鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

XXXX鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)1

1.3適用范圍1

1.4工作原則2

2組織指揮體系及職責(zé)3

2.1鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)3

2.2其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)5

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制5

3.1預(yù)防預(yù)警信息5

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)8

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)13

4應(yīng)急響應(yīng)15

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求15

4.2應(yīng)急響應(yīng)16

4.3不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施18

4.4信息報(bào)送和處理26

4.5指揮和調(diào)度27

4.6搶險(xiǎn)救災(zāi)27

4.7安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)28

4.8社會(huì)力量動(dòng)員和參與29

4.9慰問及派工作組29

4.10信息發(fā)布30

4.11應(yīng)急結(jié)束31

5應(yīng)急保障31

5.1通信與信息保障31

5.2應(yīng)急支援與裝備保障32

5.3技術(shù)保障37

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)38

6善后工作40

6.1救災(zāi)40

6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充40

6.3水毀工程修復(fù)41

6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償41

6.5災(zāi)后重建41

6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)41

7附則41

7.1名詞術(shù)語定義41

7.2預(yù)案管理與更新45

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究46

7.4預(yù)案解釋部門46

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間46

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，便水旱災(zāi)害處于

可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大

程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共知國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、

《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l

例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)蓄滯洪

區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水

許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、以及《XX

省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《XX省實(shí)施〈中華人

民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《XX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛

條例〉辦法》、《XX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉

辦法》、《XX省實(shí)施〈水庫大壩安全管理?xiàng)l例〉辦法》、《XX

省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、

法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)

急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)

害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮災(zāi)害、

干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、污染事故、

恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)

被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由

單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,

統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供

水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一、常備不

懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因

地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局

利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，

專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐濱中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)主

要承擔(dān)防汛抗旱的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、

后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化

配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可

能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害,

既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)可設(shè)立前線防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)

構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛

抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱

鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)

防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防辦）設(shè)在鎮(zhèn)水利站，并在黃河主管

部門和城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立黃河防汛辦事機(jī)構(gòu)和城市

防汛辦事機(jī)構(gòu)。

2.1.1鎮(zhèn)防指組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)防指由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)黨政力、、武裝部、

應(yīng)急辦、綜治中心、派出所、村鎮(zhèn)辦、經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、

國(guó)土、市監(jiān)局、衛(wèi)生院、民政辦、財(cái)政所、文化站、人社所、

水利站、執(zhí)法大隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)負(fù)責(zé)同志為指揮部副指揮或成

員。

2.1.2鎮(zhèn)防指職責(zé)鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)

全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的

法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱

地方性法規(guī)、政策性規(guī)章、制度、文件等，及時(shí)提出防汛抗旱

工作具體部署，組織制訂實(shí)施鎮(zhèn)域主要河湖防御洪水方案、全

鎮(zhèn)抗旱預(yù)案和跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案，配合做好流域防洪和水

資源調(diào)度工作，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗

洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水利設(shè)施的水量，做

好洪水管理工作，督促檢查各地落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，組織開

展防汛安全檢查，組織調(diào)配全鎮(zhèn)防汛抗旱物資和隊(duì)伍，負(fù)責(zé)防

汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，組織災(zāi)后處置,

并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

需補(bǔ)充各部門、單位防汛抗旱職責(zé)。

2.1.4鎮(zhèn)防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防汛抗旱

總指揮部和省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及

市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的指示；承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，

組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負(fù)

責(zé)組織鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批重要

水工程的洪水調(diào)度方案；組織實(shí)施鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流、水工程防

洪排澇調(diào)度方案和防臺(tái)風(fēng)方案；組織協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各有關(guān)部

門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技

術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通信、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)

同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出

防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱

情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水

情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全鎮(zhèn)防汛抗旱部署和決策意見，供鎮(zhèn)

政府和鎮(zhèn)防指決策，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故

和表彰先進(jìn)。

2.2其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

為確保各流域、各河道防汛安全，河流管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)設(shè)立

防汛辦公室。有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防

汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體

負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

(1)各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天

氣的監(jiān)測(cè)，氣象部門要做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)

送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

(2)各級(jí)氣象、水文、海洋部門對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行

聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商，盡可能延長(zhǎng)預(yù)報(bào)預(yù)見期，同時(shí)氣象、水文部

門對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害做出評(píng)估，并及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

(3)當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)

地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)河湖發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)

結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到鎮(zhèn)防指，重要站點(diǎn)的水情

應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到鎮(zhèn)防指，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決

策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

(1)堤防工程信息

a.當(dāng)主要河流發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防、閘壩

管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并在每日8時(shí)前將堤防、閘壩等工

程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)濱城區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),

并同時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)鎮(zhèn)防指。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，濱城區(qū)防汛指揮部應(yīng)在

險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)市防指，并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基

本數(shù)據(jù)報(bào)到鎮(zhèn)防指。

b.當(dāng)各類河道、湖泊的堤防和閘壩等出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)

準(zhǔn)洪水襲擊，以及因其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管

理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域

預(yù)警，同時(shí)向市、區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)

情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、

通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)

決策及提供搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。

(2)水庫工程信息

a.在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對(duì)大壩、

溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛

抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向

上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類水庫發(fā)生重

大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)防指，并在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步

核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)鎮(zhèn)防指。

b.當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案

立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主

管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶

護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方

式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

c.當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨，有漫壩危險(xiǎn)或發(fā)生重大險(xiǎn)情危及大壩

安全，同時(shí)通信中斷無法向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí)，水庫防汛指揮機(jī)

構(gòu)可按照水庫汛期控制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大

壩安全，盡量減少災(zāi)害損失。

d.當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰

壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒

范圍發(fā)出預(yù)警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，以減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通

信、廣播電視、水利設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，主管部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮

機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,

全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)

構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重

大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告鎮(zhèn)防指，并對(duì)實(shí)

時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)

害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、

受旱范圍、影響人口以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境

等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏?/p>

況、農(nóng)田土壤墻情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，各級(jí)人民

政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)投表制度》的規(guī)

定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自

我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)

防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)

絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)

任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程

設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的城鎮(zhèn)及時(shí)封閉穿越堤

防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工涉及河湖

度汛安全的在建工程，要落實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、湖泊、水庫和城市

防洪預(yù)案、風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)

程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、

山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂

防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河道、湖

泊堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫病險(xiǎn)部位，還要制定工程搶險(xiǎn)方案，并

由同級(jí)水行政主管部門組織審批。

(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛

物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，

以備急需。防洪物資儲(chǔ)備定額，根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制

規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)確定。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)

料等多種儲(chǔ)存方式。

(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信

專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警回饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象

測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令

能及時(shí)傳遞。

(7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、

查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),

要明確責(zé)任，限時(shí)整改。

(8)防汛日常管理工作。依法加強(qiáng)防汛日常管理工作，

對(duì)在河道、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄潸洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的

非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的

水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)

令限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

3.2.2河道洪水預(yù)警

(1)當(dāng)主要河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)按照

《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》要求做好洪水預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向防汛

抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警

提供依據(jù)。

(2)當(dāng)主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由鎮(zhèn)防指向

社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)

洪水時(shí)，鎮(zhèn)防指可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期，并在轄區(qū)

內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析河道洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾

動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，水

文部門要每小時(shí)更新一次水情。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平原低洼區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。

鎮(zhèn)防指、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào)，做

好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并向社會(huì)發(fā)布。必要時(shí)，及時(shí)通知低

洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害

的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土

資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，

及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織

水利、國(guó)土資源、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)

域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地

點(diǎn)及范圍，制訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，明確相關(guān)部門的職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合

的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，

降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)單

位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾

報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部

門，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5臺(tái)風(fēng)與風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)

熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）信息，各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)密切

監(jiān)視，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移

動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等），市氣象

臺(tái)應(yīng)盡早向各級(jí)氣象和防汛部門發(fā)布信息。

（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（3）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]

機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

（4）水利部門要根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水

庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管

理單位要組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查,

必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（5）建設(shè)、交通、電力、通信、工商、海洋、港航等部

門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫、交通道路、電信電纜、

電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查，及時(shí)采取加固措施，

組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離。

（6）海洋部門要加強(qiáng)對(duì)渤海灣沿岸風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的

潮水位監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)暴潮及海浪的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向鎮(zhèn)防指及

沿岸人民政府發(fā)布信息，做好防范工作。

3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警

(1)蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)滯洪區(qū)運(yùn)用方案擬訂群眾

安全轉(zhuǎn)移方案，由所在地政府組織審批。黃河蓄滯洪區(qū)、灘區(qū)

群眾轉(zhuǎn)移方案由當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門會(huì)同當(dāng)?shù)胤乐妇幹疲瑘?bào)同級(jí)

政府審批。

(2)蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)

問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

(3)準(zhǔn)備啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)

構(gòu)應(yīng)根據(jù)汛情和運(yùn)用方案，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，組織群眾安全

轉(zhuǎn)移。

3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特

點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和

干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)

展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策

提供科學(xué)依據(jù)。

(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以

防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.8供水危機(jī)預(yù)警

因干旱引起的大范圍供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)

向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究

繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)

險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。楊柳雪段等河道的決口

洪水風(fēng)險(xiǎn)圖由鎮(zhèn)防指組織制定。

(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

(1)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御河

道、湖泊、水庫洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水。

(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善

洪水調(diào)度方案。

(3)河道防御洪水方案，按管理權(quán)限，由河道所在防汛

指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)審批的防洪預(yù)

案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3.3抗旱預(yù)案

(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案(包括城市

抗旱預(yù)案)，應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

（2）各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，

報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案,

各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行

動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)

值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)

不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

進(jìn)入緊急抗旱期，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)

值班制度，密切跟蹤雨情、水情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情

況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地人民政府和防汛

抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，各水利、防洪工程的

抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛抗旱工作，在上

級(jí)防汛抗旱部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)有關(guān)部門組織指導(dǎo)工程所在地做好抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工

作。

4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]

機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成

人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有關(guān)部

門報(bào)告。

4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響

到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮

機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情

況。

4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等

次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和

處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生

災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級(jí)響應(yīng)

(1)黃河花園口發(fā)生10000立方米每秒以上洪水或運(yùn)用

東平湖分洪；

(2)主要河道發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口；

(3)多個(gè)縣(區(qū))同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

(4)水庫垮壩或數(shù)座水庫同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

(5)我市發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)；

(6)多個(gè)縣(區(qū))同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

4.2.2出現(xiàn)下列情況之一者，為H級(jí)響應(yīng)

（1）黃河花園口發(fā)生6000—10000（不含10000）立方米

每秒的洪水；

（2）數(shù)條主要河道同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大

險(xiǎn)情；

（3）某縣（區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或數(shù)縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)

生較大洪澇災(zāi)害；

（4）某座水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（5）我市發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)；

（6）某縣（區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱或數(shù)縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)生中

度干旱；

4.2.3出現(xiàn)下列情況之一者，為HI級(jí)響應(yīng)

（1）黃河花園口發(fā)生4000—6000（不含6000）立方米每

秒的洪水，灘區(qū)部分漫灘或防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（2）數(shù)條主要河道同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；或某條主

要河道發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情；或數(shù)條縣管河道

發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）某縣（區(qū)）發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或數(shù)曇（區(qū)）同時(shí)發(fā)

生一般洪澇災(zāi)害；

（4）數(shù)座水庫同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；

（5）我市發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)；

（6）某縣（區(qū)）發(fā)生中度干旱或數(shù)縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)生輕

度干旱；

4.2.4出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級(jí)響應(yīng)

（1）黃河發(fā)生超警戒水位洪水或部分漫灘；

（2）某條主要河道發(fā)生超警戒水位洪水，或某條主要河

道發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，某條縣管河道發(fā)生

重大險(xiǎn)情；

（3）某縣（區(qū)）發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；

（4）某座水庫發(fā)生超警戒水位洪水；

（5）我市發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；

（6）某縣（區(qū)）發(fā)生輕度干旱；

4.2.5響應(yīng)行動(dòng)

市、區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防

汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相

應(yīng)防守措施或組織抗旱，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,

并將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪?、區(qū)防指。鎮(zhèn)防辦和

鎮(zhèn)防指做好配合。

4.3不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1河道洪水

（1）當(dāng)河道水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)

構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群

眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加

重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

(2)當(dāng)河道洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各

級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、重位，應(yīng)根據(jù)河

湖水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)

度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)

制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶琲，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，

清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

(3)在實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)

的洪水調(diào)度方案，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定做好蓄滯洪區(qū)啟用

的準(zhǔn)備工作，主要包括：組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分

洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準(zhǔn)備。當(dāng)河道水情達(dá)到洪水

調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防

汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。

(4)在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、

《XX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，市、

縣(區(qū))人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并

行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，

保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.3.2漬澇災(zāi)害

(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)門應(yīng)科

學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出

澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）在河道防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的

關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.3.3山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，

水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門按職

責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量

或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)

或國(guó)土資源部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出

決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人

員安全撤離。

（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、

有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件

的發(fā)生。

（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人

員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上

級(jí)政府請(qǐng)求救援。

（5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)

部門應(yīng)組織水利、國(guó)土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和

技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山

洪災(zāi)害造成更大損失。

（6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵?/p>

揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，

盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.3.4臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

（1）臺(tái)風(fēng)（含熱帶低壓）災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)卣姥?/p>

抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。

a.氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立

即報(bào)同級(jí)人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

b.海洋部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，分析、預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮、海浪，并及時(shí)

報(bào)同級(jí)人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

c.沿海地區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及水利工程防汛負(fù)

責(zé)人、防潮堤工程責(zé)任人應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)警報(bào)上崗到位值班，并部

署做好各項(xiàng)防御臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作。

d.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)

病險(xiǎn)堤防、水庫、涵閘、防潮堤進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處

置措施。臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，按批準(zhǔn)臨時(shí)超蓄的水庫應(yīng)

將水位降到汛限水位；平原河網(wǎng)水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。水文部

門做好洪水測(cè)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。當(dāng)?shù)卣龊檬芘_(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群

眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

e.海上作業(yè)單位通知出海船只回港避風(fēng)或就近港口避風(fēng)。海洋、

漁業(yè)、海運(yùn)、海上安全等部門部署檢查船只歸港錨固情況，敦

促沿海地區(qū)做好灘涂養(yǎng)殖、網(wǎng)箱加固及漁排上人員安全轉(zhuǎn)移;

成熟的農(nóng)作物、食鹽、漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)組織搶收搶護(hù)。

f.電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和防汛抗旱

指揮機(jī)構(gòu)的防御部署。

（3）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。

a.臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及水利

工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位值班，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗ㄅ_(tái)

風(fēng)）方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸

地區(qū)和可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)發(fā)布防

臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好

宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防

臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。

b.氣象部門應(yīng)做出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)

和落區(qū)的預(yù)報(bào)，及風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。海洋部門應(yīng)做出風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)

報(bào)、海浪預(yù)報(bào)。水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報(bào)，提早做

出河湖洪水的預(yù)報(bào)。

c.海上作業(yè)單位應(yīng)檢查船只進(jìn)港情況，尚未回港的應(yīng)采取應(yīng)急

措施。對(duì)停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實(shí)防撞等保安措施。

d.水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、

洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫、水閘及河湖洪水調(diào)度運(yùn)行；落實(shí)蓄

滯洪區(qū)分洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備；搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。防潮堤

管理人員臨時(shí)撤離至安全地帶。

e.洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、

滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。

f.臺(tái)風(fēng)將登陸和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣M織居住

在危房的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，組織有關(guān)部門做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)

工作；電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，

保證供電和通信暢通；城建部門做好市區(qū)樹木的保護(hù)工作；醫(yī)

療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

g.電視、廣播、報(bào)紙等新聞單位應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措

施的播放和刊載。

h.駐地解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,

一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待

命。公安部門要做好社會(huì)治安工作。

i.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)工作情況。

4.3.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，

防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織撿險(xiǎn)，盡可能控

制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。主要河道堤防及其重要支流、

中型河道決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)防指,

并同時(shí)立即上報(bào)省防指和國(guó)家防總。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)

地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，視情況組織搶筑二道防線，控制洪

水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織受影

響群眾轉(zhuǎn)移。

(3)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施

堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并

應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急

預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.3.6干旱災(zāi)害縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)

實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相

應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

(1)特大干旱

a.強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重

點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

b.指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商,

強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)

構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

c.啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)本

級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急

抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急水價(jià)、應(yīng)急調(diào)水、

應(yīng)急送水及人工增雨作業(yè)等。

d.密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情

災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情、災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。

e.動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作。

f.加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

a.進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及

其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

b.及時(shí)組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工

作。

c.適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

d.督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源

的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

e.做好抗旱工作的宣傳

（3）中度干旱

a.加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱

情變化趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

b.及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理

和調(diào)度。c.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)

行動(dòng)員部署。

（4）輕度干旱

a.掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

b.做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

C.及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

4.3.7供水危機(jī)

(1)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)

對(duì)地表水、地下水、客水及外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)

施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨

流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門，加強(qiáng)供水

水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

(2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供

水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

4.4信息報(bào)送和處理

4.4.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息

實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

4.4.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔

實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)。因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信

息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)情況，隨后補(bǔ)報(bào)

詳情。

4.4.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分

管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡

因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、

指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向

上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

4.4.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的

水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)

查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.4.5鎮(zhèn)防指接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、

災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告市政府、省防指、國(guó)家防總，并及時(shí)續(xù)

報(bào)。

4.5指揮和調(diào)度

4.5.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)

立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立前線指揮部。在采取緊急

措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,

及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及

時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.5.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工程防汛安

全責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨

勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有

關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)

展。

4.5.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作,

必要時(shí)成立前線指揮部。

4.6搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.6.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)

地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、

追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.6.2事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，

按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部

門指揮決策。

4.6.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)資源

和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展

現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。黃河及主要河湖堤防決口的堵復(fù)、水庫

重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要由部隊(duì)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。

4.6.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分

工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門、各單位應(yīng)各司其

職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.7安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.7.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)

急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用

電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.7.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視

情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措

施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離

時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.7.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的

救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.7.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或

飲用被污染的水源。

4.7.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)

所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.7.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)

生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì),

對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員

當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員和參與

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根

據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和

重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.8.2必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參

與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、

物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.9慰問及派工作組

4.9.1一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由市委

書記和市長(zhǎng)或市委、市政府共同向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，市委、市政

府共同派慰問團(tuán)或工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。

（1）受災(zāi)范圍為一縣（區(qū)）的2至3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或農(nóng)作

物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上；

（2）死亡人數(shù)在10人以上；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上，或縣（區(qū)）內(nèi)局部地區(qū)

集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)2億元以上。

4.9.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由市政

府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，由市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。

（1）受災(zāi)范圍為一縣（區(qū)）的1燃2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或農(nóng)作

物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；（2）死亡人數(shù)在5人以上；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上，或縣（區(qū)）內(nèi)局部地區(qū)集中

遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)1億元以上。

4.9.3達(dá)不到上述情況的，由鎮(zhèn)防指系統(tǒng)市區(qū)防指或其

他有關(guān)部門視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電或派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指

導(dǎo)工作。

4.9.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)防辦會(huì)同

民政局等有關(guān)部門，盡快向市政府提出具體建議。

4.9.5鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可參照上述市慰問及派工作

組的原則規(guī)定，確定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，予以實(shí)施。

4.10信息發(fā)布

4.10.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全

面。

4.10.2需要由市級(jí)發(fā)布的汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等,

由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由鎮(zhèn)防辦會(huì)同民

政部門審核和發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。

4.10.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、

組織報(bào)導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.10.4地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情

的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部

辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。

4.11應(yīng)急結(jié)束

4.11.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制，或險(xiǎn)情基

本消除、供水基本解決時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛

情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.11.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定在用、調(diào)用的物

資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后，未使用

的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫儲(chǔ)存，造成損壞或者無法歸還的，按照

有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土日地、砍伐林木

的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)各級(jí)人民政府

對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.11.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)

水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢

通的責(zé)任。

5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原

則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐

步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息及時(shí)暢通傳輸。

堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按

照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。

出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)

集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必

要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保

障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒

體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人

民生命安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，

應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況r據(jù)險(xiǎn)施策；當(dāng)

出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)

方案，并由包工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水

威脅的其他單位，儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、抗旱救災(zāi)所需

的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

(1)防汛隊(duì)伍

a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民解

放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專

業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)

隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除

全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。組建鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱專

業(yè)隊(duì)伍。

c.調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是市防汛抗旱機(jī)動(dòng)支隊(duì)下設(shè)的

各大隊(duì)，由鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是鎮(zhèn)需要濱城區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)

總隊(duì)各支隊(duì)支援時(shí)，由鎮(zhèn)汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向?yàn)I城區(qū)防汛抗旱指

揮部提出申請(qǐng)，濱城區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。

d.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：市政府或市防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需

要軍隊(duì)參加的，由市防指根據(jù)需要向XX軍分區(qū)或XX武警支隊(duì)

提出申請(qǐng)，由部隊(duì)根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。濱城區(qū)人民政府組

織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)

軍隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由軍隊(duì)成員單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦

理。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦

申請(qǐng)手續(xù)。

申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、

發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的

兵力、裝備等。e.當(dāng)出現(xiàn)建筑倒塌、人員被壓埋時(shí)，市政府及

時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。

（2）抗旱隊(duì)伍

a.在抗旱期間，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員

社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干

旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修

保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨

詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

XX供電公司主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方

面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)

物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、

船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道運(yùn)輸船舶和營(yíng)業(yè)性渡口的

安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)

配。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。

5.2.5醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組

織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員

等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)

厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保障抗

災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)

的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.2.7物資保障

(1)物資儲(chǔ)備

a.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅

的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。并做好生產(chǎn)流程和生

產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。各級(jí)防辦應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備

的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

b.市級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于解決遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害地區(qū)

防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶

險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。

c.市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵

口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物料，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍

困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材，用于撿險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)

排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具。

d.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)

量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況，由各級(jí)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)確定。

e.抗旱物資儲(chǔ)備。市級(jí)儲(chǔ)備的抗旱物資，由鎮(zhèn)防指根據(jù)需要負(fù)

責(zé)調(diào)用。干旱頻繁發(fā)生的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量

的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

f.抗旱水源儲(chǔ)備。各城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，編制供水系

統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）物資調(diào)撥

a.鎮(zhèn)級(jí)防汛物資調(diào)撥程序：由鎮(zhèn)防指根據(jù)需要直接調(diào)用，或向

濱城區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)?？购閾岆U(xiǎn)結(jié)束后，屬市級(jí)

/濱城區(qū)級(jí)直接調(diào)用的，由市防辦/濱城區(qū)防辦及時(shí)向市（區(qū)）

財(cái)政局辦理核銷手續(xù)。已消耗的市（區(qū)）級(jí)防汛物資，屬鎮(zhèn)防

指申請(qǐng)調(diào)用的，由鎮(zhèn)防辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與鎮(zhèn)防辦按調(diào)出物資

的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行資金結(jié)算，或重新購(gòu)置返還給指定的

定點(diǎn)倉(cāng)庫儲(chǔ)備。

b.當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多或儲(chǔ)存品種有限，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和

抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，聯(lián)系有資

質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)

公開征集。

5.2.8資金保障

(1)各級(jí)財(cái)政根據(jù)水旱災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排

專項(xiàng)資金，用于遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的防汛抗旱設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。

(2)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各級(jí)財(cái)政要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)

救災(zāi)資金。

5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

(1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有

保護(hù)水利工程設(shè)施和投入防汛抗旱的責(zé)任。

(2)汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)

害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的

宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。

(4)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)

害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的

實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和

災(zāi)后重建工作。

(5)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。

在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織

廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)

(1)改進(jìn)雨水情信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，統(tǒng)籌防汛與水文部

門，提高全鎮(zhèn)雨水情信息自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的覆蓋范圍和精度。

(2)建設(shè)墻情信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，為分析全鎮(zhèn)抗旱形勢(shì)

和作出抗旱決策提供支持。

(3)相關(guān)部門和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

建立工程數(shù)據(jù)庫及防洪重點(diǎn)地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)

現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會(huì)信息的快速查詢。

(4)建立防汛抗旱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和雨水情、墻情信息數(shù)據(jù)

庫，建立和完善重要河流、水庫的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)及防洪調(diào)度系

統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)和優(yōu)化洪水調(diào)度，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.2各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水

旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出專家組,

指導(dǎo)防汛抗旱工作。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

(1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的

公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

(2)當(dāng)主要河湖發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；

出現(xiàn)跨縣(區(qū))的大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)

時(shí)，及其他在全鎮(zhèn)有重要影響的汛情、旱情，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一發(fā)

布；其他河道、水庫發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì);

山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重洪

澇災(zāi)害、旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由當(dāng)?shù)氐姆姥?/p>

抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注,

參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)

一組織培訓(xùn)。按省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求，省防指負(fù)責(zé)市、縣

（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)

動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛

機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指

導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與

不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（4）部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排，市和地

方有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。

5.4.3演習(xí)（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同

類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能

力。

(2)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，五必須針對(duì)各支隊(duì)的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和當(dāng)?shù)匾?/p>

發(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

(3)鎮(zhèn)防指一般每2-3年組織一次多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的

專業(yè)演習(xí)。

6善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害地區(qū)的人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)

生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、

水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮

部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)

際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

6.1.2民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救

災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)

責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、

有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.3衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療防疫技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)

傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)

施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織環(huán)保等部門對(duì)可能造成環(huán)境污染

的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防

汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,

應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)

主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、氣象、廣播電視、

水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

國(guó)家重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄潸洪區(qū)補(bǔ)償暫行

辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》

補(bǔ)償。

6.5災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按

原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面

和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)

制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理

以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防

汛抗旱工作。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義

7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特

征信息，通過數(shù)據(jù)調(diào)查，洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直

觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析

和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源

特征信息，通過數(shù)據(jù)調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形

式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和

預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.1