行政機(jī)關(guān)公文處理與寫(xiě)作

行政機(jī)關(guān)公文處理與寫(xiě)作1一、公文的概念?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?規(guī)定：行政機(jī)關(guān)的公文是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和標(biāo)準(zhǔn)體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。二、公文的特點(diǎn)1、以反映和傳達(dá)治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)信息為內(nèi)容。2、有標(biāo)準(zhǔn)的格式。3、有法定的作者，特定的讀者。4、有法定的權(quán)威和行政約束力。5、鮮明的政治性。三、公文的作用〔一〕上傳下達(dá)。這是公文最根本的功用?！捕持萍s標(biāo)準(zhǔn)?！踩骋罁?jù)憑證。23(四)按內(nèi)在屬性，可劃分為指導(dǎo)性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、公布性公文、商洽性公文等?！参濉嘲磥?lái)源，可分為收文和發(fā)文。(六)按功用，可劃分為13種，即命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。1、命令〔令〕：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；公布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。2、決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3、公告：適用于向國(guó)內(nèi)外公布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4、通告：適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。45詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13、會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。五、公文要素〔一〕秘密等級(jí)和保密期限。根據(jù)?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?的規(guī)定，涉及國(guó)家和部門(mén)秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限?！捕尘o急程度。對(duì)涉及緊急事宜的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和送達(dá)時(shí)間的要求標(biāo)注緊急程度，以便有關(guān)人員在公文處理過(guò)程中急事急辦。公文的緊急程度分為“特急〞和“急件〞，其中電報(bào)分為“特提〞、“特急〞、“加急〞和“平急〞?！踩嘲l(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱(chēng)。如果是幾家單位聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)排列在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的首位。〔四〕發(fā)文字號(hào)。公文的發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、678中國(guó)人民銀行江西分行向中國(guó)人民銀行行文，可將中國(guó)人民銀行稱(chēng)“總行〞。4、泛稱(chēng)：用于向下級(jí)或同級(jí)同類(lèi)機(jī)關(guān)的行文時(shí)的通稱(chēng)。如“中國(guó)人民銀行江西分行各中心支行〞，在此不需一一列出各中心支行的名稱(chēng)。5、遞降稱(chēng)：對(duì)有垂直隸屬關(guān)系的幾個(gè)層次的下級(jí)機(jī)構(gòu)行文時(shí)使用。如“中國(guó)人民銀行江西分行各中心支行，各縣市區(qū)支行〞?！舶恕痴?。正文是公文的主體，一般包括開(kāi)頭(導(dǎo)語(yǔ))、主體和結(jié)束語(yǔ)三局部?！簿拧掣郊f(shuō)明。公文如有附件，需標(biāo)注附件說(shuō)明。它應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在正文之后、成文時(shí)間之上，說(shuō)明附件的順序與名稱(chēng)。附件和公文應(yīng)當(dāng)裝訂在一起，如不能裝訂在一起的，應(yīng)當(dāng)在附件的首頁(yè)左上角注明公文的發(fā)文字號(hào)和附件的順序?！彩吵晌娜掌凇３晌娜掌诩垂男纬杉吧У娜掌?。?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?規(guī)定：“成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。〞910特征的詞；文種詞是事先界定好的公文的文種；歸屬詞是指表達(dá)文件歸屬的詞，說(shuō)明公文的制發(fā)機(jī)關(guān)。公文標(biāo)注主題詞的數(shù)量一般不超過(guò)5個(gè)詞。例如：關(guān)于中國(guó)人民銀行江西分行上半年工作情況的報(bào)告主題詞：金融文秘工作情況報(bào)告江西分行“金融文秘〞是類(lèi)別詞，“工作情況〞是內(nèi)容詞，“報(bào)告〞是文種詞，“江西分行〞是歸屬詞?！彩摹吵瓐?bào)(送)機(jī)關(guān)。公文的閱知范圍除主送機(jī)關(guān)之外，還有抄報(bào)單位、抄送單位以及內(nèi)部發(fā)送單位。抄報(bào)、抄送單位是指除主送機(jī)關(guān)以外，與該公文有關(guān)的機(jī)關(guān)單位，即協(xié)助承辦或者需要知照公文內(nèi)容，但并不需要辦理、答復(fù)或執(zhí)行的機(jī)關(guān)單位。同一份文件，如需同時(shí)發(fā)給其他上級(jí)機(jī)關(guān)，用“抄報(bào)〞，需發(fā)給同級(jí)或平級(jí)機(jī)關(guān)的用“抄送〞。抄報(bào)抄送單位可用簡(jiǎn)稱(chēng)、縮稱(chēng)或特稱(chēng)。如“總行〞、“××市委組織部〞。〔十五〕印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的主管部門(mén)，一般應(yīng)是辦公室或文印部門(mén)。印發(fā)日期1112寫(xiě)，后要用冒號(hào)〕2、正文〔緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾〕3、附件說(shuō)明4、印章5、成文日期〔一律用漢字小寫(xiě)數(shù)字寫(xiě)全稱(chēng)〕6、附注〔三〕文尾局部1、主題詞2、抄送機(jī)關(guān)3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期4、印刷份數(shù)公文結(jié)構(gòu)與格式如以下圖：13份號(hào)秘密等級(jí)緩急時(shí)限××××文件××字〔20××〕×號(hào)——————————————公文標(biāo)題××××（主送機(jī)關(guān)）正文

附件：1.×××2.×××

××××（發(fā)文機(jī)關(guān)）年月日（附注）主題詞：××××××————————————————————————————————————抄報(bào)：××××××××抄送：××××××××————————————————————————————————————××××辦公廳20××年×月×日————————————————————————————————————共印××份14說(shuō)明：1、文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。2、公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用小于10號(hào)小標(biāo)宋體，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體，秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度及主題詞3字用3號(hào)黑體，批語(yǔ)、簽發(fā)人〔會(huì)簽人〕姓名用3號(hào)楷體，主題詞詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體，簽發(fā)人〔會(huì)簽人〕3字、發(fā)文字號(hào)及主送機(jī)關(guān)、正文、成文時(shí)間、附件說(shuō)明、附注、抄送〔抄報(bào)〕機(jī)關(guān)以及印發(fā)〔翻印〕機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和翻印范圍等均用3號(hào)仿宋體。3、公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型〔210mm×297mm〕，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。七、公文處理與行文規(guī)那么(一)公文處理公文處理指公文的辦理、管理、整理〔立卷〕、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作〔二〕行文總規(guī)那么1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法第13條規(guī)定：行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。2、第14條規(guī)定：行文關(guān)系，根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)15范圍確定。3、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，不得對(duì)外正式行文。4、正確選擇文種。在現(xiàn)行的13種行政公文中，可以用于向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的文種占了大多數(shù)，主要有：命令〔令〕、決定、通知、通報(bào)、通告、公告、批復(fù)等。上行文文種主要有議案、意見(jiàn)、報(bào)告和請(qǐng)示。平行文文種主要包括函和周知性通知、意見(jiàn)?！踩掣鞑块T(mén)行文規(guī)那么第15條規(guī)定：政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文?！菜摹吵鸵?guī)那么第20條規(guī)定：向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。第23條規(guī)定：受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文16174、不得抄送其他下級(jí)機(jī)關(guān)；5、不送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人〔第21條規(guī)定：除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示〞、“意見(jiàn)〞和“報(bào)告〞；6、“報(bào)告〞不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，第9條規(guī)定：“報(bào)告〞是用來(lái)匯報(bào)工作、反映情況的公文文種。八、撰寫(xiě)公文應(yīng)注意的事項(xiàng)(一)目的明確。一是堅(jiān)持“一文一事〞的原那么，把握住主旨，突出主題，講明問(wèn)題，保證執(zhí)行者正確理解文件精神并及時(shí)進(jìn)行處理。二是堅(jiān)持“直接敘事〞的原那么。行文不要迂回鋪張、拐彎抹角，要采用“直敘〞的寫(xiě)法，突出主旨，便于批閱辦理。三是正確選擇文種。四是明確發(fā)文對(duì)象。發(fā)文對(duì)象制約著公文的內(nèi)容和措詞。所以，在撰寫(xiě)時(shí)清楚公文發(fā)送對(duì)象很重要。1819(一)明確。詞語(yǔ)要清楚、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要層次清楚，邏輯嚴(yán)密，防止產(chǎn)生歧義。記述要周全，排除錯(cuò)漏。褒貶清楚，分寸適度。(二)簡(jiǎn)潔。公文的語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要明確，不拖泥帶水，在表意明確的根底上力求簡(jiǎn)潔。(三)平實(shí)。公文的語(yǔ)言實(shí)在、質(zhì)樸、平易，摒棄大話(huà)、空話(huà)和套話(huà)。(四)得體。語(yǔ)言風(fēng)格與文種統(tǒng)一，與內(nèi)容統(tǒng)一，措詞用詞要有分寸。(五)莊重。公文具有法定的權(quán)威性，是人們社會(huì)活動(dòng)的根據(jù)，在語(yǔ)言上應(yīng)莊重嚴(yán)肅，使人們明于行止。(六)公文語(yǔ)言的一些特定模式1、開(kāi)頭語(yǔ)。主要是稱(chēng)謂語(yǔ)和開(kāi)端語(yǔ)。稱(chēng)謂語(yǔ)：第一人稱(chēng)用“本、我〞；第二人稱(chēng)用“你、貴〞；第三人稱(chēng)用“該〞。開(kāi)端語(yǔ)：“茲、謹(jǐn)悉、為了、根據(jù)、按照、關(guān)于〞等，用于表示行文的目的、依據(jù)、方式等。202、表述語(yǔ)。主要表現(xiàn)為經(jīng)辦語(yǔ)、文種語(yǔ)。經(jīng)辦語(yǔ)：“經(jīng)、業(yè)經(jīng)〞等，說(shuō)明工作處理過(guò)程或有關(guān)情況。文種語(yǔ)：“特作如下指示(或規(guī)定、處理)〞，“特通知(或通報(bào)、通告)如下〞，“特批復(fù)(函告)如下〞，“特申請(qǐng)(或報(bào)告、申報(bào))如下〞等，具有標(biāo)明文種和聯(lián)系上下文作用。這些詞語(yǔ)大都確定了前后文應(yīng)寫(xiě)的內(nèi)容，標(biāo)志正文的開(kāi)始。3、結(jié)束語(yǔ)。主要表現(xiàn)為期請(qǐng)語(yǔ)、結(jié)尾語(yǔ)。期請(qǐng)語(yǔ)：“擬請(qǐng)〞，“當(dāng)否、是否可行、是否同意、妥否〞，“請(qǐng)核準(zhǔn)、請(qǐng)批復(fù)(示)、請(qǐng)審批、請(qǐng)指示〞等。結(jié)尾語(yǔ)：“特此通告(或通知、函告、電告)〞，“望遵照?qǐng)?zhí)行〞等。十、13種常用公文寫(xiě)作技巧與范文〔一〕命令1、命令〔令〕的特點(diǎn)?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?規(guī)定，命令(令)適212223242526272829令，由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名或領(lǐng)導(dǎo)人署名、成文日期組成。其他格式要素，按公文處理的規(guī)定標(biāo)注。在人大機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，任免令一般依法公開(kāi)發(fā)布，在正文的開(kāi)頭一一寫(xiě)明任免事項(xiàng)，然后再寫(xiě)具體的人員任免職務(wù)。正文之后署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)或領(lǐng)導(dǎo)人姓名，再下一行標(biāo)注成文日期?！?〕嘉獎(jiǎng)令。嘉獎(jiǎng)令主要用于對(duì)做出突出奉獻(xiàn)的集體、單位和個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。比方，?xx人民政府嘉獎(jiǎng)令?，?xx人民政府對(duì)xx單位(或xx同志)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)的命令?等。嘉獎(jiǎng)令由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期組成，除正文外，其他局部的寫(xiě)作方法和格式與行政令、任免令相同。正文由嘉獎(jiǎng)緣由、獎(jiǎng)勵(lì)等次、對(duì)受獎(jiǎng)人員的勉勵(lì)、對(duì)其他人員向受獎(jiǎng)人員學(xué)習(xí)的要求四局部組成，緣由30313233343536開(kāi)頭寫(xiě)一般是寫(xiě)發(fā)布決定的背景、根據(jù)、目的、意義。如果是批準(zhǔn)某一文件的決定，那么寫(xiě)明批準(zhǔn)對(duì)象的名稱(chēng)。如果是表彰、懲戒性的決定，開(kāi)頭局部那么要表達(dá)根本領(lǐng)實(shí)，也就是先進(jìn)事跡或事故情況。主體寫(xiě)決定事項(xiàng)。用于指揮工作的決定，這局部要提出工作任務(wù)、措施、方案、要求等，內(nèi)容復(fù)雜時(shí)要用小標(biāo)題或條款顯示出層次來(lái)。用于批準(zhǔn)事項(xiàng)的決定，這局部要表達(dá)批準(zhǔn)意見(jiàn)，如有必要，還可對(duì)批準(zhǔn)此事項(xiàng)的根據(jù)和意義予以闡述。用于表彰或懲戒的決定，這局部要寫(xiě)明表彰決定和工程，或處分決定、處分方法。結(jié)尾比較簡(jiǎn)單，主要用來(lái)寫(xiě)執(zhí)行要求或希望號(hào)召。4、決定的格式綱領(lǐng)性決定的格式：37×××關(guān)于×××的決定(×年×月×日××?xí)h通過(guò))(前言)，為了××××××，×××特做如下決定：(決定事項(xiàng))〔結(jié)語(yǔ)〕法規(guī)性決定的格式一：×××關(guān)于×××的決定(×年×月×日××?xí)h通過(guò))為了××××××，特做如下決定：(決定事項(xiàng))(執(zhí)行說(shuō)明)38法規(guī)性決定的格式二：×××關(guān)于修改?×××?的決定(×年×月×日××?xí)h通過(guò))×××決定對(duì)×年×月×日公布的?×××?作如下修改：(法規(guī)的第幾條修改或補(bǔ)充為什么)(執(zhí)行說(shuō)明)表彰決定的格式：×××關(guān)于表彰×××的決定×××：(先進(jìn)事跡及評(píng)價(jià))為了××××××，×××決定授予×××等×名同志×××稱(chēng)號(hào)，授予×××等×個(gè)單位(或集體)×××稱(chēng)號(hào)?！痢痢料Ｍ?，×××號(hào)召，附件：××××××名單××××年×月×日39處分決定的格式：×××關(guān)于給予×××〔姓名〕×××處分的決定(受處分人的簡(jiǎn)歷)(主要錯(cuò)誤事實(shí))(錯(cuò)誤根源。錯(cuò)誤性質(zhì)。認(rèn)錯(cuò)態(tài)度)(處分決定)××××年×月×日說(shuō)明：1、綱領(lǐng)性決定內(nèi)容豐富，篇幅較長(zhǎng)?！扒把渊暰植?，要寫(xiě)明做出決定的原因或目的。“結(jié)語(yǔ)〞局部要寫(xiě)明要求或號(hào)召，可省略。2、法規(guī)性決定“執(zhí)行說(shuō)明〞局部，要寫(xiě)明決定生4041適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公告是一種嚴(yán)肅、莊重的公文，它內(nèi)容較為單一，篇幅較短，表達(dá)直截了當(dāng)，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快。2、寫(xiě)作要求〔1〕標(biāo)題公告標(biāo)題有三種：一種是完全標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種；二是發(fā)文機(jī)關(guān)和文種以上兩項(xiàng)，多用于政府機(jī)關(guān)；有的只有文種，如?公告?，標(biāo)題之下，有時(shí)可依公告單獨(dú)編號(hào)?！?〕正文正文一般由主旨與說(shuō)明構(gòu)成。主旨單獨(dú)成段，用簡(jiǎn)短的一句話(huà)概括出此公告的主題內(nèi)容。說(shuō)明寫(xiě)出公告依據(jù)、公告事項(xiàng)。結(jié)尾一般用"特此公告"作為結(jié)語(yǔ)?！?〕落款及日期公告日期有的標(biāo)注在標(biāo)題下方，也可以注在公告結(jié)尾處。重要的公告落款處除注明發(fā)文單位外，還應(yīng)42433、通告的格式。通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等局部組成。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫(xiě)“通告〞二字。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急〞二字。正文由緣由和通告事項(xiàng)兩局部組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用"特通告如下"轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對(duì)群眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，表達(dá)清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾局部可提出要求、希望，并用"特此通告"作結(jié)。有時(shí)也可不寫(xiě)，形式比較靈活。署名和日期正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期。44454647相同〕；③傳達(dá)事項(xiàng)〔要求共同知曉或執(zhí)行的事項(xiàng)〕；④任免人員。3、分類(lèi)①批示性通知〔轉(zhuǎn)發(fā)公文、批轉(zhuǎn)公文〕；②一般性通知；③指示性通知〔用來(lái)布置部署工作，安排開(kāi)展活動(dòng)〕；④會(huì)議通知〔會(huì)議名稱(chēng)、內(nèi)容、地點(diǎn)、參加范圍、會(huì)期、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、需帶文件、材料等〕。⑤任免通知4、寫(xiě)作要求〔1〕標(biāo)題①省略發(fā)文單位〔關(guān)于…的通知〕②省略文種〔大多出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)性通知〕③省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由〔適用范圍小、內(nèi)容簡(jiǎn)單的48通知〕〔2〕正文通知的正文一般由兩局部組成：一是發(fā)出該通知的原因、根據(jù)和目的。二是所通知的事項(xiàng)局部。①批示性通知。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文或者在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)時(shí)可用這種通知。這類(lèi)通知要寫(xiě)有對(duì)所批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件的意見(jiàn)或評(píng)價(jià)，并分別情況說(shuō)明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)目的，要求和具體指示性意見(jiàn)。這種批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)式通知，一般都寫(xiě)得比較簡(jiǎn)短，印在所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的前面，與被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件一起構(gòu)成一個(gè)新的文件。②一般性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)需要使下級(jí)機(jī)關(guān)知道或辦理時(shí)用這種通知，如慶祝節(jié)日，成立、調(diào)整、合并、撤銷(xiāo)某個(gè)機(jī)構(gòu)，啟用印章，更正文件過(guò)失等。這種通知，要交代清楚所通知的事項(xiàng)，如何辦理，有什么要求等。495051525354【例文六】任免通知

**市人民政府關(guān)于*×等職務(wù)任免的通知市政發(fā)〔1997〕105號(hào)市人民政府決定：××任**市人民政府市長(zhǎng)助理；免去××市人民政府市長(zhǎng)助理職務(wù)；*×任*市人民政府辦公廳主任；免去**×市人民政府辦公廳主任職務(wù)。一九九七年七月十二日555657嚴(yán)厲。〔四〕時(shí)效性。通報(bào)針對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題而發(fā)。3、通報(bào)的分類(lèi)根據(jù)內(nèi)容不同，通報(bào)可以分為表彰性通報(bào)、批評(píng)懷通報(bào)和情況通報(bào)三種。〔一〕表彰性通報(bào)。是用來(lái)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或事跡，樹(shù)立典型，號(hào)召大家學(xué)習(xí)的通報(bào)?！捕撑u(píng)性通報(bào)。是用來(lái)批評(píng)、處分錯(cuò)誤，以示警戒，要求被通報(bào)者和大家吸取教訓(xùn)的通報(bào)?！踩城闆r通報(bào)。是在一定范圍內(nèi)傳達(dá)重要情況和動(dòng)向，以指導(dǎo)面上工作為目的的通報(bào)。4、通報(bào)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法通報(bào)一般由首部、正文和尾部三局部組成。其各局部的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：5859說(shuō)明通報(bào)緣由。要求把表?yè)P(yáng)對(duì)象的先進(jìn)事跡交代清楚。在說(shuō)明所述事件的性質(zhì)和意義的根底上，寫(xiě)明通報(bào)決定。結(jié)尾局部明確提出希望和要求，號(hào)召大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)。2、批評(píng)性通報(bào)。在機(jī)關(guān)工作中使用的比較多，對(duì)一些傾向性問(wèn)題具有引導(dǎo)、糾正的作用。批評(píng)性通報(bào)又分兩種情況。一種是對(duì)個(gè)人的通報(bào)批評(píng)，其寫(xiě)法和表?yè)P(yáng)性通報(bào)根本一樣，要求先寫(xiě)出事實(shí)，然后在分析評(píng)論的根底上敘寫(xiě)通報(bào)決定，最后提出希望和要求，讓大家吸取教訓(xùn)，引以為戒。另一種是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)或集體的批評(píng)通報(bào)。這種通報(bào)旨在通過(guò)惡性事故的性質(zhì)、后果、釀成事故的原因的分析，總結(jié)教訓(xùn)，從而到達(dá)指導(dǎo)面上工作的目的，所以寫(xiě)法和表?yè)P(yáng)性通報(bào)略有不同。其正文主要包括敘寫(xiě)事實(shí)、分析原因、提出要求和改進(jìn)措施等項(xiàng)內(nèi)容。3、情況通報(bào)。主要起著溝通情況的作用。旨在使下級(jí)單位和群眾了解面上的情況，以便統(tǒng)一熟悉，統(tǒng)60一步調(diào)，推動(dòng)全局工作的開(kāi)展。正文主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容；通報(bào)有關(guān)情況；分析并作出結(jié)論。具體寫(xiě)法，有的是先擺情況，然后進(jìn)行分析得出結(jié)論；有的是先通過(guò)簡(jiǎn)要分析作出結(jié)論，再列舉情況，來(lái)說(shuō)明結(jié)論的正確性和針對(duì)性；總之，寫(xiě)法多樣，如何表述可因事制宜，無(wú)須強(qiáng)求一律?！踩澄膊?。包括發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文時(shí)間兩個(gè)工程內(nèi)容。有的在通報(bào)標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，這里就不必再寫(xiě)。例文一：表?yè)P(yáng)性通報(bào)**市人民政府關(guān)于表彰方案生育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通報(bào)各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市屬各部門(mén)：內(nèi)文略附：**市方案生育先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者名單。*市人民政府〔蓋章〕二00一年二月五日616263646566676869707172才能深入一步提出建議來(lái)。事后性。在機(jī)關(guān)工作中，有“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告〞的說(shuō)法。多數(shù)報(bào)告，都是在開(kāi)展了一段時(shí)間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級(jí)作出的匯報(bào)。但建議報(bào)告沒(méi)有明顯的事后性特點(diǎn)，應(yīng)該盡量超前一些，如果木已成舟，再提建議也是沒(méi)有意義的了。3、報(bào)告的類(lèi)型(一)工作報(bào)告但凡用來(lái)向上級(jí)匯報(bào)工作的報(bào)告，都是工作報(bào)告。工作報(bào)告又可分為綜合工作報(bào)告和專(zhuān)題工作報(bào)告兩種。綜合報(bào)告涉及面寬，提供給人民代表大會(huì)的政府工作報(bào)告和向上級(jí)提供的年度、季度、月份工作報(bào)告，都屬于這種類(lèi)型。專(zhuān)題報(bào)告的涉及面窄，只針對(duì)某一方面的工作或者某一項(xiàng)具體工作進(jìn)行匯報(bào)。(二)情況報(bào)告向上級(jí)匯報(bào)本單位出現(xiàn)的事故、問(wèn)題以及最近出現(xiàn)的新事物等，都屬于“情況報(bào)告〞?！跋虑樯线_(dá)〞7374757677三，融會(huì)貫穿，靈活處理。報(bào)告主體報(bào)告的主體也有多種寫(xiě)法，下面擇要介紹幾種常見(jiàn)形態(tài)。一是總結(jié)式寫(xiě)法，這種寫(xiě)法主要用于工作報(bào)告。主體局部的內(nèi)容，以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在表達(dá)根本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，類(lèi)似于工作總結(jié)?！扒闆r——原因——教訓(xùn)——措施〞四步寫(xiě)法。這種結(jié)構(gòu)多用于情況報(bào)告。先將情況表達(dá)清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動(dòng)措施。指導(dǎo)式寫(xiě)法。這種結(jié)構(gòu)多用于建議報(bào)告。希望上級(jí)部門(mén)采納建議，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)執(zhí)行、實(shí)施，是建議報(bào)告的根本寫(xiě)作目的。為此，建議要針對(duì)某項(xiàng)工作提出系統(tǒng)完整地方法、措施和要求，對(duì)工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。形式上采用分條列項(xiàng)的方法逐層表達(dá)。報(bào)告結(jié)語(yǔ)787980(二)單一性跟其它上行文相比，請(qǐng)示更要強(qiáng)調(diào)遵循“一事一報(bào)〞的原那么。在一份請(qǐng)示中，只能就一項(xiàng)工作或一種情況、一個(gè)問(wèn)題作出請(qǐng)示，不得在一份公文中就假設(shè)干事項(xiàng)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。(三)針對(duì)性請(qǐng)示的行文，有很強(qiáng)的針對(duì)性。必須針對(duì)本機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)策、沒(méi)有把握或沒(méi)有能力解決的重要事件和問(wèn)題，才能運(yùn)用請(qǐng)示。不得動(dòng)轍就向上級(jí)請(qǐng)示，那樣看起來(lái)像是尊重上級(jí)，實(shí)際上卻是把矛盾交給上級(jí)，而自己躲避責(zé)任的表現(xiàn)。(四)時(shí)效性請(qǐng)示所涉及的情況和問(wèn)題，都有一定的迫切性，應(yīng)該及時(shí)寫(xiě)作、及時(shí)發(fā)出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時(shí)機(jī)。相應(yīng)地，上級(jí)機(jī)關(guān)在處理下級(jí)的請(qǐng)示時(shí)，也會(huì)注意到時(shí)效性問(wèn)題，對(duì)請(qǐng)示作出及時(shí)的批復(fù)。818283848586878889，也屬于指示性批復(fù)。4、批復(fù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法批復(fù)由首部、正文和尾部三局部組成。其各局部的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：首部。包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)工程內(nèi)容?！?〕標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成?！?〕主送機(jī)關(guān)。批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對(duì)應(yīng)的請(qǐng)示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級(jí)機(jī)關(guān)。正文。正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對(duì)固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫(xiě)法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、90919293〔十一〕意見(jiàn)1、適用范圍適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法。既適用于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作任務(wù)，說(shuō)明工作的指導(dǎo)原那么，提出見(jiàn)解或處理方法，也適用于業(yè)務(wù)主管部門(mén)就本部門(mén)所主管的工作提出意見(jiàn)或建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)予以答復(fù)或批準(zhǔn)。2、分類(lèi)按用途和行文方式，意見(jiàn)可分為三類(lèi)：〔1〕指導(dǎo)性意見(jiàn)，是上級(jí)機(jī)關(guān)的下行文，這類(lèi)意見(jiàn)常用來(lái)布置工作，說(shuō)明工作的指導(dǎo)原那么，提出見(jiàn)解、方法、措施和要求等；〔2〕呈報(bào)性意見(jiàn)，是下級(jí)機(jī)關(guān)的上行文，這類(lèi)意見(jiàn)又分為兩類(lèi)：一類(lèi)是建設(shè)性意見(jiàn)，這類(lèi)意見(jiàn)是就重要工作、重大問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出見(jiàn)解和處理辦94法，為領(lǐng)導(dǎo)決策效勞；另一類(lèi)是呈轉(zhuǎn)性意見(jiàn)，這類(lèi)意見(jiàn)是業(yè)務(wù)主管部門(mén)就本部門(mén)所主管的工作提出意見(jiàn)或建議，呈報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)，由上級(jí)機(jī)關(guān)審定同意后，批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位執(zhí)行；〔3〕參考性意見(jiàn)，是就重要工作向沒(méi)有隸屬關(guān)系的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或有關(guān)單位提出建議及處理方法的平行文。3、寫(xiě)作要求意見(jiàn)的正文包括三局部：〔1〕前言，應(yīng)寫(xiě)明撰文的原因、目的、依據(jù)、背景、重要性等內(nèi)容?！?〕主體，這是意見(jiàn)的核心，應(yīng)寫(xiě)明工作目標(biāo)、內(nèi)容、意義、原那么、措施、實(shí)施方法、步驟、要求等內(nèi)容。這局部?jī)?nèi)容的撰寫(xiě)要注意主與次、重與輕、實(shí)與虛等方面的關(guān)系。常用的結(jié)構(gòu)形式有并列式和遞進(jìn)式。并列式是把意見(jiàn)的內(nèi)容分為假設(shè)干方面，然后按照一定的邏輯順序排列起來(lái)。遞進(jìn)式是將意見(jiàn)的內(nèi)容按逐層深入的方式排列起來(lái)?！?〕結(jié)尾，有兩種形式，一是不設(shè)結(jié)尾，主體部95分最后一層意見(jiàn)結(jié)束便自然結(jié)束全文；二是專(zhuān)設(shè)獨(dú)立的結(jié)尾，在說(shuō)明具體意見(jiàn)的根底上，進(jìn)一步提出號(hào)召、希望、要求等，這種形式多用于指導(dǎo)性意見(jiàn)。4、意見(jiàn)寫(xiě)作范例××縣政府關(guān)于開(kāi)展效勞業(yè)的意見(jiàn)×發(fā)[19××]××號(hào)長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)效勞業(yè)的認(rèn)識(shí)缺乏，一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，甚至任意砍掉效勞業(yè)，致使效勞網(wǎng)點(diǎn)少、面窄，大量的待業(yè)青年得不到安置，就業(yè)壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業(yè)門(mén)路，發(fā)揮效勞業(yè)在縣的重要作用，特制定如下意見(jiàn)：一、確立開(kāi)展效勞業(yè)的指導(dǎo)方針，積極開(kāi)展集體效勞業(yè)，鼓勵(lì)和支持待業(yè)青年開(kāi)辦個(gè)體效勞業(yè)。二、搞好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)效勞，實(shí)行價(jià)格統(tǒng)一管理，反對(duì)和禁止違法違章經(jīng)營(yíng)。96三、實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，國(guó)家統(tǒng)一納稅，不搞統(tǒng)負(fù)盈虧，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。四、加強(qiáng)對(duì)效勞業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加快人才培養(yǎng)，提高效勞質(zhì)量。上述各條請(qǐng)各基層單位，根據(jù)實(shí)際情況具體組織實(shí)施，并將實(shí)施情況及時(shí)上報(bào)縣政府。****縣政府一九××年×月×日〔十二〕函1、函的概念函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，或者向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中97包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，也可以向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)具體事項(xiàng)，還可以用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級(jí)機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更正。不過(guò)這種情況并不多見(jiàn)。2、函的特點(diǎn)〔一〕溝通性。函對(duì)于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點(diǎn)。〔二〕靈活性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒(méi)有其他文種那樣嚴(yán)格的非凡行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及98行文要求辦?？梢杂形念^版，也可以沒(méi)有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不擬標(biāo)題。〔三〕單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫(xiě)一件事項(xiàng)。3、函的分類(lèi)?！惨弧嘲葱再|(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來(lái)；便函那么用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒(méi)有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)、成文時(shí)間并加蓋公章即可。〔二〕按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函那么是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函?！踩沉硗猓瑥膬?nèi)容和用途上，還可以分為洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。4、函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法99由于函的類(lèi)別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有一定靈活機(jī)動(dòng)性。這里主要介紹標(biāo)準(zhǔn)性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法。公函由首部、正文和尾部三局部組成。其各局部的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：〔一〕首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)工程內(nèi)容。標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來(lái)函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫(xiě)明全稱(chēng)或者標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱(chēng)，其后用冒號(hào)。〔二〕正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語(yǔ)等局部組成。開(kāi)頭。主要說(shuō)明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：〞或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：〞等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由局部，一般首先引敘來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說(shuō)明發(fā)文100的緣由。主體。這是函的核心內(nèi)容局部，主要說(shuō)明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)局部?jī)?nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無(wú)論是洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，還是向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡(jiǎn)潔得體的語(yǔ)言把需要告訴對(duì)方的問(wèn)題、意見(jiàn)敘寫(xiě)清楚。假設(shè)屬于復(fù)函，還要注重答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性?！踩辰Y(jié)尾。一般用禮貌性語(yǔ)言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問(wèn)題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見(jiàn)或請(qǐng)主管部門(mén)批準(zhǔn)等?！菜摹辰Y(jié)語(yǔ)。通常應(yīng)根據(jù)函詢(xún)、函告、函或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語(yǔ)。如“特此函詢(xún)〞、“請(qǐng)即復(fù)函〞、“特此函告〞、“特此函復(fù)〞等。有的函也可以不用結(jié)束語(yǔ)，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致〞、“敬禮〞。〔五〕結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。署名機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)，寫(xiě)明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。101102103104105106例文六：報(bào)送材料函關(guān)于上報(bào)?**公司二期改造工程評(píng)估報(bào)告?的函*工銀字[199×]*號(hào)**市*分行：現(xiàn)呈報(bào)〈**公司二期改造工程評(píng)估報(bào)告〉，請(qǐng)審閱。附件：**公司二期改造工程評(píng)估報(bào)告?！猜浴?×工銀行〔蓋章〕一九九×年十一月五日107108例文八：催辦函交通部廣州救撈局催辦函**造船廠：貴廠**年為我局建造的2640馬力拖輪“穗救202〞輪，出廠至現(xiàn)在已經(jīng)三年了，可是當(dāng)時(shí)欠裝的拖纜機(jī)至今尚未安裝。為此我局曾屢次去函催貴廠盡快給予解決，但貴廠一直未明確答復(fù)。為此特再次函請(qǐng)貴廠盡快為我局“穗救202〞輪安裝拖纜機(jī)，以免再延誤該輪的正常生產(chǎn)。敬禮交通部廣州救勞局〔蓋章〕**年×月×日109例文九：邀請(qǐng)函關(guān)于出席**研討會(huì)的邀請(qǐng)函**秘書(shū)長(zhǎng)：最近，國(guó)家*部**科學(xué)研究院批準(zhǔn)關(guān)于**課題研究的工程。經(jīng)議，定于三月下旬在