麗水市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

麗水市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5麗水氣象災(zāi)害基本情況

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2專家咨詢機構(gòu)

2.3縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)

3應(yīng)急準備

3.1應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)

3.2鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)

3.3重點單位、重點部位隱患排查

3.4公眾、社會組織自救互救準備

4監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報

4.2預(yù)警發(fā)布

4.3預(yù)警傳播

4.4風(fēng)險研判

5事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

5.1事件分級和處置

5.2應(yīng)急信息發(fā)布

5.3應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

5.4災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

5.5調(diào)查評估

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案更新

6.2預(yù)案演練

6.3宣傳培訓(xùn)

7附則

附件：氣象災(zāi)害事件分類分級行動表

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急

工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大限度地減少或者避免氣

象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社

會持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國

氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《浙汀省氣象條例》《浙汀省氣象

災(zāi)害防御條例》《麗水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《麗水市應(yīng)

對極端天氣停課安排和誤工處理意見（試行）》《麗水市人民政府

辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》

等法律、法規(guī)、文件和各部門“三定”職責(zé)，結(jié)合我市實際編制

本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成人

員傷亡、重大財產(chǎn)損失和社會影響的氣象災(zāi)害。

本預(yù)案所指的氣象災(zāi)害，是指《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》

所列的臺風(fēng)、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、

道路結(jié)冰、冰雹、高溫、干旱、雷電、大霧和霾等十四類災(zāi)害性

天氣所造成的災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少損失。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展

理念，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的總目標，強化氣

象災(zāi)害防御措施，增強全民氣象災(zāi)害意識，提升公眾自救互救技

能，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）預(yù)防為主，關(guān)口前移。強化氣象災(zāi)害災(zāi)前防御和風(fēng)險

識別，健全以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，注重薄弱地區(qū)防災(zāi)能

力建設(shè)和重點部位隱患排查，強化風(fēng)險防控，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測、

預(yù)報、預(yù)警、風(fēng)險評估和科普宣傳等工作在減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險中

的作用。

（3）分類管理，分級負責(zé)。根據(jù)氣象災(zāi)害特點和應(yīng)急預(yù)案

體系建設(shè)要求，將影響我市的十四類災(zāi)害性天氣造成的災(zāi)害主要

劃分為六類事件，分災(zāi)種設(shè)置事件分級標準，細化應(yīng)急處置措施;

按不同氣象災(zāi)害，實行分級負責(zé)、條塊結(jié)合的管理體制。

（4）全面融合，形成合力。本預(yù)案與防汛防臺抗旱等預(yù)案

無縫銜接，實現(xiàn)氣象災(zāi)害防御全鏈條融合對接；各級各部門按照

職責(zé)，分工負責(zé)、互相配合，加強資源整合、信息共享，共同做

好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。

1.5麗水氣象災(zāi)害基本情況

麗水是浙江省的氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，而且氣象災(zāi)害種類多、

影響大，氣象及其衍生災(zāi)害占自然災(zāi)害的90%以上。易發(fā)氣象災(zāi)

害主要有臺風(fēng)、暴雨、低溫雨雪冰凍、強對流、高溫?zé)崂?、干?/p>

等。因此，麗水常有臺風(fēng)暴雨雷電頻發(fā)之災(zāi)、高溫缺水干旱重發(fā)

之害、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)之憂、大風(fēng)大霧冷害常發(fā)之患。

臺風(fēng)，主要影響期7—9月，平均每年有2個左右臺風(fēng)影響

我市。臺風(fēng)對麗水的影響主要是其伴隨的暴雨及其引發(fā)的洪澇、

小流域山洪、山體滑坡、泥石流等次生或衍生災(zāi)害，嚴重威脅公

民的生命財產(chǎn)安全。

暴雨，多發(fā)于3—9月，主要有梅汛期暴雨、臺風(fēng)暴雨、強

對流暴雨等。我市暴雨災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，是造成洪澇、積澇的直接

原因，而且易誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

低溫雨雪冰凍，主要出現(xiàn)在每年的12月到次年3月。受冷

空氣影響，暴雪、低溫、道路結(jié)冰等災(zāi)害往往相伴而生，易造成

交通、通訊、能源線路受損，出現(xiàn)斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)、高速公路封閉、

鐵路停運等。

強對流天氣，多發(fā)于3—9月，常伴有短時暴雨、雷電、冰

雹、大風(fēng)等災(zāi)害。短時暴雨易引發(fā)局地山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)

澇；大風(fēng)易毀壞地面設(shè)施、建筑物；冰雹易造成農(nóng)作物砸壞、建

筑物砸塌等；雷電常常造成人員傷亡、建筑物損毀、電力通訊系

統(tǒng)故障等，還可能會引發(fā)火災(zāi)、爆炸等。

高溫?zé)崂?，多發(fā)于7—8月。連續(xù)高溫將加劇旱情發(fā)展，農(nóng)

作物受災(zāi)，提高森林火險、城市火險氣象等級，嚴重高溫災(zāi)害還

會影響公眾健康和生命安全。

干旱，多發(fā)于夏秋冬季。干旱會導(dǎo)致江河水庫水位偏低、山

區(qū)飲用水困難等，并容易誘發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的衍生災(zāi)害。

此外，冬春季受冷空氣影響出現(xiàn)的寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害，

容易誘發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的衍生災(zāi)害。秋冬季出現(xiàn)局部大霧天

氣，會導(dǎo)致空氣能見度降低，對交通造成影響。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1指揮機構(gòu)

市政府成立市重大氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱市指揮

部），在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)

氣象災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。市指揮部由市政府分管副市長擔(dān)

任指揮，市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市氣象局局

長擔(dān)任副指揮。

2.1.2成員單位

（1）市氣象局：負責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；負責(zé)

氣象災(zāi)害分析、評估工作，為市指揮部啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急

響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；編制麗水市氣象災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案。

（2）市應(yīng)急管理局：組織、指導(dǎo)全市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處

置工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)害核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作；監(jiān)督、

指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

（3）市發(fā)改委：負責(zé)市救災(zāi)物資的收儲、輪換、調(diào)度和日

常管理，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；負責(zé)

救災(zāi)應(yīng)急供應(yīng)成品糧的組織，保障市場供應(yīng)；指導(dǎo)電力企業(yè)做好

氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急救援供電保障工作。

（4）市委宣傳部：負責(zé)氣象災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作宣傳

狠道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織做好氣象災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)

工作的輿情應(yīng)對，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與災(zāi)情有關(guān)

的新聞。

（5）市經(jīng)信局：指導(dǎo)工礦企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作；組

織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)。

（6）市教育局：組織教育系統(tǒng)氣象災(zāi)害防御工作；督促指

導(dǎo)各地落實極端天氣時停課等應(yīng)急措施；指導(dǎo)學(xué)校開展氣象災(zāi)害

防御和氣象防災(zāi)減災(zāi)知識教育工作。

（7）市公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶

防御氣象災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)

助市級有關(guān)部門妥善處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；負

責(zé)保障道路交通安全與秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。

（8）市民政局：指導(dǎo)特殊困難群眾的基本生活保障；引導(dǎo)

鼓勵相關(guān)社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動。

（9）市財政局：負責(zé)市本級氣象災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)資金

的籌集和使用的監(jiān)督管理。

（10）市人力社保局：督促指導(dǎo)企事業(yè)單位落實應(yīng)對極端天

氣誤工處理等措施。

（H）市自然資源局：負責(zé)因氣象災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體

崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急技術(shù)支撐；指導(dǎo)林

業(yè)氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)D

（12）市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)因氣象災(zāi)害引發(fā)的突

發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

（13）市建設(shè)局：牽頭協(xié)調(diào)市政公用領(lǐng)域氣象災(zāi)害應(yīng)急處置

工作，指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇以及供水、供氣等安全管理；負

責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋和建筑工地的氣象災(zāi)害防御

監(jiān)督管理；組織開展城市道路除雪、除冰等行動。

(14)市交通運輸局：保障干線公路和搶險救援重要公路暢

通；協(xié)調(diào)組織運力，做好人員和物資的運輸；負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水

上交通運輸秩序，配合公安部門做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、

督促高速公路經(jīng)營單位做好高速公路通行、養(yǎng)護管理；加強管轄

范圍內(nèi)的水上運輸管理，組織開展轄區(qū)通航水域水上搜救；督促

業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。

(15)市水利局：負責(zé)因氣象災(zāi)害誘發(fā)的水旱、山洪災(zāi)害防

范和應(yīng)急處置工作；負責(zé)水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提供氣象災(zāi)害影響

期間的水旱、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警實時信息；負責(zé)農(nóng)村飲用水

安全管理。

(16)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救

災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；組織市級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安

排；監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)家樂、民宿氣象安全管理。

(17)市商務(wù)局：負責(zé)重要生活必需品的市場監(jiān)測；組織協(xié)

調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的供應(yīng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急成品油保障。

(18)市文廣旅體局：組織報道氣象災(zāi)害防御工作動態(tài)，宣

傳氣象災(zāi)害防御科普知識；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)

及時向公眾發(fā)布氣象預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情信息。監(jiān)督、指導(dǎo)旅游景區(qū)

的氣象安全管理，指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展氣象安全知識宣傳，提高從

事旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識；監(jiān)督、指導(dǎo)旅游企業(yè)做

好游客和旅游從業(yè)務(wù)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作；

及時掌握應(yīng)急期間旅游景區(qū)運行情況。

（19）市衛(wèi)生健康委：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和

醫(yī)療救護工作；組織緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務(wù)、心理干預(yù)、

災(zāi)后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生防疫等工作。負責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時安置點傳

染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、調(diào)查與處理工作；負責(zé)災(zāi)

區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測，開展衛(wèi)生健康教育等工作。

開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測的風(fēng)險評估和報送工作。

（20）市消防救援支隊：負責(zé)應(yīng)對處置氣象災(zāi)害險情、災(zāi)情

的綜合救援工作。

（21）麗水軍分區(qū)：組織所屬民兵并協(xié)調(diào)駐麗部隊參加搶險

救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。

（22）武警麗水市支隊：組織所屬部隊參加搶險救災(zāi)；協(xié)助

地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾、維護災(zāi)區(qū)社會治安。

（23）市廣電總臺：負責(zé)報道氣象災(zāi)害防御工作動態(tài)，宣傳

氣象災(zāi)害防御知識，及時滾動播發(fā)市指揮部、市氣象部門發(fā)布的

氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

（24）麗水電業(yè)局：保障氣象災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)用電的供

應(yīng)，負責(zé)所屬各類電力企業(yè)、電力設(shè)施的氣象災(zāi)害安全管理；督

促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃并服從有管轄權(quán)防指調(diào)度；

及時組織搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；調(diào)查核實電力系統(tǒng)

水旱災(zāi)害損失情況。

（25）中國電信麗水分公司：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)

做好氣象災(zāi)害防御通信保障和相關(guān)信息傳遞工作；及時指揮、協(xié)

調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)調(diào)配應(yīng)急機動通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮通信

的暢通。建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播綠色通道以及準確、及

時、無償向社會播發(fā)即時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

(26)中國移動麗水分公司：負責(zé)優(yōu)先做好氣象災(zāi)害防御通

信保障；建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播綠色通道以及準確、及

時、無償向社會播發(fā)即時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

(27)中國聯(lián)通麗水分公司：負責(zé)優(yōu)先做好氣象災(zāi)害防御通

信保障；建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播綠色通道以及準確、及

時、無償向社會播發(fā)即時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

(28)中國鐵塔公司麗水市分公司：負責(zé)鐵塔、基站機房等

大型通信基礎(chǔ)設(shè)施的氣象災(zāi)害安全管理，保障重大氣象災(zāi)害防御

指揮聯(lián)絡(luò)暢通；確保通訊設(shè)施的正常運行；根據(jù)搶險救災(zāi)通訊需

要，建立救災(zāi)搶險隊伍。

2.1.3綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局、市氣象局。

市應(yīng)急管理局負責(zé)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置救援的綜合協(xié)調(diào)工作，

市氣象局負責(zé)日常氣象災(zāi)害防御的工作部署。

應(yīng)急處置時指揮部主要成員單位根據(jù)事件類別調(diào)整。

應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，由市應(yīng)急管理局、市氣象局、市

公安局、市民政局、市自然資源局、市建設(shè)局、市交通運輸局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市消防救援支隊、市

廣電總臺、麗水電業(yè)局、中國電信麗水分公司、中國移動麗水分

公司、中國聯(lián)通麗水分公司、中國鐵塔公司麗水市分公司等單位

組成。

應(yīng)對強對流災(zāi)害時，由市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資

源局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市

商務(wù)局、市消防救援支隊、市廣電總臺、麗水電業(yè)局、中國電信

麗水分公司、中國移動麗水分公司、中國聯(lián)通麗水分公司、中國

鐵塔公司麗水市分公司等單位組成。

應(yīng)對高溫?zé)崂藶?zāi)害時，由市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然

資源局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康

委、市商務(wù)局、市消防救援支隊、麗水電業(yè)局等單位組成。

2.2專家咨詢機構(gòu)

依托市政府應(yīng)急管理專家組，建立氣象災(zāi)害專家咨詢機構(gòu)，

主要參加氣象災(zāi)害風(fēng)險影響研判、應(yīng)急處置和處置評估等工作，

為市指揮部提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。

2.3縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、

指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)防御氣象災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。

3應(yīng)急準備

3.1應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)

各級應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位按照職責(zé)，建立健全以氣象災(zāi)害

預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域開展氣

象災(zāi)害防御和應(yīng)急工作。

3.2鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）按照《鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)

規(guī)范》(DB33T_2016)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)，編制氣象

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或行動計劃，在縣級人民政府和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮

機構(gòu)組織下做好本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作。

3.3重點單位、重點部位隱患排查

各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將受氣象災(zāi)害影響，易直接或間

接造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，或發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，或

間接對社會生產(chǎn)生活或城市功能產(chǎn)生較大影響的單位列入氣象

災(zāi)害防御重點單位名錄，定期公布。

各相關(guān)行業(yè)主管單位應(yīng)會同氣象部門對氣象災(zāi)害防御重點

單位的應(yīng)急準備情況進行監(jiān)督檢查。

列入氣象災(zāi)害防御重點單位名錄的企事業(yè)單位應(yīng)切實落實

氣象災(zāi)害防御責(zé)任，編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或行動計劃，建立重

點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查制度，及時消除氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患。

3.4公眾、社會組織自救互救準備

公民應(yīng)加強氣象災(zāi)害防御知識學(xué)習(xí)，關(guān)注氣象災(zāi)害風(fēng)險。公

民、法人和其它組織要主動了解氣象災(zāi)害情況，氣象災(zāi)害影響期

間，合理安排出行，儲備必要的生活用品，采取相應(yīng)的自救互救

措施，配合政府、應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門處置應(yīng)急事件。

4監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報

市縣兩級氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害的緊急程度和危害程度，

及時向黨委政府、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其成員單位通報氣象災(zāi)害的監(jiān)

測預(yù)報預(yù)警信息，并向社會公眾發(fā)布。

市縣兩級應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

等部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，開展水旱災(zāi)害、山

洪、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害以及重污染天氣

等監(jiān)測預(yù)報，分析可能對本行業(yè)產(chǎn)生的影響及危害，結(jié)果報送當(dāng)

地應(yīng)急指揮機構(gòu)，并通報應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)成員單位。

4.2預(yù)警發(fā)布

市縣兩級氣象部門按照《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳

播規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號和災(zāi)害性天氣

警報。

市縣兩級應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、建設(shè)、氣

象等部門加強合作，及時發(fā)布洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇

以及重污染天氣等災(zāi)害預(yù)警。

4.3預(yù)警傳播

市縣兩級人民政府應(yīng)建設(shè)和完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系

統(tǒng)，完善信息傳播途徑，拓寬信息快速傳輸通道。

市縣兩級氣象、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村、文旅、海事等部門應(yīng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及

其他渠道及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害預(yù)警信息、事故

災(zāi)難預(yù)警或提醒信息D

廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)?/p>

氣象主管機構(gòu)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取機制，準確、及時、無

償向社會播發(fā)或者刊登實時預(yù)警信息。

4.4風(fēng)險研判

市指揮部辦公室要建立指揮部各成員單位和各地之間的信

息交流和風(fēng)險分析會商機制。預(yù)計有氣象災(zāi)害影響或出現(xiàn)氣象災(zāi)

害時，市指揮部辦公室應(yīng)及時組織會商，分析研判氣象災(zāi)害風(fēng)險

形勢，針對災(zāi)害風(fēng)險形勢提出相應(yīng)防范應(yīng)對意見。

5事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)氣象災(zāi)害的關(guān)聯(lián)程度，將影響我市氣象災(zāi)害劃分臺風(fēng)、

暴雨、低溫雨雪冰凍、強對流、高溫?zé)崂?、大霧和霾等事件。按

照氣象災(zāi)害事件可能影響的范圍和嚴重程度，將氣象災(zāi)害事件分

為特別重大、重大、較大和一般四級。

當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍、強對流、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害事件時,

市指揮部按照附表（氣象災(zāi)害事件分類分級行動表）啟動應(yīng)急響

應(yīng)，當(dāng)發(fā)生其他氣象災(zāi)害事件時，按照《麗水市防汛防臺抗旱應(yīng)

急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。氣象災(zāi)害影響地區(qū)應(yīng)根

據(jù)本地有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好先行處置，并同時

報告上級應(yīng)急指揮機構(gòu)。氣象災(zāi)害主要影響地所在縣（市、區(qū)）

的應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)不低于市級應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.1事件分級和處置

5.1.1低溫雨雪冰凍

包括暴雪、低溫、道路結(jié)冰。分級標準，詳見附表。

5.1.2強對流

包括短時暴雨、雷雨大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、雷電、冰雹。分級標

準，詳見附表。

5.1.3高溫?zé)崂?/p>

包括高溫以及高溫?zé)崂艘鸬母珊?。分為較大、一般兩級，

詳見附表。高溫?zé)崂艘鸬母珊?，按照《麗水市防汛防臺抗旱應(yīng)

急預(yù)案》分級標準執(zhí)行。

5.1.4其他災(zāi)害

包括臺風(fēng)、暴雨、氣象干旱、大霧、霾、寒潮、霜凍等。

臺風(fēng)、暴雨、氣象干旱按照《麗水市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》

分級標準執(zhí)行。大霧、霾引起的道路、水路、鐵路、機場交通運

輸事件按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。霾造成重污染天氣事件按照《麗水市

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。寒潮、霜凍誘發(fā)的農(nóng)林業(yè)災(zāi)害事件

按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

5.2應(yīng)急信息發(fā)布

(1)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布。

(2)險情、災(zāi)情及防災(zāi)救災(zāi)等信息由當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)或

應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室審核和發(fā)布。

(3)防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞稿經(jīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急指

揮機構(gòu)辦公室核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。

(4)重大影響氣象災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失

等消息，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)審核后，按重大突發(fā)事件報道管理

規(guī)定及時進行報道。

(5)氣象災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)按照規(guī)定及時發(fā)

布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告市級應(yīng)急指

揮機構(gòu)，涉及人員傷亡的應(yīng)提前報告市指揮部。

5.3應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

(1)市指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的發(fā)展趨勢和對

我市影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

(2)市氣象臺報告災(zāi)害性天氣過程已經(jīng)結(jié)束，各有關(guān)方面

總體平穩(wěn)，市指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.4災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

氣象災(zāi)害發(fā)生地政府和應(yīng)急指揮機構(gòu)按照國家、省、市有關(guān)

法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項預(yù)案，做好相關(guān)工作。

5.5調(diào)查評估

市指揮部辦公室會同有關(guān)部門，對氣象災(zāi)害發(fā)生的起因、性

質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等

方面進行全面、深入地調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案更新

市指揮部成員單位和縣級人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?/p>

際制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)發(fā)

生變化，或在實際應(yīng)對中遇到新的問題時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

6.2預(yù)案演練

各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)

急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

6.3宣傳培訓(xùn)

市縣兩級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)

網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳預(yù)防和應(yīng)對氣象災(zāi)害等相關(guān)知

識，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力；應(yīng)有組織、有計劃地開展氣象

災(zāi)害防范的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員

的素質(zhì)。

7附則

本預(yù)案由市氣象局負責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，《麗

水市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（麗政辦發(fā)（2006）51號）、《麗水

市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（麗政辦發(fā)（2009）1號）、《麗水

市雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》（麗政辦發(fā)（2011）120號）同時廢

止。

氣象災(zāi)害事件分類分級行動表

事件

級別分級標準響應(yīng)行動

類型

1.低溫雨雪冰凍災(zāi)害事件及風(fēng)險點

包含氣象災(zāi)害：低溫.遺路也冰.

主要氣象風(fēng)險隱思；積雪結(jié)冰會導(dǎo)欲交通事故多發(fā)、通行交匣，易發(fā)珞發(fā)有蛇青（包括架空橋面），山區(qū)道路等；產(chǎn)電積害結(jié)冰會霏啊歡路，機

場運曾,持健彩響會出現(xiàn)電強覆冰損壞電力，也訊等設(shè)此：低溫產(chǎn)案令使或林業(yè),事：極端低溫會引發(fā)供水管通特注：持續(xù)產(chǎn)■低溫K■山凍金出熨

供氣.塞本生活必需品供應(yīng)行跳等?響群眾生產(chǎn)生活的情況.

甬個以上小《市.區(qū)》24小時內(nèi)裝大范圍（三分

之一氣象指標站）將出現(xiàn)或?qū)崨r巳達到以下其中一項

T條件并將持俄；

（IV圾）1.枳宙深廈增加3厘玳以上；1.市指揮部副指悻決定啟動應(yīng)息咽應(yīng)；

2.件內(nèi)陣雨《甘）天氣或用而已經(jīng)育積水（§）.2.土氣象局看文2次報告天然情況.十公笠局.市艮改市自性

線溫將抖慣6小8t以上低于零下2V,幫建粕規(guī)劃局、市昭設(shè)局,市交均近將晶,市農(nóng)業(yè)京柑局,市衛(wèi)生找康

委員會、市商務(wù)局、市消防敕授支隊.麗水電業(yè)局.中國電信剛水分公

低溫

司、中國傳動麗水分公司、中囪眠逋麗水分公司、中國帙塔公司弱水市

用雪

分公司華天15時報告災(zāi)害彩響和工作動態(tài)；

冰冰西個以上衛(wèi)（巾.K）24小時內(nèi)較大范圍（三分

3.事件發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng).每天15

之一氣泉指標站）將出現(xiàn)成實況巳達到以下其中一項

此報告，件批展、工作動態(tài)：

條件并將弁續(xù)：

4.審指揮部視情況召開部署會灰；

較大1,粗百系質(zhì)增加6便米以上；

5.市指揮部及有關(guān)成員單位視情況蛤子應(yīng)急文娛.

（inft>2.伴將降南（雪）天二或出面巴必有銀水（雪）.

氣逼將林拽12小時以上低于水下2C：

3.景低氣溫料降至零下5c以下，或最低氣溫巳降

至水下5T以下并杵持續(xù).

三個以上縣（市、區(qū)）24小時內(nèi)大范圍（三分之

二氣象指標站）將出現(xiàn)或?qū)崨r巳達到以下其中一項條

件并將持縝；

L枳雪深度增加10厘米以上：

卓大1.市指揮邨指揮決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；

2.巳經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰.預(yù)計低溫和降雨《香〉迂

(||?)2市指揮費俎埃召開會商分析會.市氣象局匯報低溫雨雪冰球天氣

樗持餒，道JS結(jié)冰可能加篁,可能對遛路突M造成產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)裁意見.其他抵溫前曾冰凍災(zāi)害應(yīng)急處，指良事主要W員單位

量影響;分析風(fēng)險，批出防御對策：

3.最低氣溫珞降至零下8P以下，或最低氣溫已降3.市指岸部指揮或副指釋組織動同筋署.市指釋部成員單位卷，,

至*下8T以下井驛梅堆.并連戰(zhàn)有關(guān)縣（市、區(qū)〉指揮機杓；

4.市指揮部視情況向災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)出工作也指導(dǎo)工作I

5.中指揮部視情況就系麗水軍分區(qū)、犬魯麗水文隊文房災(zāi)區(qū)掄險收

災(zāi)，

6.市氣象局號天4次報告天氣情況.市公安局、出民政號.巾自然

崇源和艦劃馬、市國裁局、市充封運輸局、市農(nóng)業(yè)冬廿馬、市衛(wèi)生傅JR

五個以上縣（市.區(qū)324小時內(nèi)大花留＜三分之委員會、巾商務(wù)局.巾消防敕援支隊、麗水電業(yè)局，中H電信朋水分公

二氣象指標站）種出現(xiàn)或?qū)崨r達到以下共中一項條

2司,中國忤動麗水分公司.中國室遁麗水分公司，中國鐵塔公司mii水市

件并楊持俄：

分公司每天7時、15時預(yù)告災(zāi)害彩晌和工作動態(tài)：

1.枳前三，噌加10度米以上；

特別7.災(zāi)害發(fā)生地縣（市，區(qū)）政府或應(yīng)急指犀機構(gòu)啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng).

2,已住出現(xiàn)里路姑冰.預(yù)計低星和降雨《甯）還

重大每天7時,15時報名事件巡展.工作動態(tài)，發(fā)生突發(fā)事件及時報帝；

持片饞.讖亳州旅可能加?,可能時■事交■或或產(chǎn)

（1級）X.中指揮部視情況向若續(xù)有關(guān)部門和青土（巾）煲出支援謫求.

重多啕；或#巳任出現(xiàn)尸￡爵嘀交學(xué)的廈嘉結(jié)冰.并

杵持犢；

3.最低氣溫將擇至塞下8c以下.應(yīng)最低氣溫已降

至零下8*C以下并將特耀.

2.強對流災(zāi)害事件及風(fēng)險點

包含氣象災(zāi)害；域時暴而、雷雨大風(fēng)（龍整風(fēng)）、雷電'冰痕.

主要氣象風(fēng)險晚患：短般聚雨會引發(fā)山洪.地埔災(zāi)富、城市內(nèi)港等：風(fēng)扈龍卷易。壞足就物.廣佶牌及其他地面設(shè)府.威肋貧眾生命安全，會影

響航運.旅工.惘楊等水上作業(yè)，產(chǎn)魚龍卷可能會大嫁圖曼杯村莊、社區(qū)；■電威腫舒眾生?安全.《1環(huán)電力、埴訊等設(shè)施再晌舁眾生活.對堂就物、

電子設(shè)備選成傷*引發(fā)火災(zāi)：冰電會砸壞農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)餃花，砸埸成筑物，壁壞車相，尸?情況，會易致人員傷亡.

受畜后云團（或冷空氣）影嘀，史市校大苑IfiC三1.市指揮部副指揮決定啟動應(yīng)急則應(yīng)：

分之一氣象指標站）24小時內(nèi)將出現(xiàn)或?qū)崨r已14到以2.市氣象馬修天2次報告天氣情況.本自然用暴和嫂劃局.市健設(shè)

一裝

下其中一項條件并樗持埃：曲、市交通運輸局.市水利局.市農(nóng)史雙帽曷、市商務(wù)局、市消防被短

（IV級）

1.10統(tǒng)以上陣風(fēng)；支隊.脯水電業(yè)局.中國電售麗水分公司.中U傳動河水分公司.中國

2.3小時雨，達到80個米以上.脫逋麗水分公司、中國鐵珞公司麗水市分公司號天15葉報告災(zāi)害整啊

和工作動態(tài)?

受雷5云團（成冷空氣）分嘀，全市較大龜18（三

3.事件發(fā)生地縣（巾'E）政府啟動相應(yīng)應(yīng)急哂應(yīng)，每天15時飄

分之一氣卑指標站）24小時內(nèi)樣出曼式實況巳達到以

枝大告事件進展、工作動恚；

下其中一項條件并將帶犢；

(111?>4.市指探部視情況召開部暑會儀；

1.II級以上陣風(fēng)：

5.布指屏部及有關(guān)成員單位視情況小于應(yīng)總支援，

2.3小時雨，達到100率米以上.

1.市指擲部指揮次定后動應(yīng)先響應(yīng),

受雷?云國（*冷空氣）靜晌,金中大藏81（三2.市指揮部期奴召開金前分析會.氣第部門匯?報播M流天氣皆觀和

獴對流分之二氣象指標站）24小時內(nèi)將出現(xiàn)或?qū)崨r已達我以凡報意見，其他笈書流災(zāi)害應(yīng)痔處置指揮踞主變成員單售分析風(fēng)險，畏

更大下其中一項條件并將他續(xù)：出的御對貨：

級以上陣風(fēng)：

(IIW)1.II3,市指揮部指揮或副指用ifl笊動員標署,市指揮部成員單住*?加.

2.3小時雨量達到10。毫米以上；并徒或有關(guān)縣（巾、區(qū)）指鼻機構(gòu)；

.可能出現(xiàn)冰意天氣.干成電靶災(zāi).

34.市指揮郵梃情況向災(zāi)害發(fā)生地我出工作幽指導(dǎo)工作：

5.布指揮部視情況聯(lián)系的水軍分區(qū),武魯骯水支隊支接定區(qū)搶險較

災(zāi)：

受雷最云團（或冷空氣仍響，全市大苑國（三

1G.市二象局等天4次報傳天氣清況.市自黑，潭和規(guī)劃局，市笠設(shè)

分之二氣象指標站）21小時內(nèi)杼出現(xiàn)版實況巳達到以

特別勒.市交通運給同、市水利局.市農(nóng)曳農(nóng)忖局.中詢第冏.市消防做其

下其中一項條件并將挎葭：

曳大支隊、麗水電業(yè)局、中國電馀麗水分公司、中國移動的水分公司、中國

1.12級以上件網(wǎng)?

（1級）我逋齷水分公司、中圄佚珞公司H1木市分公司0天7時.15時投告災(zāi)害

小時雨■達到橐米以上：

2.3150好喟和工作R

3.出現(xiàn)冰雪:可能性極大,形成重