工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)課件

?建設(shè)法規(guī)?課件1工程七工程建設(shè)平安生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)?建設(shè)法規(guī)?課件2第一節(jié)概述

一、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的概念工程建設(shè)平安生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要防止人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。

生產(chǎn)過程中人的不平安行為是造成平安事故的最主要原因。2007年11月19日中午1時(shí)左右，武漢天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在作業(yè)時(shí)，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。據(jù)悉，事故原因是螺絲沒有固定好。〔長江商報(bào)〕?建設(shè)法規(guī)?課件3第一節(jié)概述

?建設(shè)法規(guī)?課件4第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件5第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度二、工程建設(shè)平安生產(chǎn)責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任制度是將各種不同的平安責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)有平安管理責(zé)任的人員和有關(guān)單位身上的一種制度具體包括建設(shè)單位的平安責(zé)任施工單位的平安責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任監(jiān)理單位的平安責(zé)任2005年7月21日，廣州海珠廣場工程發(fā)生基坑坍塌重大平安事故，造成3人死亡、8人受傷及大量財(cái)產(chǎn)損失?建設(shè)法規(guī)?課件6建設(shè)單位的平安責(zé)任有以下情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工?建設(shè)法規(guī)?課件7建設(shè)單位的平安責(zé)任〔續(xù)1〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用?建設(shè)法規(guī)?課件8建設(shè)單位的平安責(zé)任〔續(xù)2〕建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?建設(shè)法規(guī)?課件9建設(shè)單位的平安責(zé)任〔續(xù)3〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。撤除工程施工15日前將以下資料報(bào)送備案施工單位資質(zhì)等級證明；擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；撤除施工組織方案；堆放、去除廢棄物的措施實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?建設(shè)法規(guī)?課件10勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任?建設(shè)法規(guī)?課件11施工企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制施工單位從事建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位對列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。?建設(shè)法規(guī)?課件12施工企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制〔續(xù)1〕施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。對到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案?建設(shè)法規(guī)?課件13施工企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制〔續(xù)2〕?建設(shè)法規(guī)?課件14工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任2006年10月16日建設(shè)部發(fā)布?關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見?，明確了監(jiān)理單位的平安責(zé)任?建設(shè)法規(guī)?課件15施工準(zhǔn)備階段平安監(jiān)理檢查施工單位在工程工程上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備情況，催促施工單位檢查各分包單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效審查工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用使用方案工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任〔續(xù)1〕?建設(shè)法規(guī)?課件16施工階段平安監(jiān)理工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任〔續(xù)2〕?建設(shè)法規(guī)?課件17課外討論河南安陽“5.12〞事故2004年5月12日，河南省安陽市發(fā)生一起特大煙囪上料外井架倒塌事故，造成21名施工人員死亡、10人受傷。

作業(yè)檢索安陽5.12事故的有關(guān)新聞報(bào)道，分析事故發(fā)生的主要原因。討論在建設(shè)活動(dòng)中各參與方的平安生產(chǎn)責(zé)任？?建設(shè)法規(guī)?課件18第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件19第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度四、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督制度縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理各級負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理行業(yè)行政管理部門對本行業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營單位對平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理社會對平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理?建設(shè)法規(guī)?課件20第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度五、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)制度1、從業(yè)人員的權(quán)利簽訂合法勞動(dòng)合同權(quán)知情權(quán)建議、批評、檢舉、控告權(quán)對違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)依法獲得賠償權(quán)?建設(shè)法規(guī)?課件21第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件22第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件23第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度六、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入及獎(jiǎng)懲制度1、市場準(zhǔn)入從業(yè)單位資質(zhì)制度從業(yè)人員資格制度2、獎(jiǎng)懲制度?建設(shè)法規(guī)?課件24第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件25第三節(jié)工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度

?建設(shè)法規(guī)?課件26第三節(jié)工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度

二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度1、工程建設(shè)重大事故的概念第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：〔一〕一級重大事故，是指造成30人以上死亡，或者300萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；〔二〕二級重大事故，是指造成10人以上29人以下死亡，或者100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；〔三〕三級重大事故，是指造成3人以上9人以下死亡，或者20人以上重傷，或者30萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；〔四〕四級重大事故，是指造成2人以下死亡，或者3人以上9人以下重傷，或者10萬元以上30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！a(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

?建設(shè)法規(guī)?課件27第三節(jié)工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度

二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度2、工程建設(shè)重大事故的處理事故報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概