北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、前言

為加強(qiáng)北京市消防安全管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

本預(yù)案設(shè)立以下組織機(jī)構(gòu)，明確各組工作職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展消防安全應(yīng)急工作。

1、滅火行動(dòng)組

（1）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織初期火災(zāi)的撲救工作，防止火勢蔓延。

（2）組成：由消防部門專業(yè)人員、企業(yè)專職消防員、志愿者等組成。

（3）主要任務(wù)：

a.接到火警報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救；

b.根據(jù)火情制定撲救方案，合理分配撲救力量；

c.保障撲救人員的安全，避免人員傷亡；

d.協(xié)助其他組別開展相關(guān)工作。

2、通信聯(lián)絡(luò)組

（1）職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)工作，確保信息暢通。

（2）組成：由消防、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門人員組成。

（3）主要任務(wù)：

a.建立通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確?；馂?zāi)現(xiàn)場與指揮部的聯(lián)系；

b.收集、整理、上報(bào)火災(zāi)現(xiàn)場情況，為指揮決策提供依據(jù)；

c.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障火災(zāi)現(xiàn)場救援工作的順利進(jìn)行；

d.負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場與外界的通信聯(lián)絡(luò)工作。

3、疏散引導(dǎo)組

（1）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)現(xiàn)場及周邊人員的疏散工作。

（2）組成：由公安、消防、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等部門和單位人員組成。

（3）主要任務(wù)：

a.制定疏散計(jì)劃，明確疏散路線、疏散點(diǎn)和臨時(shí)安置點(diǎn)；

b.組織、指揮、協(xié)調(diào)疏散工作，確保疏散秩序；

c.對疏散人員進(jìn)行登記、清點(diǎn)，確保不漏一人；

d.協(xié)助有關(guān)部門做好疏散人員的生活保障工作。

4、安全搶救組

（1）職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的安全搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）組成：由消防、醫(yī)療、公安、應(yīng)急管理等部門人員組成。

（3）主要任務(wù)：

a.對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，制定搶救方案；

b.組織實(shí)施搶救工作，救治傷員，疏散受困人員；

c.指導(dǎo)現(xiàn)場撲救人員做好個(gè)人防護(hù)，防止中毒、觸電等事故；

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

5、現(xiàn)場警戒組

（1）職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的安全警戒工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）組成：由公安、交警、城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門人員組成。

（3）主要任務(wù)：

a.設(shè)置警戒線，實(shí)行交通管制，保障救援車輛、人員通行；

b.對現(xiàn)場周邊區(qū)域進(jìn)行巡查，防止火災(zāi)蔓延；

c.維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進(jìn)行；

d.協(xié)助疏散引導(dǎo)組做好疏散工作。

三、報(bào)警和接警程序

1、報(bào)警

（1）發(fā)現(xiàn)火情或接到火情報(bào)告的人員，應(yīng)立即向消防部門報(bào)警，并啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）報(bào)警時(shí)應(yīng)提供以下信息：

a.報(bào)警人姓名、單位、聯(lián)系電話；

b.火災(zāi)發(fā)生的具體位置、火勢大小、燃燒物質(zhì)等；

c.受困人員數(shù)量、受傷情況、疏散情況等；

d.現(xiàn)場環(huán)境、附近水源、交通情況等。

2、接警

（1）消防部門接到報(bào)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照以下程序開展接警工作：

a.確認(rèn)報(bào)警信息，了解火情基本情況；

b.指派滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全搶救組、現(xiàn)場警戒組等相關(guān)組別迅速趕赴現(xiàn)場；

c.將火情信息及時(shí)報(bào)告給指揮部，并根據(jù)火勢發(fā)展情況，調(diào)整救援力量；

d.與報(bào)警人保持聯(lián)系，了解現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，為救援工作提供實(shí)時(shí)信息。

3、報(bào)警和接警記錄

（1）消防部門應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)警和接警過程，包括報(bào)警時(shí)間、報(bào)警人信息、火情描述等。

（2）記錄內(nèi)容應(yīng)包括：

a.報(bào)警時(shí)間、報(bào)警人姓名、聯(lián)系電話；

b.火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)；

c.救援力量的調(diào)度、各組別到場時(shí)間；

d.指揮部指令、救援過程中的重要決策。

4、信息共享

（1）消防部門應(yīng)將報(bào)警和接警信息及時(shí)共享給相關(guān)救援部門，確保各部門之間信息暢通。

（2）信息共享內(nèi)容包括：

a.火災(zāi)基本情況、火勢發(fā)展動(dòng)態(tài)；

b.救援力量部署、各組別職責(zé)；

c.現(xiàn)場交通管制、警戒線設(shè)置；

d.疏散人員數(shù)量、安置情況等。

四、應(yīng)急疏散的組織與措施

1、應(yīng)急疏散的組織

（1）疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急疏散工作。

（2）根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的具體情況，制定詳細(xì)的疏散計(jì)劃和疏散路線。

（3）提前確定疏散點(diǎn)、臨時(shí)安置點(diǎn)和集合地點(diǎn)，確保疏散過程中人員安全。

2、應(yīng)急疏散措施

（1）報(bào)警與預(yù)警

a.通過廣播、警報(bào)器、短信等方式，及時(shí)向受影響區(qū)域的人員發(fā)布火災(zāi)警報(bào)；

b.在火災(zāi)現(xiàn)場附近顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，提醒過往行人注意安全。

（2）疏散命令

a.疏散引導(dǎo)組根據(jù)火勢發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布疏散命令；

b.命令發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)立即行動(dòng)，組織人員按照預(yù)定計(jì)劃疏散。

（3）疏散實(shí)施

a.按照預(yù)先確定的疏散路線，引導(dǎo)人員迅速、有序地撤離火災(zāi)現(xiàn)場；

b.對于老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w，提供專門幫助，確保他們能夠安全疏散；

c.在疏散過程中，維護(hù)秩序，防止踩踏等事故發(fā)生。

（4）人員清點(diǎn)與匯總

a.在疏散過程中，對疏散人員進(jìn)行登記、清點(diǎn)，確保不漏一人；

b.將疏散人員的信息及時(shí)匯總報(bào)告給指揮部，為救援工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（5）生活保障

a.在臨時(shí)安置點(diǎn)為疏散人員提供必要的生活保障，如食物、飲水、衣物等；

b.加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)的衛(wèi)生、安全等管理工作，確保疏散人員的生活質(zhì)量。

（6）信息發(fā)布

a.定期向疏散人員發(fā)布火災(zāi)救援進(jìn)展、安全提示等信息；

b.及時(shí)回應(yīng)疏散人員的疑問和關(guān)切，穩(wěn)定情緒，維護(hù)秩序。

3、疏散演練

（1）定期組織疏散演練，提高各部門和單位的應(yīng)急疏散能力。

（2）針對演練中暴露出的問題，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案，確保實(shí)際疏散過程中能夠迅速、有序地進(jìn)行。

五、撲救初期火災(zāi)的程序與措施

1、撲救初期火災(zāi)的程序

（1）發(fā)現(xiàn)火情后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向消防部門報(bào)警。

（2）滅火行動(dòng)組迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行初期火災(zāi)的撲救。

（3）根據(jù)火勢發(fā)展情況，制定撲救方案，合理分配撲救力量。

（4）采取有效措施，控制火勢，防止火勢蔓延。

2、撲救初期火災(zāi)的措施

（1）初期偵察

a.了解火場內(nèi)部情況，包括起火點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、火勢蔓延方向等；

b.評估火場周邊環(huán)境，了解水源、疏散通道等關(guān)鍵信息。

（2）安全評估

a.對火場進(jìn)行安全評估，確定撲救人員的安全防護(hù)措施；

b.確保撲救人員了解火場內(nèi)可能存在的安全隱患，如高溫、濃煙、有毒氣體等。

（3）撲救行動(dòng)

a.使用合適的滅火器材和滅火劑進(jìn)行撲救；

b.根據(jù)火勢大小和燃燒物質(zhì)，選擇合適的滅火戰(zhàn)術(shù)和撲救方法；

c.針對火場不同區(qū)域，合理分配撲救力量，實(shí)施分區(qū)撲救。

（4）水源保障

a.確?；饒龈浇乃闯渥?，為撲救工作提供持續(xù)的水供應(yīng)；

b.建立供水線路，合理調(diào)配水源，提高滅火效率。

（5）通信聯(lián)絡(luò)

a.保持火場與指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告火場情況；

b.確保撲救人員之間的通信暢通，協(xié)同作戰(zhàn)。

（6）人員安全

a.嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保撲救人員的人身安全；

b.對受傷撲救人員及時(shí)進(jìn)行救治，必要時(shí)撤離火場。

（7）火場清理

a.撲滅明火后，繼續(xù)對火場進(jìn)行清理，消除余火；

b.對火場周邊區(qū)域進(jìn)行巡查，防止火勢復(fù)燃。

3、撲救初期火災(zāi)的培訓(xùn)與演練

（1）定期對撲救人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高撲救技能和安全意識。

（2）組織撲救初期火災(zāi)的演練，使撲救人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和撲救程序，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

六、應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施終止后的生產(chǎn)恢復(fù)工作

1、預(yù)案終止條件

（1）火災(zāi)被徹底撲滅，火場清理完畢，無復(fù)燃跡象。

（2）所有受困人員已安全疏散，無人員傷亡或失蹤。

（3）現(xiàn)場安全警戒解除，交通恢復(fù)正常。

（4）指揮部宣布應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施終止。

2、生產(chǎn)恢復(fù)準(zhǔn)備

（1）評估火災(zāi)對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的影響，制定修復(fù)和恢復(fù)計(jì)劃。

（2）組織專業(yè)人員對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定安全措施。

（3）準(zhǔn)備必要的生產(chǎn)物資和工具，確保恢復(fù)生產(chǎn)所需的資源充足。

3、生產(chǎn)恢復(fù)措施

（1）對火災(zāi)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，確保生產(chǎn)線的正常運(yùn)行。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清潔、消毒，消除火災(zāi)帶來的衛(wèi)生隱患。

（3）對生產(chǎn)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識。

（4）恢復(fù)生產(chǎn)前，進(jìn)行全面的安全檢查，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。

4、生產(chǎn)恢復(fù)程序

（1）按照修復(fù)和恢復(fù)計(jì)劃，分階段、分步驟實(shí)施生產(chǎn)恢復(fù)工作。

（2）優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)線，保障企業(yè)主要業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營。

（3）逐步恢復(fù)其他生產(chǎn)線，確保生產(chǎn)秩序的全面恢復(fù)。

5、安全生產(chǎn)管理

（1）加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。

（2）對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場