x市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

X市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

L1編制目的

L2編制依據(jù)

L3適用范圍

1.4工作原則

1.5工作重點(diǎn)

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2指揮部辦公室

2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)

2.4各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)

3災(zāi)害分級

3.1特別重大（I級）

3.2重大（II級）

3.3較大（川級）

3.4一般（W級）

4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

4.1監(jiān)測預(yù)警

4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

5.2分類響應(yīng)

5.3先期處置

5.4信息報(bào)告

5.5指揮協(xié)調(diào)

5.6社會(huì)動(dòng)員

5.7信息發(fā)布與新聞宣傳

5.8應(yīng)急結(jié)束

6后期處置

6.1救濟(jì)救災(zāi)

6.2醫(yī)護(hù)治療與衛(wèi)生防疫

6.3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

6.4災(zāi)后重建

6.5保險(xiǎn)理賠

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2資金保障

7.3通信保障

7.4交通運(yùn)輸保障

7.5電力保障

7.6物資裝備保障

7.7治安保障

度地減少或者避免雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和

國氣象法》《浙江省氣象條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》

等法律法規(guī)和《XXX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XXX市氣

象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成人

員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)

急處置；本市以外發(fā)生的，可能對我市人員進(jìn)出和重要物資

運(yùn)輸產(chǎn)生嚴(yán)重影響的雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

生命至上，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人民為中心，把保障公眾

健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，預(yù)防為主，防抗結(jié)合。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，屬

地為主，部門分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化信息共享，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加

強(qiáng)資源整合，形成應(yīng)對合力。

強(qiáng)化基層，提高能力。發(fā)揮基層力量，認(rèn)真抓好農(nóng)村、

社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)措施,

提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。

依靠科技，有效應(yīng)對。依靠科技進(jìn)步，全面提高雨雪冰

凍災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響

應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。加強(qiáng)預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害的

研究，提高科學(xué)應(yīng)對水平。

1.5工作重點(diǎn)

保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；保障市場商品物資供應(yīng)和價(jià)格

穩(wěn)定；保障電力供應(yīng)和通信安全暢通；保障交通運(yùn)輸安全、

有序、暢通；保障農(nóng)林業(yè)作物生產(chǎn)安全、企業(yè)生產(chǎn)安全；保

障城鄉(xiāng)建筑、市政設(shè)施、重要公共設(shè)施等易損工程的安全;

保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災(zāi)

抗災(zāi)輿論氛圍；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

XXX市減災(zāi)委員會(huì)作為應(yīng)對特別重大、重大、較大雨雪

冰凍災(zāi)害的指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組

織協(xié)調(diào)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2.1.1市指揮部組成

總指揮：市政府常務(wù)副市長（必要時(shí)由市長擔(dān)任）

副指揮：市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市

氣象局局長（根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍適當(dāng)增加相應(yīng)副

指揮）。

成員：市委宣傳部、市新聞傳媒中心、市發(fā)展改革委、

市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市

自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸

局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游

局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管

局、市體育局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市紅十字會(huì)、

市氣象局、市銀保監(jiān)局、市城市集團(tuán)、市交通集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)

集團(tuán)、XXX電力局、電信XXX分公司、移動(dòng)XXX分公司、聯(lián)

通XXX分公司、鐵塔XXX分公司、石化XXX分公司、石油XXX

分公司、XXX軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、高速交警XXX支隊(duì)、市

消防救援支隊(duì)、市慈善總會(huì)、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等部門和單位相關(guān)

負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2市指揮部職責(zé)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全市

防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、

交通運(yùn)輸保障、民生保障、生產(chǎn)保障、應(yīng)急救援、新聞報(bào)道

和后勤保障七個(gè)應(yīng)急響應(yīng)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工

作。

(1)監(jiān)測預(yù)警組：由市氣象局牽頭，市公安局、市自

然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成。負(fù)

責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害及次

生災(zāi)害預(yù)警信息。負(fù)責(zé)向指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)信

息，并按照辦公室要求做好相應(yīng)工作。

(2)交通運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安

局、市建設(shè)局、市軌道中心、市交通集團(tuán)、高速交警XXX支

隊(duì)等部門組成。負(fù)責(zé)公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行和維

護(hù)，確保暢通；協(xié)調(diào)落實(shí)客運(yùn)站、?？看皽羧藛T的安置

和基本生活保障。各單位按各自職責(zé)向指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)

急工作動(dòng)態(tài)信息，并按照辦公室要求做好相應(yīng)工作。

(3)民生保障組：由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、

市教育局、市民政局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市城市集

團(tuán)、XXX電力局、電信XXX分公司、移動(dòng)XXX分公司、聯(lián)通

XXX分公司、鐵塔XXX分公司等部門組.成。負(fù)責(zé)水、電、氣、

油等必要生活物資保障和通訊等安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)在校學(xué)生、

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等安全及基本生活保障，確保市場供應(yīng)充足，人民

生活免受影響。負(fù)責(zé)向指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)信息,

并按照辦公室要求做好相應(yīng)工作。

(4)生產(chǎn)保障組：由市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽

頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電旅游

局、市應(yīng)急管理局等部門組成。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、企業(yè)、旅

游景區(qū)等防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)向指

揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)信息，并按照辦公室要求做好

相應(yīng)工作。

(5)應(yīng)急救援組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、

市衛(wèi)生健康委、XXX軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)

等部門組成。負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)

治安秩序。負(fù)責(zé)向指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)信息，并

按照辦公室要求做好相應(yīng)工作。

(6)新聞報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市新聞傳媒中

心、市新聞力、、市委網(wǎng)信辦等部門組成。負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍

災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)。負(fù)責(zé)向指揮部

辦公室上報(bào)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)信息，并按照辦公室要求做好相應(yīng)

工作。

(7)后勤保障組：由市財(cái)政局牽頭，市商務(wù)局、市應(yīng)

急管理局等部門組成。負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和救災(zāi)資金、

物資的保障和監(jiān)管。負(fù)責(zé)向指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)

信息，并按照辦公室要求做好相應(yīng)工作。

2.1.3成員單位職責(zé)

按照分工，各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害

防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向市指

揮部上報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)和災(zāi)情信息。

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)

工作宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；會(huì)同市指揮部辦公室

共同擬定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作新聞發(fā)布方案,

組織實(shí)施市指揮部的新聞發(fā)布，組織協(xié)調(diào)對外宣傳報(bào)道，做

好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)；組織宣揚(yáng)廣大干部群眾開

展抗災(zāi)自救的典型事跡。

（2）市新聞傳媒中心：根據(jù)市指揮部辦公室提供的雨

雪冰凍災(zāi)害情況，及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀?、?zāi)情信息（氣象預(yù)

報(bào)、預(yù)警信息、災(zāi)情信息），做好防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的

宣傳報(bào)道。

（3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)居民生活必需品市場價(jià)格監(jiān)

測預(yù)警，必要時(shí)提請采取價(jià)格干預(yù)措施，增加市場供應(yīng)，平

抑市場價(jià)格，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；承擔(dān)重點(diǎn)物資緊急調(diào)運(yùn)以及救

災(zāi)人員和物資的鐵路運(yùn)輸保障工作；指導(dǎo)電力企業(yè)做好雨雪

冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急救援供電保障工作。

（4）市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災(zāi)

害工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促市級電信運(yùn)營企業(yè)做好防御雨雪

冰凍災(zāi)害通信保障和相關(guān)信息傳遞工作；協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營

企業(yè)調(diào)配應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮通信的暢通；組

織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)。

（5）市教育局：負(fù)責(zé)全市各級教育行政部門和學(xué)校防

御雨雪冰凍災(zāi)害工作的監(jiān)督管理；督促指導(dǎo)各地落實(shí)極端天

氣時(shí)停課等應(yīng)急措施；指導(dǎo)學(xué)校開展雨雪冰凍防御和防災(zāi)減

災(zāi)知識教育工作。

（6）市公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、

哄搶防御雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違

法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的

群體性治安事件；負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序；防御雨雪

冰凍災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（7）市民政局：指導(dǎo)監(jiān)督特殊困難群眾的基本生活保

障、臨時(shí)救助、生活無著人員救助工作；引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)

組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動(dòng)。

(8)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級防御雨雪冰凍災(zāi)害和救災(zāi)

資金保障工作。

(9)市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因雨雪冰凍

災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)

害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急技術(shù)支撐、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評估工作；

指導(dǎo)林業(yè)氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

(10)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)害影響期間災(zāi)區(qū)環(huán)境污染

情況監(jiān)測分析，并提出污染控制建議。

(11)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房

屋、建筑工地的防御雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)督管理；組織開展城市

道路、綠化除雪除冰行動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對受損供氣供水管

網(wǎng)進(jìn)行搶修。

(12)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路

運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，做好人員和物資的疏運(yùn)；配合

受災(zāi)地區(qū)政府和有關(guān)部門，做好公路、水路滯留人員的安置

和基本生活保障；組織公路、水路搶險(xiǎn)搶修保暢通，配合做

好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)部門做好公路

交通安全管理，指導(dǎo)、督促高速公路經(jīng)營單位做好高速公路

通行、養(yǎng)護(hù)管理；組織開展內(nèi)河水上搜救；督促業(yè)主單位做

好在建交通工程安全管理工作。

(13)市水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水工程等防御雨雪冰凍

和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(14)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)雨雪冰凍防御和災(zāi)后農(nóng)

業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)市級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)

急調(diào)用安排；監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)家樂、民宿防御雨雪冰凍災(zāi)害；

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

(15)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)重要生活必需品的市場監(jiān)測；負(fù)

責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急成品油

保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的收儲和調(diào)用。

(16)市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管

理，配合災(zāi)區(qū)政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游

從業(yè)人員疏散工作和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作；開展防災(zāi)知

識宣傳。

(17)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)

督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)提供雨雪冰凍災(zāi)區(qū)疫情和防治意見,

組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??；預(yù)防、控

制疫病的發(fā)生和流行。

(18)市應(yīng)急管理局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市雨雪冰凍

災(zāi)害應(yīng)急處置工作；聯(lián)系、協(xié)調(diào)駐湖部隊(duì)、武警參與抗災(zāi)救

災(zāi)工作的有關(guān)事宜；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害核查、損失評估、救災(zāi)捐

贈(zèng)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)?；?、工礦、商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位防范應(yīng)

對雨雪冰凍災(zāi)害工作。

（19）市國資委：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)企業(yè)參與重要

物資保供和抗災(zāi)救災(zāi)工作；參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

（20）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，維護(hù)良好的市場

秩序和保障食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全；對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、

流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場價(jià)格監(jiān)督和檢

查，打擊價(jià)格違法行為，保持災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。

（21）市體育局：負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施、體育經(jīng)營活動(dòng)和

體育行業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的監(jiān)督管理；指導(dǎo)體育活動(dòng)

和體育系統(tǒng)單位的防御雨雪冰凍災(zāi)害工作。

（22）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)害影響期間城市環(huán)境、市

容等監(jiān)督管理工作。

（23）市大數(shù)據(jù)局：組織、協(xié)調(diào)雨雪冰凍應(yīng)急救援公共

和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、應(yīng)用、共享、開放；負(fù)責(zé)雨

雪冰凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐。

（24）市紅十字會(huì)：協(xié)助政府開展人道主義救援行動(dòng),

及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助，依法開展應(yīng)

急救護(hù)知識普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能

力。

（25）市氣象局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，及

時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害信息的收

集、分析和評估工作，為市指揮部啟動(dòng)和終止雨雪冰凍災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；會(huì)同宣傳、

新聞主管部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

（26）市銀保監(jiān)局：督促保險(xiǎn)公司做好災(zāi)前的防災(zāi)御險(xiǎn)

及災(zāi)后的理賠工作。

（27）xxx軍分區(qū)：組織指揮所屬民兵分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救

災(zāi)；辦理市政府提出的軍隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)協(xié)調(diào)、報(bào)批事

項(xiàng)；協(xié)助做好擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)部隊(duì)的相關(guān)保障和宣傳報(bào)道

工作。

（28）市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救

災(zāi)，參加重要設(shè)施和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊?/p>

門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的

群眾。

（29）高速交警xxx支隊(duì)：負(fù)責(zé)做好高速公路雨雪冰凍

災(zāi)害天氣交通管理工作，按照程序?qū)ν獍l(fā)布高速公路路況信

息，及時(shí)采取必要的交通管制措施和先期應(yīng)急處置工作。

(30)市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害影響期間消防安

全管理、隱患排查和災(zāi)情救援工作。

(31)市城市集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好受損供水管網(wǎng)以及區(qū)域內(nèi)

受損供氣管網(wǎng)的搶修。

(32)市交通集團(tuán)：協(xié)助交通運(yùn)輸部門做好交通運(yùn)輸、

城鄉(xiāng)公交保障工作及相關(guān)企業(yè)防御雨雪冰凍天氣工作。

(33)市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：協(xié)助文化廣電旅游部門做好景區(qū)景

點(diǎn)以及相關(guān)企業(yè)單位防御雨雪冰凍災(zāi)害工作。

(34)xxx電力局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部位用電的供應(yīng)；

及時(shí)組織受損電力設(shè)備設(shè)施的搶修，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救

援和居民生活用電，盡快恢復(fù)電網(wǎng)的安全正常運(yùn)行。

(35)電信xxx分公司、移動(dòng)xxx分公司、聯(lián)通xxx分

公司、鐵塔XXX分公司：負(fù)責(zé)做好防御雨雪冰凍災(zāi)害通信保

障和相關(guān)信息傳遞工作，調(diào)配應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)施，保障應(yīng)急

指揮通信的暢通。

(36)石化xxx分公司、石油xxx分公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)

急所需的油品保障。

2.2指揮部辦公室

2.2.1市指揮部辦公室組成

市指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局），由市應(yīng)急

管理局局長兼任辦公室主任，市應(yīng)急管理局副局長、市氣象

局副局長兼任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急

處置期間的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害

的日常工作；

（2）負(fù)責(zé)組織編制全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)

對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；

（3）負(fù)責(zé)傳達(dá)市指揮部工作指令，及時(shí)掌握雨雪冰凍

災(zāi)害及應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)，編印相關(guān)應(yīng)急工作簡報(bào)；

（4）負(fù)責(zé)建立市指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡(luò)

機(jī)制，督促檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)成員單位、有關(guān)部門做好防御雨

雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作，具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)

急工作中的有關(guān)問題；

（5）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門研究會(huì)商雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨

勢;

（6）負(fù)責(zé)收集整理成員單位上報(bào)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急

工作和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報(bào);

（7）負(fù)責(zé)擬定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作新聞

發(fā)布方案及內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；

（8）負(fù)責(zé)組織開展雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估

工作；

（9）完成市指揮部交辦的其他工作。

2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)

依托市政府應(yīng)急管理專家組，建立防范和應(yīng)對雨雪冰凍

災(zāi)害專家咨詢機(jī)構(gòu)，主要參與雨雪冰凍災(zāi)害重要信息研判、

應(yīng)急處置和處置評估等工作，為市指揮部提供決策咨詢、技

術(shù)支撐和工作建議。

2.4區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣政府應(yīng)設(shè)立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市指

揮機(jī)構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)防御

雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。

3災(zāi)害分級

按照雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍和程度，分為特別重大（1

級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

3.1特別重大（I級）

以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害

之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害：

（1）監(jiān)測或預(yù)報(bào)2個(gè)以上區(qū)縣級行政區(qū)域范圍積雪深

度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米;

或者監(jiān)測或預(yù)報(bào)2個(gè)以上區(qū)縣級行政區(qū)域范圍出現(xiàn)雨淞、冰

凌直徑在20毫米以上或道路結(jié)冰厚度在3厘米以上；或者

監(jiān)測或預(yù)報(bào)2個(gè)以上區(qū)縣級行政區(qū)域范圍日最低氣溫在零下

10℃以下。

（2）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上。

（3）造成市內(nèi)高速公路網(wǎng)中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)無法恢

復(fù)通行；或者鐵路干線運(yùn)輸中斷，火車站列車無法正常運(yùn)行。

上述情況致使市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長

時(shí)間滯留在市域內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

（4）造成市內(nèi)電力設(shè)施大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)

荷達(dá)30%以上，對全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（5）造成全市大范圍交通、供水、供氣中斷或者糧、

油等基本生活必需品短缺，市場價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居

民基本生活。

（6）其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響，需要省或市政府組織協(xié)

調(diào)應(yīng)急處置的。

3.2重大雨雪冰凍災(zāi)害（II級）

以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害

之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害：

（1）監(jiān)測或預(yù)報(bào)2個(gè)以上區(qū)縣級行政區(qū)域范圍積雪深

度在20厘米以上；或者監(jiān)測或預(yù)報(bào)2個(gè)以上區(qū)縣級行政區(qū)

域范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結(jié)冰厚度

在2厘米以上；或者監(jiān)測或預(yù)報(bào)2個(gè)以上區(qū)縣級行政區(qū)域范

圍持續(xù)2天以上E1最低氣溫在零下8C以下。

（2）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失

10億元以上、30億元以下。

（3）造成市內(nèi)高速公路網(wǎng)、重要國、省道干線中斷，

經(jīng)搶修24小時(shí)無法恢復(fù)通車；或者鐵路干線運(yùn)輸受阻或中

斷，火車站大量列車班次延誤或取消。上述情況致使市內(nèi)或

與市外交通運(yùn)輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在

市域內(nèi)，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

（4）造成市內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供

負(fù)荷達(dá)20%以上、30%以下；或一個(gè)區(qū)縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)90%

以上，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

（5）造成全市較大范圍的交通、供水、供氣中斷或者

糧、油等基本生活必需品市場價(jià)格異常上漲，對居民基本生

活產(chǎn)生重大影響。

（6）其他造成重大社會(huì)影響，需要市政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)

急處置的。

3.3較大雨雪冰凍災(zāi)害（川級）

以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害

之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害：

（1）監(jiān)測或預(yù)報(bào)持續(xù)2天以上積雪深度超過10厘米;

或者監(jiān)測或預(yù)報(bào)出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結(jié)

冰厚度在1厘米以上。

（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1

億元以上、10億元以下。

（3）造成市域內(nèi)高速公路或國、省道嚴(yán)重受阻或中斷；

或者嚴(yán)重影響鐵路、公路運(yùn)輸秩序，火車站大部分列車班次

延誤或取消。上述情況致使本市境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或

中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

（4）造成市域內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對本地區(qū)電

網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

（5）造成市內(nèi)交通、供水、供氣中斷或者糧、油等基

本生活必需品緊俏，市場價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)

生較大影響。

（6）其他造成較大社會(huì)影響的情況，需要市政府應(yīng)急

處置的。

3.4一般雨雪冰凍災(zāi)害（IV級）

以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害

之一的，為一般雨雪冰凍災(zāi)害：

（1）監(jiān)測或預(yù)報(bào)積雪深度在10厘米以上；或者監(jiān)測或

預(yù)報(bào)出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結(jié)冰。

（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1千

萬元以上、1億元以下。

(3)造成某一區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻

或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

(4)造成某一區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞，引發(fā)

停電事故，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

(5)造成某一區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或

供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊

俏，市場價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。

(6)其他需要區(qū)縣級政府應(yīng)急處置的。

4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

4.1監(jiān)測預(yù)警

(1)氣象部門加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，

及時(shí)通過各種媒體發(fā)布低溫報(bào)告、降雪程度和路面結(jié)冰等預(yù)

警信息。具體按照《XXX市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)

定》實(shí)施。

(2)電力、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃

等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,

認(rèn)真做好雨雪冰凍災(zāi)害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)

測，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市指揮部報(bào)告。

（3）市指揮部辦公室要建立市指揮部各成員單位和各

地的正常信息交流和集中分析會(huì)商機(jī)制，多渠道、多途徑收

集匯總和分析研判雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告市委、

市政府并通報(bào)各成員單位。

4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災(zāi)害防

御關(guān)鍵期。遇有特殊情況，市指揮部視情宣布雨雪冰凍災(zāi)害

防御關(guān)鍵期提前或者延長。

（1）在防御關(guān)鍵期，各級指揮部辦公室、有關(guān)成員單

位建立預(yù)警預(yù)防三常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象

監(jiān)測、預(yù)警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運(yùn)輸、供電供水、

農(nóng)林漁業(yè)等影響信息收集；對各類信息進(jìn)行匯總評估，組織

有關(guān)部門研究會(huì)商雨雪冰凍災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通

報(bào)成員單位；檢查、督促、協(xié)調(diào)成員單位、有關(guān)部門做好防

御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；傳達(dá)市指揮部工作指令，擬定相

關(guān)應(yīng)急工作通告。

（2）電力、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、

商務(wù)、應(yīng)急等部門，按照職責(zé)分工，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)

害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物

資、資金等管理，細(xì)化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照

有關(guān)要求落實(shí)雨雪冰凍災(zāi)害防御措施。

(3)基層組織、單位和社會(huì)公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息

和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪

冰凍天氣可能造成的損失。

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

加快全市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善災(zāi)

害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信

息發(fā)布能力。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、條

塊結(jié)合、分級響應(yīng)”原則，根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的性質(zhì)、級別

和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

5.1.1特別重大、重大、較大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(I

級、n級、in級)

發(fā)生特別重大、重大、較大雨雪冰凍災(zāi)害，市指揮部迅

速啟動(dòng)本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)

急處置工作。并向省政府及有關(guān)省廳部門和周邊市報(bào)告或通

報(bào)情況。

（1）市指揮部總指揮或副指揮主持召開會(huì)議，動(dòng)員部署

防范和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害工作。氣象部門匯報(bào)雨雪冰凍天氣

監(jiān)測和預(yù)報(bào)意見，應(yīng)急、公安、交通、電力、通信、建設(shè)、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門分析雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨

勢，提出各自防御對策。市指揮部確定防御目標(biāo)和重點(diǎn)，根

據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)

情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向市委、市政府匯報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)，

報(bào)請市委、市政府部署雨雪冰凍災(zāi)害防御工作。

（2）市指揮部辦公室及時(shí)傳達(dá)市指揮部工作部署要求;

掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況

等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時(shí)將工作信息報(bào)告市指揮部領(lǐng)

導(dǎo)，并上報(bào)市委、市政府，通報(bào)成員單位；組織有關(guān)專家加

強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系XXX軍分區(qū)、市武警支隊(duì)

支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；通過有關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾生

活密切相關(guān)的信息以及防御災(zāi)害的工作情況C

（3）災(zāi)害發(fā)生地的各區(qū)縣指揮部由本級總指揮或黨委、

政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，根據(jù)市指揮部要求，動(dòng)員部署雨雪

冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害及次生、

衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)

道路交通主干道、鐵路、航道以及電網(wǎng)、通信、供水、供氣

管網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi),

營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時(shí)將雨雪冰凍災(zāi)害情況報(bào)上級

指揮部辦公室。

5.1.2一般雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（W級）

發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生地各區(qū)縣政府迅速啟

動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害

的應(yīng)急處置工作。

各區(qū)縣政府應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息

收集，做好雨雪冰凍災(zāi)情匯總。相關(guān)部門密切關(guān)注天氣發(fā)展

趨勢和災(zāi)害影響情況，掌握重要信息。必要時(shí)，市指揮部召

集主要成員召開分析會(huì)商會(huì)，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報(bào)

市委、市政府，通報(bào)成員單位。市指揮部及有關(guān)成員單位視

情給予應(yīng)急支援。

5.2分類響應(yīng)

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)雨雪冰凍天氣所造成的影響

和災(zāi)害類別，在市指揮部統(tǒng)一指揮下，相關(guān)部門牽頭實(shí)施相

應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

氣象部門負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本

預(yù)案的同時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急保障行動(dòng)方案。

交通運(yùn)輸管理部門和單位負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害造成旅客

大量滯留事件的應(yīng)急處置以及交通運(yùn)輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本

預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案。

電力、通信等部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的電力供應(yīng)、

通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要

啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案。

經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍

災(zāi)害引起的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)

本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案。

公安部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的社會(huì)治安突發(fā)事

件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動(dòng)本預(yù)案的同

時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案。

建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的供水、供氣等

公共設(shè)施突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要

啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案。

由雨雪冰凍災(zāi)害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)

管理部門和單位按照職責(zé)分工，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，視情

況啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案。

5.3先期處置

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府、基層組織和單位要

立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。

重點(diǎn)做好交通、電力、通信、市政等設(shè)施維護(hù)和搶修，加強(qiáng)

地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供

應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.4信息報(bào)告

特別重大、重大、較大雨雪冰凍災(zāi)害（I級、II級、HI

級）發(fā)生后，受災(zāi)地政府應(yīng)在接到受災(zāi)情況報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)

將本地區(qū)的初步災(zāi)情上報(bào)市指揮部辦公室；市指揮部成員單

位要及時(shí)收集本行業(yè)受災(zāi)情況，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市指揮部辦

公室。各地區(qū)、各行業(yè)后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報(bào)方式

上報(bào)市指揮部辦公室。

5.4.1氣象信息

當(dāng)監(jiān)測出現(xiàn)或預(yù)報(bào)持續(xù)積雪深度超過10厘米；或者監(jiān)

測或預(yù)報(bào)出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結(jié)冰厚度

在1厘米以上。氣象部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市指揮部辦公室報(bào)

告。

5.4.2交通信息

因雨雪冰凍天氣造成市內(nèi)交通、鐵珞等場站、運(yùn)輸線結(jié)冰、

積雪，引起交通受阻或中斷，交通、公安等部門應(yīng)于事發(fā)2

小時(shí)內(nèi)向市指揮部辦公室報(bào)告。

5.4.3公共設(shè)施信息

因雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出

現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)管理部門和單位應(yīng)在2小

時(shí)內(nèi)向市指揮部辦公室報(bào)告。

5.4.4農(nóng)林信息

因雨雪冰凍天氣，使農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到

影響，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。

5.4.5其他信息

因雨雪冰凍天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到影響，

行業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。

5.5指揮協(xié)調(diào)

5.5.1啟動(dòng)預(yù)案

市指揮部辦公室根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的危害程度及發(fā)展

趨勢，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)市政府或市指揮部批準(zhǔn)后,

啟動(dòng)本預(yù)案。

5.5.2應(yīng)急處置

(1)氣象信息監(jiān)測

氣象部門繼續(xù)加強(qiáng)雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災(zāi)害性

天氣動(dòng)向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次,

及時(shí)向市指揮部和有關(guān)成員單位報(bào)告和通報(bào)監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。

(2)交通運(yùn)輸暢通

交通部門和高速公路經(jīng)營單位迅速組織力量對因遭受

雨雪冰凍災(zāi)害中斷的國省道和高速公路進(jìn)行應(yīng)急搶通和養(yǎng)

護(hù)管理，確保交通大動(dòng)脈的暢通；建設(shè)部門要迅速組織開展

城市道路除雪除冰行動(dòng)，路長制責(zé)任單位對責(zé)任路段迅速開

展除冰雪行動(dòng)，確保城市主要道路的通行；高速交警部門與

交通、高速公路經(jīng)營單位、氣象等部門密切配合，視情采取

“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護(hù)送”等措

施，確保高速公路人員和物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。交通、交警

部門迅速組織力量清除公路積雪，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，組織調(diào)集

運(yùn)力，確保人員知物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。道路運(yùn)輸部門迅速

組織力量清除客運(yùn)站場積雪，確?？瓦\(yùn)班車正常營運(yùn)。港航

部門加強(qiáng)轄區(qū)水路和運(yùn)輸?shù)墓芾?，確保轄區(qū)內(nèi)人員、物資等

運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

（3）能源物資供應(yīng)

發(fā)展改革、商務(wù)等部門密切配合，加強(qiáng)對外聯(lián)系、橫向

協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，組織協(xié)調(diào)供電、發(fā)電、石化（石油）等能

源企業(yè)，全力保障能源物資的供應(yīng)。

（4）基本生活供應(yīng)

商務(wù)部門對市場供應(yīng)緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、

動(dòng)用儲備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段，平抑市場價(jià)格，確保居民

正常生活。建設(shè)部門加強(qiáng)城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，確

保居民用水用氣的正常供應(yīng)。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施搶修

交通、電力、建設(shè)、通信等部門迅速組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，

采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的基本功能,

最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民基本生活的需要。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)力量，對因?yàn)?zāi)受傷的

人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，為受災(zāi)臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提

供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷

亡，防止災(zāi)后疾病流行。

（7）社會(huì)治安維護(hù)

公安部門要加強(qiáng)執(zhí)勤力量，做好社會(huì)面的控制，特別是

人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護(hù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（8）人員轉(zhuǎn)移安置

各級政府組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，應(yīng)

急管理等部門及時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群

眾。因雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐人員大量滯留，各級政

府和有關(guān)部門要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，疏散滯留人員，

同時(shí)提供必要的基本生活保障。

（9）部隊(duì)力量支援

駐湖部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)要積極支援地方抗災(zāi)

救災(zāi)，組織部隊(duì)官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、

人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。動(dòng)用駐湖部

隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，由地方政府提出需求，通過同級軍事

機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理，各級政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（10）次生災(zāi)害防御

公安、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)監(jiān)測、管理

和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交

通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

5.5.3擴(kuò)大應(yīng)急

根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置行動(dòng)需要，市指揮部指揮、

調(diào)用全市的應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援，聯(lián)系駐湖部隊(duì)、

省駐湖單位支援搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

當(dāng)本級預(yù)案或市內(nèi)應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情

時(shí)，市指揮部或市政府迅速報(bào)請省政府及有關(guān)省級部門，給

予指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調(diào)周邊地市給予

支援。

5.6社會(huì)動(dòng)員

各級政府迅速動(dòng)員社會(huì)力量積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。必要時(shí),

可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.7信息發(fā)布與新聞宣傳

雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息由氣象部門所屬氣象臺站

發(fā)布。

雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)等信息，由市指揮部審核和發(fā)布；涉

及雨雪冰凍災(zāi)情的，由市指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急管理部門審

核和發(fā)布。

雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)區(qū)縣級以上雨

雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定及

時(shí)進(jìn)行報(bào)道。對市內(nèi)有重大影響的雨雪冰凍災(zāi)害的發(fā)展趨勢、

人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由市指揮部辦公室審核后，按

重大突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。

交通（含城市公交）等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取

定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息,

增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，

市指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和通信運(yùn)營企業(yè)，匯集各方交

通信息統(tǒng)一發(fā)布。

報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，以及電信、移動(dòng)

通訊等通信運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)確保防雨雪冰凍信息及時(shí)以播發(fā)、

刊登和短信形式發(fā)布。

5.8應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事

發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。

6后期處置

6.1救濟(jì)救災(zāi)

各級政府和商務(wù)、應(yīng)急等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和

救災(zāi)物資倉儲，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助；做好救

災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾

的基本生活問題。具體按照《XXX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

組織實(shí)施。

6.2醫(yī)護(hù)治療與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)

工作。負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治

療，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、

蔓延。對因雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致受害人群、滯留旅客等群體性

人員進(jìn)行心理干預(yù)，防止災(zāi)后心理障礙的產(chǎn)生。

6.3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

電力、交通、建設(shè)、通信等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力

量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站

進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。

6.4災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)各級政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失

情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許

可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5保險(xiǎn)理賠

銀保監(jiān)局督促保險(xiǎn)公司做好災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中減損和災(zāi)后

賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)企業(yè)的理賠工作提供

災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險(xiǎn)企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級政府和市指揮部有關(guān)成員單位要組織和成立道路

搶險(xiǎn)、電力搶修、除險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)

急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力