發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案平安生產(chǎn)部創(chuàng)立本質(zhì)平安型企業(yè)“本質(zhì)平安〞就是構(gòu)成某個(gè)系統(tǒng)、過(guò)程或者環(huán)境的所有元素自身具有這樣的特質(zhì)，既不會(huì)因?yàn)樽陨硎?duì)其他元素造成損壞，也不會(huì)因?yàn)槠渌厥Ф馐軗p壞，從而來(lái)保障系統(tǒng)、過(guò)程或者環(huán)境平安。

本質(zhì)平安管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為根底,以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以管理員工不平安行為為重點(diǎn),以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代平安管理體系。

創(chuàng)立本質(zhì)平安型企業(yè)人物環(huán)境企業(yè)文化根底設(shè)施設(shè)備工器具技能知識(shí)意識(shí)時(shí)間空間地點(diǎn)物質(zhì)資源人設(shè)備系統(tǒng)管理人機(jī)料法環(huán)平安管理的要素人設(shè)備管理運(yùn)行管理制度建設(shè)危險(xiǎn)預(yù)控PDCA設(shè)計(jì)安裝生產(chǎn)運(yùn)行二、體系建設(shè)三、預(yù)案編制四、預(yù)案評(píng)審與發(fā)布五、演練事故處理：是指在日常生產(chǎn)和生活中在發(fā)生危及人身平安或財(cái)產(chǎn)平安的緊急狀況或事故時(shí)，為迅速解救人員、隔離故障設(shè)備、調(diào)整運(yùn)行方式，以便迅速恢復(fù)正常運(yùn)行的操作過(guò)程。突發(fā)事件定義：

指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危機(jī)電力企業(yè)、社會(huì)公共平安穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。突發(fā)公共事件的分類突發(fā)事件自然災(zāi)害事故災(zāi)難突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)社會(huì)平安事件洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、泥石流、地震等氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀黝愔靥卮笫鹿饰ｋU(xiǎn)源定義：指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)危害或這些情況的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)定義：指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)

=發(fā)生的可能大小×后果的嚴(yán)重程度

平安與風(fēng)險(xiǎn)的辯證關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)=發(fā)生的可能大小×后果的嚴(yán)重程度

平安＝1-風(fēng)險(xiǎn)平安管理就是管風(fēng)險(xiǎn)，管風(fēng)險(xiǎn)就是控制問(wèn)題的發(fā)生和降低已發(fā)生問(wèn)題的損害

發(fā)生可能性后果嚴(yán)重度極顯著輕微不顯著保護(hù)措施預(yù)防措施顯著應(yīng)急0預(yù)警定義：指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析與評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度，并依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報(bào)，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動(dòng)。突發(fā)事件分級(jí)定義：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)定義：指根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案預(yù)警編制〔修訂〕演練〔總結(jié)〕二、應(yīng)急體系建設(shè)應(yīng)急工作的主要目標(biāo)：對(duì)突發(fā)事件作出預(yù)警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大；開(kāi)展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。預(yù)警控制救援恢復(fù)應(yīng)急救援對(duì)象：是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共平安事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害與事件主要來(lái)源于以下8個(gè)公共平安領(lǐng)域：工業(yè)事故、自然災(zāi)害、城市生命線、重大工程、公共交通、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生、人為突發(fā)事件。我國(guó)應(yīng)急救援工作狀況：當(dāng)前我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，各類事故死亡人數(shù)居高不下，重特大事故不斷發(fā)生，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展都造成了重大影響。導(dǎo)致我國(guó)事故頻發(fā)、傷亡后果嚴(yán)重的重要原因之一就是應(yīng)急體系不夠完善。

十六屆三中全會(huì)提出：要“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制〞國(guó)家應(yīng)急體系自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系社會(huì)平安應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系我國(guó)應(yīng)急管理與應(yīng)急指揮體制按照災(zāi)害種類劃分為4類：生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系：主要是針對(duì)各類事故災(zāi)害的應(yīng)急救援活動(dòng)，從體制建設(shè)上可以形成“九橫四縱〞的結(jié)構(gòu)?！熬艡M〞是指按專業(yè)性質(zhì)分工形成的礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、電力、航空、鐵路、核、海事、消防、地質(zhì)災(zāi)害9個(gè)專業(yè)應(yīng)急體系，“四縱〞是按行政區(qū)域管理范圍劃分為國(guó)家、省、市〔縣〕、企業(yè)四級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家生產(chǎn)平安應(yīng)急救援指揮中心礦山應(yīng)急救援指揮分中心航空應(yīng)急救援指揮分中心核事故應(yīng)急救援指揮分中心電力平安應(yīng)急救援指揮分中心海事應(yīng)急救援指揮分中心消防應(yīng)急救援指揮分中心化學(xué)應(yīng)急救援指揮分中心鐵路應(yīng)急救援指揮分中心地質(zhì)災(zāi)害事故指揮分中心省生產(chǎn)平安應(yīng)急救援指揮中心市〔縣〕生產(chǎn)平安應(yīng)急救援指揮中心企業(yè)應(yīng)急救援組織國(guó)家生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體制建設(shè)框架應(yīng)急體系的指導(dǎo)思想與框架設(shè)計(jì)：一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制根底和應(yīng)急保障系統(tǒng)4局部構(gòu)成。應(yīng)急體系法制根底保障系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制組織體制管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾發(fā)動(dòng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急管理?xiàng)l例政府令標(biāo)準(zhǔn)信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)組織體制管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)指揮中心救援隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)：日常管理的負(fù)責(zé)部門(mén)。功能部門(mén)：與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)。指揮中心：集中指揮與現(xiàn)場(chǎng)指揮或者場(chǎng)外指揮與場(chǎng)內(nèi)指揮系統(tǒng)。救援隊(duì)伍：由專業(yè)和志愿人員組成。運(yùn)作機(jī)制統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾發(fā)動(dòng)統(tǒng)一指揮：應(yīng)急活動(dòng)的最根本原那么，無(wú)論采用哪一種指揮系統(tǒng)，無(wú)論應(yīng)急救援涉及單位級(jí)別上下和隸屬關(guān)系不同，都必須在統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)行動(dòng)。分級(jí)響應(yīng)：是指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是指提高指揮級(jí)別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。屬地為主：是強(qiáng)調(diào)“第一反響〞的思想和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原那么。公眾發(fā)動(dòng)：公眾發(fā)動(dòng)機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的根底，也是整個(gè)應(yīng)急體系的根底。保障系統(tǒng)信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)信息通訊：信息通訊平臺(tái)是應(yīng)急體系的最重要根底建設(shè)，要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享。物資裝備：不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供給到位。人力資源：保障專業(yè)隊(duì)伍和志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育。財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)：應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反響中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支。法制建設(shè)是應(yīng)急體系的根底和保障，也是開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4各方面：一、由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，如緊急狀態(tài)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)法、公民知情權(quán)法等；二、由政府公布的規(guī)章，如應(yīng)急救援管理?xiàng)l例等；三、包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式公布的政府法令、規(guī)定等；四、與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理方法。在生產(chǎn)平安領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)工作已具備較堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。法制根底緊急狀態(tài)法應(yīng)急管理?xiàng)l例政府令標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急體系建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)：預(yù)案編制、響應(yīng)程序、演練。應(yīng)急預(yù)案從功能和目標(biāo)上分為4種類型：綜合〔總體〕預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急救援方案〔單項(xiàng)預(yù)案〕。綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，以場(chǎng)外與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。專項(xiàng)預(yù)案：是針對(duì)某種特有和具體的事故災(zāi)害，采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動(dòng)。依據(jù)綜合〔總體〕預(yù)案，專門(mén)針對(duì)某一類型或幾種類型事故〔事件〕而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案：以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施或活動(dòng)為具體目標(biāo)所制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急中的某一特定場(chǎng)所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動(dòng)方案。應(yīng)急救援方案：針對(duì)一些單項(xiàng)、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)方案綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案應(yīng)急救援方案綜合預(yù)案危化專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n……綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案應(yīng)急救援方案綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案應(yīng)急救援方案大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄人身傷亡局部〔11〕群死、群傷事故應(yīng)急預(yù)案高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案觸電人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)械傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案化學(xué)危險(xiǎn)品傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案打焦?fàn)C傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案其他燙傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案溺水人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案窒息人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案交通人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害局部〔15〕抗洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案水淹#1水泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#2水泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#3水泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#2灰泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#3灰泵房應(yīng)急預(yù)案水淹集供水泵房應(yīng)急預(yù)案#2灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急預(yù)案共艾灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急預(yù)案山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案異常暴雨應(yīng)急預(yù)案異常大霧應(yīng)急預(yù)案地震應(yīng)急預(yù)案臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案異常高溫應(yīng)急預(yù)案大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄公共衛(wèi)生局部〔8〕化學(xué)危險(xiǎn)品存放、使用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案#2灰場(chǎng)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案共艾灰場(chǎng)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案橫山灰場(chǎng)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案有毒有害氣體擴(kuò)散應(yīng)急預(yù)案惡性集體食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)生大面積傳染疾病應(yīng)急預(yù)案生活水泵房中毒應(yīng)急預(yù)案103個(gè)各類預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)：1+4結(jié)構(gòu)模式預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件由應(yīng)急不同階段和不同要素組成應(yīng)急響應(yīng)程序：按過(guò)程可分為接警、確定響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等7個(gè)過(guò)程。事故發(fā)生警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制信息反響報(bào)警中心人員到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持申請(qǐng)?jiān)鲈當(dāng)U大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)清理事故調(diào)查善后處理解除警戒應(yīng)急結(jié)束〔關(guān)閉〕NYYN應(yīng)急結(jié)束。關(guān)閉接警、確定響應(yīng)級(jí)別、報(bào)警、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急演練目的：1.檢查預(yù)案的科學(xué)性和可行性2.提高應(yīng)急救援體系的各種能力。形式：桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練?！矄雾?xiàng)演練、組合演練、全面演練〕演練方案要周密設(shè)計(jì)、精心組織，防止造成恐慌和人為事故。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)。事故應(yīng)急救援管理：

恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)包含四階段內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議，應(yīng)急救援信息庫(kù)等階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟，災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查三、應(yīng)急預(yù)案編制編制依據(jù)和原那么1.必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來(lái)作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。2.預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。3.充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。應(yīng)急救援預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)：1+4結(jié)構(gòu)模式預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件由應(yīng)急不同階段和不同要素組成預(yù)案根本結(jié)構(gòu)根本預(yù)案內(nèi)容是該預(yù)案的總體描述，主要闡述預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路并明確各應(yīng)急組織的職責(zé)、以及預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。(2)應(yīng)急功能設(shè)置

接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等應(yīng)急功能是對(duì)事故救援中要采取的一系列行動(dòng)和任務(wù)而編寫(xiě)的方案。由于應(yīng)急功能是圍繞應(yīng)急行動(dòng)的，因此它的主要對(duì)象是那些任務(wù)執(zhí)行部門(mén)。應(yīng)急部門(mén)應(yīng)急中心安生部綜合部檢修部發(fā)電部醫(yī)院信息中心保衛(wèi)部應(yīng)急功能接警與通知RSSSSS指揮與控制SRSS通訊SR警戒與管制SSR醫(yī)療與衛(wèi)生RS公共關(guān)系SRS應(yīng)急人員安全RSS消防和搶險(xiǎn)SSR泄漏物控制SRSR—負(fù)責(zé)部門(mén)，S—支持部門(mén)應(yīng)急功能矩陣表例如(3)特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案(4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序根本要求(1)相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)組織編制，預(yù)案管理部門(mén)組織評(píng)審并備案；(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統(tǒng)一格式，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了；(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時(shí)的記錄及樣式和期限。

是為應(yīng)急組織或個(gè)人履行應(yīng)急功能設(shè)置中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)提供的詳細(xì)指導(dǎo)。重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險(xiǎn)源登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估；其他危險(xiǎn)分析資料等。應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、專家名錄；廣電、媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級(jí)部門(mén)；應(yīng)急效勞、物資供給單位名錄應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大局部28個(gè)要素：應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素一、應(yīng)急救援方針與原那么二、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)分析2.應(yīng)急資源分析3.法律法規(guī)要求三、應(yīng)急救援準(zhǔn)備1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.應(yīng)急資源3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)4.互助協(xié)議四、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.接警與通知2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估6.警戒與治安7.人群疏散與安置8.醫(yī)療與衛(wèi)生9.公共關(guān)系10.應(yīng)急人員平安11.消防和搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的六大局部18個(gè)要素：五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)六、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問(wèn)題(1)內(nèi)容粗略，對(duì)要求認(rèn)識(shí)不夠，將預(yù)案與應(yīng)急條例混淆；(2)可操作性差，未能結(jié)合自身特點(diǎn)和條件編制，針對(duì)性弱，存在相互抄襲；(3)各種重大預(yù)案間缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)；事故有多種類型，但應(yīng)急資源是共同的，如何防止預(yù)案間的矛盾和交叉，防止引起人為混亂；(4)缺乏有效實(shí)施；預(yù)案本身完善程度，宣傳、培訓(xùn)、落實(shí)、演練等。預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開(kāi)始編制已有預(yù)案回憶評(píng)估應(yīng)急能力企業(yè)應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評(píng)審與發(fā)布預(yù)案的實(shí)施危險(xiǎn)識(shí)別與分析第三階段：全面分析，科學(xué)評(píng)估；①

危險(xiǎn)源的分析；②危險(xiǎn)度評(píng)估；③救援力量的分析等；④應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫(xiě)預(yù)案；第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)修改；第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。預(yù)案編制過(guò)程第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組;第二階段：調(diào)查研究，收集資料；一、根本內(nèi)容28個(gè)要素1.說(shuō)明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護(hù)人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。2.列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。二、應(yīng)急救援方針與原那么人身傷亡應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案規(guī)定了xx公司對(duì)人身傷亡事件應(yīng)急救援工作的組織體系及職責(zé)、報(bào)警與接警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、保障措施等內(nèi)容。本預(yù)案適用于xx公司員工〔由公司支付工資的各種形式的用工，包括固定員工、合同制員工、臨時(shí)用工等〕在從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡事件。工作原那么 以人為本，全力救援的原那么；快速反映，科學(xué)救治的原那么；職責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)有序的原那么；依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定的原那么。28個(gè)要素1.說(shuō)明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護(hù)人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。2.列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。二、應(yīng)急救援方針與原那么人身傷亡機(jī)械傷害應(yīng)急預(yù)案總那么為及時(shí)、有效、迅速地處理由于機(jī)械傷害造成的人身傷亡事件，防止和減輕因機(jī)械傷害造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)?大唐集團(tuán)公司平安生產(chǎn)危及事件管理工作規(guī)定?的要求，制定?大唐桂冠合山發(fā)電機(jī)械傷害人身傷亡應(yīng)急預(yù)案?。本預(yù)案按照“平安第一，預(yù)防為主〞方針，以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備〞為原那么，以?中國(guó)大唐集團(tuán)公司平安工作規(guī)定?、?電業(yè)平安工作規(guī)程?〔熱力機(jī)械局部〕有關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，根據(jù)電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合我公司實(shí)際情況進(jìn)行制定。注：適用范圍和救援目標(biāo)不明確三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別；地理、人文〔人口〕、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。人身傷亡應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案規(guī)定了xx公司對(duì)人身傷亡事件應(yīng)急救援工作的組織體系及職責(zé)、報(bào)警與接警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、保障措施等內(nèi)容。本預(yù)案適用于xx公司員工〔由公司支付工資的各種形式的用工，包括固定員工、合同制員工、臨時(shí)用工等〕在從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡事件。工作原那么 以人為本，全力救援的原那么；快速反映，科學(xué)救治的原那么；職責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)有序的原那么；依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定的原那么。風(fēng)險(xiǎn)分析xx公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,在交通運(yùn)輸、設(shè)備檢修維護(hù)作業(yè)、運(yùn)行倒閘操作、水上〔下〕作業(yè)等方面均存在人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，人身傷害風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估見(jiàn)附錄A：人身平安風(fēng)險(xiǎn)概述。依據(jù)工作性質(zhì)及作業(yè)范圍中存在的風(fēng)險(xiǎn)，傷害類別主要包括觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等。危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)1.事故類型、地點(diǎn)；事故影響范圍及人數(shù)；2.重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；3.確定預(yù)案編制的級(jí)別；4.地理、人文〔人口〕、地質(zhì)、氣象等信息；5.可能影響應(yīng)急救援的不利因素等。應(yīng)急資源評(píng)價(jià)1.分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量〔人員〕、應(yīng)急設(shè)備〔施〕、物資、等；2.根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；3.專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；4.形成附件。三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求藥品、器械保障〔1〕根據(jù)綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)規(guī)定，在廠房中控室設(shè)置急救箱，根據(jù)不同區(qū)域存在的傷害風(fēng)險(xiǎn)配備相應(yīng)的急救藥品；〔2〕在綜合管理值班室存放一定數(shù)量的擔(dān)架、夾板、止血帶等醫(yī)療器械；〔3〕各安健環(huán)代表負(fù)責(zé)各自小區(qū)內(nèi)急救箱的檢查、登記和藥品補(bǔ)充等管理。必要物資準(zhǔn)備工作服及手套。平安帽、平安帶、工具包。平安隔板、臨時(shí)遮欄、警示牌。機(jī)組大、小修及復(fù)雜的檢修、機(jī)械加工工程，公司醫(yī)院設(shè)專們醫(yī)生和護(hù)士到現(xiàn)場(chǎng)值班。應(yīng)急資源評(píng)價(jià)1.分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量〔人員〕、應(yīng)急設(shè)備〔施〕、物資、等；2.根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；3.專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；4.形成附件。三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.明確應(yīng)急救援過(guò)程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；2.明確應(yīng)急反響總負(fù)責(zé)人，以及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)3.本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；4.明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；5.形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍〔消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保〕、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等6.1.2人身傷亡事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡(jiǎn)稱辦公室〕〔1〕組成：主任：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部主任副主任：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副主任、工程部主任、綜合管理部主任成員：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副主任、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部平安專工、各部門(mén)負(fù)責(zé)人?！?〕職責(zé)：a)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研討臨時(shí)的救援方案；b)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，通知相關(guān)部門(mén)迅速組織實(shí)施；c)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；d〕協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展應(yīng)急救援的相關(guān)工作。6.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)6.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部〔1〕組成：總指揮:公司現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)成員:生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、平安監(jiān)察部、工程部、前期工作部、方案部、物資部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部的現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)人交通及保衛(wèi)指揮:綜合部值班負(fù)責(zé)人信息聯(lián)絡(luò)人:生產(chǎn)運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人〔2〕職責(zé)：a)在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，是現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的最高決策組織，直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；b)負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)人力資源、應(yīng)急物資及救援裝備,保證救援工作平安、迅速、有效開(kāi)展；c)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急小組的應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。6.2.2專業(yè)應(yīng)急小組6.2.2.1綜合協(xié)調(diào)組〔1〕組成：組長(zhǎng):綜合管理部主任成員:生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副主任、發(fā)電運(yùn)行值長(zhǎng)、班長(zhǎng)〔2〕職責(zé)：a)根據(jù)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示、決策，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)；b)負(fù)責(zé)調(diào)度本廠交通車輛和聯(lián)系租用外部車輛，保證交通工具滿足必須要求；c)按照事故處理程序及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)事故處理，隔離事故源，做好人員搶救工作平安措施，控制事故擴(kuò)大；d)事故控制后，檢查、搶修事故設(shè)備，盡快將事故設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行；e)負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的供給和運(yùn)輸。6.2.2.2通信組〔1〕組成：組長(zhǎng)：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副主任成員：發(fā)電運(yùn)行值長(zhǎng)、生產(chǎn)運(yùn)行通信專責(zé)〔2〕職責(zé)：a)負(fù)責(zé)消除通訊設(shè)備設(shè)施故障，確保搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)之間以及與外部的有線通訊暢通；b)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)等。6.2.2.3醫(yī)療救護(hù)組〔1〕組成：組長(zhǎng)：綜合管理部主任成員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人〔2〕職責(zé)：a)聯(lián)系組織公司醫(yī)療急救人員和必要的藥品及醫(yī)療器械，迅速趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，盡力搶救受傷人員；b)根據(jù)受傷人數(shù)、程度，必要時(shí)聯(lián)系和靜縣相關(guān)機(jī)構(gòu)的外部救援。6.2.2.4平安保衛(wèi)組〔1〕組成：組長(zhǎng)：綜合管理部主任成員：保安隊(duì)員〔2〕職責(zé)：a)組織人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和秩序維護(hù)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng);b)做好事故現(xiàn)場(chǎng)記錄、拍照、收集證據(jù)工作，催促落實(shí)事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的平安措施；c)匯總事故的發(fā)生情況，做好事故上報(bào)工作；d)必要時(shí)協(xié)調(diào)和靜縣武警部隊(duì)擔(dān)任重特大人身傷亡事故搶險(xiǎn)的突擊任務(wù)。6.2.2.5后勤保障組〔1〕組成：組長(zhǎng):綜合管理部主任成員:綜合管理部成員、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部專工、物資部人員〔2〕職責(zé):a)負(fù)責(zé)員工自救與互救知識(shí)培訓(xùn)工作；b)負(fù)責(zé)傷亡人員根本情況、信息、資料的收集、記錄、保存。c)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中所需生活用品的采購(gòu)和供給。三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求應(yīng)急機(jī)制1.按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與；2.預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；3.對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求1.明確列出國(guó)家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；2.形成附件。應(yīng)急設(shè)備(施)、物資1.準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；2.列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備；3.定期檢查與更新；4.列出存放地點(diǎn)及獲取方法；5.形成附件。四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議應(yīng)急人員的培訓(xùn)1.對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；2.描述每年的培訓(xùn)方案；3.描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議人員保障〔1〕生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織邀請(qǐng)專業(yè)醫(yī)師對(duì)員工進(jìn)行每年1次觸電急救、創(chuàng)傷急救等自救與急救知識(shí)培訓(xùn)，員工應(yīng)學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇、止血、包扎、轉(zhuǎn)移搬運(yùn)傷員、處理急救外傷等簡(jiǎn)單的緊急救護(hù)方法；〔2〕按照安健環(huán)綜合管理系統(tǒng)要求，對(duì)任命的職業(yè)從醫(yī)人員、職業(yè)護(hù)理從業(yè)人員、職業(yè)衛(wèi)生員開(kāi)展急救專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。注：缺少2、3項(xiàng)內(nèi)容預(yù)案演習(xí)1.描述預(yù)案演習(xí)的目的；2.制定每年演習(xí)方案；3.各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；4.描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題并加以解決。公眾教育1.為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識(shí)的方法與措施。2.宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議報(bào)警程序〔由下到上〕1.確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原那么；2.確定報(bào)警方式，如、警報(bào)器等；3.確定24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；4.制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理注：最大問(wèn)題沒(méi)有號(hào)碼等警報(bào)和緊急公告〔由上到下〕1.警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原那么；2.明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域；〔考慮到報(bào)警盲區(qū)，視聽(tīng)障礙者等情況〕3.重要的公告信息〔包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等〕；4.特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等；5.制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理指揮與控制1.建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮；2.建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別〔一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等〕和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令；3.確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原那么；4.指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；5.合理高效地使用應(yīng)急資源等。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理一級(jí)：能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況；二級(jí)：需要兩個(gè)或更多部門(mén)響應(yīng)的緊急情況；三級(jí)：需要利用本公司所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合來(lái)處理的各種緊急情況。通訊1.應(yīng)建立應(yīng)急救援過(guò)程中保證各部門(mén)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；2.規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；3.維護(hù)通訊系統(tǒng)；4.設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理通信組〔1〕組成：組長(zhǎng)：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副主任成員：發(fā)電運(yùn)行值長(zhǎng)、生產(chǎn)運(yùn)行通信專責(zé)〔2〕職責(zé)：a)負(fù)責(zé)消除通訊設(shè)備設(shè)施故障，確保搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)之間以及與外部的有線通訊暢通；b)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)等。人群疏散與安置1.確定實(shí)施疏散的緊急情況；2.明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；3.預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，平安蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定；4.應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題等；5.做好疏散人群的生活安置，保障條件；6.明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民〔包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒〕的機(jī)構(gòu)；7.核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；8.臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門(mén)；9.臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；10.臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理警戒與治安1.確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；2.應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通；3.交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；4.制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的平安保護(hù)措施〔如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等〕；5.確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理醫(yī)療與衛(wèi)生效勞1.醫(yī)療資源的數(shù)量；2.規(guī)定緊急醫(yī)療效勞的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；3.搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；4.急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；5.死亡認(rèn)定與處置；6.醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理6.2.2.3醫(yī)療救護(hù)組〔1〕組成：組長(zhǎng)：綜合管理部主任成員：各〔2〕職責(zé)：a)聯(lián)系組織公司醫(yī)療急救人員和必要的藥品及醫(yī)療器械，迅速趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，盡力搶救受傷人員；b)根據(jù)受傷人數(shù)、程度，必要時(shí)聯(lián)系和靜縣相關(guān)機(jī)構(gòu)的外部救援。8.2現(xiàn)場(chǎng)急救8.2.1現(xiàn)場(chǎng)施救人員首先判明患者呼吸、心跳是否停止，是否休克，是否開(kāi)放傷，四肢、脊椎是否骨折等具體情況；8.2.2根據(jù)判別結(jié)果采取不同的急救方法：1。呼吸停止者立即采用人工呼吸法搶救；2。心臟停止者立即采用胸外心臟按壓法搶救；3。開(kāi)放傷者立即采取正確方法進(jìn)行包扎止血；4。骨折者立即采取正確方法進(jìn)行固定，固定前，應(yīng)盡量少移動(dòng)傷者，防止加重?fù)p傷；5。觸電傷害時(shí)，首先使觸電者脫離電源，在未脫離電源前，救護(hù)人員不準(zhǔn)直接用手觸及，高處觸電傷害時(shí)，應(yīng)盡早將傷員送至地面，防止高空墜落。8.2.3假設(shè)傷者具備移動(dòng)條件時(shí)，盡快將傷者脫離事故現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移至空氣暢通、平安清靜的環(huán)境進(jìn)行急救；8.2.4救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行平安操作規(guī)程，配齊平安設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保救援行動(dòng)過(guò)程中不發(fā)生二次傷害。1.醫(yī)療資源數(shù)量；2.傷員分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；3.搶救藥品等；4.急救點(diǎn)設(shè)置；5.死亡認(rèn)定、處置；6.醫(yī)療人員培訓(xùn)等?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)〔事態(tài)監(jiān)測(cè)〕1.建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持；2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的開(kāi)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)急人員平安1.為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)程序，保證其平安；2.內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告規(guī)定進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定消毒程序平安與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個(gè)人平安預(yù)防措施等。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理環(huán)境保護(hù)1.對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序；2.控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案；3.及時(shí)去除污染；4.對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè)；5.對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理信息發(fā)布管理1.明確應(yīng)急救援過(guò)程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；2.明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；3.準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；4.為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問(wèn)題提供咨詢效勞。五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)急救援資源管理1.應(yīng)制定應(yīng)急救援過(guò)程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用；2.內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的要求應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查1.應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序，保證防止現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中不發(fā)生危險(xiǎn)；2.開(kāi)展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；3.內(nèi)容包括：(1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；(2)宣布應(yīng)急取消的程序；(3)恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；(4)現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求；(5)事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)1.應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改〔修訂〕、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性；2.應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和；企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運(yùn)輸路線的變化；應(yīng)急效勞組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機(jī)構(gòu)，新的居民區(qū)等。3.根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。12.演習(xí)每年由人身傷亡事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部組織有關(guān)部門(mén)、人員參加進(jìn)行一次本預(yù)案啟動(dòng)演習(xí)，演習(xí)重點(diǎn)為急救方法、搬運(yùn)傷員等。七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件編制預(yù)案要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于公司重大事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果、資源需求和和現(xiàn)有狀況。編制時(shí)要收集和參閱已有預(yù)案，盡可能減小工作量和防止應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性。在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制格式時(shí)應(yīng)考慮：合理組織：合理組織預(yù)案章節(jié)，便于快速找到各自需要的信息；連續(xù)性：保證預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成局部在內(nèi)容上的互相銜接；一致性：預(yù)案每個(gè)局部都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)；兼容性：盡量采取一致的格式，以便各級(jí)應(yīng)急預(yù)案能更好協(xié)調(diào)和對(duì)應(yīng)。四、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布評(píng)審期限評(píng)審類型定期評(píng)審和修訂不定期評(píng)審和修訂內(nèi)部評(píng)審?fù)獠吭u(píng)審一年1.培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題2.重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)3.國(guó)家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化4.本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化預(yù)案編制成員及本廠相關(guān)部門(mén)人員同行評(píng)審上級(jí)評(píng)審社區(qū)評(píng)審政府評(píng)審評(píng)審類型評(píng)審人員評(píng)審目標(biāo)內(nèi)部評(píng)審預(yù)案編制成員或本廠相關(guān)部門(mén)人員預(yù)案語(yǔ)句通暢、內(nèi)容完整。外部評(píng)審?fù)性u(píng)審有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽(tīng)取同行對(duì)預(yù)案的客觀意見(jiàn)上級(jí)評(píng)審對(duì)預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或組織對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾社區(qū)評(píng)審社區(qū)公眾、媒體改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。政府評(píng)審政府部門(mén)的有關(guān)專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)政府規(guī)定；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對(duì)預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。內(nèi)部評(píng)審編寫(xiě)同行評(píng)審上級(jí)評(píng)審政府評(píng)審社區(qū)評(píng)審修改修改修改發(fā)布預(yù)案評(píng)審流程兼容性符合性實(shí)用性功能(職能)完整應(yīng)急過(guò)程完整適應(yīng)范圍完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與其他預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u(píng)審準(zhǔn)那么完整性準(zhǔn)確性可讀性B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系B11應(yīng)急人員平安B12消防和搶險(xiǎn)B13泄漏物控制B14現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)C特殊風(fēng)險(xiǎn)管理C1特殊風(fēng)險(xiǎn)C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容評(píng)審檢查工程31評(píng)審檢查表例如將31項(xiàng)評(píng)審工程進(jìn)一步分解，以檢查表方式共列出158個(gè)二級(jí)評(píng)審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。采取文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷二級(jí)評(píng)審指標(biāo)的符合程度。指標(biāo)符合程度分為：“Y〞，根本符合；“P〞，局部符合；“N〞，不符合；“N/A〞，不適用。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1、應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)2、應(yīng)急資源的定期檢查落實(shí)3、應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練4、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)踐5、應(yīng)急預(yù)案的電子化6、事故回憶五、應(yīng)急預(yù)案演練恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援管理四個(gè)階段應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程的三項(xiàng)根本任務(wù)預(yù)案編制培訓(xùn)應(yīng)急演練應(yīng)急演習(xí)應(yīng)急演習(xí)是針對(duì)假設(shè)事件，執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)。演習(xí)作用：1、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改缺陷和缺乏；2、評(píng)估應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清職責(zé)，改善組織的協(xié)調(diào)問(wèn)題；3、檢驗(yàn)人員對(duì)預(yù)案的了解和實(shí)際操作，分析培訓(xùn)需求；4、促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解，爭(zhēng)取支持。演習(xí)要求領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)方案統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)由淺入深，分步實(shí)施講求實(shí)效，注重質(zhì)量演習(xí)的類型

桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)目的：在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的根底。形式通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過(guò)一遍,走一遍〞應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，本錢(qián)低。功能演習(xí)全面演習(xí)全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反響和應(yīng)急能力。為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。參演人員演習(xí)人員，控制人員，模擬人員，評(píng)價(jià)人員，觀摩人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反響執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演習(xí)過(guò)程的平安。演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)；演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按方案進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾

演習(xí)根本過(guò)程與任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫(xiě)演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則任務(wù)5：指定評(píng)價(jià)人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動(dòng)任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng)任務(wù)11～任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實(shí)施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃任務(wù)11：評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報(bào)與協(xié)商任務(wù)13：編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告任務(wù)14：演練參與人員自我評(píng)價(jià)任務(wù)15：舉行公開(kāi)會(huì)議任務(wù)16：通報(bào)不足項(xiàng)任務(wù)17：編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告任務(wù)18：評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施任務(wù)19：追蹤整改項(xiàng)的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示演習(xí)總結(jié)階段應(yīng)急演習(xí)目標(biāo)及其分類應(yīng)急演習(xí)目標(biāo)：是指檢查演習(xí)效果，評(píng)價(jià)應(yīng)急組織、人員應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。設(shè)計(jì)演習(xí)方案時(shí)應(yīng)圍繞以下十八項(xiàng)演習(xí)目標(biāo)展開(kāi)。A類1：應(yīng)急發(fā)動(dòng)2：指揮和控制3：事態(tài)評(píng)估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報(bào)與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員平安11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療效勞C類15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急16：增援〔國(guó)家、省及其他地區(qū)〕17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)18：文件化與調(diào)查A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí)，并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo)。B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映企業(yè)重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)中應(yīng)有一些組織對(duì)這些目標(biāo)進(jìn)行演習(xí)。B類與A類不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類目標(biāo)，B類目標(biāo)要求對(duì)其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映企業(yè)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。檢驗(yàn)報(bào)警、通知、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力?！?〕接收、核實(shí)緊急事件報(bào)告，根據(jù)級(jí)別及時(shí)向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力?！?〕應(yīng)急中心緊急就緒能力?！?〕選擇突襲式或非上班時(shí)間，檢驗(yàn)不在場(chǎng)的關(guān)鍵人物到位情況。目標(biāo)1應(yīng)急發(fā)動(dòng)檢驗(yàn)指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力?！?〕現(xiàn)場(chǎng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立；〔2〕與政府有關(guān)部門(mén)、場(chǎng)外組織的通訊聯(lián)系的建立；〔3〕與應(yīng)急中心或其他場(chǎng)外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力；〔4〕應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力；〔5〕向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令；〔6〕解決爭(zhēng)議的能力；目標(biāo)2指揮和控制檢驗(yàn)獲取事故信息，查明事故原因及危險(xiǎn)物，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力?！?〕開(kāi)展初期評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料；人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險(xiǎn)品？相關(guān)危險(xiǎn)品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。〔2〕事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。監(jiān)測(cè)小組的行動(dòng)能力〔適宜的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定程序采集樣品和測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計(jì)算模型，評(píng)估對(duì)附近區(qū)域可能造成的危害?！场?〕將所獲得的信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評(píng)估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報(bào)告的能力。目標(biāo)3事態(tài)評(píng)估檢驗(yàn)發(fā)動(dòng)和管理所需應(yīng)急資源的能力。〔1〕根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求，并聯(lián)系資源供給方?！?〕合理調(diào)配資源?！?〕保存應(yīng)急資源使用記錄。目標(biāo)4資源管理檢驗(yàn)所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力。〔1〕所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常；〔2〕建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系〔3〕備用通訊系統(tǒng)的有效性?！?〕通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的需求。目標(biāo)5通訊目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置檢驗(yàn)應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的根本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。檢驗(yàn)訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力。〔1〕向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策；〔2〕在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括：選擇、修改和編寫(xiě)公告內(nèi)容；與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報(bào)；協(xié)調(diào)緊急播送系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤；〔3〕在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí)，檢驗(yàn)備用方式。目標(biāo)7警報(bào)與緊急公告目標(biāo)9公眾保護(hù)措施檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力?！?〕根據(jù)事態(tài)評(píng)估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。〔2〕識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群?！?〕確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。目標(biāo)10應(yīng)急人員