《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?立法背景生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和決策機(jī)制也隨之多樣化、復(fù)雜化，給平安生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的課題；平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等行業(yè)或者領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制，重大、特大生產(chǎn)平安事故時(shí)有發(fā)生；平安生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了較大的變化，各級政府特別是地方政府的平安生產(chǎn)工作職責(zé)越來越重；社會各界越來越關(guān)注生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理，對進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)事故報(bào)告和調(diào)查處理的呼聲強(qiáng)烈。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第一章總那么

?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?立法目的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理；落實(shí)生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度；防止和減少生產(chǎn)平安事故。立法依據(jù)?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。關(guān)于本條例適用范圍的規(guī)定?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。關(guān)于事故報(bào)告的總體要求以及事故調(diào)查處理原那么和任務(wù)的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

關(guān)于政府在事故調(diào)查處理中的職責(zé)以及參加事故調(diào)查處理的部門互相配合的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。關(guān)于工會參加事故調(diào)查處理以及工會的權(quán)利的規(guī)定。第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干預(yù)對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。關(guān)于事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理不受阻撓和干預(yù)的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第二章事故報(bào)告?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。關(guān)于事故現(xiàn)場有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第十一條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。關(guān)于平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故的時(shí)間要求的規(guī)定。第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；〔三〕事故的簡要經(jīng)過；〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；〔五〕已經(jīng)采取的措施；〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。關(guān)于報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。關(guān)于事故發(fā)生地有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援工作的規(guī)定。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。關(guān)于事故現(xiàn)場保護(hù)的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?

事故調(diào)查一章共十三條，是本條例最關(guān)鍵的一章，主要規(guī)定了事故調(diào)查權(quán)、事故調(diào)查組的組成、事故調(diào)查組成員具備的資格條件、事故調(diào)查組的職責(zé)、事故調(diào)查組的權(quán)利義務(wù)、事故調(diào)查的時(shí)限和事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容等等。第三章事故調(diào)查?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第二十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；〔三〕提出對事故責(zé)任者的處理建議；〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；〔五〕提交事故調(diào)查報(bào)告。關(guān)于事故調(diào)查組職責(zé)的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；〔三〕事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；〔四〕事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；〔五〕事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；〔六〕事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定。第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。關(guān)于事故調(diào)查結(jié)束和調(diào)查資料存檔的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?事故處理一章共三條，主要規(guī)定了事故批復(fù)的主體、批復(fù)的時(shí)限、事故批復(fù)的落實(shí)、防范和態(tài)度措施的落實(shí)及監(jiān)督、事故處理情況的公布等內(nèi)容，是事故調(diào)查處理“四不放過〞原那么的表達(dá)。第四章事故處理?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。關(guān)于防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督的規(guī)定。第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。關(guān)于事故處理情況向社會公布的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?法律責(zé)任一章共九條，主要規(guī)定了對事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處分、對有關(guān)人員及中介機(jī)構(gòu)的處理、對政府及其有關(guān)各級人員的處分等內(nèi)容，表達(dá)了平安生產(chǎn)的“重典治亂〞。第五章法律責(zé)任?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰款：〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。關(guān)于對事故發(fā)生負(fù)有負(fù)責(zé)的事故發(fā)生單位法律責(zé)任的規(guī)定。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門成心拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。關(guān)于有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門不依法落實(shí)對事故責(zé)任人的處理意見的法律責(zé)任的規(guī)定。第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處