勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定

勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定合同編號：__________甲方（用人單位）：______________________地址：______________________法定代表人：______________________聯(lián)系方式：______________________乙方（勞動保障監(jiān)察機構(gòu)）：______________________地址：______________________法定代表人：______________________聯(lián)系方式：______________________第一章總則1.1目的與依據(jù)本合同依據(jù)《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》以及相關(guān)法律法規(guī)制定，旨在保證勞動保障監(jiān)察工作依法、公正、高效地進行，維護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。甲乙雙方在明確各自權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過勞動保障監(jiān)察這一法定程序，保障勞動法律法規(guī)在用人單位的有效施行。1.2適用范圍本合同適用于乙方對甲方在勞動用工過程中的各項行為進行勞動保障監(jiān)察。包括但不限于甲方在勞動合同的訂立、履行、解除或終止過程中的行為；工資支付、工作時間、休息休假、社會保險、勞動保護等方面的情況。無論甲方為何種性質(zhì)、規(guī)模的用人單位，只要其存在勞動用工行為，均受本合同相關(guān)監(jiān)察條款的約束。1.3監(jiān)察原則（1）合法原則。乙方在進行勞動保障監(jiān)察過程中，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行，不得超越職權(quán)范圍，保證監(jiān)察行為的合法性。（2）公正原則。乙方應(yīng)公平、公正地對待甲方，不受任何無關(guān)因素影響，對甲方的監(jiān)察結(jié)果應(yīng)基于事實和法律，不偏不倚。（3）高效原則。乙方在監(jiān)察過程中應(yīng)提高工作效率，及時處理相關(guān)事務(wù)，避免不必要的拖延，以盡快解決可能存在的勞動保障問題。第二章勞動保障監(jiān)察職責(zé)2.1監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)（1）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，提高甲方及其勞動者的法律意識。乙方應(yīng)定期或不定期地通過多種方式，如組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等，向甲方及甲方的勞動者宣傳與勞動保障相關(guān)的法律知識，保證他們知曉自身的權(quán)利和義務(wù)。（2）檢查甲方遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。乙方有權(quán)對甲方的勞動用工管理、工資支付、社會保險繳納等各個方面進行檢查，通過查閱文件資料、實地查看、詢問相關(guān)人員等方式獲取信息。（3）受理對甲方違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴。乙方應(yīng)設(shè)立專門的舉報、投訴渠道，如電話、郵箱等，并對收到的舉報、投訴及時進行登記、受理和處理。（4）依法糾正和查處甲方違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。一旦發(fā)覺甲方存在違法行為，乙方應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令甲方限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.2監(jiān)察人員職責(zé)（1）監(jiān)察人員必須秉持客觀、公正、廉潔的態(tài)度履行職責(zé)。在監(jiān)察過程中，不得收受甲方的賄賂或其他不正當(dāng)利益，不得與甲方存在任何可能影響公正監(jiān)察的關(guān)系。（2）監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。熟悉勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠準(zhǔn)確判斷甲方的行為是否合法合規(guī)，并熟練掌握監(jiān)察程序和方法。（3）保守在監(jiān)察過程中知悉的甲方的商業(yè)秘密和勞動者的個人隱私。監(jiān)察人員不得泄露在工作過程中獲取的甲方的商業(yè)秘密信息，如企業(yè)的經(jīng)營策略、財務(wù)狀況等，同時也要保護勞動者的個人隱私，如工資收入、健康狀況等。第三章勞動保障監(jiān)察事項3.1一般監(jiān)察事項（1）勞動合同的訂立情況。乙方將檢查甲方是否按照法律法規(guī)的要求與勞動者訂立書面勞動合同，勞動合同的內(nèi)容是否完整、合法，包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、社會保險、勞動保護等條款是否明確、符合規(guī)定。（2）工資支付情況。乙方將審查甲方的工資支付制度是否合法，工資支付是否按時、足額，是否存在克扣、拖欠工資的現(xiàn)象，工資支付的形式是否符合規(guī)定，如是否以法定貨幣支付等。（3）工作時間和休息休假情況。檢查甲方是否遵守國家關(guān)于工作時間的規(guī)定，如標(biāo)準(zhǔn)工時制度、不定時工作制、綜合計算工時工作制的適用是否合法；勞動者的休息休假權(quán)利是否得到保障，包括法定節(jié)假日、帶薪年休假、病假、婚假等休假制度是否落實。（4）社會保險繳納情況。乙方將核實甲方是否按照國家規(guī)定為勞動者繳納各項社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，繳費基數(shù)是否正確，是否按時足額繳納。3.2重點監(jiān)察事項（1）涉及女職工和未成年工特殊勞動保護的情況。對于女職工，乙方將重點監(jiān)察甲方是否遵守女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊勞動保護規(guī)定，如是否安排女職工從事禁忌勞動，是否保障女職工產(chǎn)假期間的工資待遇等；對于未成年工，檢查甲方是否按照規(guī)定對未成年工進行健康檢查，是否安排未成年工從事禁忌勞動等。（2）使用勞務(wù)派遣人員的情況。如果甲方存在使用勞務(wù)派遣人員的情況，乙方將檢查甲方是否按照法律法規(guī)的要求與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣單位是否具備合法資質(zhì)，勞務(wù)派遣人員的權(quán)益是否得到保障，如工資待遇、社會保險、工作崗位等是否符合規(guī)定。第四章勞動保障監(jiān)察管轄4.1地域管轄按照甲方所在地確定地域管轄范圍。如果甲方的注冊地址與實際經(jīng)營地址不一致，以實際經(jīng)營地址為準(zhǔn)。乙方有權(quán)對位于本轄區(qū)內(nèi)的甲方進行勞動保障監(jiān)察。這樣的規(guī)定有助于明確監(jiān)察責(zé)任主體，避免管轄爭議，保證監(jiān)察工作的順利開展。4.2級別管轄根據(jù)甲方的規(guī)模、性質(zhì)以及勞動保障監(jiān)察事項的復(fù)雜程度等因素確定級別管轄。一般情況下，較大規(guī)模、情況復(fù)雜的用人單位可能由較高級別的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行管轄，而規(guī)模較小、情況相對簡單的用人單位由較低級別的監(jiān)察機構(gòu)管轄。通過合理的級別管轄安排，可以使監(jiān)察資源得到有效的配置，提高監(jiān)察效率。4.3指定管轄與移送管轄（1）指定管轄。如果出現(xiàn)管轄爭議或者特殊情況，上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可以指定某一監(jiān)察機構(gòu)對甲方進行管轄。例如，當(dāng)兩個或多個監(jiān)察機構(gòu)對管轄權(quán)存在爭議時，由共同的上級監(jiān)察機構(gòu)指定其中一個機構(gòu)進行管轄，以解決爭議，保證監(jiān)察工作不出現(xiàn)空白或重復(fù)。（2）移送管轄。如果乙方在監(jiān)察過程中發(fā)覺不屬于自己管轄范圍的事項，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)。例如，乙方發(fā)覺甲方的某一勞動保障監(jiān)察事項應(yīng)由其他地區(qū)的監(jiān)察機構(gòu)管轄，應(yīng)將相關(guān)案件材料及時移送至該機構(gòu)，同時告知甲方移送情況。第五章勞動保障監(jiān)察程序5.1立案程序（1）案件來源。乙方的立案來源包括勞動者的舉報、投訴，日常巡查發(fā)覺的問題，其他部門移送的案件等。對于來自不同渠道的案件，乙方都應(yīng)進行詳細(xì)的登記，記錄案件來源、涉及的用人單位、可能存在的違法行為等基本信息。（2）初步審查。乙方在收到案件后，應(yīng)進行初步審查。審查內(nèi)容包括是否屬于勞動保障監(jiān)察的范圍，是否存在違法行為的初步證據(jù)等。如果經(jīng)審查發(fā)覺不屬于勞動保障監(jiān)察范圍或者缺乏違法行為的基本證據(jù)，乙方應(yīng)告知舉報人、投訴人或者移送部門，并說明理由。（3）立案決定。如果經(jīng)過初步審查，乙方認(rèn)為存在需要進一步調(diào)查的勞動保障違法行為，應(yīng)作出立案決定。立案決定應(yīng)注明立案的日期、案件編號、被監(jiān)察的甲方名稱、涉嫌違法行為的簡要描述等信息，并及時通知甲方。5.2調(diào)查程序（1）調(diào)查方式。乙方可以采取多種調(diào)查方式，如查閱甲方的文件資料，包括勞動合同、工資表、考勤記錄等；詢問甲方的法定代表人、管理人員、勞動者等相關(guān)人員；實地查看甲方的工作場所，檢查勞動條件、勞動保護設(shè)施等。（2）調(diào)查要求。在調(diào)查過程中，乙方的監(jiān)察人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對象出示執(zhí)法證件。監(jiān)察人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，如實記錄調(diào)查的過程和結(jié)果，調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查對象簽字確認(rèn)。如果被調(diào)查對象拒絕簽字，監(jiān)察人員應(yīng)在筆錄上注明情況。（3）證據(jù)收集。乙方應(yīng)全面、客觀地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。證據(jù)應(yīng)具備真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性，以保證能夠準(zhǔn)確認(rèn)定甲方是否存在違法行為。5.3處理程序（1）事實認(rèn)定。乙方在完成調(diào)查后，應(yīng)根據(jù)收集的證據(jù)對甲方是否存在違法行為以及違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等進行認(rèn)定。如果證據(jù)確鑿，足以認(rèn)定甲方存在違法行為，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定確定相應(yīng)的處理措施。（2）責(zé)令改正。對于存在違法行為的甲方，乙方應(yīng)首先責(zé)令其限期改正。責(zé)令改正通知書應(yīng)明確指出甲方存在的違法行為、改正的期限以及逾期不改正的后果。甲方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照要求進行改正，并將改正情況書面反饋給乙方。（3）處罰決定。如果甲方的違法行為較為嚴(yán)重，除責(zé)令改正外，乙方有權(quán)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。處罰決定應(yīng)包括處罰的種類、金額、依據(jù)等內(nèi)容，并告知甲方享有的陳述、申辯權(quán)利。如果甲方對處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。5.4結(jié)案程序（1）結(jié)案條件。當(dāng)甲方按照乙方的要求完成改正，或者乙方作出的處罰決定已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者經(jīng)過調(diào)查發(fā)覺甲方不存在違法行為等情況時，達(dá)到結(jié)案條件。（2）結(jié)案報告。乙方應(yīng)制作結(jié)案報告，對案件的立案、調(diào)查、處理過程進行總結(jié)，說明案件的最終處理結(jié)果。結(jié)案報告應(yīng)歸檔保存，以備日后查閱。第六章勞動保障監(jiān)察措施6.1常規(guī)措施（1）要求提供資料。乙方有權(quán)要求甲方提供與勞動保障監(jiān)察事項相關(guān)的文件資料，如營業(yè)執(zhí)照副本、勞動合同文本、工資支付記錄、社會保險繳費憑證等。甲方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)如實提供這些資料，不得拒絕、拖延或者提供虛假資料。如果甲方拒絕提供資料或者提供虛假資料，乙方可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（2）詢問相關(guān)人員。乙方可以詢問甲方的法定代表人、管理人員、財務(wù)人員、勞動者等與勞動保障監(jiān)察事項相關(guān)的人員。詢問時應(yīng)遵循合法、公正的原則，不得采用威脅、引誘等非法手段。被詢問人員應(yīng)如實回答問題，提供真實的信息。（3）現(xiàn)場檢查。乙方可以對甲方的工作場所進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括勞動條件、勞動保護設(shè)施、工作環(huán)境等是否符合法律法規(guī)的要求。在現(xiàn)場檢查過程中，乙方的監(jiān)察人員應(yīng)遵守甲方的工作場所規(guī)定，不得干擾甲方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。如果發(fā)覺問題，應(yīng)及時記錄并要求甲方進行整改。（4）下達(dá)監(jiān)察指令。如果乙方在監(jiān)察過程中發(fā)覺甲方存在違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)下達(dá)監(jiān)察指令書，要求甲方限期整改或者采取其他必要的措施。監(jiān)察指令書應(yīng)明確指出甲方存在的問題、整改的要求和期限等內(nèi)容，甲方應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)察指令書的要求執(zhí)行。6.2特殊措施（1）查封、扣押。在特定情況下，如甲方存在嚴(yán)重的勞動保障違法行為，可能導(dǎo)致證據(jù)滅失或者難以取得時，乙方經(jīng)法定程序有權(quán)對甲方的相關(guān)物品、設(shè)備等進行查封、扣押。查封、扣押的物品應(yīng)與違法行為有關(guān)，并且應(yīng)按照法定程序進行操作，制作查封、扣押清單，詳細(xì)記錄查封、扣押的物品名稱、數(shù)量、特征等信息。在查封、扣押期間，乙方應(yīng)妥善保管被查封、扣押的物品，不得使用、損毀或者擅自處理。（2）申請法院強制執(zhí)行。如果甲方對乙方作出的處罰決定或者責(zé)令改正的要求拒不執(zhí)行，乙方有權(quán)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。在申請強制執(zhí)行前，乙方應(yīng)保證自己的處罰決定或者責(zé)令改正要求符合法律法規(guī)的規(guī)定，并且已經(jīng)履行了法定的告知義務(wù)。法院在接到乙方的申請后，將依法進行審查，如果符合條件，將采取強制執(zhí)行措施，迫使甲方履行義務(wù)。第七章用人單位的義務(wù)7.1配合監(jiān)察義務(wù)（1）積極響應(yīng)。甲方在收到乙方的監(jiān)察通知后，應(yīng)積極響應(yīng)，按照通知的要求安排相關(guān)人員配合監(jiān)察工作。不得故意拖延、阻礙監(jiān)察工作的進行。例如，乙方通知甲方在某一特定日期進行現(xiàn)場檢查，甲方應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，保證相關(guān)人員在場，工作場所可以正常接受檢查。（2）如實提供信息。甲方應(yīng)如實向乙方提供與勞動保障監(jiān)察事項相關(guān)的所有信息，包括但不限于企業(yè)的經(jīng)營狀況、勞動用工情況、工資支付情況、社會保險繳納情況等。不得隱瞞、虛報或者篡改相關(guān)信息。如果甲方故意提供虛假信息，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）協(xié)助調(diào)查。在乙方進行調(diào)查過程中，甲方應(yīng)協(xié)助乙方進行調(diào)查工作。例如，當(dāng)乙方需要查閱甲方的文件資料時，甲方應(yīng)及時提供，并安排專人配合乙方的查閱工作；當(dāng)乙方需要詢問甲方的員工時，甲方應(yīng)通知員工配合詢問，不得干擾員工的陳述。7.2提供資料義務(wù)（1）資料完整性。甲方應(yīng)按照乙方的要求提供完整的資料。如果乙方要求提供某一時間段內(nèi)的工資支付記錄，甲方應(yīng)提供該時間段內(nèi)所有員工的工資支付記錄，不得遺漏。同時資料應(yīng)具備完整性，如工資支付記錄應(yīng)包含員工姓名、工資數(shù)額、支付日期、支付方式等必要信息。（2）資料準(zhǔn)確性。甲方提供的資料必須準(zhǔn)確無誤。例如，社會保險繳費憑證應(yīng)準(zhǔn)確反映甲方的繳費基數(shù)、繳費金額、繳費時間等信息；勞動合同文本應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得存在模糊不清或者與法律法規(guī)相悖的條款。（3）資料及時性。甲方應(yīng)在乙方規(guī)定的時間內(nèi)及時提供資料。如果乙方要求甲方在三個工作日內(nèi)提供相關(guān)資料，甲方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將資料送達(dá)乙方指定的地點。如果因特殊原因無法按時提供，應(yīng)提前向乙方說明情況并申請延期。7.3接受整改義務(wù)（1）認(rèn)真對待整改通知。當(dāng)甲方收到乙方的整改通知后，應(yīng)認(rèn)真對待通知中的內(nèi)容，對指出的問題進行分析研究，制定切實可行的整改方案。整改方案應(yīng)明確整改的目標(biāo)、措施、責(zé)任人以及整改的期限等內(nèi)容。（2）積極落實整改措施。甲方應(yīng)按照整改方案積極落實整改措施，保證整改工作的順利進行。在整改過程中，甲方可以定期對整改情況進行自查，及時發(fā)覺并解決整改過程中出現(xiàn)的問題。（3）及時反饋整改情況。甲方在整改完成后，應(yīng)及時向乙方反饋整改情況。反饋的內(nèi)容應(yīng)包括整改措施的執(zhí)行情況、整改后的效果以及是否還存在其他問題等。乙方有權(quán)對甲方的整改情況進行復(fù)查，如果發(fā)覺整改不到位或者存在虛假整改的情況，將依法對甲方進行進一步的處理。第八章勞動者的權(quán)利與協(xié)助義務(wù)8.1舉報投訴權(quán)利（1）權(quán)利范圍。勞動者有權(quán)就甲方在勞動保障方面存在的違法行為向乙方進行舉報、投訴。舉報、投訴的范圍包括但不限于工資拖欠、未依法繳納社會保險、勞動條件惡劣、違法解除勞動合同等與勞動者權(quán)益密切相關(guān)的問題。（2）舉報投訴方式。勞動者可以通過多種方式進行舉報、投訴，如撥打乙方的舉報投訴電話、發(fā)送郵件、到乙方的辦公地點當(dāng)面舉報投訴等。無論采用何種方式，勞動者都應(yīng)提供盡可能詳細(xì)的信息，以便乙方能夠及時、準(zhǔn)確地處理案件。（3）保護措施。乙方應(yīng)采取措施保護舉報、投訴勞動者的權(quán)益。在處理案件過程中，不得泄露舉報、投訴勞動者的姓名、聯(lián)系方式等個人信息，防止勞動者受到甲方的報復(fù)。如果勞動者因舉報、投訴遭受甲方的報復(fù)，乙方應(yīng)依法對甲方進行嚴(yán)肅處理。8.2協(xié)助調(diào)查義務(wù)（1）如實陳述。當(dāng)乙方對甲方進行勞動保障監(jiān)察時，勞動者有義務(wù)如實陳述與監(jiān)察事項相關(guān)的事實情況。例如，當(dāng)乙方詢問勞動者關(guān)于工資支付情況時，勞動者應(yīng)如實告知自己的工資數(shù)額、支付日期、是否存在克扣工資等情況。（2）提供證據(jù)。勞動者如果掌握與監(jiān)察事項相關(guān)的證據(jù)，應(yīng)積極提供給乙方。證據(jù)可以是書面文件、短信、郵件等形式。例如，勞動者如果有甲方拖欠工資的短信通知，應(yīng)將短信提供給乙方作為證據(jù)，以幫助乙方準(zhǔn)確認(rèn)定甲方的違法行為。（3）配合詢問。勞動者應(yīng)配合乙方的詢問工作，按照乙方的要求在規(guī)定的時間、地點接受詢問。在詢問過程中，應(yīng)保持尊重和合作的態(tài)度，不得故意回避問題或者提供虛假信息。第九章法律責(zé)任9.1用人單位法律責(zé)任（1）民事責(zé)任。如果甲方存在違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，導(dǎo)致勞動者權(quán)益受到損害，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。例如，甲方拖欠勞動者工資，應(yīng)按照勞動合同約定或者國家規(guī)定支付拖欠的工資，并可能需要支付賠償金；甲方未依