燃煤發(fā)電企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊

燃煤發(fā)電企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊序號控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險控制重點(diǎn)管控效果評估評估依據(jù)評估頻次4.8防災(zāi)減災(zāi)3004.8.1管理制度201.根據(jù)企業(yè)地域環(huán)境建立、健全防汛、防范臺風(fēng)、暴雨、泥石流和地震等自然災(zāi)害規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制；2.完善防范自然災(zāi)害影響工作機(jī)制，組織機(jī)構(gòu)健全，及時研究解決影響防震減災(zāi)工作的突出問題1.未建立防災(zāi)減災(zāi)規(guī)章制度，不得分；2.防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任制未落實(shí)，扣10分；3.防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制有缺失，每項(xiàng)扣2分。《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)4.8.2機(jī)構(gòu)與職責(zé)101.應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員明確責(zé)任；2.組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時以正式文件形式公布；3.由安全第一責(zé)任者組織開展應(yīng)急管理工作；4.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)1.未成立領(lǐng)導(dǎo)小組，未配備專職或者兼職應(yīng)急管理人員不得分；責(zé)任不明確，每項(xiàng)扣1分；2.組織機(jī)構(gòu)調(diào)整未以正式文件形式公布，扣5分；3.安全第一責(zé)任者未組織開展應(yīng)急管理工作，扣1分；4.未建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或未與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，不得分；5.未配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)無專人監(jiān)護(hù)，不得分。1.《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕29號）第23條；2.《電力工程建設(shè)危急事件管理規(guī)定》(Q/CDT20904004—2013)第4.4條；3.《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕29號）第7條；4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條4.8.3應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案30企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定的急預(yù)案管理體系中，應(yīng)包含防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案：1.防震、防汛、防臺風(fēng)、防泥石流、防山體滑坡、防冰凍災(zāi)害、防霧、防沙塵暴等自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；2.制定防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，并配備到崗位，每年至少組織一次應(yīng)急演練，崗位人員應(yīng)熟悉、掌握；3.防災(zāi)災(zāi)減預(yù)案、現(xiàn)場處置方案修訂及時；4.防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案應(yīng)與政府相關(guān)預(yù)案緊密結(jié)合，并經(jīng)評審備案1.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系未包含防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，不得分；2.未按要求開展預(yù)案演練，扣15分；3.防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)崗位未制定應(yīng)急處置卡，扣3分/處；崗位員工對應(yīng)急流程及現(xiàn)場處置方法不清楚，每人扣3分；4.防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案未涵蓋防汛、防地質(zhì)災(zāi)害、防氣象災(zāi)害等內(nèi)容，每項(xiàng)扣3分；5.未及時修訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，扣6分；6.未提供防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案的政府備案回執(zhí)，扣15分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(大唐集團(tuán)制〔2019〕55號)第3條；2.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(主席令第7號)第五章第46條；3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第19條；4.《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕29號）第20條4.8.4宣傳與培訓(xùn)201.每年至少進(jìn)行一次有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)知識的宣傳、培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋防汛、防地質(zhì)災(zāi)害、防氣象災(zāi)害等；2.新員工上崗前，必須進(jìn)行有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)知識培訓(xùn)，并考試合格；3.員工必須掌握應(yīng)急流程，現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急能力滿足需要；4.每年至少與外部救援隊伍聯(lián)合組織一次有關(guān)防汛、防地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、地震）、防氣象災(zāi)害等內(nèi)容的全面演練1.防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、培訓(xùn)無記錄，每次扣2分；2.抽查新員工無崗前的防災(zāi)救災(zāi)知識培訓(xùn)、考試記錄，每人扣2分；3.抽查員工未掌握應(yīng)急流程及現(xiàn)場處置方法，每人扣2分；4.未與外部救援隊伍聯(lián)合舉行防汛、防地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、地震）、防氣象災(zāi)害等相關(guān)內(nèi)容的全面演練記錄，扣4分。1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第31條和第33條；2.《中國大唐集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(大唐集團(tuán)制〔2019〕55號)第23條；3.《關(guān)于加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全[2009]60號）（八）第一款1次/年4.8.5防震減災(zāi)物資管理404.8.5.1物資配備201.制定防災(zāi)減災(zāi)物資計劃，配備防災(zāi)減災(zāi)物資,按照防災(zāi)減災(zāi)物資的時效性、有效性，做好物資的存儲、使用和報廢工作；2.定期對防災(zāi)減災(zāi)物資進(jìn)行全面檢測、維護(hù)與驗(yàn)收記錄1.未按規(guī)定要求做好防災(zāi)減災(zāi)物資計劃的制定、儲備、使用、報廢，每項(xiàng)扣2分；2.防災(zāi)減災(zāi)物資的定期檢測、維護(hù)與驗(yàn)收無記錄，每項(xiàng)扣2分。1.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(主席令第7號)第42條；2.《中國大唐集團(tuán)有限公司突發(fā)事件管理辦法》第14條；3.“國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見”（安委辦〔2010〕25號）（十三）第一款1次/年4.8.5.2防汛物資管理201.建立防汛物資管理制度；2.防汛物資管理、維護(hù)責(zé)任必須落實(shí)到崗到人1.未制定制度，不得分；2.制度未明確管理人員責(zé)任，扣4分；3.未按制度要求進(jìn)行管理，每項(xiàng)扣2分；4.未建立物資清單，扣4分；5.存在清單與實(shí)際不符等其他問題，每項(xiàng)扣2分?！吨袊筇萍瘓F(tuán)有限公司發(fā)電企業(yè)防汛工作管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕170號）第7、25、29條1次/季度4.8.6建（構(gòu)）筑物評估與加固304.8.6.1評估101.在用的建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)計應(yīng)符合《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）有關(guān)規(guī)定；2.符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）第1.0.6條規(guī)定的在用建（構(gòu)）筑物應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定；3.在用的建（構(gòu)）筑物應(yīng)聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震鑒定，并按照抗震鑒定報告中“結(jié)論與建議”及時對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震加固，抗震加固工作應(yīng)符合《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-2009）相關(guān)規(guī)定1.建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)計、地震安全性評價或抗震鑒定和抗震加固等資料不齊全，扣5分；2.符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）第1.0.6條規(guī)定的在用建（構(gòu)）筑物，未聘請有資質(zhì)單位進(jìn)行抗震鑒定，不得分；3.未按照抗震鑒定報告結(jié)論與建議，及時對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震加固，不得分；4.建（構(gòu)）筑物抗震加固不符合《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-2009）相關(guān)規(guī)定，不得分；加固工程質(zhì)量存在不合格問題，每處扣2分。1.《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）；2.《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）；3.《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-2009）；4.《電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50260-2013）；5.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（主席令第7號）第34條、第35條、第38條、第39條1次/年4.8.6.2建（構(gòu)）筑物沉降管理20開展對沉降觀測數(shù)據(jù)定期分析，提供廠區(qū)主要建（構(gòu)）筑物沉降觀測情況檢查報告1.缺少煙囪、冷卻水塔、主廠房、灰壩等主要建筑的任意一處數(shù)據(jù)，不得分；2.有數(shù)據(jù)，但缺少趨勢性分析，扣4分；3.存在其他問題，每項(xiàng)扣2分。1.《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)第5.6.8.2條；2.《建筑變形測量規(guī)范》（JGJ8-2016）第3.1.1條、第3.1.3條、第3.1.6條1次/年4.8.7重點(diǎn)部位或場所管理804.8.7.1防災(zāi)重點(diǎn)部位、場所401.明確主廠房、冷卻塔、煙囪、泵房、變電站、灰壩、油庫、零米以下場所等重點(diǎn)防災(zāi)部位或場所；2.防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避險場所有明顯標(biāo)志；3.重點(diǎn)部位或場所應(yīng)建立崗位責(zé)任制、安全管理制度和落實(shí)防范措施，配置相應(yīng)物資1.未明確重點(diǎn)防災(zāi)部位或場所，扣8分；2.防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避險場所無明顯標(biāo)志，扣8分；3.重點(diǎn)部位或場所未落實(shí)責(zé)任，不得分；4.未制定安全管理制度，不得分；5.未制定防范措施，不得分；6.重點(diǎn)部位場所責(zé)任落實(shí)不到，管理制度不完善，防范措施執(zhí)行不到位，每項(xiàng)扣4分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司發(fā)電企業(yè)防汛工作管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕170號）第7、10條；2.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》28條；3.《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院577號令）第11條；4.《關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2013〕6號）17、19條1次/年4.8.7.2抗震設(shè)計10依據(jù)《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，抗震設(shè)防烈度為6度及以上地區(qū)的火力發(fā)電廠建構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計，抗震設(shè)防類別的劃分、抗震設(shè)防烈度應(yīng)符合要求1.抗震設(shè)防烈度不符合規(guī)定，不得分；2.存在其他問題，扣1分/項(xiàng)。1.《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》(GB50660-2011)第19.2.3條；2.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》35條；3.《電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50260-2013）1次/年4.8.7.3抗震管理301.對不符合抗震設(shè)防烈度的建（構(gòu)）筑物加固措施必須落實(shí)責(zé)任人；2.落實(shí)如主變壓器、高壓廠用變壓器、蓄電池及其它有關(guān)設(shè)備抗震加固措施；3.企業(yè)所在地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，必須組織對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面檢查情況1.未落實(shí)責(zé)任人，不得分；2.未全部加固，每處扣3分；3.震后未及時進(jìn)行全面檢查，不得分；4.對存在問題的建筑仍有人員作業(yè)，不得分；5.存在其他問題，每項(xiàng)扣3分。1.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(主席令第7號)第39條；2.《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)第5.6.5條；3.《電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50260-2013）第6.7條1次/年4.8.8應(yīng)急與檢查504.8.8.1防災(zāi)減災(zāi)信息管理201.及時接收并處理預(yù)警信息；2.災(zāi)害事件發(fā)生后，立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告；3.事件結(jié)束后，應(yīng)對受災(zāi)部位進(jìn)行針對性的檢查；必要時，開展技術(shù)鑒定工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時消除；4.積極開展相關(guān)損失理賠工作1.預(yù)警信息無處理記錄，扣2分；2.災(zāi)害事件發(fā)生后無逐級報告記錄，每次扣2分；3.災(zāi)害事件發(fā)生后的對受災(zāi)部位的檢查無記錄，每次扣2分；4.災(zāi)害事件發(fā)生后的理賠無記錄，每次扣2分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2019〕55號）第11、13、18條；2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第88號）第82條1次/年4.8.8.2滑坡、泥石流等地質(zhì)危害10廠區(qū)、儲灰場、水源地等存在滑坡、泥石流等地質(zhì)危害的情況應(yīng)進(jìn)行記錄1.存在安全隱患，扣2分/處；2.存在檢查、記錄漏項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司發(fā)電企業(yè)防汛工作管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕170號）第20、28條；2.《火力發(fā)電廠儲灰場管理規(guī)定（試行）》（大唐集團(tuán)制〔2008〕47號）第17條1次/年4.8.8.3周邊環(huán)境對企業(yè)的影響10廠區(qū)周邊方圓1公里存在危險化學(xué)品企業(yè)等可能影響本企業(yè)安全的情況，應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并組織協(xié)防演練1.未進(jìn)行調(diào)查或?qū)Υ嬖诘那闆r未制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，不得分；2.未制定防護(hù)措施或防護(hù)措施未執(zhí)行，不得分；3．制定應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行演練、評價，每項(xiàng)扣1分?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（大唐集團(tuán)制〔2006〕34號）第8、9條1次/年4.8.8.4汛期、受臺風(fēng)（強(qiáng)對流天氣）影響地區(qū)重點(diǎn)檢查資料和部位101．易受臺風(fēng)影響地區(qū)重點(diǎn)檢查室外起重設(shè)備、建（構(gòu)）筑物、門窗以及室外電氣盤柜、端子箱等應(yīng)做好預(yù)防措施；2.廠區(qū)的防汛、防臺風(fēng)相關(guān)圖紙資料應(yīng)齊全；3.汛期前、收到臺風(fēng)預(yù)警后，應(yīng)及時對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查和完善，落實(shí)值班及搶險組織情況；4.灰場、供水泵房、廠房、零米以下部位等永久性防汛設(shè)施應(yīng)處于狀態(tài)應(yīng)良好1.圖紙資料不全，應(yīng)急預(yù)案或措施不全，每處扣1分；2.重要場所任意一處存在問題，每處扣2分；3.汛期前、收到臺風(fēng)預(yù)警后，未及時組織檢查，未落實(shí)值班紀(jì)律，組織進(jìn)行搶險，不得分；4.灰場、供水泵房、廠房、零米以下部位等永久性防汛設(shè)施未處于良好狀態(tài)，不得分；5.存在其他問題，每項(xiàng)扣1分?！吨袊筇萍瘓F(tuán)有限公司發(fā)電企業(yè)防汛工作管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕170號）第7、18、19條1次/年4.8.9回顧與記錄201.每半年至少召開一次防災(zāi)減災(zāi)工作會議；2.研究部署防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工作；3.及時修訂預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，滿足