公文寫作培訓(xùn)(行政會)

公文寫作培訓(xùn)

李軍

工作計劃寫作

一、工作計劃的概念

工作計劃是預(yù)先對一定時期內(nèi)即將開展的工作或要完成的任務(wù)寫出的書面的、條理化的設(shè)計、安排或打算，如提出任務(wù)、指標、完成時間和步驟方法等。

二、工作計劃的作用

古人說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睙o論是單位還是個人，無論辦什么事情，事先都應(yīng)有個打算和安排。有了計劃，工作就有了明確的目標和具體的步驟，就可以協(xié)調(diào)大家的行動，增強工作的主動性，減少盲目性，使工作有條不紊地進行。同時，計劃本身又是對工作進度和質(zhì)量的考核標準，對大家有較強的約束和督促作用。所以計劃對工作既有指導(dǎo)作用，又有推動作用，搞好工作計劃，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。三、工作計劃的分類

按內(nèi)容分，有全面的綜合性計劃，如我校的學(xué)年工作計劃；有單項計劃，如我校教學(xué)工作計劃、德育工作計劃等（區(qū)別）。按范圍分，有單位的、部門的、個人的計劃等。按時間分，有多年性的，一般又稱為規(guī)劃；有近期的，如年度、季度、月份的計劃等。按計劃的詳細程度分，有計劃要點、簡要計劃和詳細計劃（區(qū)別）。

四、寫作原則（一）可行性原則

在制定計劃時，要進行認真、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為制定計劃的前提。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析主客觀諸樣因素，反復(fù)醞釀、討論，對未來的工作作出科學(xué)的預(yù)測。（結(jié)合上學(xué)期在執(zhí)行計劃中出現(xiàn)的一些問題，）千萬不可忽視客觀規(guī)律，閉門造車。

（二）科學(xué)性原則

即從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。一是要根據(jù)客觀存在的實際情況及事物的發(fā)展規(guī)律來制定計劃，而不是根據(jù)個人的主觀愿望、理想、熱情和意志來制定；二是要對現(xiàn)實情況作具體科學(xué)的分析，依據(jù)分析的結(jié)果制定計劃，而不是從抽象入手。

（三）政策性原則

制定計劃時，要考慮哪些事情應(yīng)當(dāng)做，哪些事情不應(yīng)當(dāng)做，這一切均要以黨和國家的方針政策為依據(jù)為尺度。故制定好工作計劃，事前須認真學(xué)習(xí)上級的有關(guān)方針政策，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。

（四）統(tǒng)籌性原則

制定工作計劃，要個體服從整體，局部服從全局，下級服從上級；又要與平行部門協(xié)調(diào)一致，以大局為重，以整體利益為上，兼顧兄弟部門和個人的利益；也要正確處理好一般工作與中心工作的關(guān)系，注意計劃本身的綜合平衡，抓住工作重點，使各項工作均衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展；還要依據(jù)“輕重緩急”的原則，安排好工作的先后順序。

（五）明確性原則

計劃上的任務(wù)、目的、指標、措施、辦法、步驟、負責(zé)單位或個人等應(yīng)寫得具體明確、責(zé)任分明。這樣，既便于執(zhí)行計劃，也便于檢查工作。

（六）效益性原則

計劃的目標、措施等都要考慮節(jié)省人力、物力，本著勤儉節(jié)約的原則；還要考慮計劃實施有可能產(chǎn)生的負面效益，注重的綜合性社會效益。（七）恰當(dāng)性原則

制定計劃不要把話說死了，不要絕對化，要留有修正的余地，在執(zhí)行中可不斷根據(jù)變化的實際情況進行修訂。這樣，就會給計劃執(zhí)行者留有創(chuàng)造的天地。那些超標準的計劃，看似振奮人心，實為空文；那些要求過低的計劃，雖易執(zhí)行，卻不會起到促進工作、鼓舞士氣、充分挖掘潛力的作用。

五、工作計劃的結(jié)構(gòu)

工作計劃大體分為標題、正文、結(jié)尾三部分。

1、標題

由單位名稱、適用時期、內(nèi)容和文種構(gòu)成。如：《華陽小學(xué)2013～2014學(xué)年教學(xué)工作計劃》，其中“華陽小學(xué)”是單位名稱，“2013～2014”是計劃時限，“教學(xué)工作”是計劃內(nèi)容，“計劃”是文種。

2.正文

由前言和計劃事項構(gòu)成。

包括制訂計劃的指導(dǎo)思想、依據(jù)、工作任務(wù)、要求和具體措施等，這是計劃的核心部分，應(yīng)寫得詳細、明確。

（1）計劃的前言

要簡明扼要說明制定計劃的指導(dǎo)思想、目的或依據(jù)，提出工作的總?cè)蝿?wù)或總目標。前言常用“為此，今年（或某一時期）要抓好以下幾項工作”作結(jié)，并領(lǐng)起下述的計劃事項。主要說明“為什么做”。

（2）計劃事項

是總的計劃下面的各個分計劃項目。這部分一般要分項來寫，有時，大的項目下有小的項目，大的項目是一個大的方面要做的工作，小的項目是在大的方面要做的每一項工作。主要說明“做什么”。

3、結(jié)尾

制定計劃的單位或個人的署名及制定的時間。在各項內(nèi)容之后和署名之前，有的還提出注意事項及檢查修訂辦法，有的還可寫上完成計劃的決心。工作總結(jié)

一、工作總結(jié)的概念

工作總結(jié)是對一定時期內(nèi)的工作進行全面系統(tǒng)的回顧，分析、概括出經(jīng)驗與教訓(xùn)，揭示出規(guī)律性認識的一種事務(wù)文書。

二、工作總結(jié)的作用

1、工作總結(jié)是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點；可以明確下一步工作的方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益。2、工作總結(jié)是由感性認識上升到理性認識的必經(jīng)之路。通過工作總結(jié)，使零星的、膚淺的、表面的感性認識上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認識上來，尋找出工作和事物發(fā)展的規(guī)律，從而掌握并運用這些規(guī)律。3、寫好工作總結(jié)，須勤于思索，善于總結(jié)。這樣可以提高你的行政水平，寫總結(jié)實際上就是一個人理論與實踐相結(jié)合過程，使你的工作能力更強。

總結(jié)過程中，要對工作的失誤和缺點等有個正確的認識，勇于承認錯誤，可以形成批評與自我批評的良好作風(fēng)。寫好總結(jié)，須從以往的工作實際出發(fā)，可養(yǎng)成調(diào)查研究之風(fēng)?？傊?，寫好工作總結(jié)是非常重要的，但也要非常困難的。難度主要表現(xiàn)在兩方面：一是“總”（過去的工作），二是“結(jié)”（工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)、規(guī)律）。要正確處理好兩者關(guān)系：“總”是“結(jié)”的依據(jù)，“結(jié)”是“總”的概括。

三、工作總結(jié)的種類1.按內(nèi)容劃分有思想總結(jié)、工作總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)等；2.按范圍劃分有單位工作總結(jié)、部門工作總結(jié)、個人工作總結(jié)等；3.按時間劃分有周總結(jié)、月總結(jié)、季度工作總結(jié)、年度工作總結(jié)等；4.按性質(zhì)劃分有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

四、工作總結(jié)的特點

1.客觀性總結(jié)是對過去工作的回顧和評價，因而要尊重客觀事實，以事實為依據(jù)。

2.典型性總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)是基本的、突出的、本質(zhì)的、有規(guī)律性的東西，在日常學(xué)習(xí)、工作、生活中很有現(xiàn)實意義，具有鼓舞、針砭等作用。

3.指導(dǎo)性通過工作總結(jié)，深知過去工作的成績與失誤及其原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)將來的工作，使今后少犯錯誤，取得更大的成績。

4.證明性這是說總結(jié)的基本表達手段是被動的（嚴格地說是證明），它要用自身實踐活動中的真實的、典型的材料來證明它所指出的各個判斷的正確性。

五、工作總結(jié)的內(nèi)容

一般包括以下幾個方面：

1.基本情況包括工作的有關(guān)條件、工作經(jīng)過情況和一些數(shù)據(jù)等等。

2.成績、缺點這是工作總結(jié)的中心重點?？偨Y(jié)的目的就是要肯定成績，找出缺點。

3.經(jīng)驗教訓(xùn)在寫總結(jié)時，須注意發(fā)掘事物的本質(zhì)及規(guī)律，使感性認識上升為理性認識，以指導(dǎo)將來的工作。六、工作總結(jié)的格式

總結(jié)的格式，也就是總結(jié)的結(jié)構(gòu)，是組織和安排材料的表現(xiàn)形式。其格式不固定，一般有以下幾種：

1.條文式條文式也稱條款式，是用序數(shù)詞給每一自然段編號的文章格式。通過給每個自然段編號，總結(jié)被分為幾個問題，按問題談情況和體會。這種格式有靈活、方便的特點。

2.兩段式總結(jié)分為兩部分：前一部分為“總”，主要寫做了哪些工作，取得了什么成績；后一部分是“結(jié)”，主要講經(jīng)驗、教訓(xùn)。這種總結(jié)格式具有結(jié)構(gòu)簡單、中心明確的特點。

3.貫通式

貫通式是圍繞主題對工作發(fā)展的全過程逐步進行總結(jié)，要以各個主要階段的情況、完成任務(wù)的方法以及結(jié)果進行較為具體的敘述。常按時間順序敘述情況、談經(jīng)驗。這種格式具有結(jié)構(gòu)緊湊、內(nèi)容連貫的特點。

4.標題式

把總結(jié)的內(nèi)容分成若干部分，每部分提煉出一個小標題，分別闡述。這種格式具有層次分明、重點突出的特點。

一篇總結(jié)，采用何種格式來組織和安排材料，是由內(nèi)容決定的。所選結(jié)論應(yīng)反映事物的內(nèi)在聯(lián)系，服從全文中心。

七、工作總結(jié)的構(gòu)成

總結(jié)一般是由標題、正文、署名和日期幾個部分構(gòu)成的。

1.標題

標題，即總結(jié)的名稱。標明總結(jié)的單位、期限、內(nèi)容、文種。如：《華陽小學(xué)2013學(xué)年工作總結(jié)》

其中“華陽小學(xué)”是單位，“2013”是期限，“工作”是內(nèi)容，“總結(jié)”是文種。

2.正文

正文一般又分為三個部分：開頭、主體和結(jié)尾。

（1）開頭

或交待總結(jié)的目的和總結(jié)的主要內(nèi)容；或介紹單位的基本情況；或把所取得的成績簡明扼要地寫出來；或概括說明指導(dǎo)思想以及在什么形勢下作的總結(jié)。不管以何種方式開頭，都應(yīng)簡煉，使總結(jié)很快進入主體。

（2）主體

是總結(jié)的主要部分，是總結(jié)的重點和中心。敘寫主要經(jīng)驗和教訓(xùn)。主要說明在什么思想指導(dǎo)下，采取哪些措施，取得哪些成績和經(jīng)驗，并要求把這些經(jīng)驗教訓(xùn)從感性上升到理性來認識，使之條理化?？偨Y(jié)成績和經(jīng)驗既要談看法、認識，更要用典型事例、具體數(shù)據(jù)來證明，使之更有說服力；敘述教訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)分析原因，找出根源，引以為戒。

（3）結(jié)尾

是總結(jié)的最后一部分，對全文進行歸納、總結(jié)?；蛲怀龀煽?；或?qū)懡窈蟮拇蛩愫团Φ姆较?；或指出工作中的缺點和存在的問題。

3.署名和日期

如果總結(jié)的標題中沒有寫明總結(jié)者或總結(jié)單位，就要在正文右下方寫明。最后還要在署名的下面寫明日期。

九、例文（一）

天河區(qū)華陽小學(xué)2013年招生工作總結(jié)

一、概況二、今年招生工作的幾項主要措施1、堅決執(zhí)行全面實行“地段”招生制度2、適時調(diào)整我校本年度招生數(shù)量3、加強招生工作宣傳力度，努力提高我校的知名度4、認真培訓(xùn)招生干部、老師

5、堅持不懈抓好廉政建設(shè)

6、全面實行電子管理。三、今年招生工作的不足和今后的打算例文（二）

華陽小學(xué)2014年工會工作總結(jié)

一、概述二、成績和經(jīng)驗1、開展多種教育，提高教師素質(zhì)2、加強民主管理，積極參政議政3、開展知識競賽，提高工作效益4、關(guān)心教師生活，維護教師利益

三、存在的問題四、今后進一步加強的工作

報告、請示與函

請示與報告“請示適用于請求指示、批準?！薄皥蟾孢m用于匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問?！?/p>

廣州市天河區(qū)華陽小學(xué)文件穗天教華【2014】01號簽發(fā)人：周潔

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關(guān)于購置執(zhí)法車輛的報告（請示）天河區(qū)教育局：目前，我?，F(xiàn)有的車輛已經(jīng)不能滿足工作需要。為此，特申請新購置公務(wù)用車4輛。另外，我校教師人員多，工作壓力大，請一并考慮解決。妥否，請予批準。天河區(qū)華陽小學(xué)（章）2014年4月25日

廣州市天河區(qū)華陽小學(xué)文件穗天教華【2014】01號簽發(fā)人：周潔

————————————★—————————————

關(guān)于購置執(zhí)法車輛的報告（請示）天河區(qū)教育局：目前，我校教師人員多，工作壓力大，現(xiàn)有的車輛已經(jīng)不能滿足工作需要。特申請新購置公務(wù)用車4輛。妥否，請予批準。天河區(qū)華陽小學(xué)（章）2014年4月25日◆請示的寫作要求

①一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機關(guān)無法批復(fù)。

②單頭請示。請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者主管部門。如果需要，可以抄送有關(guān)機關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

③不越級請示。這一點，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關(guān)。除個別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

④不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準和批復(fù)的事項。請示與報告的區(qū)別:①行文目的不同

請示一般要求上級機關(guān)給予直接答復(fù)，即批復(fù)報告主要是下情上達，不要求批復(fù)，或只是請求批轉(zhuǎn)有關(guān)單位知照②行文時間不同

請示必須事前行文，不允許“先斬后奏”報告可隨時行文，事前、事中、事后均可③內(nèi)容要求不同請示內(nèi)容必須一文一事報告可具有綜合性特點，可同時反映多方面情況和問題④處理結(jié)果不同

請示行文后，要求上級機關(guān)必須給予答復(fù)報告行文后，不一定需要上級機關(guān)批復(fù)⑤篇幅不同請示一般都比較簡短報告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長

⑥結(jié)束用語不同請示結(jié)尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準”等，必須明確表明需要上級機關(guān)回復(fù)的迫切要求報告結(jié)尾多用“特此報告”等，一般不寫需要上級必須予以答復(fù)的詞語

請示與報告使用中的常見問題

1.錯用文種：用于平行或不相隸屬機關(guān)之間

2.“報告”與“請示”“函”混用

3.報告中夾帶請示事項

“打個報告”“請示報告”

《××××關(guān)于申請購買xxxx的報告》

解決若干問題的請示情況報告請示報告申請報告

函

“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門提出請求等?！?/p>

“不相隸屬機關(guān)”：

◆一個系統(tǒng)內(nèi)部的平級機關(guān)是不相隸屬機關(guān)。

◆凡是雙方在行政或組織上沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、業(yè)務(wù)上沒有指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的，都是不相隸屬機關(guān)。

◆無需考慮雙方的級別大小，如果雙方之間有事項需要協(xié)商或請求批準，都要使用“函”這種平行文體。

新《辦法》第十五條：“政府各部門，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文?！保ㄕ鞑块T與下一級政府之間視為不相隸屬關(guān)系，行文只能用“函”）原《辦法》第十三條：“政府各部門，可以根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級政府行文?！保ㄕ鞑块T與下一級政府間視為隸屬關(guān)系，可直接行文）

有時也可用于有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間如：上級機關(guān)向下級機關(guān)詢問有關(guān)情況，用別的文體顯然不合適，可以用函，但下級的答復(fù)最好用報告。上級機關(guān)向下級機關(guān)催辦有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)呈報有關(guān)報表或材料時，也可以用函，下級同樣要回以報告。

天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于詢問××小學(xué)違規(guī)收費情況的函區(qū)教育局：據(jù)《羊城晚報》2525年2月2日二版報道，我區(qū)××小學(xué)連續(xù)兩年違規(guī)收取“建校費”達120億元。此事經(jīng)媒體披露后，在群眾中引起強烈反響。但據(jù)了解，自報道刊發(fā)至今，已逾半月，該校始終未向媒體作出任何解釋，你局亦未派出人員進行深入調(diào)查并公布相關(guān)情況，導(dǎo)致眾多家長聯(lián)名寫信向主管區(qū)長反映。根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，特函知你局迅速處理此事，并將有關(guān)情況及時上報。

二○五○年×月×日國務(wù)院辦公廳關(guān)于揚州雕版印刷博物館冠名問題的復(fù)函江蘇省人民政府：你省《關(guān)于請批準將揚州雕版印刷博物館冠名為中國雕版印刷博物館的請示》（蘇政發(fā)〔2003〕34號）收悉。經(jīng)商有關(guān)部門并報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)函復(fù)如下：同意“揚州雕版印刷博物館”冠名為“揚州中國雕版印刷博物館”。（國務(wù)院辦公廳?。┒稹鹑臧嗽露粘Ｒ妴栴}：1.用請示、批復(fù)、報告、通知等文種代替函××鄉(xiāng)人民政府給縣直各單位的關(guān)于解決修路所需經(jīng)費的請示××市教育局給縣政府關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復(fù)2.寫作上隨意性大（不擬標題；主送單位不清；正文用語隨便，缺乏應(yīng)有禮貌甚至以勢壓人或強人所難；文尾不規(guī)范，缺項等）規(guī)范蓋公章如何識別假公章方法一：看字體

公司的印章，包括公章，合同章，財務(wù)章，法人章，都必須在公安局指定的刻印社制作，國家對公章的字體也有標準的要求，對于境內(nèi)一般的單位最常見的是宋體或者仿宋體，雖然不是絕對的，但是假如使用了其他字體，請保持懷疑的態(tài)度，提高警惕。上面的案例中兩個假印章使用的都不是宋體。方法二：看顏色

真正的公章，要保存到電腦中上面已經(jīng)介紹了，需要沾印泥，蓋印然后再掃描，印泥的顏色經(jīng)過掃描后從電腦上看一般來說呈現(xiàn)出深紅的顏色，最重要的是顏色看起來有密密麻麻的不規(guī)則雜點，要么有小黑點，要么有小空白，這是因為真正的印章畢竟是在物體的表面刻出來的，而這個印章坯子的表面是不可能做到絕對光滑的，沾印泥蓋印的過程中由于油墨不均勻，力度不一致，白紙以及下面的桌面都不可能是絕對光滑的，所以蓋出來的印總有顏色不均勻的地方。而電腦制作的假印章一般是非常均勻的紅色，整個印章沒有一點色差，也沒有一點雜質(zhì)和空白。方法三：看形狀

包括字的形狀和周圍圓圈的形狀。先說字，無論是圓形還是橢圓形的印章，雖然字都不是橫平豎直的，但是每個字單獨看都是規(guī)規(guī)矩矩的長方形，不可能扭曲，或者上面胖下面瘦看起來呈梯形，這一點很多制作假公章的騙子都注意了，所以你也一定要注意。其次是看印章周圍圓圈的形狀，這個圓圈是有一定寬度的，并且仔細看邊緣（包括印章上字的邊緣），不可能非常平滑，經(jīng)常有一些小缺口、小棱角或者小空白，這也是由于沾油墨和蓋印的過程中油墨的密度和蓋印的力度不一致造成的。電腦直接制作的印章就沒有這些問題，完美的只能用假來形容了。方法四：看角度

指的是蓋章的角度，雖然絕大多數(shù)人蓋章的時候都希望把章蓋的很正，但是總會出現(xiàn)一點點偏差，特別是圓形的印章更不好把握。但是電腦制作印章時默認情況下肯定100%是正的，大家看一下上面真假印章的對比就知道了。雖然印章蓋的正與不正并不能判斷印章的真假，但是作為一條判別假印章的線索，請大家綜合運用。方法五：看位置

看看公章是蓋在協(xié)議的空白處，還是蓋在文字上。一般而言，真印章都蓋在公司名稱上，而制作粗劣的假印章都喜歡蓋在空白處，因為假印章是電腦做的，如果蓋在文字上就會擋住后面的文字。但是制作水平高一些的假印章為了看起來更真，也會蓋在文字上，這個時候你需要仔細看一下，印章上的字和紙上印刷的字重合的地方，如果是真印章即使重合了，后面的文字還是可以透過油墨顯示出來；而電腦制作的假印章，就會完全擋住下面的文字。

新聞寫作點滴原稿：建議稿：

生長千年不死，

死后千年不倒，

倒后千年不朽！孤獨大漠中的一點希望，一份堅強?。ǜ惺埽┤f變不離其“宗”：以靜制動，以不變應(yīng)萬變。