2024年許昌市外商投資指引

（2024年版）許昌市商務局 2 2 2 3 4 6 9 9 9 9 10 14 15 16 18 19 19 21 22 24 24 25 27 27 27 28 29 30 31 33 334.1.2來華入境后，需要盡快辦理臨 4.1.3在華工作生活期間，需要關(guān)注以 34 34 34 34 35 36 37 37 37 38 38 38 38 40許昌，是一座活力之城?，F(xiàn)轄6個縣（市、區(qū)）和3個功能區(qū)，總面積4979平方公里，總?cè)丝?00萬。這里是全國制造業(yè)百強市，制造業(yè)占工業(yè)的比重高達90%以上，所轄縣市全部進入中部地區(qū)經(jīng)濟百強榜，全市實有市場主體46.3萬戶，境內(nèi)外主板上市企業(yè)11家，培育形成智能電力裝備產(chǎn)業(yè)1個千億級產(chǎn)業(yè)集群，再生金屬及制品、硅碳材料等多個超百億級產(chǎn)業(yè)集群。許昌，是一座創(chuàng)新之城。這里堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，城市綜合創(chuàng)新能力居河南省第3位。國家級、省級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）分別為4家、11家，省家，高新技術(shù)企業(yè)473家，入庫評估科技型中小企業(yè)1361許昌，是一座文化之城。這里是千年前的東漢帝都。遠古稱許地、西周為許國、秦時置許縣，素有“五都四鄉(xiāng)”之稱，魏都、花都、鈞都、藥都、煙都，中國三國文化之鄉(xiāng)，中國蠟梅文化之鄉(xiāng)，中國陶瓷文化之鄉(xiāng)，中國煙草文化之鄉(xiāng)的文化符號。許昌，是一座生態(tài)之城。這里是連年上榜的全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國宜居城市。許昌擁有百萬畝花木林海和110公里河湖水系，城市建成區(qū)綠地率39.09%、綠化覆蓋率44.16%、人均公園綠地面積16.4平方米，市區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境等環(huán)境指標居河南省前列。1.2.1交通區(qū)位優(yōu)勢許昌地處“中原之中”，毗鄰鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗許廣、鄭欒、鹽洛4條高速公路交匯許昌，107國道、京廣鐵路、京深高鐵縱貫南北，311國道和三洋鐵路橫穿東西，京深、鄭萬、鄭合高鐵在許昌境內(nèi)設(shè)許昌東、許昌北、禹州東、長葛北、鄢陵南5個站點，目前均已投入運營，新鄭機場許昌航站樓建成投用，連接鄭州地鐵網(wǎng)、接入新鄭國際機場綜合交通換乘中心的鄭許市域鐵路開通運營，集高速公路、高速鐵路、航空為一體的快捷交通體系初步形成，是中部乃至全國現(xiàn)代物流最便捷的地區(qū)之一。1.2.2產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套方面，堅持產(chǎn)業(yè)鏈式布局、集群式發(fā)展，提高主導產(chǎn)業(yè)的鏈條完整度和龍頭企業(yè)的本地配套率。許昌市是全國重要的電力裝備和汽車零部件生產(chǎn)基地、中西部地區(qū)最大的電梯生產(chǎn)基地、長江以北最大的再生資源回收利用基地、全球最大的人造金剛石生產(chǎn)基地和發(fā)制品生產(chǎn)基地，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定了《許昌市先進制造業(yè)集群培育行動方案(2022—2025年)》，建立市級先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制?；A(chǔ)配套方面，打造“雙創(chuàng)智慧島、魏都智慧島”、中原人工智能計算中心、保稅物流中心（B型）等載體平臺，助力企業(yè)發(fā)展壯大、降本增效。生活配套方面，打造養(yǎng)老服務、智慧閱讀、休閑健身等9個“15分鐘民生服務圈”，加快教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提供高水平、高質(zhì)量的公共服務。區(qū)域發(fā)展方面，2019年許昌市全域被確定為河南省唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，2022年河南省委、省政府出臺《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)共同富裕先行試驗區(qū)》，成為許昌在河南省獨有的“金字招牌”，為全省“探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗”。1.2.3政府服務優(yōu)勢“政府辦好圍墻外的事、企業(yè)辦好圍墻內(nèi)的事”，許昌一直致力于為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營、抓發(fā)展。企業(yè)開辦零成本，全流程實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)。全市2087項市級政務服務事項實現(xiàn)“不見面審批”，2115項實現(xiàn)“最多跑一次”；企業(yè)開辦零成本，全流程實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)；市級營商環(huán)境投訴平臺上線運行,構(gòu)建“1+6+N”信用信息平臺體系,歸集信用信息超9億條,累計提供信用核民商事案件隨機分案達90%以上，涉企類案件堅持把法治作為最好的營商環(huán)境，全面推行有訴即辦，民商事案件隨機分案達到90%以上；成立專業(yè)速裁快審團隊，商業(yè)糾紛案件審判平均30天內(nèi)辦結(jié)；涉企類買賣合同新收案件當天領(lǐng)卷，一周內(nèi)開庭，平均45天內(nèi)辦結(jié)。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。許昌是“三國文化”之鄉(xiāng)，以“關(guān)公弘義”為代表的誠信文化源遠流長。許昌把弘揚傳承千年的誠信品質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代城市信用文化相結(jié)合，大力倡導契約精神，以誠信政府引領(lǐng)誠信社會建設(shè)。十四五期間，許昌以創(chuàng)新引領(lǐng)為核心，圍繞做大新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強裝備制造、煙草及食品、發(fā)制品3大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)建材、化工、輕紡3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造具有許昌特色的“633”現(xiàn)代化工業(yè)體系，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。■新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大5G、半導體材料及器件、新型顯示和智能終端、智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局新一代人工智能(類腦智能)。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元,努力建成全省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。做大做強高端晶硅材料、高端碳材料、氣凝膠材料等三大先進材料。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元,打造許昌市新材料產(chǎn)業(yè)新亮點、新優(yōu)勢。做強節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展高效節(jié)能裝備產(chǎn)品、先進環(huán)保裝備和材料、資源循環(huán)利用裝備產(chǎn)品；推動資源再生綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展再生不銹鋼、再生鋁、再生銅和再生鎂及精深加工制品，建成國內(nèi)重要的再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；加快光伏及風電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步做強多晶硅、石英坩堝、光伏輔材、單晶硅片、太陽能電池組件、光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)業(yè)鏈條；進一步做強風電裝備產(chǎn)業(yè)，前沿布局氫能與儲能未來產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元,打造全國具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物技術(shù)藥、化學藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康服務等重點領(lǐng)域，把許昌打造成全國“華夏藥都”、國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、國內(nèi)重要的生物技術(shù)藥研發(fā)和生產(chǎn)基地、國際級醫(yī)用防護用品生產(chǎn)儲備及出口基地。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元,加速形成許昌市經(jīng)濟新支柱?！鲋悄苎b備產(chǎn)業(yè)聚焦智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能電力裝備、智能成套裝備等重點領(lǐng)域，發(fā)展以集成化、信息化、綠色化、成套化為核心的智能制造裝備。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元,建成具有國內(nèi)影響力的特色裝備制造基地?！鲋悄芫W(wǎng)聯(lián)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚焦整車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、充換電等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展車載終端、車載芯片、鋰電池、輕量化材料等關(guān)鍵零部件,增強產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,提高電動專用車產(chǎn)能和產(chǎn)銷率。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元,建設(shè)具有特色優(yōu)勢的新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地。強化在建材、化工、輕紡領(lǐng)域的合作。建材產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展裝配式建筑、水泥、陶瓷、綠色墻材,培育建設(shè)一批綠色建材綜合生產(chǎn)基地;化工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展煤化工及精細化工,大力提升技術(shù)裝備水平,加快化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細化轉(zhuǎn)型;輕紡產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展紡織服裝、印刷包裝、家具板材、鈞瓷等,促進輕紡行業(yè)時尚化、品牌化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。■優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進一步加強在裝備制造、煙草及食品、發(fā)制品領(lǐng)域的合作。在“十四五”期間培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)地位的企業(yè)。全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點市、全國發(fā)展改革試點市、國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點市和河南省縣域經(jīng)濟重點發(fā)展縣（市），連年保持全國綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣和中國工業(yè)百強縣稱是全球最大的人造金剛石基地、全國最大的蜂產(chǎn)品基地、全國最大的建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地。入圍全國綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、工業(yè)等“全國百強縣”。家級生態(tài)示范區(qū)、國家智慧健康養(yǎng)老示范縣、全國森林康養(yǎng)基地試點縣、國家園林縣城、國家濕地公園試點縣。主導產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥健康、板材加工、裝備制造、花卉苗木、生態(tài)旅游。產(chǎn)業(yè)：先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)和碳基新材料產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園、儲能電池產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園■魏都區(qū)：許昌市中心城區(qū)，總面積89.4平方公里、常住人口40萬人。主導產(chǎn)業(yè)：高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保新材料、數(shù)字經(jīng)濟。重要平臺：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、懷柔產(chǎn)業(yè)園?！鼋ò矃^(qū)：總面積1002平方公里、總?cè)丝?7萬，是全國重要的發(fā)制品加工出口基地、汽車傳動軸生產(chǎn)基地、人造腐竹生產(chǎn)集散地。主導產(chǎn)業(yè)：發(fā)制品、汽車零部件及其裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥?！龀青l(xiāng)一體化示范區(qū)：總面積186平方公里、總?cè)丝?0萬，是全國重要的輸變電裝備制造業(yè)基地、智能電力裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點）。知名企業(yè)：許繼集團、許昌開普檢測研究院股份有限公司、許昌智能繼電器股份有限公司。萬，我國中西部最大的電梯生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)：電梯制造、智能裝備、生物醫(yī)藥。知名企業(yè)：西繼迅達電梯有限公司、津藥瑞達（許昌）生物科技有限公司?！鰱|城區(qū)：許昌市委、市政府所在地，總面積93平方公里、總?cè)丝?5萬人?，F(xiàn)代服務業(yè)為其重點產(chǎn)業(yè)，重要平臺包括數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等。1.5投資環(huán)境■許昌市投資集團有限公司。許昌最大的綜合性國有投資公司，公司主體信用評級AAA，是河南?。ǔ嵵荩┑谝患耀@得AAA信用評級的地級市國有公司。公司堅持由投融資平臺向“產(chǎn)業(yè)+資本”方向轉(zhuǎn)型，公司參控股企業(yè)達到43家，包括黃河科技集團、黃河信產(chǎn)公司、黃河旋風、漢王科技等企業(yè)?！鲈S昌市城投發(fā)展集團有限公司。公司注冊資本金50億元，立足“城市投資建設(shè)運營商”發(fā)展定位，側(cè)重于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、開發(fā)、運營等，致力于打造成為在許昌市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)、運營等方面具有主導地位的核心城投公2.外商在華投資的法律制度2.1概述中國的法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。中國憲法在中國特色社會主義法律體系中具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸。2.2外商投資法律制度2.2.1概述改革開放初期，中國先后制定了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》（統(tǒng)稱“外資三法”），奠定了國家吸引外資的法律基礎(chǔ)。2020年，《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例施行，“外資三法”正式廢止。該法確立了中國新型外商投資法律制度的基本框架，明確對外商投資實行“準入前國民待遇加負面清單”的管理制度，進一步強化投資促進和投資保護。2.2.2外資市場準入《外商投資法》規(guī)定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度?！皽嗜肭皣翊觥?，是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇?！柏撁媲鍐巍?，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準入特別管理措施。外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資。外商投資準入負面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進行投資應當符合負面清單規(guī)定的條件。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。2021版，負面清單進一步縮減至29條，主要變化包括刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。外商投資準入負面清單之外，外國投資者和外商投資企業(yè)還需遵循《市場準入負面清單（2022年版）》。國務院在該清單中明確列出在中國境內(nèi)禁止、限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，各級政府依法采取相應管理措施。該清單包含禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。2.2.3投資促進■鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄國家針對外商投資方向?qū)嵤┕膭詈鸵龑д?。外商投資《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中的領(lǐng)域，享受的支持政策主要包括：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口自商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免征關(guān)稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《目錄》自2023年1月1日起施行?！赌夸洝饭舶▋刹糠?，一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。全國目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進技術(shù)迭代升級；中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件的基礎(chǔ)上，新增或擴展了有關(guān)條目，進一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。新版《目錄》總條目1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、對《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（公開征求意見稿）意見的公告。為落實外商投資法及其實施條例，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，制定本目錄。本目錄共包括兩部分，一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。如所列產(chǎn)業(yè)被《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄明確為限制、淘汰、禁止等類型產(chǎn)業(yè)，其鼓勵類屬性自然免除。■以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，提出三方面15條政策措施，進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)■鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心2023年1月11日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部、科技部《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》（以下簡稱《若干措施》指出外資研發(fā)中心是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擴大國際科技交流合作，要加大對外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動的支持力度，更好發(fā)揮其服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的積極作用?！度舾纱胧诽岢隽?方面共16條政策措施。■支持境外機構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)2024年4月，商務部、外交部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、稅務總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步支持境外機構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》，聚焦境外機構(gòu)業(yè)務特點和境內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)展需求，提出4方面16條具體措施。對于國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，包括但不限于政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)依法平等享受?！鎏嵘饧藛T來華便利性2023年中央經(jīng)濟工作會議明確要求“打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點”。各相關(guān)部門積極采取各類不斷加強服務保障。國家移民管理局發(fā)布公告，12月17日起全面放寬優(yōu)化過境免簽政策。經(jīng)河南鄭州新鄭國際機場口岸符合過境免簽2.2.4投資保護《外商投資法》規(guī)定：國家對外國投資者的投資不實行征收；在特殊情況下國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或征用；征收、征用應當依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償?！锻馍掏顿Y法實施條例》進一步明確：在特殊情況下，國家為了公共利益的需要依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收的，應當依照法定程序、以非歧視性的方式進行，并按照被征收投資的市場價值及時給予補償；外國投資者對征收、征用決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！锻馍掏顿Y法》及其實施條例規(guī)定，中國鼓勵在外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作?！吨腥A人民共和國行政許可法》第三十一條第二款規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員不得以轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為取得行政許可的條件；不得在實施行政許可的過程中，直接或者間接地要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)?！龅胤秸丶s踐諾地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾（指地方各級人民政府及其有關(guān)部門在法定權(quán)限內(nèi)，就外國投資者、外商投資企業(yè)在本地區(qū)投資所適用的支持政策、享受的優(yōu)惠待遇和便利條件等作出的書面承諾）以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。■外商投資企業(yè)投訴渠道暢通《外商投資法》及其實施條例規(guī)定，國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。2.2.5投資管理國家發(fā)展改革委制定并實施宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，統(tǒng)籌和監(jiān)督國民經(jīng)濟發(fā)展。如果外商投資項目涉及固定資產(chǎn)投資項目，則需要辦理投資項目核準、備案。《外商投資法》規(guī)定，在中國境內(nèi)進行投資活動的外國投資者，外商投資企業(yè)應當遵守中國法律法規(guī)，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益。國家建立外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定。■信息報告制度國家建立外商投資信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業(yè)應當通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務主管部門報送投資信息。外國投資者或者外商投資企業(yè)報送的投資信息應當真實、準確、完整。2.3企業(yè)登記2.3.1投資主體外國投資者主體包括外國的自然人、企業(yè)或者其他組2.3.2外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)外國投資者通過兼并、收購或其他方式取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益，屬外商投資法規(guī)定的外商投資情形。2.3.3外商投資企業(yè)組織形式在中國的外商投資企業(yè)主要采取兩種形式：公司和合伙企業(yè)。外國投資者可在中國境內(nèi)設(shè)立有限責任公司和股份有有限責任公司是指由五十個以下的股東出資設(shè)立，每個股東以其所認繳的出資額為限對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔有限責任的經(jīng)濟組織。股份有限公司是指公司的全部注冊資本由等額股份構(gòu)成、并通過發(fā)行股票（或股權(quán)證）籌集資本，每個股東以其認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔有限責任的經(jīng)濟組織。外國投資者可在中國境內(nèi)設(shè)立普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務承擔責■外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)外國企業(yè)在中國設(shè)立的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)（以下簡稱代表處）應遵守中國的法律法規(guī)（《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》等）。代表處是在中國境內(nèi)設(shè)立的從事與外國企業(yè)業(yè)務有關(guān)的非營利性活動的辦事機構(gòu)，不具有法人資格，且代表處不得從事營利性活動，僅可從事與外國企業(yè)產(chǎn)品或者服務有關(guān)的市場調(diào)查、展示、宣傳活動，以及與外國企業(yè)產(chǎn)品銷售、服務提供、境內(nèi)采購、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡活動。2.4外匯管理在中國，人民幣經(jīng)常項下可自由兌換，資本項下仍有一定管理。經(jīng)常項目，指本國與外國進行經(jīng)濟交易而經(jīng)常發(fā)生的項目，包括對外貿(mào)易收支、非貿(mào)易往來和無償轉(zhuǎn)讓三個項目。資本項目，是指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)負債的增減項目，所反映的是本國和外國之間以貨幣表示的債權(quán)債務的變動，包括居民和非居民間資產(chǎn)或金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。其主要包括直接投資、證券投資及跨境借貸三大外商投資企業(yè)資本金及結(jié)匯所得人民幣資金使用應在經(jīng)營范圍內(nèi)遵循真實、自用原則并符合外匯管理相關(guān)規(guī)定。外國投資者在境內(nèi)出資、利潤、資本收益等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。2.5勞動用工外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)的勞動用工應遵守《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》以及其他法律法規(guī)規(guī)章。2.5.1勞動合同外商投資企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自行確定機構(gòu)設(shè)置和人員需要，并自行或委托專業(yè)服務機構(gòu)在中國招聘員工。對于錄用的員工，外商投資企業(yè)應當與員工簽訂書面勞動合同。勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同、以完成一定工作任務為期限的勞動合同。勞動合同期限三個月以上、不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上、不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限勞動合同、無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。此外，用人單位也可以在臨時性輔助性或者替代性工作崗位選擇勞務派遣的用工方式，勞務派遣用工比例不得超過10%。2.5.2工作時間中國主要執(zhí)行職工每日工作8小時、每周工作40小時的工時制度。因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點限制，不能實行每日工作8小時、每周工作40小時標準工時制度的，經(jīng)審批，可以實行不定時工作制或綜合計算工時工作制。用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。勞動者有權(quán)獲得加班工資，在工作日加班加班費不低于正常工資的150%，在休息日（通常為周六和周日）加班不低于200%，在法定休假日加班不低于300%。2.5.3休假制度—20—連續(xù)工作滿12個月的勞動者有權(quán)享受帶薪年假。勞動者的法定最低年假為：勞動者累計工作已滿1年、不滿10年的，年休假5天；已滿10年、不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。此外，勞動者還依法享有婚假、喪假、有關(guān)生育假期等。2.5.4社會保險與住房公積金中國的社會保險包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。外商投資企業(yè)及其員工應當依法繳納社會保險費，以保障員工能夠在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，應當依法參加中國的社會保外商投資企業(yè)及其在職職工應當按照《住房公積金管理條例》規(guī)定繳納住房公積金。2.5.5勞動合同解除、終止及經(jīng)濟補償用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。勞動者在以下情況下可以單方解除勞動合同：提前三十日以書面形式通知用人單位，試用期內(nèi)提前三日通知用人單位；或者用人單位存在過錯。用人單位單方解除勞動合同需滿足法定條件。—21—用人單位提出并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同以及因勞動者不能勝任工作、經(jīng)濟性裁員等法定情形與勞動者解除、終止勞動合同的，用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償按勞動者在單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上、不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。2.5.6工作許可外商投資企業(yè)聘用外國人，應當依法辦理外國人來華工作許可等有關(guān)手續(xù)。2017年起，按照“鼓勵高端，控制一般，限制低端”原則，中國實施統(tǒng)一的外國人來華工作許可制度。來華工作外國人憑《中華人民共和國外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》辦理相關(guān)簽證和在華居留手續(xù)。外國高端人才可享受“告知+承諾”、容缺受理、開通綠色通道等多項便利化政策?？萍疾?、人力資源社會保障部負責外國人來華工作許可政策制定與組織實施。許可的受理審批由地方外國人工作管理部門通過統(tǒng)一的外國人來華工作管理服務系統(tǒng)（http：///lhgzweb/）屬地化辦理。2.6稅收管理—22—2.6.1稅制簡介中國稅務主管部門為國務院直屬的國家稅務總局，主管全國稅收征收管理工作，下設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級稅務機構(gòu)，由國家稅務總局領(lǐng)導在所屬管理范本部分并未涵蓋稅法規(guī)定的所有內(nèi)容，而且在實務中，由于可能的法律法規(guī)變動，建議企業(yè)即時咨詢專業(yè)服務機構(gòu)后采取或不采取某項行動。圍內(nèi)進行稅收征收管理工作。中國與當代世界各國一樣，實行由多稅種組成的復合稅制。現(xiàn)行稅制下共有18個稅種，按照征稅對象可分為五大所得稅類：企業(yè)所得稅、個人所得稅。流轉(zhuǎn)稅類：增值稅、消費稅、關(guān)稅。財產(chǎn)和行為稅類：房產(chǎn)稅、契稅、車船稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、船舶噸稅。資源稅類：資源稅。特定目的稅類：城市維護建設(shè)稅、車輛購置稅、耕地占用稅、煙葉稅、環(huán)境保護稅。2.6.2企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠目前企業(yè)所得稅對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予稅收優(yōu)惠，主要包括：對企業(yè)從事農(nóng)林牧漁項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得給予減免稅—23—優(yōu)惠；高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；研究開發(fā)費用加計扣除企業(yè)所得稅優(yōu)惠；小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠2.6.3穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策為充分發(fā)揮稅收支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的職能作用，國家稅務總局對現(xiàn)行有效的相關(guān)稅收支持政策和征管服務舉措進行梳理更新，形成新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》并于2024年1月15日對外發(fā)布，方便納稅人更好了解政策、適用政策，為外貿(mào)外資發(fā)展營造良好稅收環(huán)境。新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》分為穩(wěn)外貿(mào)政策和穩(wěn)外資政策兩大領(lǐng)域，共包括51項具體內(nèi)容。其中，穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)稅收政策包括出口貨物勞務稅收政策、跨境應稅行為增值稅政策、外貿(mào)新業(yè)態(tài)稅收政策、出口退（免）稅服務便利化舉措等19項。穩(wěn)外資相關(guān)稅收政策包括鼓勵外商投資稅收政策等32項。2.6.4支持科技創(chuàng)新進口稅收政策根據(jù)《財政部海關(guān)總署稅務總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校等進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發(fā)和教學用品，免征進口關(guān)稅和進口—24—環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。符合條件的外資研發(fā)中心可享受這一2.6.5轉(zhuǎn)讓定價隨著經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃的最終成果，國家稅務總局相繼發(fā)布了相關(guān)公告和管理辦法，結(jié)合中國稅務機關(guān)近些年在轉(zhuǎn)讓定價領(lǐng)域的稅務實踐及相關(guān)技術(shù)立場，完善了關(guān)聯(lián)交易同期資料的報送要求（包括主體文檔、本地文檔和適用于某些特定類型交易的特殊事項文檔），并提出國別報告表的申報要求。企業(yè)在達到主體文檔、本地文檔或特殊事項文檔的準備門檻時（含關(guān)聯(lián)交易金額），應分別準備相關(guān)文檔，同時應注意對豁免對象、準備期限和提交期限等方面的規(guī)定。達到送報門檻的企業(yè)，應當在企業(yè)會計年度終了次年的企業(yè)所得稅匯算清繳日前報送年度關(guān)聯(lián)業(yè)務往來報告表，其中符合一定條件的納稅人還應填報國別報告。報告表采用與企業(yè)所得稅年度納稅申報表相近的表單編號體系，要求企業(yè)填寫相關(guān)信息。中國稅務機關(guān)的特別納稅調(diào)整管理將向更全面、實時和動態(tài)的方向發(fā)展，更加重視前置性風險管理，從重事后調(diào)查向更關(guān)注年度關(guān)聯(lián)申報、同期資料、風險分析評估等事前分析，促進納稅人以及自行納稅調(diào)整等方式主動遵從轉(zhuǎn)變。2.6.6稅收條約中國積極構(gòu)建與對外開放新格局相適應的國際稅收治—25—理體系，對內(nèi)升級完善中國國際稅收制度和征管體制，對外深度參與全球稅收合作。截至2022年5月底，中國避免雙重征稅協(xié)定網(wǎng)絡已覆蓋112個國家和地區(qū)（含內(nèi)地與香港、澳門的稅收安排，以及大陸與臺灣的稅收協(xié)議）。此外，還簽署了3個多邊稅收條約和10個稅收情報交換協(xié)定。避免雙重征稅協(xié)定為締約雙方跨境納稅人避免雙重征稅，提高稅收確定性，進一步推動兩國間經(jīng)濟合作與資本、技術(shù)、人員往來，加強稅收合作，促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。2.7知識產(chǎn)權(quán)保護中國擁有完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，提供廣泛的救濟和執(zhí)法渠道。中國國內(nèi)相關(guān)的法規(guī)體系較為完備，同時中國也是大多數(shù)國際知識產(chǎn)權(quán)公約的締約國。中國法律保護以下類別的知識產(chǎn)權(quán)：專利（包括發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計）、商標、地理標志、著作權(quán)（包括計算機軟件）及鄰接權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、商業(yè)秘密等。中國實行行政保護、司法保護兩條途徑并行的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。2.8爭議解決爭端解決方式主要包括訴訟、仲裁和替代性爭端解決方—26—法（例如，調(diào)解、和解），與行政機關(guān)產(chǎn)生的爭端還可以通過行政復議、行政訴訟解決。此外，提倡在訴訟、復議或仲裁過程中進行調(diào)解。中國的法院分為最高人民法院、地方各級人民法院（包括高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院）和專門人民法院（軍事法院和海事法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等）。中國擁有完善的仲裁機制。中國的仲裁由在直轄市、省會市和其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立組建的仲裁委員會進行?！?7—3.外商投資辦事流程3.1企業(yè)設(shè)立、變更流程3.1.1企業(yè)設(shè)立—28—3.1.2企業(yè)變更—29—3.1.3企業(yè)信息報告—30—3.2稅務辦事流程—31—3.3外匯辦事流程3.4外商投資企業(yè)投訴辦事流程—32——33—4.外國商務人士在華工作與生活4.1注意事項4.1.1外國商務人士來華外國商務人士來華，應向中國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申辦簽證。因緊急事由來華、來不及在我駐外使領(lǐng)館辦妥簽證的，可向擬入境口岸簽證機關(guān)申請辦理口岸簽證入境。在華期間涉及簽證延期換發(fā)補發(fā)及停居留證件辦理，可向所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請。4.1.2來華入境后，需要盡快辦理臨時住宿登記若入住酒店，可由酒店辦理。若入住其他地方，須在24小時內(nèi)向居住地派出所申報。4.1.3在華工作生活期間，需要關(guān)注以下事項在華工作生活期間，需要關(guān)注簽證有效期、關(guān)注居留許可有效期、關(guān)注工作許可有效期。4.1.4在華工作生活快速獲取幫助事項人身或財產(chǎn)受到侵害時，請撥打110。發(fā)現(xiàn)火災時，請撥打119。需要急救時，請撥打120。護照遺失時，請立即向遺失地派出所報失。外國商務人士在簽證辦理方面遇有困難問題，可致電國—34—家移民管理機構(gòu)12367服務平臺24小時熱線咨詢了解相關(guān)政策，或登錄“中國領(lǐng)事服務網(wǎng)”以及中國駐外使領(lǐng)館網(wǎng)站、國家移民管理局官網(wǎng)以及各地公安機關(guān)出入境管理部門網(wǎng)站查詢商務人員臨時入境簽證申辦信息。4.2.1辦理通信卡攜帶護照或外國人永久居留身份證，到中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電等電信企業(yè)的營業(yè)廳申請辦理手機SIM卡，開通移動通信服務。4.2.2辦理銀行卡攜帶護照或外國人永久居留身份證等法律、行政法規(guī)規(guī)定的有效身份證明文件到商業(yè)銀行網(wǎng)點辦理。4.2.3開通移動支付（一）使用手機下載安裝微信或支付寶APP，根據(jù)APP指引注冊，輸入國外或國內(nèi)手機號等信息。（二）打開APP，綁定帶有萬事達（Mastercard）、維大來卡（DinersClub）、發(fā)現(xiàn)卡（Discover）等標識的國際銀行卡；或帶有銀聯(lián)（UnionPay）標識的國內(nèi)銀行卡。（三）支付時打開APP，掃描商家收款二維碼或向商家出示支付二維碼。—35—4.2.4辦理外匯兌換人民幣現(xiàn)金（一）入境前，境外來華人員可在相關(guān)國家或地區(qū)，提前兌換人民幣現(xiàn)鈔后攜帶入境（出入境每人每次攜帶的人民幣限額為20000元）。（二）入境后，可在國際機場、陸路口岸、港口等入境口岸所在地的商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺、外幣兌換機構(gòu)、自助兌換機進行兌換，也可通過ATM機使用國際銀行卡提取人民幣現(xiàn)鈔。4.2.5乘坐交通工具外國旅客通過車站售票窗口、鐵路車票銷售代理人的售外國人永久居留身份證、外國人護照、外國人出入境證、海員證、中國公安機關(guān)出入境管理部門出具的外國人簽證證件受理回執(zhí)、護照報失證明、各國駐華使領(lǐng)館簽發(fā)的臨時性國際旅行證件（附具中國公安機關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的有效簽證或者停留證件）。通過12306網(wǎng)站、12306A話購票時，可以使用外國人永久居留身份證和外國人護照。通過自動售票機購票時，可以使用外國人永久居留身份證。詳情請登錄中國鐵路12306網(wǎng)站或中國鐵路12306手機客戶端獲知相關(guān)規(guī)則，也可撥打中國鐵路客戶服務電話12306網(wǎng)站網(wǎng)址：/en/index.html—36—外國旅客在國內(nèi)乘坐飛機可選擇在航空公司官方APP、航空公司小程序等購票平臺在線預訂飛機票。目前，中國共有54個城市開通城市軌道交通。外