)е碌?。如何提高各級領(lǐng)導(dǎo)、專職安全管理人員、其他管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)所需要的能力，進而提升項目安全管理水平，是所有建筑施工企業(yè)面臨的共性問題。運用案例分析手段對某建筑施工企業(yè)事故的分析結(jié)果均指向安全培訓(xùn)不足是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，安全培訓(xùn)體系優(yōu)化是提升建筑施工企業(yè)項目安全管理的重要手段之一。安全培訓(xùn)是有效支撐項目安全管理提升的重要手段，有效的安全培訓(xùn)能夠降低管理失誤、提高隱患識別率，確保管理措施的有效落實，同時可以提高勞務(wù)作業(yè)人員作業(yè)流程的規(guī)范性和合理性，進而提升項目安全管理水平，同時對企業(yè)內(nèi)控安全管理制度體系的遵守意識有著極大的促進作用。當(dāng)下許多建筑施工企業(yè)正在探索通過優(yōu)化安全培訓(xùn)體系的方式來提升項目安全管理水平。3E公司項目安全管理狀況分析3.1E公司概況3.1.1組織結(jié)構(gòu)E公司是隸屬世界500強的一家具有3項施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，在崗員工總數(shù)6000余人。該集團企業(yè)架構(gòu)包括集團公司總部、各分（子）公司和項目經(jīng)理部3個層級，現(xiàn)有子公司4個，分公司26個（含子公司的分公司），在建項目300余個，項目地點包括全國30余個省、市、自治區(qū)以及美洲、非洲和亞洲各國。該集團公司總部和子公司還有個別直管項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部人員主要由管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員組成。E公司管理機構(gòu)如圖3.1所示，集團公司總部下級包括職能部門、分（子）公司和直管項目經(jīng)理部；分公司下級包括項目經(jīng)理部；子公司下級包括分公司和項目經(jīng)理部。圖3.1組織機構(gòu)圖3.1.2企業(yè)人力資源狀況E公司的人力資源狀況與大部分建筑施工企業(yè)相同，除公司職能部門有少量工作人員，大部分管理人員在項目經(jīng)理部工作，經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在2019年的人力資源體系和安全管理體系概況分析如下:（1）企業(yè)學(xué)歷結(jié)構(gòu)E公司現(xiàn)有管理人員共計5334人，如圖3.2所示，其中博士13人，占比0.24%；研究生201人，占比3.78%；本科2900人，占比54.37%；大專1964人，占比36.82%；高中及以下學(xué)歷256人，占比4.79%。圖3.2學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析（2）企業(yè)職稱結(jié)構(gòu)E公司管理人員職稱結(jié)構(gòu)如圖3.3所示，現(xiàn)有正高級職稱96人，占比1.80%；高級職稱571人，占比10.70%；中級職稱1421人，占比26.64%；初級職稱及無職稱3246人，占比60.86%。圖3.3職稱結(jié)構(gòu)分析3.2安全管理體系3.2.1公司安全管理體系（1）安全組織管理體系a.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)集團公司和各分（子）公司依法建立安全生產(chǎn)委員會；b.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)集團公司和分（子）公司分別設(shè)置獨立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；c.各專業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)霦公司組織理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的安全技術(shù)管理人員建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋建筑工程、市政工程、冶金工程等專業(yè)；（2）安全管理制度體系集團公司安全管理制度體系分三級，其中一級為管理制度，二級為管理辦法，三級為實施細則。現(xiàn)有集團公司級管理制度3項，管理辦法31項，實施細則5項。分（子）公司根據(jù)各自管理需要建立管理辦法和實施細則。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任體系a.集團公司和分（子）公司分別建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，推進全員安全責(zé)任落實。安全生產(chǎn)責(zé)任體系由集團公司、分（子）公司、項目部、分包單位、班組等五級構(gòu)成。集團公司和分（子）公司半年開展履職考核制度，對本級安全生產(chǎn)履職情況進行自查，對下級生產(chǎn)履職情況進行督察。（4）安全教育培訓(xùn)體系通過開展各類安全教育培訓(xùn)，提升各級管理人員以及勞務(wù)作業(yè)人員安全意識以及安全知識，提高項目安全管理水平。a.各級高層領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)開展安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，增強各級主要負責(zé)人的安全意識，深化其對安全工作的認識和理解；開展安全專題培訓(xùn)，促進項目經(jīng)理盡職免責(zé)，提高應(yīng)對新形勢下的安全風(fēng)險能力，通過內(nèi)外管理思路的對標(biāo)和匯聚融合，開拓項目經(jīng)理安全管理思路，提升了項目經(jīng)理安全履職意識和能力；b.安全管理人員履職能力培訓(xùn)開展安全管理能力提升培訓(xùn)，組織各分（子）公司安全副經(jīng)理和安全管理部部長針對施工腳手架、分包安全管理、安全風(fēng)險分級管控、安全文化等內(nèi)容進行專題培訓(xùn)和研討交流，強化了安全管理干部的專業(yè)管理能力。組織專題培訓(xùn)，針對安全管理履職思路、安全管理溝通能力、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管要點、臨時用電、安全標(biāo)準化，等內(nèi)容組織專題實訓(xùn)營，提升各級安全管理人員的管理水平和基礎(chǔ)履職能力。c.勞務(wù)作業(yè)人員行為培訓(xùn)項目經(jīng)理部在新員工或勞務(wù)作業(yè)人員入場時，組織入場教育；每日作業(yè)前，由班組長或分包單位安全員組織班前交底會，針對每日的作業(yè)內(nèi)容、注意事項、主要危險源分布和應(yīng)急處置等內(nèi)容組織班前教育并簽字確認，提高勞務(wù)作業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全行為和應(yīng)急處置能力。（5）安全文化體系包括由“安全理念”“安全使命”“安全愿景”“安全目標(biāo)”組成的安全文化核心價值觀，以及由安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全學(xué)習(xí)力、安全行為力、安全傳播力、安全保障力、安全激勵力組成的安全文化建設(shè)“六力”模型。（6）安全風(fēng)險管控體系安全風(fēng)險管控體系由集團公司、分（子）公司、項目經(jīng)理部、施工班組四個層級組成，隱患排查體系包括安全生產(chǎn)大檢查、專項整治活動以及日常安全檢查。（7）安全標(biāo)準化體系包括安全行為標(biāo)準化和安全管理標(biāo)準化。（8）安全資源保障體系包括安全生產(chǎn)費用使用和核銷以及應(yīng)急物資保障體系等，為安全管理提供資源保障。（9）安全應(yīng)急管理體系集團公司級和分（子）公司級事故預(yù)防體系、應(yīng)急指揮體系和事故調(diào)查處理體系。（10）安全科技創(chuàng)新體系安全科技創(chuàng)新體系包括專利（實用新型）研發(fā)為代表的安全技術(shù)創(chuàng)新體系以及以智慧工地和專利技術(shù)應(yīng)用為核心的新技術(shù)應(yīng)用兩部分。公司安全管理體系的圍繞指導(dǎo)、管理和監(jiān)督項目安全管理工作構(gòu)建。3.2.2安全管理組織（1）安全管理體系學(xué)歷結(jié)構(gòu)E公司2019年共有專職安全管理人員692人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)如圖3.4所示，無研究生及以上學(xué)歷；本科學(xué)歷182人，占比26.30%；?？茖W(xué)歷298人，占比43.06%；高中及以下學(xué)歷212人，占比30.64%；另安全工程專業(yè)畢業(yè)生39人，占比5.64%；圖3.4安全管理體系學(xué)歷結(jié)構(gòu)（2）安全管理體系職稱結(jié)構(gòu)安全管理體系職稱結(jié)構(gòu)如圖3.5所示，現(xiàn)有正高級職稱2人，占比0.29%；高級職稱7人，占比1.01%；中級職稱103人，占比14.88%；初級職稱及無職稱580人，占比83.82%。圖3.5安全管理體系職稱結(jié)構(gòu)其中，安全管理崗位人員部分為工人轉(zhuǎn)崗和司機轉(zhuǎn)崗，學(xué)歷偏低，大專及以上學(xué)歷人數(shù)較少，間接給系統(tǒng)人員的職稱評定、職務(wù)晉升帶來一定難度。學(xué)歷結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致后續(xù)管理提升力度不足。同時安全工程專業(yè)畢業(yè)人員僅為39人，人數(shù)較少，專業(yè)性有待加強。整體職稱水平不高，高級以上職稱僅占1%左右，無法起到領(lǐng)軍作用；中級職稱占比14.88%，無法承擔(dān)其管理和培訓(xùn)的中間力量。初級職稱和無職稱人數(shù)占比83.82%，安全系統(tǒng)管理系統(tǒng)專業(yè)力量明顯薄弱。另外，據(jù)調(diào)查得知，安全管理系統(tǒng)45周歲以上人員占52%，管理活力不足，且因年齡原因，這些人一方面無法很好地完成安全培訓(xùn)任務(wù)，安全培訓(xùn)效果不明顯，另一方面對于新知識的接受度較低，接受安全培訓(xùn)的欲望低，追求安穩(wěn)生活，不追求能力提升，也在客觀上導(dǎo)致了安全培訓(xùn)效果不佳。3.2.3項目安全管理體系（1）安全組織管理體系包括安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和獨立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等機構(gòu)。（2）安全管理制度體系建立第三級管理制度（實施細則）。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，推進基層安全責(zé)任落實。項目經(jīng)理部、分包單位和班組組成安全生產(chǎn)責(zé)任體系。落實分包方安全月度考核制度，督促管理措施有效落實。（4）安全教育培訓(xùn)體系項目經(jīng)理部在新員工或勞務(wù)作業(yè)人員入場時，組織入場教育。每日作業(yè)前，由班組長或分包單位安全員組織班前交底會，針對每日的作業(yè)內(nèi)容、注意事項、主要危險源分布和應(yīng)急處置等內(nèi)容組織班前教育并簽字確認，提高勞務(wù)作業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全行為和應(yīng)急處置能力。（5）安全風(fēng)險管控體系對安全風(fēng)險因素進行辨識，建立安全風(fēng)險因素編制清單，針對三級風(fēng)險落實項目經(jīng)理部級管控措施，針對四級風(fēng)險因素落實施工班組級管控措施。建立隱患排查制度，包括安全生產(chǎn)大檢查、專項整治以及日常安全檢查。（6）大型機械管控大型機械進出場驗收，檔案資料管理，維保作業(yè)管控等。（7）特種作業(yè)管控特種作業(yè)人員管理，動火作業(yè)管理，臨時用電管理等。（8）安全資源保障體系對安全生產(chǎn)費用有效投入并依法依規(guī)予以核銷。（9）安全應(yīng)急管理體系包括事故預(yù)防體系、應(yīng)急救援體系。事故預(yù)防體系包括各類應(yīng)急救援預(yù)案的編制審批和交底以及各類應(yīng)急演練。應(yīng)急救援體系包括應(yīng)急救援指揮小組，應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急處置措施和應(yīng)急救援物資保障。項目安全管理體系圍繞各項管理措施的執(zhí)行構(gòu)建。3.2.4E公司某事故案例分析現(xiàn)以E公司某事故為例對該企業(yè)項目安全管理不足進行分析。某日16時左右，E公司承建的山東某項目進行物料提升機安裝作業(yè)，由專業(yè)分包單位A公司安裝人員于某和趙某進行調(diào)試，二人分別負責(zé)左右兩側(cè)梯籠。17時30分左右，于某在一層調(diào)整左側(cè)梯籠鋼絲繩時，聽見安全帽掉落聲音，看到右側(cè)梯籠從二層開始下降，梯籠降至一層后，發(fā)現(xiàn)趙某躺臥在右側(cè)梯籠內(nèi)。經(jīng)查看，趙某頭部受傷不省人事。于某立即撥打120急救電話呼救并按規(guī)定上報，項目經(jīng)理張某于17時35分左右到達事故發(fā)生地點，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定上報，組織搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，安排專人接引救護車輛，將趙某送往當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院搶救。4月15日23時30分左右趙某因搶救無效死亡。接到事故報告后，E公司立即成立內(nèi)部事故調(diào)查組，啟動事故內(nèi)部調(diào)查程序，通過勘察事故現(xiàn)場、查驗相關(guān)資料、詢問相關(guān)當(dāng)事人、趕赴設(shè)備廠家溝通，基本查清造成此次事故的原因，現(xiàn)形成初步事故調(diào)查報告集團公司事故調(diào)查組對造成本次事故的原因初步分析如下：（1）事故直接原因作業(yè)人員趙某利用物料提升機梯籠進行設(shè)備調(diào)試作業(yè)，作業(yè)時誤觸碰設(shè)備操作遙控器按鈕，致使物料提升機梯籠下降，擠壓到探出物料提升機梯籠作業(yè)的趙某頭部，是本次事故的直接原因。（2）事故間接原因a.作業(yè)人員趙某違規(guī)利用梯籠上下進行調(diào)試作業(yè)，梯籠停穩(wěn)后未開啟設(shè)備制動裝置，且未將操作遙控器放置在穩(wěn)妥位置，致使誤觸碰遙控器按鈕。b.安全技術(shù)管理不到位,《物料提升機安拆專項施工方案》未經(jīng)公司審批，項目部違規(guī)組織安裝、調(diào)試作業(yè)；安全技術(shù)交底針對性差，物料提升機嚴禁載人上下、物料提升機操作遙控器必須由專人操作、調(diào)試過程注意事項等未在交底中進行明確告知。c.物料提升機調(diào)試過程中安全監(jiān)管不到位，項目經(jīng)理、專業(yè)分包單位現(xiàn)場負責(zé)人未在施工現(xiàn)場進行帶班生產(chǎn)；專職安全生產(chǎn)管理人員未進行旁站。d.物料提升機設(shè)備進場前，項目施工經(jīng)理未組織對其相關(guān)技術(shù)資料、設(shè)備本體進行驗收，對物料提升機說明書與產(chǎn)品不匹配情況未及時發(fā)現(xiàn)。e.項目部管理力量不足。施工高峰期，現(xiàn)場10臺塔吊，19臺物料提升機，但未配備專職機械設(shè)備管理人員；本項目建筑面積15萬平，應(yīng)配備5名專職安全管理人員，目前僅配備2名，與項目規(guī)模和風(fēng)險嚴重不匹配，造成安全監(jiān)管不到位。f.班組長班前交底不到位。分包班組長未開展班前安全風(fēng)險交底活動，未對調(diào)試不能單人作業(yè)，監(jiān)護人員必須在場進行告知；項目部專職安全管理人員對班前交底未進行監(jiān)督，未抽查班組長《班組活動記錄本》。（3）相關(guān)責(zé)任認定a.分公司總經(jīng)理，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負責(zé)公司生產(chǎn)與安全工作，履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位，對項目管理人員安全職責(zé)不清、機械設(shè)備管理人員缺失、專職安全管理人員不足等問題失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。b.分公司副總經(jīng)理，分管公司生產(chǎn)與安全工作，履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位，對項目大型機械設(shè)備管控缺失，項目經(jīng)理帶班和安全管理人員危大工程旁站不到位等問題失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。c.分公司總工程師，分管公司技術(shù)管理工作，履行安全技術(shù)管理責(zé)任不到位，對危大工程方案未批先施、安全技術(shù)交底無針對性等問題失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。d.分公司項目監(jiān)管部部長，負責(zé)公司工程管理和大型機械設(shè)備管理等相關(guān)工作，未嚴格履行大型機械設(shè)備安全管理職責(zé)，對項目機械設(shè)備選型、進場驗收監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。e.分公司技術(shù)質(zhì)量部部長，負責(zé)公司技術(shù)管理相關(guān)工作，未嚴格履行安全技術(shù)管理職責(zé)，對項目物料提升機安拆方案審批、交底監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。f.分公司經(jīng)營管理部部長，負責(zé)公司經(jīng)營管理相關(guān)工作，未嚴格履行分包管理職責(zé)，未及時簽訂分包合同，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。g.分公司人力資源部部長，負責(zé)公司人力資源管理工作，未嚴格履行安全管理職責(zé)，未配備機械設(shè)備管理人員，未足額配備專職安全管理人員，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。h.項目經(jīng)理，是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴格履行安全管理職責(zé)，未認真督促、檢查本項目安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。j.項目總工程師兼施工經(jīng)理，是項目技術(shù)和施工負責(zé)人，未嚴格履行安全管理職責(zé)，物料提升機安拆方案編審滯后，交底缺乏針對性，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。k.項目副經(jīng)理，是項目經(jīng)營負責(zé)人，未嚴格履行安全管理職責(zé)，未及時簽訂分包合同及安全管理協(xié)議，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。l.項目安全環(huán)保部部長，對項目安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不利，物料提升機調(diào)試作業(yè)期間未安排安全專職管理人員進行旁站監(jiān)督，未督促分包開展班前交底，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。m.項目物資設(shè)備部部長，負責(zé)項目安全物資和設(shè)備管理，對現(xiàn)場分包設(shè)備及物資均未進行驗收，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。公司層級各個職能部門未落實安全生產(chǎn)責(zé)任，同時對于本管理系統(tǒng)在項目管理中的運行情況監(jiān)督不到位，項目層級系統(tǒng)安全管理責(zé)任未有效落實。由此可見，僅局限于在提升項目管理人員的意識和能力，不能有效地提升項目安全管理水平。只有通過全方位提升企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)及各級管理人員的安全生產(chǎn)意識和管理能力才能從根本上改善項目安全管理現(xiàn)狀。為滿足項目安全管理實際需求，企業(yè)各級均應(yīng)開展安全培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍應(yīng)包括高層領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、專職安全管理人員和其他系統(tǒng)管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員。通過項目經(jīng)理部針對勞務(wù)作業(yè)人員安全培訓(xùn)可以降低人的不安全行為。安全培訓(xùn)可以通過影響建筑工人的安全態(tài)度，進而影響其行為傾向，起到降低違章行為的作用[51]。針對管理人員的培訓(xùn)可以提升其安全生產(chǎn)意識和履職能力，降低管理失誤。對安全管理人員開展培訓(xùn)可以提升項目排查隱患精度，以及降低管理失誤。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括法律知識培訓(xùn)、安全執(zhí)行力提升培訓(xùn)、事故案例教育、管理能力提升培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等。3.3安全培訓(xùn)體系現(xiàn)狀3.3.1培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查（1）問卷調(diào)查作者在E公司上海地區(qū)向各級管理人員發(fā)放安全培訓(xùn)效果調(diào)查問卷（附表2），采用不記名自填問卷形式進行，調(diào)查問卷回收采用回收箱收集方法，避免因其他因素影響調(diào)查問卷的效果。此次調(diào)查共計發(fā)放調(diào)查問卷1500份，回收問卷1035份，有效問卷1032份，主觀題雷同或客觀題同時選擇兩個答案的問卷為無效問卷，經(jīng)統(tǒng)計得出結(jié)論如圖3.6所示：圖3.6問卷統(tǒng)計表（a）圖3.6問卷統(tǒng)計表（b）認為安全培訓(xùn)內(nèi)容符合需求和一般符合需求的分別占54.30%和12.41%，有22.12%的人認為不符合。認為安全培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性的占63.52%；認為安全培訓(xùn)對于落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”很大有幫助的占32.23%，幫助有限的占23.12%，認為無幫助的占26.75%；培訓(xùn)效果方面，認為內(nèi)外部安全培訓(xùn)講師授課效果很好的分別占26.74%和29.52%，認為一般的分別占35.25%和43.63%；認為現(xiàn)有培訓(xùn)方式能接受的占61.42%；只有68.54%的人對安全培訓(xùn)滿意。對于“安全培訓(xùn)工作的其他建議”這個問題，受調(diào)查者提出的建議包括：不要占用假期或休息時間、增加管理類課程、課程內(nèi)容要貼近工作實際、培訓(xùn)講師授課要有吸引力、增加學(xué)歷教育內(nèi)容、增加培訓(xùn)班次、更加靈活的培訓(xùn)時間等等。通過分析可知，安全培訓(xùn)內(nèi)容的針對性有待加強，（2）訪談本次訪談包括集團公司副總經(jīng)理2名，分公司總經(jīng)理5名、副總經(jīng)理14名，各級各職能部門部長35名以及項目經(jīng)理7名。訪談內(nèi)容圍繞高層領(lǐng)導(dǎo)對于安全培訓(xùn)的認識進行，問題包括：安全培訓(xùn)的重要性認識、安全培訓(xùn)的現(xiàn)實意義、對安全培訓(xùn)投入的看法以及安全培訓(xùn)的效果了解等方面。各級總經(jīng)理、副總經(jīng)理和項目經(jīng)理普遍認為：安全培訓(xùn)應(yīng)該以解決施工現(xiàn)場實際問題為目標(biāo)；集中培訓(xùn)花費較多且對施工進度造成影響；專職安全管理人員的作用在于巡視施工現(xiàn)場查找隱患，沒有必要提升管理方面的能力；如果員工經(jīng)培訓(xùn)提高了能力可能留不住，還不如湊合用著，不然可能為他人做嫁衣。在與各級公司職能部門部長和項目經(jīng)理部管理人員交流中，可以發(fā)現(xiàn)：人力資源管理系統(tǒng)的部長認為培訓(xùn)工作重要，但是安全培訓(xùn)是安全管理系統(tǒng)的事情；安全管理系統(tǒng)的部長認為安全培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工作，需要各方配合，且應(yīng)該有資金保障，對于安全培訓(xùn)講師應(yīng)給予授課費，來保證其積極性；其他管理系統(tǒng)的部長普遍認為，安全培訓(xùn)與自己無關(guān)，自己工作很忙，沒有時間參加；個別其他管理系統(tǒng)的部長認為，安全培訓(xùn)的內(nèi)容需要增加與自己相關(guān)的部分；個別安全管理系統(tǒng)的部長認為，安全管理并不單單需要安全知識，還需要管理知識等等，現(xiàn)有的培訓(xùn)對于安全生產(chǎn)履職能力提高效果有限。3.3.2培訓(xùn)不足分析作者查閱E公司2017年至2019年相關(guān)資料結(jié)合問卷調(diào)查和訪談結(jié)果，對安全培訓(xùn)體系的不足進行分析。（1）頂層設(shè)計現(xiàn)狀與不足E公司管理有著傳統(tǒng)國企的通病，管理的民主程度有待提高，安全培訓(xùn)管理依靠高層領(lǐng)導(dǎo)的集中決策。高層領(lǐng)導(dǎo)的管理方法相對粗暴，管理決策中受情緒、經(jīng)驗和態(tài)度的影響較大，很難做出理性判斷。管理通常依靠倫理說服、示范或個人威信。雖然這種管理方法在某些情況下是有效的，但不符合現(xiàn)今科學(xué)管理的趨勢。高層領(lǐng)導(dǎo)對于安全培訓(xùn)重要性認識不足，往往將安全培訓(xùn)定位成只是單純?yōu)榱藵M足法律法規(guī)要求的規(guī)定工作內(nèi)容。安全培訓(xùn)需要投入，安全培訓(xùn)投入是管理成本的一部分，高層領(lǐng)導(dǎo)對于安全培訓(xùn)投入和產(chǎn)出認識也存在不足，目光只聚集在短期利潤上，未意識到安全培訓(xùn)投入會帶來管理效率和項目安全管理水平的提升。個別領(lǐng)導(dǎo)雖然認識到安全培訓(xùn)的重要性，但同時也擔(dān)心安全培訓(xùn)使員工能力的提高可能帶來員工跳槽現(xiàn)象的增加，導(dǎo)致公司安全管理體系人員流失，人力資源體系的失穩(wěn)。可以說，高層領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計在根本上決定了安全培訓(xùn)工作的重視程度和安全培訓(xùn)資源投入的多少。安全培訓(xùn)計劃的決策過程只由人力資源部門匯總編制年度安全培訓(xùn)計劃，進行層層審批，并以文件形式下發(fā)各級遵照執(zhí)行，決策過程未進行會議討論。高層領(lǐng)導(dǎo)普遍存在這一個誤區(qū)，安全管理工作是安全管理系統(tǒng)的事，與其他系統(tǒng)無關(guān)，年度安全培訓(xùn)計劃參訓(xùn)學(xué)員往往不包括其他系統(tǒng)的管理人員。年度安全培訓(xùn)計劃對于全年的安全培訓(xùn)工作具有指導(dǎo)作用，需要各個管理系統(tǒng)以及各種資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和參與，是一個系統(tǒng)工作，形式化的決策過程致使安全培訓(xùn)工作從頂層設(shè)計階段就流于形式。高層領(lǐng)導(dǎo)未將安全培訓(xùn)納入項目安全管理提升措施中。進行年度安全培訓(xùn)計劃決策前，未對項目安全管理現(xiàn)狀進行摸底，無明確的安全培訓(xùn)目標(biāo)，致使年度安全培訓(xùn)計劃不具有針對性和可操作性?，F(xiàn)有安全培訓(xùn)制度可操作性不強，集團公司級、分（子）公司級和項目經(jīng)理部級在安全培訓(xùn)中的職責(zé)和權(quán)限不明確，未建立安全培訓(xùn)考核獎懲制度，安全培訓(xùn)的組織者、實施者和參與者往往應(yīng)付了事，導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果無法保證。由于沒有考核獎懲制度，安全培訓(xùn)的組織者、實施者和參與者單純地完成了自己的工作內(nèi)容，而完成的質(zhì)量以及安全培訓(xùn)的效果無法知曉，這也導(dǎo)致了未能有效解決項目安全管理存在的問題。（2）安全培訓(xùn)設(shè)計現(xiàn)狀與不足E公司員工存在學(xué)歷跨度大和年齡跨度大，同時不同崗位對于安全培訓(xùn)內(nèi)容的需求也不相同。在確定安全培訓(xùn)需求和安全培訓(xùn)課程設(shè)計時，未開展層層討論，針對性的制定安全培訓(xùn)計劃，且在組織安全培訓(xùn)時未能做到因材施教，導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果不明顯。安全培訓(xùn)時間多安排在業(yè)余時間，例如集團公司和分（子）公司通常將培訓(xùn)時間安排在周末，項目經(jīng)理部通常利用晚飯后，參訓(xùn)學(xué)員積極性不高，且在高強度的工作之后得不到很好的休息，培訓(xùn)效果不明顯，工作效率也受到影響。安全培訓(xùn)形式全部為線下課堂授課，業(yè)務(wù)能力、法律法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)控管理制度的內(nèi)容枯燥，參訓(xùn)學(xué)員無法保持積極的狀態(tài)參與到培訓(xùn)中。整個安全培訓(xùn)過程無探討環(huán)節(jié)，培訓(xùn)中講師單方面輸出知識，無法得到關(guān)于參訓(xùn)學(xué)員接受程度的反饋，參訓(xùn)學(xué)員單方面輸入知識，全程被動學(xué)習(xí)不思考，也不利于對安全培訓(xùn)內(nèi)容的理解和吸收。安全培訓(xùn)單節(jié)時長1.5小時，學(xué)員注意力無法保持集中。且E公司項目分散，線下安全培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)員集中不容易，參訓(xùn)學(xué)員往返時間長，安全培訓(xùn)時間緊湊，人員疲憊，安全培訓(xùn)效果不佳。設(shè)計安全培訓(xùn)批次少，部分專職安全管理人員往往因工作安排等原因無法參加安全培訓(xùn)，覆蓋面無法達到100%。部分參訓(xùn)學(xué)員將參加安全培訓(xùn)作為回家陪家人的機會，以一種休假的心態(tài)和狀態(tài)來參訓(xùn)，出勤率無法得到保證。（3）安全培訓(xùn)資源保障現(xiàn)狀與不足a.財務(wù)資源：年度安全培訓(xùn)計劃只包括新員工入職安全培訓(xùn)和日常取證（復(fù)證）培訓(xùn)，其他未納入培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)內(nèi)容無法進入年度安全培訓(xùn)預(yù)算，安全培訓(xùn)經(jīng)費無法保證。外部安全培訓(xùn)講師多數(shù)無法提供發(fā)票，導(dǎo)致安全培訓(xùn)費用報銷困難，同時也在客觀上減少了外部安全培訓(xùn)講師的可選擇范圍。而內(nèi)部安全培訓(xùn)講師因無管理制度支撐，無法給予培訓(xùn)補貼，致使內(nèi)部安全培訓(xùn)講師積極性普遍不高。同時安措費管理不規(guī)范，致使安全培訓(xùn)費用無法得到保證。b.人力資源：E公司安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)不完善，人力資源部門負責(zé)收集匯總安全培訓(xùn)計劃，其下設(shè)安全培訓(xùn)部門負責(zé)安全培訓(xùn)具體組織工作。人力資源管理部門未將安全培訓(xùn)工作作為一項重要工作內(nèi)容開展，在安全培訓(xùn)計劃的制定和執(zhí)行過程中未發(fā)揮應(yīng)有的作用。各層級以及安全管理系統(tǒng)的安全培訓(xùn)職責(zé)不清，在上報年度安全培訓(xùn)計劃時，往往以應(yīng)付心態(tài)工作，未認真開展調(diào)查和分析工作，導(dǎo)致上報的計劃不能反映實際需求，致使安全培訓(xùn)計劃與需求脫節(jié)。集團公司級和分（子）公司級安全培訓(xùn)均由集團安全培訓(xùn)部門負責(zé)落實，致使業(yè)務(wù)量巨大，無法保證培訓(xùn)質(zhì)量。專兼職安全培訓(xùn)講師：E公司安全培訓(xùn)講師分為內(nèi)部安全培訓(xùn)講師和外部安全培訓(xùn)講師。安全培訓(xùn)講師以內(nèi)部安全培訓(xùn)講師為主，外部安全培訓(xùn)講師為輔。安全管理部門在從事日常管理工作的同時也肩負著安全培訓(xùn)的落實工作，內(nèi)部安全培訓(xùn)講師就由安全管理部門成員兼任，但未設(shè)置培訓(xùn)專員。安全管理部門成員安全培訓(xùn)內(nèi)容往往貼近日常管理工作。由于多數(shù)安全管理部門成員未接受過專業(yè)授課能力培訓(xùn)，培訓(xùn)技能較差，知識無法讓學(xué)員很好地理解吸收，導(dǎo)致學(xué)員的實際提升有限，致使安全培訓(xùn)實施與計劃脫節(jié)。另一方面，企業(yè)內(nèi)部管理人員從事安全培訓(xùn)講師工作無任何報酬，所以多數(shù)內(nèi)部安全培訓(xùn)講師工作熱情不高，準備工作不足，單純被動地完成工作，無積極性和主觀能動性。外部安全培訓(xùn)講師多數(shù)以行業(yè)協(xié)會和安全管理行業(yè)的外部專家為主，這些專家常年從事安全培訓(xùn)工作，理論扎實并且業(yè)務(wù)熟練，通常會帶來業(yè)務(wù)能力的更新，但其授課內(nèi)容與企業(yè)日常管理脫節(jié)，學(xué)員受訓(xùn)后掌握的知識很難應(yīng)用到日常管理中。外部安全培訓(xùn)講師能力參差不齊，部分講師培訓(xùn)效果不佳。外部安全培訓(xùn)講師授課費用相對較高，客觀上導(dǎo)致安全培訓(xùn)的經(jīng)濟成本較高。安全培訓(xùn)組織人員：安全培訓(xùn)部門為人力資源管理部門下設(shè)科室，編制3人，該管理結(jié)構(gòu)僅進行安全培訓(xùn)場地安排。c.物質(zhì)資源：E公司無專用安全培訓(xùn)教室，集團公司級和公司級的安全培訓(xùn)場地設(shè)在各級會議室。無專用安全培訓(xùn)設(shè)施，會議室設(shè)有投影儀，可播放幻燈片，多數(shù)會議室無音響設(shè)備，視頻資料只能播放圖像無法同步播放聲音。項目級的安全培訓(xùn)物資資源幾乎與集團公司級和公司級相同，但每個項目經(jīng)理部通常只有一個會議室，往往會議室占用率很高，安全培訓(xùn)要穿插在各個會議中進行，有時要利用食堂等地方開展安全培訓(xùn)。在食堂安全培訓(xùn)時，安全培訓(xùn)者無法使用任何安全培訓(xùn)道具，只能通過口述的方式對參訓(xùn)學(xué)員開展安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)效果無法保證。當(dāng)食堂準備飯菜時候，參訓(xùn)學(xué)員注意力很難集中，影響安全培訓(xùn)效果。集團內(nèi)無安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，安全培訓(xùn)方式只有面對面口述。總之，安全培訓(xùn)無專用場地，安全培訓(xùn)設(shè)施不專業(yè)，無安全培訓(xùn)器材和工具，無專門安全培訓(xùn)資料和教材，無專用安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。（4）培訓(xùn)考核體系現(xiàn)狀與不足E公司未建立安全培訓(xùn)考核體系。既對于參訓(xùn)學(xué)員和相關(guān)單位無相關(guān)考核，也對安全培訓(xùn)效果不進行考核。教育安全培訓(xùn)后考試形式為書面閉卷筆試，考題數(shù)量較少且固定，以客觀題加主觀題形式組成，考核內(nèi)容不具有針對性，考核過程無監(jiān)督，考核后評卷為人工打分，存在失誤或不認真的情況，安全培訓(xùn)流于形式。安全培訓(xùn)考核結(jié)果與個人的年度考評、收入以及晉升等無關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致參訓(xùn)學(xué)員無主動學(xué)習(xí)欲望。不參加安全培訓(xùn)或安全培訓(xùn)不合格也無處罰，導(dǎo)致參訓(xùn)學(xué)員不重視。未建立安全培訓(xùn)效果評估機制，對于項目安全管理提升程度無法了解，培訓(xùn)收益無法展現(xiàn)，無法保證各級領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)投入的積極性，不利于安全培訓(xùn)持續(xù)改進和提高，同時無法保證項目安全管理改進。（5）培訓(xùn)體系不足結(jié)論a.頂層設(shè)計存在誤區(qū)，未能起到對安全培訓(xùn)工作的支撐作用，高層領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)工作的認識不足以及制度的不完善導(dǎo)致該項工作無法得到有效落實。b.安全培訓(xùn)體系設(shè)計思路陳舊，已無法滿足目前的管理工作需求。c.安全培訓(xùn)形式僵化，未應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐。d.安全培訓(xùn)的策劃和組織不夠合理，部分培訓(xùn)成為管理人員負擔(dān)。e.培訓(xùn)資源不足，無法實現(xiàn)安全培訓(xùn)目標(biāo)。f.未做到科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，無新技術(shù)應(yīng)用，未能做到與時俱進。g.培訓(xùn)考核體系流于形式，未起到應(yīng)有作用。3.3.3培訓(xùn)效果評估（1）模糊綜合評價法模糊綜合評價引入了模糊數(shù)學(xué)的概念，通過分析出評價對象的基本事件，從而確定基本事件的評價因素集Ui，在訪談的過程中確定評價因素中指標(biāo)權(quán)重wi。以評價因素集與評價指標(biāo)建立單因素評價矩陣Ri，然后計算n個單因素評價矩陣，得出綜合評價矩陣R。通過確定評價因素集的模糊向量A，得到模糊評價集B，模糊評價矩陣B考慮進了影響因素Ui。通過模糊評價集矩陣B向量中的值，確定學(xué)員培訓(xùn)后的結(jié)果。a.模糊評價模型模糊評價模型以調(diào)查問卷及考核評估結(jié)果為基數(shù)，用模糊數(shù)學(xué)的理論對調(diào)查問卷結(jié)果進行模糊運算。根據(jù)專家建議以及會議討論等方式確定各因素集權(quán)重指標(biāo)，以因素集權(quán)重指標(biāo)為基礎(chǔ)建立權(quán)重向量A。由多個維度進行打分，得單因素評價向量為Ui=｛u1,u2,u3｝。b.確定評價因素集評價因素集針對考核中各方所重點關(guān)注的內(nèi)容為依據(jù)而確定。作為普通管理者，其履職考核應(yīng)關(guān)注工作能力、職業(yè)道德、團隊精神和工作績效等方面內(nèi)容；對于各級負責(zé)人及安全管理部門部長的考核評分表中，其工作能力應(yīng)包括業(yè)務(wù)能力和管理能力兩部分；根據(jù)項目安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，考核表中內(nèi)容包括安全組織體系、安全管理制度體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全教育培訓(xùn)體系、安全風(fēng)險管控體系、大型機械管控體系、特種作業(yè)管控、安全資源保障體系和安全應(yīng)急管理體系等九部分內(nèi)容。c.確定評價指標(biāo)權(quán)重管理人員考核評價指標(biāo)權(quán)重由企業(yè)內(nèi)部專家通過管理內(nèi)容和工作中的側(cè)重等實際情況討論形成初稿，并經(jīng)會議討論確定每個指標(biāo)的權(quán)重，考核中工作能力占30%、職業(yè)道德占20%、團隊精神占20%、工作績效占30%，根據(jù)每個考核內(nèi)容的不同對考核指標(biāo)進行分解，并且明確考核要點和標(biāo)準。根據(jù)安全管理慣例以及每個管理內(nèi)容可能造成的影響和階段管理重心的不同，由企業(yè)內(nèi)部專家編制項目安全生產(chǎn)管理評價指標(biāo)權(quán)重初稿，經(jīng)會議討論確定每個指標(biāo)的權(quán)重，其中：安全組織體系10%、安全管理制度體系5%、安全生產(chǎn)責(zé)任體系10%、安全教育培訓(xùn)體系5%、安全風(fēng)險管控體系23%、大型機械管控體系15%、特種作業(yè)管控12%、安全資源保障體系10%和安全應(yīng)急管理體系10%。d.建立模糊矩陣R通過權(quán)重向量A與Ui的向量乘積得到行為因素集Ri，對每份考核表各項內(nèi)容進行計算得到行為因素集Rin，以行為因素集Ri得到模糊矩陣R。e.模糊評價集B模糊評價集矩陣B由模糊矩陣R與行為因素集權(quán)重向量乘積得到，其中行為因素集向量A依據(jù)評價指標(biāo)權(quán)重得出。可根據(jù)模糊評價集矩陣B從而得到模糊評價集B。模糊評價集矩陣B包含評價對象各因素通過模糊數(shù)學(xué)計算后最終水平，該結(jié)果也是培訓(xùn)對象在通過系統(tǒng)培訓(xùn)后的評估結(jié)果。（2）管理人員履職能力評估本文應(yīng)用模糊綜合評價法通過對各級負責(zé)人（含項目經(jīng)理）、各級安全部門部長、專職安全管理人員和其他管理系統(tǒng)的管理人員開展考核。考核于2020年1月開展，依據(jù)《負責(zé)人及安全部門部長考核評分表》（附表3）和《管理人員考核評分表》（附表4）進行考核評定。針對考核結(jié)果開展模糊綜合評價，以達到對培訓(xùn)質(zhì)量評估的目的?？己耸峭ㄟ^自我評估（權(quán)重30%）、直接領(lǐng)導(dǎo)打分（權(quán)重30%）、平級同事打分（權(quán)重20%）和下屬打分（權(quán)重20%）進行綜合評定，則行為層單因素評價比重向量為A（式3-1）。A=｛a1，a2，a3，a4｝=｛0.3，0.3，0.2，0.2｝（式3-1）評價考核表中分為工作能力、職業(yè)道德、團隊精神和工作績效四部分，各占比30分、20分、20分和30分，則評價因素集的權(quán)重向量為C（式3-2）。C=｛c1，c2，c3，c4｝=｛30，20，20，30｝（式3-2）企業(yè)根據(jù)管理經(jīng)驗以及管理需求，經(jīng)征求意見和會議討論，將各級負責(zé)人與專職安全管理人員的評價結(jié)果判定為優(yōu)秀（u1）、待提高（u2）、不合格（u3）三種，見表3.1：

表3.1考核結(jié)果標(biāo)準結(jié)果優(yōu)秀待提高不合格分值90-100分60-89分0-59分則單因素評價向量Ui=｛u1,u2,u3｝。單因素評價向量Ui與單因素評價比重向量A相乘得單因素評價向量Ri，見式3-3。Ri=Ui×A=｛優(yōu)秀,待提高,不合格｝=｛r1，r2，r3｝（式3-3）所有單因素評價向量Ri，以此計算出m個評價因素集矩陣得綜合判斷矩陣R，見式3-4：R=（式3-4）通過將綜合判斷矩陣R與評價指標(biāo)向量C相乘得模糊評價向量B，見式3-5：B=R×C=｛優(yōu)秀,待提高,不合格｝=｛b1，b2，b3｝（式3-5）模糊評價向量B對應(yīng)的值b（1）b（2）b3進行對比得出評價對象是否為優(yōu)秀、待提高或不合格。培訓(xùn)前行為評估總數(shù)3900人，評價結(jié)果統(tǒng)計表及評價所占比重如表3.2所示：表3.2考核結(jié)果統(tǒng)計表評價指標(biāo)評價者優(yōu)秀u1待提高u2不合格u3工作能力c1自我評估a12175927798直接領(lǐng)導(dǎo)打分a220831066751平級同事打分a32264985651下屬打分a420551205640職業(yè)道德c2自我評估a12477864559直接領(lǐng)導(dǎo)打分a22298854748平級同事打分a32163955782下屬打分a420511075774團隊精神c3自我評估a12275882743直接領(lǐng)導(dǎo)打分a220391027834平級同事打分a32551699650下屬打分a422701068562工作績效c4自我評估a12466974460直接領(lǐng)導(dǎo)打分a22364844692平級同事打分a324431046411下屬打分a43027515358通過計算得出綜合判斷矩陣R，見式3-6：R=（式3-6）則模糊矩陣B的值，見式3-7：B=C×R=｛30，20，20，30｝×=｛229866，94419，65715｝（式3-7）因統(tǒng)計標(biāo)本數(shù)為3900，則模糊矩陣B平均整體平均數(shù)為，見式3-8：B平均=·B=·｛229866，93755，65715｝=｛58.94，24.21，16.85｝（式3-8）從模糊矩陣B平均值中可以看出，整體優(yōu)秀的值為58.94待提高的值為24.21不合格的值為16.85。（3）項目安全管理水平評估應(yīng)用模糊綜合評價法對項目安全管理能力進行評價，對安全培訓(xùn)計劃實施的總體效果進行分析。2020年1月由公司安全生產(chǎn)委員會組織（直管項目由集團公司安全生產(chǎn)委員會組織），根據(jù)《安全生產(chǎn)管理工作考核表》（附表1），針對各項目安全生產(chǎn)工