植物源性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣技術(shù)規(guī)程編制說明

《植物源性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作概況1、任務(wù)來源計(jì)劃下達(dá)部門：陜西省市場監(jiān)督管理局計(jì)劃文件號：陜市監(jiān)函〔2024〕590起草單位：陜西省農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測中心、西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心歸口單位：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2、目的意義植物源性農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成了我國民眾食品供應(yīng)的核心部分。目前，植物源性農(nóng)產(chǎn)品占我國居民食品消費(fèi)的70%以上，占食品加工原料的90%。植物源性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大的民生問題。從2008年開始，我國連續(xù)實(shí)施農(nóng)藥殘留、農(nóng)業(yè)投入品等專項(xiàng)治理行動(dòng)，對全國大中城市開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測，對隱患大、問題多的農(nóng)產(chǎn)品品種和環(huán)節(jié)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。植物源性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是重大的政治問題。黨的十九大以來對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高要求。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品和食品安全是底線要求，源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。習(xí)近平總書記指出，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品安全，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。植物源性農(nóng)產(chǎn)品為田間非工業(yè)化流水線生產(chǎn)，不同取樣部位、不同制樣方法對農(nóng)藥殘留量、污染物殘留量影響不同，科學(xué)合理的取樣方法是開展監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的前提條件和基礎(chǔ)保證。2024年我省農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品定量檢測已經(jīng)達(dá)到1.8批次/千人，監(jiān)測范圍覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，監(jiān)測環(huán)節(jié)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通市場及運(yùn)輸車，這就要求每個(gè)抽樣人員熟練掌握各種農(nóng)產(chǎn)品抽樣、制樣要點(diǎn)。本規(guī)程致力于構(gòu)建一套統(tǒng)一、科學(xué)、切實(shí)可行的植物源性農(nóng)產(chǎn)品抽檢制樣技術(shù)規(guī)程，旨在確保檢測結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，真實(shí)、客觀地反映農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)潛在隱患，打擊違法行為，保護(hù)人民健康，為監(jiān)管工作的有效實(shí)施及我省農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。3、承擔(dān)單位項(xiàng)目主導(dǎo)單位：陜西省農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目參與單位：西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心4、主要起草過程及工作計(jì)劃預(yù)研階段（2023年3月1日到2023年11月30日）在往年的例行監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)施中，經(jīng)過深入探討分析，發(fā)現(xiàn)各抽樣單位在抽樣制樣過程中存在一些共性問題，根源在于缺乏統(tǒng)一、明確的技術(shù)規(guī)范。很多單位只能依據(jù)各自的操作規(guī)程和經(jīng)驗(yàn)開展工作，導(dǎo)致抽樣制樣方法的不一致，抽樣制樣過程的不可控，更為后期的檢測工作埋下了隱患。為從根本上解決問題，我們開展廣泛調(diào)研，征求多方建議，并結(jié)合農(nóng)藥殘留登記試驗(yàn)、農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定、種植產(chǎn)品例行監(jiān)測、種植產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作等多方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過深入研判，最終確定了抽樣制樣過程中關(guān)鍵操作點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上建立了一套科學(xué)、系統(tǒng)且實(shí)用的技術(shù)體系。這一技術(shù)規(guī)程的建立將為后續(xù)的抽樣制樣工作提供明確的技術(shù)指導(dǎo)與規(guī)范。組建起草組階段（2024年1月）為了推動(dòng)《植物源性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)化，特成立了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確保每一項(xiàng)任務(wù)都能做到細(xì)致入微。標(biāo)準(zhǔn)查新階段（2024年2月）起草工作組專門安排了兩名專業(yè)技術(shù)人員，在食品伙伴網(wǎng)、全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺以及中國知網(wǎng)等多個(gè)權(quán)威平臺上檢索查新，搜集了大量與植物源性農(nóng)產(chǎn)品抽樣與制樣方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的全面性與準(zhǔn)確性。此外，還查閱與農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測相關(guān)的環(huán)境要求、人員資質(zhì)、包裝標(biāo)識規(guī)范、儲藏運(yùn)輸條件等方面的標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)及相關(guān)文獻(xiàn)。草案起草及立項(xiàng)階段（2024年3月～8月）起草工作組詳盡分析標(biāo)準(zhǔn)的整體框架、具體內(nèi)容、專業(yè)術(shù)語等，嚴(yán)格遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和DB/T1214-2020《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，反復(fù)討論與推敲，形成《植物源性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣技術(shù)規(guī)程》（草案）。這一草案不僅涵蓋了抽樣的基本原則、方法步驟，還詳細(xì)規(guī)定了樣品制備與保存要求，為后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2024年5月陜西省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2024〕590號）下達(dá)了地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，本項(xiàng)目編號為SDBXM192-2024。征求意見階段（2025年1月～2月）本規(guī)程立項(xiàng)后，起草工作組通過線上宣講、線下培訓(xùn)、發(fā)放資料等多種形式對本規(guī)程進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，起草工作組對草案進(jìn)行了多次討論、調(diào)整與完善，最終形成征求意見稿與編制說明。為了確保征求意見的廣泛性和代表性，起草工作組在征求意見的過程中始終秉持著民主、開放的原則，將配套的征求意見表發(fā)給相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、抽樣單位和執(zhí)法單位等，真誠的歡迎各方提出寶貴的意見和建議。5、起草組成員及任務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)起草與標(biāo)準(zhǔn)編制說明撰寫總負(fù)責(zé)人：李智文。詳見下表：地方標(biāo)準(zhǔn)起草組人員及分工姓名性別年齡專業(yè)所在單位職稱主要職責(zé)二、編制原則和依據(jù)本規(guī)程按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、GB/T20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)化編寫規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。編寫過程中遵循“實(shí)用、規(guī)范、先進(jìn)和可操作性強(qiáng)”的原則，規(guī)范性要素的選擇遵循標(biāo)準(zhǔn)化對象原則、文件使用者原則、目標(biāo)導(dǎo)向原則，文件的表述遵循一致性原則、協(xié)調(diào)性原則和易用性原則。本規(guī)程與《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》（GB2762）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763）、《茶取樣》（GB8302）、《農(nóng)藥殘留分析樣本規(guī)格》（NY/T789）、《蔬菜抽樣技術(shù)規(guī)范》（NY/T2103）和《農(nóng)產(chǎn)品檢測樣品管理技術(shù)規(guī)范》（NY/T3304）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，參考借鑒相關(guān)內(nèi)容，以滿足植物源性農(nóng)產(chǎn)品抽樣及制備的需要。三、知識產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。四、采標(biāo)情況在查閱有關(guān)植物源性農(nóng)產(chǎn)品抽樣、制樣的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料時(shí)，未查到相同或相近的國外標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)《新鮮水果和蔬菜取樣方法》（GB/T8855-2008）于2017年廢止，暫無替代標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T789-2004）標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)中樣本的采集，重在農(nóng)藥正式登記前的殘留膳食風(fēng)險(xiǎn)評估而非市場監(jiān)測，且與《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2021）表A.1食品類別、測定部位不一致，同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)中無食用菌、茶葉的抽樣和制樣方法。《蔬菜農(nóng)藥殘留檢測抽樣規(guī)范》（NY/T762-2004）中只對蔬菜抽樣做了要求，抽樣量參照已經(jīng)廢止的GB/T8855-2008，樣本縮分制備與GB2763-2021表A.1食品類別、測定部位不一致?！妒卟顺闃蛹夹g(shù)規(guī)范》（NY/T2103-2011）中只對蔬菜抽樣做了要求，抽樣量參照已經(jīng)廢止的GB/T8855-2008。從地方標(biāo)準(zhǔn)看，陜西省目前沒有相關(guān)現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，其他各省市地方標(biāo)準(zhǔn)有《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣技術(shù)規(guī)范》（DB37/T3489-2019），該標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、水果分類與GB2763-2021附錄A不一致，且缺少茄果類蔬菜、水生類蔬菜、柑橘類水果等作物的抽樣數(shù)量和測定部位?！妒秤棉r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽樣技術(shù)規(guī)范》（DB6106/T213-2023）標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、水果分類與GB2763-2021附錄A不一致，且缺少蕓薹屬類蔬菜、茄果類蔬菜、水生類蔬菜等作物的抽樣數(shù)量和測定部位。本規(guī)程植物源性農(nóng)產(chǎn)品種類涵蓋了蔬菜、水果、食用菌和茶葉，從生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、運(yùn)輸車等環(huán)節(jié)的抽樣、制樣、保存等方面進(jìn)行規(guī)范，突出了植物源性農(nóng)