大東區(qū)地震應急預案

大東區(qū)地震應急預案

（2020年修訂）

目錄

1目的

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系與職責

2?1抗震救災指揮部組成和職責

2.2抗震救災指揮部辦公室組成和職責

2.3抗震救災現(xiàn)場指揮部組成和職責

3風險防控和預報、預警

3.1風險防控

3.2地震預報

3.3地震預警

4響應機制

4.1災害分級

4.2分級響應與級別調(diào)整

4.3響應終止

5響應內(nèi)容

6應急響應處置

6.1地震應急I、II、III級響應

6.2地震應急IV級響應

6.3先期處置

6.4應急結(jié)束

6.5后期處置

7應急保障

7.1應急隊伍保障

7.2指揮平臺保障

7.3物資與資金保障

7.4避難場所保障

7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.7社會動員保障

7.8培訓與演練

8附則

8.1獎勵與責任

8.2預案編修與管理

8.3預案解釋

8.4實施時間

1總則

1.1編制目的

加強和規(guī)范我區(qū)對地震突發(fā)事件的應急管理，提高地震

應急處置能力，確保地震應急工作迅速、高效、有序開展,

最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，保障

我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國

防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《遼寧省突發(fā)事件應

對條例》、《遼寧省防震減災條例》、《沈陽市地震應急預案》

和《大東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)

的實際情況，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地震災害事件應急應

對工作。

1.4工作原則

堅持以人民為中心、預防為主、防救并舉的原則，堅持

黨的統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動、分級管理、

屬地為主、資源共享、快速反應的工作原則。

2組織體系與職責

2.1抗震救災指揮部組成和職責

2.L1抗震救災指揮部組成

指揮長：區(qū)委副書記、區(qū)長

常務(wù)副指揮長：區(qū)委常委、副區(qū)長

副指揮長：區(qū)武裝部部長

遼寧陸軍高射炮兵預備役一師三團

團長

區(qū)應急局局長

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)應急局、區(qū)發(fā)改

局、公安大東分局、區(qū)財政局、區(qū)國資局、區(qū)司法局、區(qū)工

信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水務(wù)局)、

區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場局、交

通大東執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)境大東分局、自然資源大東分局、

區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)建設(shè)局、醫(yī)保大東分局、區(qū)民政局、區(qū)民族和

宗教局、區(qū)人防辦、交警大東大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)紅

十字會、各街道辦事處、水務(wù)集團大東分公司、沈陽燃氣大

東分公司、新北燃氣公司、沈陽地鐵大東站、國家電網(wǎng)大東

供電公司、中國移動沈陽大東分公司、中國聯(lián)通沈陽大東分

公司、中國電信沈陽大東分公司、中國人壽保險大東支公司、

中國人保財險大東支公司等有關(guān)單位負責人。

2.L2抗震救災指揮部職責

(1)統(tǒng)一組織領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急搶險救災工作。

(2)部署和組織區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災地區(qū)

進行緊急援救。

(3)協(xié)調(diào)區(qū)武裝部應急隊伍迅速組織開展搶險救災工作。

(4)必要時，向市政府提出啟動跨區(qū)應急響應及干線交

通管制等緊急措施的建議。

(5)視災情向市政府提出救災請求，并接受市抗震救災

指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導。

(6)承擔其他有關(guān)地震應急和救災的重大事項。

2.1.3抗震救災指揮部成員單位職責

區(qū)委宣傳部：負責抗震救災信息新聞發(fā)布、宣傳報道

的組織工作，及時準確發(fā)布震情、災情、搶險救災信息，

向公眾通報情況；加強輿情收集分析，正確引導社會輿

論。

區(qū)政府辦公室：負責傳達區(qū)政府領(lǐng)導的批示指示；完成

指揮部交辦的其他任務(wù)。

區(qū)應急局：協(xié)調(diào)地震搶險救援工作、組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)

移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾

生活救助。會同區(qū)工信局、建設(shè)局、房產(chǎn)局等部門開展災

情信息匯總、經(jīng)濟損失評估工作，并將評估結(jié)果及時上報

區(qū)抗震救災指揮部。

區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)應急局、區(qū)工信局、財政局等部門

做好抗震救災緊急計劃，保障搶險救災工作任務(wù)需求。

公安大東分局：負責災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，

預防和打擊各種違法犯罪活動。加強對黨政機關(guān)、要害部

門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點等重要目標的

警戒。

區(qū)財政局：負責統(tǒng)籌安排，及時撥付搶險救災資金和

救災救助補助資金。

區(qū)工信局：負責組織、協(xié)調(diào)救災物資的工業(yè)生產(chǎn)工

作。

區(qū)教育局：迅速了解災區(qū)學校受災情況，做好災區(qū)師

生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況。

區(qū)科技局：鼓勵支持地震救援裝備、技術(shù)的研發(fā)與應

用。

汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水務(wù)局）：負責統(tǒng)計相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

設(shè)施受災情況，幫助恢復災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。配合救災隊伍監(jiān)

督、指導災區(qū)對遭受破壞的水庫、河道堤防工程進行搶險

搶修；指導災區(qū)對易發(fā)生次生水災的區(qū)域采取緊急處置措

施。

區(qū)商務(wù)局：負責調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警

和信息引導。

區(qū)文廣局：協(xié)助開展抗震救災宣傳工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)迅速組織救援隊伍

趕赴災區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷員；采取預防接種、飲用水

監(jiān)測等有效防疫措施，預防和控制傳染病的暴發(fā)流行；迅

速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)市場局：負責地震災區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械、救災

設(shè)備等質(zhì)量的監(jiān)督檢查、抽查。確保災區(qū)食品、藥品、醫(yī)

療器械、救災物資的質(zhì)量安全。負責災區(qū)動物疫情防控監(jiān)

測工作，對可能發(fā)生的動物疫情進行預警并采取有效預防

措施和控制，迅速向災區(qū)提供消毒用品，及時向有關(guān)部門

通報情況，加強動物衛(wèi)生執(zhí)法工作，監(jiān)督指導因災死亡動

物無害化處理工作。

區(qū)城管局、交通大東執(zhí)法大隊：組織協(xié)調(diào)各級工程搶

險隊伍，盡快修復被損壞的道路、公路。

生態(tài)環(huán)境大東分局：負責牽頭協(xié)調(diào)地震次生突發(fā)環(huán)境

事件應對處置工作；組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，

組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，組織突發(fā)環(huán)境

事件的調(diào)查處理工作。

自然資源大東分局：負責震后應急測繪保障，提供災

區(qū)地理信息，組織風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)的震后維護，重

建等工作。

區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局：負責組織或協(xié)調(diào)對災區(qū)城市被

破壞的燃氣、熱力等進行搶險、排險，盡快恢復城市基礎(chǔ)

設(shè)施功能；組織開展災區(qū)房屋抗震性能鑒定工作。

醫(yī)保大東分局：負責對符合條件的困難災民實施醫(yī)療救

助工作。

區(qū)民政局：負責受災地區(qū)處理遇難人員善后事宜，困難

災民社會救助及特困供養(yǎng)人員的安置和收養(yǎng)工作。

區(qū)民宗局：負責救災過程中少數(shù)民族的協(xié)調(diào)工作。

區(qū)人防辦：負責利用人防工程及人防基地等為受災居民

提供臨時應急避難場所。

區(qū)紅十字會：募集管理救災款物，興建和管理救災備災

設(shè)施；開展救助活動，及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的

人道主義援助。

武裝部、遼寧陸軍高炮預備役一師三團、區(qū)消防救援大

隊：負責組織搶險救災隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有

關(guān)部門進行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。

交警大東大隊：維護道路交通秩序，必要時，采取交

通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資運輸和災民疏

散。協(xié)助地震部門的工作隊伍盡快抵達災區(qū)開展地震現(xiàn)場

監(jiān)測預報、宏觀考察、災情調(diào)查評估等工作。

國家電網(wǎng)大東供電公司：負責組織或協(xié)調(diào)災區(qū)供電企

業(yè)盡快恢復被毀壞的輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)

等，保證災區(qū)用電，優(yōu)先搶修、恢復城市供電。

中國移動沈陽大東分公司、中國聯(lián)通沈陽大東分公

司、中國電信沈陽大東分公司：負責應急通信保障及搶修

工作，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災指揮部與區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮

部的通信指揮暢通。

水務(wù)集團大東分公司：負責協(xié)調(diào)對災區(qū)城市被破壞的

供排水進行搶險、排險。

其他部門應急響應：按各自職責、任務(wù)和指揮部要

求，迅速開展抗震救災相關(guān)工作。

2.2抗震救災指揮部辦公室組成和職責

2.2.1抗震救災指揮部辦公室組成

區(qū)抗震救災指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應急管理局，是區(qū)抗震

救災指揮部的日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由區(qū)應急管理局局

長兼任，副主任由區(qū)應急管理局副局長兼任。

2.2.2區(qū)抗震救災指揮部辦公室職責

（1）負責組織有關(guān)部門、單位實施《大東區(qū)地震應急預

案》，傳達區(qū)抗震救災指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)抗震救災指

揮部各成員單位開展地震應急工作。

（2）迅速了解、收集和匯總震情、災情和社情，及時上

報區(qū)抗震救災指揮部；負責與現(xiàn)場指揮部和指揮部成員單位

保持聯(lián)系；處理其他涉及抗震救災的相關(guān)工作。

（3）傳達、落實國務(wù)院、省、市、區(qū)領(lǐng)導對抗震救災工

作的指示精神；提出具體的抗震救災方案、措施和建議。

（4）組織協(xié)調(diào)救災物資、資金的籌集、安排、調(diào)配。

（5）組織抗震救災新聞宣傳報道及召開新聞發(fā)布會。

（6）處理區(qū)抗震救災指揮部日常工作，完成指揮部交辦

的其他任務(wù)。

2.3抗震救災現(xiàn)場指揮部組成和職責

2.3.1抗震救災現(xiàn)場指揮部組成

區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部設(shè)置15個職能工作組，根據(jù)救

災需要，適時啟動相關(guān)職能。

2.3.2抗震救災現(xiàn)場指揮部職責

（1）部署和組織各職能工作組按職責開展應急救援工

作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；

（2）及時向區(qū)抗震救災指揮部匯報地震災情、應急處

置情況、救援需求、傳達落實上級有關(guān)抗震救災指示；

2.3.3職能工作組組成及職責

（1）秘書組。組長單位：區(qū)應急管理局。

傳達和貫徹區(qū)抗震救災指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和

部署，協(xié)調(diào)各職能工作組之間的應急工作，物、調(diào)各救援隊

伍的救援行動；匯集、上報災情和抗震救災進展情況；負

責區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起

草、準備和整理歸檔。

(2)搶險救援組。組長單位：區(qū)應急管理局。組成單

位：區(qū)武裝部、大東消防救援大隊、預備役三團。

負責擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；制訂實

施搶險救災力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被

困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清

理災區(qū)現(xiàn)場。

(3)物資保障組。組長單位：區(qū)應急管理局。組成單

位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)

局、區(qū)人防辦、區(qū)房產(chǎn)局、交通運輸大東執(zhí)法中心、交警

大東大隊、汽車城管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水務(wù)局)、區(qū)城管

局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)紅十字會。

負責制訂實施受災群眾救助的資金物資保障措施，組

織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，保

障災區(qū)群眾基本生活和市場供應。

(4)醫(yī)療防疫組。組長單位：區(qū)衛(wèi)健局。組成單位：

區(qū)紅十字會。

負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救

治，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的

暴發(fā)流行，做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與

心理援助。

(5)救助安置組。組長單位：區(qū)應急管理局。組成單

位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人防

辦、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)紅十字會。

負責災民安置點建設(shè)，生活用品發(fā)放、生活區(qū)醫(yī)療服

務(wù)、防疫等工作。

(6)治安保障組。組長單位：公安大東分局。組成單位：

區(qū)司法局、交通運輸大東執(zhí)法中心、大東交警大隊。

負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴密防范、

嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐

名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等

違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，加強對黨政

機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的

警戒，積極做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維

護社會穩(wěn)定。

(7)交通保障組。組長單位：大東交警大隊。組成單位：

交通運輸大東執(zhí)法中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人防辦、公安大東分

局、區(qū)城管局。

負責搶修維護道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，指揮道路

交通管制。

(8)電力保障組。組長單位：大東供電公司。

負責轄區(qū)供電線路搶修和應急期臨時供電。

(9)通訊保障組。組成單位：聯(lián)通沈陽大東分公司、中

國移動沈陽大東分公司、中國電信沈陽大東分公司。

負責轄區(qū)通訊線路的搶修和救災臨時機站的架設(shè)。

(10)新聞宣傳組。組長單位：區(qū)委宣傳為。組成單位：

區(qū)文旅局、區(qū)應急管理局。

負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情;

做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導國內(nèi)

外輿論。

(11)調(diào)查評估組。組長單位：區(qū)應急管理局。組成單位：

區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)工信局。

負責轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋損壞調(diào)查，直接經(jīng)濟損失評估

工作。

(12)次生災害防范組。組長單位：區(qū)應急管理局。組成

單位：生態(tài)環(huán)境大東分局、自然資源大東分局、區(qū)工信局、

區(qū)城管局、大東消防救援大隊、水務(wù)集團大東分公司。

負責做好轄區(qū)防火以及轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風險

排查、防范工作；加強水質(zhì)監(jiān)測和危險化學品等污染物防控，

對易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測，

減輕或消除環(huán)境污染危害。

(13)房屋快速鑒定組。組長單位：區(qū)房產(chǎn)局。組成單位：

區(qū)建設(shè)局。

負責震后房屋結(jié)構(gòu)快速鑒定，鑒定居民住宅、學校、酒

店等房屋能否繼續(xù)使用。

(14)救災捐贈組。組長單位：區(qū)紅十字會。

負責接受和安排國內(nèi)外物資捐贈。

(15)恢復重建組。組長單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局。組

成單位：區(qū)應急局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、自然資源大東分

局、交通運輸大東執(zhí)法中心。

負責震后恢復重建工作。

3風險防控和預報、預警

3.1風險防控

（1）根據(jù)沈陽市建立的地震災害風險調(diào)查和評估制度，

依據(jù)風險調(diào)查和評估結(jié)果，堅持以防為主，制定我區(qū)風險防

范對策，開展隱患排查，房屋設(shè)施加固、加強抗震設(shè)防監(jiān)管、

地震應急準備、防震減災宣傳教育等相關(guān)工作，防范化解地

震災害風險，減輕災害損失。

（2）統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風險防控體系。建立完善的街道、

社區(qū)、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。有關(guān)部門制定重大風

險源防控措施、應急預案，做好監(jiān)控和應急準備工作。

（3）強化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考

慮地震影響因素，充分考慮地震風險以及預防和處置突發(fā)事

件工作的需要，統(tǒng)籌安排應對地震突發(fā)事件所必需的設(shè)備和

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對存在風險隱患的工程采取抗震加固或重建

搬遷。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計應當科學選址、優(yōu)化布局，進

行地震風險辨識與評估，增強地震風險防控能力；運營與維

護單位建立健全日常安全風險管理制度。

3.2地震預報

（1）地震預報由省政府統(tǒng)一發(fā)布。

（2）地震預報發(fā)布后，區(qū)政府按要求立即組織人員疏散、

隱患排查和抗震加固工作。

（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預報消息，必須依照《地

震預報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預報為準。

3.3地震預警

（1）地震預警由省地震工作主管部門組織發(fā)布，市應急管

理局協(xié)助發(fā)布。

（2）地震預警發(fā)布后，區(qū)政府和各成員單位按預警級別要

求立即組織人員疏散，做好人員安置等。

4.響應機制

4.1災害分級

地震災害按震情和受災程度由低到高分為一般、較大、

重大、特別重大四個級別。

4.1.1一般地震災害

（1）一般地震災害是指造成嚴重影響或者造成一定經(jīng)濟

損失的地震災害。

（2）當沈陽市市區(qū)發(fā)生3.5WMV4.0級地震；沈陽周邊

發(fā)生4.0WMV5.0級地震，初判為一般地震災害事件。

4.L2較大地震災害

（1）較大地震災害是指造成50人以下死亡（含失蹤）或

者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

（2）當沈陽市市區(qū)發(fā)生4.0WMV5.0級地震；沈陽周邊

發(fā)生5.0WMV6.0級地震，初判為較大地震災害事件。

4.L3重大地震災害

（1）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡

（含失蹤）或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

(2)當沈陽市市區(qū)發(fā)生5.0WMV6.0級地震；沈陽周邊

發(fā)生6.0WMV7.0級地震，初判為重大地震災害事件。

4.1.4特別重大地震災害

(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失

蹤)，或者直接經(jīng)濟損失占地震全市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%

以上的地震災害。

(2)當沈陽市市區(qū)發(fā)生M26.0級以上地震；沈陽周邊

發(fā)生MN7.0級地震，初判為特別重大地震災害事件。

4.2分級響應與級別調(diào)整

一般、較大、重大、特別重大地震災害的應急響應級別

分別對應W級、III級、II級、I級，啟動響應級別由遼寧省

抗震救災指揮部批準。

地震災害應急響應工作遵循“分級負責、屬地為主、層

級響應”的原則，一般地震災害（IV級）應急處置主體為災

區(qū)縣級人民政府；較大地震災害（III級）應急處置主體為災

區(qū)市級人民政府；重大地震災害（II級）應急處置主體為省

級人民政府；特別重大地震災害（I級）應急處置主體為省

級人民政府或由國務(wù)院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災工作。

為保障應急現(xiàn)場指揮的科學、高效、有序，保障應急救

援現(xiàn)場指揮的唯一性、權(quán)威性，一次地震現(xiàn)場只設(shè)一個現(xiàn)場

指揮部。地震發(fā)生后，災區(qū)政府要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場,

建立現(xiàn)場指揮部，組織開展救援工作，一旦上級現(xiàn)場指揮部

建立，下級現(xiàn)場指揮部要盡快進行現(xiàn)場指揮權(quán)移交，由上級

現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。

當災區(qū)縣級政府無能力有效開展抗震救災活動，或者地

震災害發(fā)生在人口稠密的地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災區(qū)救災能

力不能滿足救災需求，需要市政府組織、協(xié)調(diào)時，可根據(jù)災

區(qū)縣級政府的請求，提高響應級別。

當?shù)卣馂暮ξ催_到相應預計的受災程度，災區(qū)政府有能

力處置，為避免應急響應過度，應根據(jù)實際情況降低響應級

別。

區(qū)級地震應急響應級別的調(diào)整由區(qū)政府決定、宣布。

4.3響應終止

區(qū)抗震救災指揮部根據(jù)災區(qū)救援情況，決定響應終止。

5響應內(nèi)容

地震發(fā)生后，相關(guān)單位立即報送災情，組織救援隊伍搶

救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療

隊伍搶救受傷群眾，開展災區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)

運物資做好災民安置工作；積極開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災

區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要；加強地震、氣象、環(huán)

境、次生災害監(jiān)測預警，及時采取安全防范措施防止次生災

害發(fā)生、擴散；加強災區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定；積極開

展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災；加強涉外事務(wù)管理;

快速準確發(fā)布災情信息，回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定；開

展災害調(diào)查與損失評估，為災后重建提供依據(jù)。

6應急響應處置

6.1地震應急I級、II級、III級響應

當市區(qū)發(fā)生M24.0級地震；沈陽周邊發(fā)生MN5.0級地震

時，可初步判定為特別較大、重大或重大地震災害事件，啟動

地震應急I級、n級或ni級響應。區(qū)抗震救災指揮部在省、市

抗震救災指揮部的領(lǐng)導下，組織開展全區(qū)的抗震救災工作。

6.2地震應急IV級響應

6.2.1啟動條件

當市區(qū)發(fā)生3.5WMV4.0級地震；沈陽周邊發(fā)生4.0W

MV5.0級地震時，判定為一般地震災害事件，啟動區(qū)地震

應急IV級響應。在區(qū)抗震救災指揮部的領(lǐng)導下，組織開展

災區(qū)地震應急工作。

6.2.2運行程序

(1)區(qū)抗震救災指揮部召開緊急會議，組織搶險救援。

(2)區(qū)抗震救災指揮部根據(jù)災情需要，派出應急救援專

項工作組。

(3)向市政府和市抗震救災指揮部辦公室報告震情、災

情和地震應急處置工作進展情況，視情況請求市政府支

援。

(4)向社會公告震情災情等信息。

6.3先期處置

(1)區(qū)抗震救災指揮部辦公室在震后20分鐘內(nèi)向區(qū)政

府報告地震三要素(時間、地點、震級)。

(2)根據(jù)震情、災情和應急處置工作進展情況，及時組

織媒體應對和宣傳報道。

(3)組織群眾開展自救互救；救援隊伍開展生命救援。

(4)根據(jù)災情，醫(yī)療救護隊伍前往受災現(xiàn)場對傷員進行

救治；將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機構(gòu)；開

展衛(wèi)生防疫工作。

(5)視災情采取交通管制，決定進入應急狀態(tài)。

(6)收集、調(diào)查、匯總災情初步情況，確定受災重點區(qū)

域。

(7)組織受災群眾轉(zhuǎn)移到臨時避難場所，提供飲用水、

食品等援助；加強后勤支援，保障救災物資供應。

(8)對可能發(fā)生的次生災害作出初步判斷；采取有效措

施對次生災害進行排險，進一步排查可能造成次生災害的

隱患并進行處理。

(9)做好社會治安和社會秩序維護工作。

(10)對災情進行較為詳盡的評估，初步確定近期恢復

所需外部資源。

6.4應急結(jié)束

當受災群眾基本得到安置，震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定，

災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，由區(qū)抗震救災指揮部宣布

災區(qū)地震應急結(jié)束。

6.5后期處置

6.5.1善后處置

(一)加強傷病員救治

區(qū)衛(wèi)健局負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)地方和駐區(qū)各醫(yī)療單位全

力救治受傷人員，并視情提出傷員轉(zhuǎn)運救治方案，在征得

上級部門同意后組織實施。

（二）受災群眾的心理疏導

區(qū)衛(wèi)健局組織心理專家和志愿者力量，深入災區(qū)，適

時開展心理危機干預和心理疏導，及時緩解心理問題。

6.5.2恢復重建

由區(qū)發(fā)改局牽頭，會同區(qū)財政局、城管局、城建局、

民政局、應急局等有關(guān)部門，及時編制災區(qū)恢復重建規(guī)

劃，報區(qū)政府和上級有關(guān)部門同意后組織實施。因救災需

要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應當及時歸

還；造成損壞無法歸還的，按照上級有關(guān)規(guī)定給予適當補

償或另作其他處理。

6.5.3地震災害損失評定

協(xié)助配合省、市地震災害損失評審委員會開展損失評

定工作。區(qū)應急局和區(qū)發(fā)改局、民政局、城管局、城建

局、房產(chǎn)局、衛(wèi)健局、教育局負責對受災情況進行調(diào)查和

核實。

7.應急保障

7.1應急隊伍保障

區(qū)政府加強地震災害緊急救援、消防救援、危險品救援、

醫(yī)療衛(wèi)生救護等專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝

備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

充分發(fā)揮紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及

社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急

救援的社會動員機制。

7.2指揮平臺保障

加強抗震救災應急指揮系統(tǒng)建設(shè)，強化地震應急基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)更新。

7.3物資與資金保障

建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體

系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和

工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應。

區(qū)工信局負責協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運

工作；區(qū)應急局做好救災物資準備和儲備，負責接受緊急救

援物資；區(qū)紅十字會負責接受國內(nèi)外紅十字會提供的緊急救

援物資；對口部門接受其他慈善機構(gòu)提供的緊急救援物品，

在充分尊重捐贈者意愿的前