(高清版)DB36∕T 985-2017 政府網(wǎng)站建設(shè)及管理規(guī)范　　

ICS35.110DB36/T985—2017政府網(wǎng)站建設(shè)及管理規(guī)范江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB36/T985—2017 引言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14網(wǎng)站設(shè)計 25網(wǎng)站內(nèi)容 66網(wǎng)站技術(shù) 97網(wǎng)站安全 8網(wǎng)站管理 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定編寫。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省信息中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：金俊平、吳俐、何耀光、盧巧、孫楊、陳春生、胡堅勇、鄭自、占曉華。DB36/T985-2017近年來，江西省政府網(wǎng)站快速發(fā)展，政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批內(nèi)容豐富、功能強(qiáng)大、服務(wù)深化的政府網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)，建立健全全省政府網(wǎng)站的管理機(jī)制，推動政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展，提升各級政府及其部門的社會管理和公共服務(wù)水平，現(xiàn)根據(jù)國家、地方的相關(guān)文件要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，制定本11范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省政府網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、管理和安全要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省各級政府及其部門建設(shè)、管理的網(wǎng)站(簡稱政府網(wǎng)站)。其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及依法或依授權(quán)具有行政管理職能、提供公共服務(wù)的組織所屬網(wǎng)站的建設(shè)與管理參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求CNGOV/ST2005—001國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《政府網(wǎng)站內(nèi)容格式規(guī)范》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的實施意見》(贛府廳發(fā)〔2017〕43號)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1各級人民政府及其部門、派出機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站。3.2政府網(wǎng)站對不同的內(nèi)容或功能進(jìn)行的分類，可以有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和不同的層級3.3網(wǎng)站針對同一個主題的內(nèi)容或單一功能進(jìn)行的劃分和界定。3.4用戶user2網(wǎng)站的使用對象，即登錄并主動獲取網(wǎng)站信息、接受辦事服務(wù)、參與互動的個人、企事業(yè)單位和其他社會團(tuán)體。3.5政府部門和單位在履行行政職責(zé)過程中制作、獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。3.6政府部門通過政府網(wǎng)站提供的行政服務(wù)、行政審批、行政復(fù)議、行政賠償、公共服務(wù)以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)。3.7網(wǎng)站針對特定服務(wù)主題，為用戶創(chuàng)建的虛擬辦事環(huán)境，是一種按照辦事流程以直觀的方式引導(dǎo)用戶獲取相關(guān)辦事入口或相關(guān)資料的服務(wù)形式。3.8政府與公眾在網(wǎng)站上通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談、調(diào)查征集、咨詢投訴等方式建立的互動關(guān)系，是政府了解社情民意、公眾參與公共事務(wù)管理的重要渠道。3.9對網(wǎng)站整體結(jié)構(gòu)、框架和內(nèi)容所做的導(dǎo)航頁，以鏈接的形式幫助用戶快速進(jìn)入到所需的網(wǎng)頁。3.10黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識websiteidentificationofPartyandgovernmentoffices網(wǎng)站標(biāo)識是指黨政機(jī)關(guān)向機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后統(tǒng)一頒發(fā)、包含可公開的單位基本信息和網(wǎng)上名稱信息等內(nèi)容并顯示在網(wǎng)站顯著位置的電子標(biāo)識。3.11網(wǎng)站作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者是否合法注冊經(jīng)營的標(biāo)志，是由國家工信部頒發(fā)的網(wǎng)站備案編號。4網(wǎng)站設(shè)計4.1網(wǎng)站的策劃組織3政府網(wǎng)站欄目和內(nèi)容應(yīng)包含本網(wǎng)站所屬政府部門的職責(zé)、權(quán)限范圍和相應(yīng)延伸，符合本網(wǎng)站政府部門的特點(diǎn)，覆蓋公民、企業(yè)、相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)對本部門的實際信息需求。a)欄目是相對獨(dú)立的內(nèi)容單元，通常為一組信息或功能的組合，按照信息類別、特定主題等維度進(jìn)行編排并集中展現(xiàn)。b)欄目設(shè)置要科學(xué)合理，充分體現(xiàn)政府工作職能，避免開設(shè)與履職行為、公眾需求相關(guān)度不高的欄目。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息、政策文件、解讀回應(yīng)、工作動態(tài)、互動交流類欄目。c)欄目名稱應(yīng)準(zhǔn)確直觀、不宜過長，能夠清晰體現(xiàn)欄目內(nèi)容或功能。d)欄目內(nèi)容較多時，可設(shè)置子欄目。欄目頁要優(yōu)先展現(xiàn)最新更新的信息內(nèi)容。e)做好各欄目的內(nèi)容更新、訪問統(tǒng)計和日常核查，對無法保障、訪問量低的欄目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整或“正在改版中”、“正在升級中”等理由保留空白欄目。站內(nèi)導(dǎo)航網(wǎng)站應(yīng)建立統(tǒng)一的站內(nèi)導(dǎo)航服務(wù)，實現(xiàn)不同欄目之間及各欄目與首頁的有機(jī)聯(lián)系。站內(nèi)導(dǎo)航應(yīng)符合以下基本要求：1)有詳盡的網(wǎng)站地圖可供查詢；2)在各頁面固定位置設(shè)置風(fēng)格統(tǒng)一的導(dǎo)航欄；3)各層級及同級間的網(wǎng)頁導(dǎo)航便捷、可用；4)導(dǎo)航文字準(zhǔn)確、直觀、易識別。站外導(dǎo)航網(wǎng)站應(yīng)提供業(yè)務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的站外導(dǎo)航服務(wù)，方便用戶使用。站外導(dǎo)航應(yīng)符合以下基本要求：1)具備業(yè)務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的導(dǎo)航；2)導(dǎo)航文字準(zhǔn)確；3)導(dǎo)航鏈接地址準(zhǔn)確、可用；4)導(dǎo)航方式簡潔、直觀，便于使用。網(wǎng)站頁面設(shè)計應(yīng)科學(xué)布局、重點(diǎn)突出、合理規(guī)劃、特色鮮明、莊重大方，體現(xiàn)政府網(wǎng)站以人為本、為民服務(wù)的理念，盡量從易用性和人性化的角度出發(fā)設(shè)計網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)。a)政府網(wǎng)站應(yīng)簡潔明了，清新大氣，保持統(tǒng)一風(fēng)格，符合萬維網(wǎng)聯(lián)盟(W3C)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要b)政府網(wǎng)站應(yīng)確定1種主色調(diào)，合理搭配輔色調(diào)，總色調(diào)不宜超過3種。使用符合用戶習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)字體和字號，同一類別的欄目和信息使用同一模板，統(tǒng)一字體、字號、行間距和布局等；4DB36/T985—2017c)按照適配常用分辨率的規(guī)格設(shè)計頁面，首頁不宜過長。在主流計算機(jī)配置和當(dāng)?shù)仄骄W(wǎng)速條件下，頁面加載時長不宜超過3秒；d)對主流類別及常用版本瀏覽器具有較好的兼容性，頁面保持整齊不變形，不出現(xiàn)文字錯行、表格錯位、功能和控件不可用等情況；e)網(wǎng)站內(nèi)容要清晰顯示發(fā)布時間，時間格式為YYYY—MM—DD。文章頁需標(biāo)明信息來源，具備轉(zhuǎn)載分享功能；f)頁面中的圖片和視頻應(yīng)匹配信息內(nèi)容，確保加載速度，避免出現(xiàn)圖片不顯示、視頻無法播放等情況。避免使用可能存在潛在版權(quán)糾紛或爭議的圖片和視頻。4.3.2布局a)政府網(wǎng)站頁面布局要科學(xué)合理、層次分明、重點(diǎn)突出，一般分為頭部標(biāo)識區(qū)、中部內(nèi)容區(qū)和底部功能區(qū)；b)頭部標(biāo)識區(qū)要醒目展示網(wǎng)站名稱，可根據(jù)實際情況展示中英文域名、徽標(biāo)(Logo)以及多語言版、搜索等入口，有多個域名的顯示主域名；c)中部內(nèi)容區(qū)要遵循“從左到右、從上到下”的閱讀習(xí)慣，科學(xué)合理設(shè)置布局架構(gòu)；d)底部功能區(qū)至少要列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標(biāo)識碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識和站點(diǎn)地圖等內(nèi)容；e)政府網(wǎng)站各頁面的頭部標(biāo)識區(qū)和底部功能區(qū)原則上要與首頁保持一致。4.3.3網(wǎng)頁層級網(wǎng)頁具有不同的層級，不同的層級頁面可擔(dān)負(fù)著不同的功能，可具有不同的特點(diǎn)。網(wǎng)頁層級分布應(yīng)符合以下基本要求：1)網(wǎng)站頁面層級豐富、有序，應(yīng)具有首頁、各級欄目頁、專題頁、正文頁等不同層級頁面中的幾種或全部形式；2)層級深度適度，便于用戶在較短的時間內(nèi)找到所需內(nèi)容或功能。4.3.4頁面布局和區(qū)域劃分在網(wǎng)站的整體規(guī)劃中，通過對具有相同性質(zhì)、類別的欄目的組織來體現(xiàn)頁面不同區(qū)域。頁面布局應(yīng)符合以下基本要求：1)各層級頁面布局風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一；2)各層級頁面中，應(yīng)當(dāng)包含相應(yīng)的功能設(shè)置，便于使用；3)各層級頁面附加功能區(qū)的布局相對固定；4)網(wǎng)站首頁明顯體現(xiàn)內(nèi)容與服務(wù)區(qū)域劃分。4.3.5網(wǎng)頁效果a)有統(tǒng)一的色彩風(fēng)格和主色調(diào)、能體現(xiàn)自身特色；b)各層級頁面均包含設(shè)計上協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)站標(biāo)識(logo)圖案及文字；c)網(wǎng)頁字體應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)字體、字號，可向用戶提供字號選擇功能；d)網(wǎng)頁整齊，不變形，不出現(xiàn)表格錯位、文字錯行的情況；e)網(wǎng)頁文件不宜過大，網(wǎng)頁長度適中；f)文本顏色和網(wǎng)頁背景對比度大，文本易識別。4.3.6多種表現(xiàn)形式5根據(jù)實際需求使用動畫、視頻、音頻等多種表現(xiàn)形式。a)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站要以本地區(qū)、本部門機(jī)構(gòu)名稱命名。政府網(wǎng)站要在頭部標(biāo)識區(qū)域顯著b)網(wǎng)站英文名稱應(yīng)與中文名稱相對應(yīng)。網(wǎng)站域名應(yīng)遵循《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，符合以下基本要求：1)政府網(wǎng)站應(yīng)使用“.”作為域名后綴；3)各市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站的域名為www.□O□.,其中口口口為各市、縣(區(qū))名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。各設(shè)區(qū)市市直部門網(wǎng)站的域名為www.△△口O□.,其中△△為各設(shè)區(qū)市名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串，□□口為各部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。4)政府網(wǎng)站不宜注冊多個域名，已有域名不符合要求的，要逐步注銷。如有多個符合要求的域名，徽標(biāo)(Logo)是打造政府網(wǎng)站品牌形象的重要視覺要素。各地區(qū)、各部門可根據(jù)區(qū)域特色或部門特點(diǎn)設(shè)計網(wǎng)站徽標(biāo)，徽標(biāo)應(yīng)特點(diǎn)鮮明、容易辨認(rèn)、造型優(yōu)美，便于記憶和推廣。政府網(wǎng)站一般不設(shè)置宣傳語。如確有需要，可根據(jù)本地、本部門的發(fā)展理念和目標(biāo)等設(shè)計展示。政府網(wǎng)站應(yīng)提供信息檢索功能，能夠?qū)崿F(xiàn)站內(nèi)信息的搜索和獲取。1)網(wǎng)站應(yīng)提供支持多種形式檢索，如依據(jù)標(biāo)題、時間、正文等分類檢索；2)提供站內(nèi)信息全文檢索、關(guān)鍵詞檢索、多條件組合高級檢索；3)可提供相關(guān)業(yè)務(wù)信息的搜索服務(wù)。a)根據(jù)實際需求提供多語種網(wǎng)站服務(wù)；b)精心組織設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目，加快信息更新頻率，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站基本同步。4.8下載文件設(shè)置a)清楚、明確標(biāo)出可下載的文件；b)指明下載文件的格式、大??；6DB36/T985—20174.9第三方網(wǎng)站內(nèi)容嵌入根據(jù)網(wǎng)站的需要嵌入的第三方網(wǎng)站內(nèi)容，如天氣預(yù)報、地圖導(dǎo)航、文件搜索等應(yīng)符合以下要求：1)嵌入內(nèi)容能豐富網(wǎng)站內(nèi)容，滿足用戶需求；2)嵌入內(nèi)容所屬第三方網(wǎng)站應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，屬于國內(nèi)有安全保障的正規(guī)網(wǎng)站。嵌入內(nèi)容要保證真實、可靠、有效。3)使用地圖時，要采用測繪地信部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。5網(wǎng)站內(nèi)容5.1總則解讀回應(yīng)、互動交流和辦事服務(wù)功能。5.2政府信息公開5.2.1基本要求內(nèi)容全面性網(wǎng)站應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江西省人民政府信息公開指南》的要求，及時、全面、完整公開政府信息。內(nèi)容完整性內(nèi)容應(yīng)完整、翔實，如辦事指南應(yīng)與實際辦理程序相符，無未說明信息。內(nèi)容準(zhǔn)確性內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、權(quán)威，摘要、節(jié)選或綜述性政府信息應(yīng)準(zhǔn)確把握，失效信息應(yīng)及時清除或變更。內(nèi)容時效性5.2.2信息公開方式網(wǎng)站信息公開方式包括主動向公眾公開和接受公眾申請后予以公開的依申請公開。5.3在線服務(wù)5.3.1在線服務(wù)的索引和快速定位在線服務(wù)項目的索引應(yīng)安排在首頁或網(wǎng)站的特定欄目下，應(yīng)提供多種索引方式和快速定位功能。在線服務(wù)項目的索引網(wǎng)站在線服務(wù)項目應(yīng)提供以下一種或幾種的索引方式：1)按用戶辦事流程的先后順序進(jìn)行索引；2)按用戶群體的屬性進(jìn)行索引；7DB36/T985—20173)按政府部門職能劃分進(jìn)行索引；4)按筆畫或字母順序進(jìn)行索引；5)其它符合一般用戶習(xí)慣的索引形式。在線服務(wù)項目的快速定位應(yīng)提供在線服務(wù)項目的快速定位，如在辦事指南、問題解答(FAQ)、服務(wù)項目等處增加相關(guān)鏈接，用戶關(guān)注度高、辦理流程復(fù)雜的服務(wù)事項，網(wǎng)站可提供場景式服務(wù)展示進(jìn)行直觀的辦事服務(wù)指引。5.3.2辦事指南辦事指南應(yīng)包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程等內(nèi)容和其它需說明的問題。5.3.3表格下載網(wǎng)站應(yīng)提供服務(wù)事項辦事指南中所需填報的各類申請表格的下載服務(wù)。表格下載服務(wù)應(yīng)符合以下基本要求：1)網(wǎng)站提供的表格、申請書應(yīng)準(zhǔn)確無誤、方便下載；2)網(wǎng)站應(yīng)提供辦事表格的示范文本或填表說明；3)網(wǎng)站提供的表格、申請書和示范文本應(yīng)支持常用辦公軟件進(jìn)行編輯處理。5.3.4在線服務(wù)的程度政府提供在線服務(wù)時應(yīng)盡量方便用戶，減少公眾到政府機(jī)關(guān)所在地的次數(shù)和辦事時間。在線服務(wù)的程度分以下三個層次：1)僅提供相關(guān)文檔下載；2)提供網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的服務(wù)，如網(wǎng)上提交材料和報表，網(wǎng)下進(jìn)行審核、確認(rèn)的服務(wù)；3)提供在線全程辦理的服務(wù)。5.3.5在線申請在線申請服務(wù)應(yīng)實現(xiàn)用戶網(wǎng)上提交材料、受理部門對所提交的申請材料進(jìn)行預(yù)審的功能。5.3.6辦理查詢網(wǎng)站應(yīng)提供通過網(wǎng)站申請的服務(wù)事項辦理狀態(tài)的查詢服務(wù)。5.3.7結(jié)果反饋網(wǎng)上申請的服務(wù)事項均應(yīng)提供結(jié)果公示服務(wù)，并及時更新辦事結(jié)果。5.3.8互動交流網(wǎng)站應(yīng)為用戶提供多種參與渠道，包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、在線訪談、調(diào)查征集、信訪投訴等。5.3.9基本要求1)網(wǎng)站應(yīng)圍繞政府工作重點(diǎn)、民生熱點(diǎn)問題設(shè)置相關(guān)的互動主題，貼近用戶需求；2)網(wǎng)站應(yīng)及時回復(fù)用戶來信、網(wǎng)上留言，準(zhǔn)確解答用戶問題、進(jìn)行政策解讀，提高信息互動水平；3)及時反饋來信辦理情況，公示辦理結(jié)果。5.3.10互動交流的方式8網(wǎng)站應(yīng)提供以下一種或多種信息互動的方式：1)電子信箱留言；2)在線咨詢；3)在線訪談4)調(diào)查征集5)微信、微博互動。a)民聲通道：接收向黨委反映情況的信件；b)領(lǐng)導(dǎo)信箱：接收向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況、提出建議的信件；c)在線咨詢：接收各類關(guān)于政策、服務(wù)事項等咨詢的信件；d)信訪投訴：接收對相關(guān)部門或個人的投訴舉報信件；e)在線訪談：解讀政策、解答公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題；6)其他渠道。領(lǐng)導(dǎo)信箱應(yīng)落實信件受理機(jī)構(gòu)，通過一定的程序受理、交辦或轉(zhuǎn)辦，并在規(guī)定時限內(nèi)由相關(guān)單位反饋處理結(jié)果。1)咨詢投訴欄目應(yīng)提供按部門和按意見、建議、投訴等問題類別的分類；2)咨詢投訴欄目應(yīng)具備查詢功能，方便用戶查詢問題的處理狀況和處理結(jié)果。在線訪談開展在線訪談，及時做好政策解讀、重大事件通報和輿論引導(dǎo)，在線訪談應(yīng)符合以下基本要求：1)網(wǎng)站應(yīng)提前發(fā)布訪談計劃、訪談預(yù)告等信息；2)預(yù)告訪談主題及參與訪談嘉賓；3)提供圖文、視頻等多種形式的訪談；4)訪談結(jié)束后，應(yīng)做好訪談內(nèi)容的整理和發(fā)布以及后續(xù)問題的解答與回復(fù)。網(wǎng)站民意征集的形式可包括網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、網(wǎng)上評議等。1)民意征集應(yīng)圍繞政府重要決策、重點(diǎn)工作及與用戶利益密切相關(guān)的事項設(shè)置征集主題；2)民意征集應(yīng)及時對意見征集情況進(jìn)行分析匯總，并公開征集結(jié)果和用戶意見采納情況。可根據(jù)實際需要，提供網(wǎng)上答題、網(wǎng)上調(diào)查、微信、微博等多種交互方式。政府網(wǎng)站應(yīng)提供相關(guān)音視頻播放服務(wù)，提供音視頻信息的下載或在線播放服務(wù)。應(yīng)及時更新網(wǎng)上音視頻文件，并定期查看文件的完整性。5.5無障礙瀏覽服務(wù)9政府網(wǎng)站應(yīng)提供無障礙瀏覽服務(wù)功能，支持字體放大、特殊界面設(shè)置、色調(diào)調(diào)節(jié)、輔助線添加、智能語音等功能，為殘疾人、老年人等特殊群體提供“網(wǎng)上盲道”。5.6多渠道拓展1)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化和公眾使用習(xí)慣，推進(jìn)政府網(wǎng)站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務(wù)新媒體等多渠道延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。2)開展響應(yīng)式設(shè)計，自動匹配適應(yīng)多種終端。3)提高政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布質(zhì)量，可對來自政府網(wǎng)站的政務(wù)信息進(jìn)行再加工和再創(chuàng)作，通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式發(fā)布。4)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體、電視廣播、報刊雜志等的合作，通過公共搜索、社交網(wǎng)絡(luò)等公眾常用的平臺和渠道，多渠道傳播政府網(wǎng)站的聲音。5)開展線上線下協(xié)同聯(lián)動的推廣活動，提高政府網(wǎng)站的用戶粘性、公眾認(rèn)知度和社會影響力。6.1網(wǎng)站基本技術(shù)要求a)應(yīng)保證網(wǎng)站的訪問速度，網(wǎng)頁打開時間≤8秒；b)應(yīng)采用數(shù)據(jù)庫的方式管理網(wǎng)站的內(nèi)容；c)采用成熟、安全、產(chǎn)品化的內(nèi)容管理系統(tǒng)管理網(wǎng)站的內(nèi)容；d)具備防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防泄密能力。6.2內(nèi)容管理系統(tǒng)6.2.1內(nèi)容管理a)內(nèi)容管理應(yīng)提供內(nèi)容的添加、編輯、刪除、排序等基本操作，實現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)、復(fù)用、引用、推送等功能，確保信息在網(wǎng)站前臺準(zhǔn)確無誤、合理多樣的展現(xiàn)；b)可以采用特定的軟件、技術(shù)和設(shè)備，采集其他系統(tǒng)的信息或數(shù)據(jù)，通過接口程序?qū)雰?nèi)容管理系統(tǒng)進(jìn)行聚合和梳理。6.2.2模板管理a)通過對模板的設(shè)置，能夠?qū)W(wǎng)站所有頁面的樣式、界面進(jìn)行調(diào)整，確保頁面顯示效果達(dá)到網(wǎng)站b)模板管理應(yīng)提供網(wǎng)站模板的添加、刪除、設(shè)置等基本操作，實現(xiàn)模板分類、導(dǎo)入導(dǎo)出等功能，做到模板設(shè)置“所見即所得”;c)模版設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)HTML規(guī)范，支持和兼容各種主流瀏覽器。模版樣式可自行擴(kuò)展，方便維護(hù)和更新。6.2.3欄目管理a)欄目管理應(yīng)提供直觀的網(wǎng)站欄目瀏覽和編輯界面，清晰展現(xiàn)網(wǎng)站的欄目架構(gòu)；b)欄目管理應(yīng)提供網(wǎng)站欄目的添加、編輯、刪除、排序等基本操作，能設(shè)置欄目與模板、欄目與信息之間的對應(yīng)關(guān)系，能設(shè)計欄目信息審核、發(fā)布流程，實現(xiàn)欄目的分類管理、屬性設(shè)定等功能，保證網(wǎng)站欄目的邏輯結(jié)構(gòu)清晰。DB36/T985—20176.2.5用戶權(quán)限管理2)有可用性的監(jiān)控制度和定期的監(jiān)控記錄；顯著位置標(biāo)明。特殊要求，則應(yīng)在顯著位置標(biāo)明。1)保證用戶在線提交資料前可重復(fù)修改數(shù)據(jù)；DB36/T985—20172)對用戶輸入的數(shù)據(jù)做初步的輸入規(guī)范設(shè)定，并對輸入錯誤時進(jìn)行錯誤警示；3)用戶在線提交資料時，對所有資料做初步審查，對有誤的資料，指出其不完整、無效的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)在哪，并說明如何正確填寫。6.5.5集約化平臺建設(shè)可建設(shè)本地區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺，并與省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。b)省政府各部門網(wǎng)站部署在省級平臺，設(shè)區(qū)市和縣級政府門戶網(wǎng)站、設(shè)區(qū)市政府部門網(wǎng)站、實行雙重管理部門的網(wǎng)站可部署在省級平臺或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地市級平臺，實行垂直管理部門的網(wǎng)站按照有關(guān)要求部署在相應(yīng)平臺。6.5.6按職責(zé)推進(jìn)集約化并與省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動；b)省政府各部門網(wǎng)站要部署在省級平臺，設(shè)區(qū)市和縣級政府門戶網(wǎng)站、設(shè)區(qū)市政府部門網(wǎng)站、實行雙重管理部門的網(wǎng)站要部署在省級平臺或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地市級平臺，實行垂直管理部門的網(wǎng)站按照有關(guān)要求部署在相應(yīng)平臺，其他經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的政府網(wǎng)站要部署在對應(yīng)的省部級平臺或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地市級平臺；c)集約化平臺的管理部門和平臺上政府網(wǎng)站的主辦、承辦單位要結(jié)合實際情況協(xié)商確定各自職責(zé)。原則上，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位負(fù)責(zé)本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作，并自行安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。集約化平臺的管理部門要做好技術(shù)支撐和安全保障工作。如已建設(shè)的集約化平臺無法滿足有關(guān)政府網(wǎng)站個性化需求，集約化平臺的管理部門應(yīng)與各主辦、承辦單位溝通協(xié)商，積極配合并及時響應(yīng)；d)在省政府網(wǎng)站集約化平臺上部署的基層部門網(wǎng)站，應(yīng)按照基層部門網(wǎng)站對應(yīng)的主管單位要求做好信息內(nèi)容保障工作。集約化平臺的管理部門要積極響應(yīng)基層部門網(wǎng)站開設(shè)整合、欄目定制等6.6平臺功能和安全防護(hù)個性定制、內(nèi)容推送、運(yùn)維監(jiān)控、統(tǒng)計分析、安全防護(hù)等。同時，要具備與政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子證照庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對接融合的擴(kuò)展性。可使用CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))等技術(shù)，提升訪問請求的處理效率和響應(yīng)速度。b)集約化平臺要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)，滿足本地區(qū)政府網(wǎng)站的建設(shè)需求，可依托符合安全要求的政務(wù)云平臺開展建設(shè)。要加強(qiáng)對集約化平臺的日常管理和考核監(jiān)督，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。個人辦事法人辦事便民服務(wù)政務(wù)公開用戶中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換共享平臺工作人員電子證照庫權(quán)力事項庫辦件信息庫政務(wù)公開庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫共享信息庫行政審批系統(tǒng)評估系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺網(wǎng)上服務(wù)支撐體系互動全文檢索系統(tǒng)社會公眾政府網(wǎng)站集約化平臺業(yè)務(wù)構(gòu)架示意圖6.7共享共用信息資源對來自平臺上各政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。b)基于信息資源庫、電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，從用戶需求出發(fā)，推動全平臺跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級政府部門的信息、服務(wù)和互動資源原則上要無縫融入縣級政府門戶網(wǎng)站各相關(guān)欄目，由縣級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一展現(xiàn)，實現(xiàn)信息、服務(wù)和互動資源的集中與共享。省級、地市級政府部門網(wǎng)站集約至統(tǒng)一平臺后，信息資源要納入統(tǒng)一的信息資源庫共享管理，同時可按部門網(wǎng)站形式展現(xiàn)，保留相對獨(dú)立的頁面和欄目。實行全系統(tǒng)垂直管理部門的網(wǎng)站，信息資源原則上由國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一管理。7網(wǎng)站安全7.1安全系統(tǒng)建設(shè)7.1.1安全規(guī)劃根據(jù)政府網(wǎng)站規(guī)模、訪問量、部署模式、信息公開頻度、在線業(yè)務(wù)特征等情況設(shè)計總體安全方案，制定安全實施計劃，以指導(dǎo)后續(xù)的網(wǎng)站安全建設(shè)。要將網(wǎng)站安全系統(tǒng)建設(shè)納入網(wǎng)站建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌7.1.2安全設(shè)計與實施按照政府網(wǎng)站安全總體方案的要求，分期分步落實安全措施。主要內(nèi)容包括安全方案詳細(xì)設(shè)計、管理措施實現(xiàn)和技術(shù)措施實現(xiàn)。7.1.3安全運(yùn)行與維護(hù)網(wǎng)站應(yīng)委托專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)站運(yùn)行所需的機(jī)房環(huán)境、電力保障、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)等的日常運(yùn)行維護(hù)與管理。應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，做好網(wǎng)站安全監(jiān)控和安全事件處置。7.2安全技術(shù)要求7.2.1物理安全機(jī)房建設(shè)與管理應(yīng)符合GB/T2887、GB50174、GB/T9361等國家標(biāo)準(zhǔn)和要求；網(wǎng)站硬件設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)站設(shè)備、通信線路應(yīng)有必要的冗余和備份。7.2.2網(wǎng)絡(luò)安全a)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合GB/T20270要求；b)網(wǎng)站應(yīng)合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域，通過網(wǎng)絡(luò)防火墻將網(wǎng)站前臺、后臺、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行安全邏輯隔離，禁止前臺服務(wù)器訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，只允許后臺服務(wù)器訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，只允許網(wǎng)站系統(tǒng)運(yùn)維人員和網(wǎng)站信息采編人員訪問后臺服務(wù)器，安全區(qū)域間應(yīng)制定嚴(yán)格的訪問控制策c)網(wǎng)站應(yīng)采用Web應(yīng)用防火墻、入侵檢測等安全防護(hù)措施對安全區(qū)域進(jìn)行安全防護(hù)；d)網(wǎng)站應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行情況、網(wǎng)絡(luò)流量、用戶行為等進(jìn)行監(jiān)控和安全審計。7.2.3操作系統(tǒng)安全a)應(yīng)遵循操作系統(tǒng)最小安裝原則，僅安裝必要的組件和應(yīng)用程序。應(yīng)定期更新操作系統(tǒng)，及時安裝各種系統(tǒng)安全補(bǔ)丁程序。應(yīng)停止系統(tǒng)中不必要的服務(wù)和應(yīng)用，關(guān)閉不必要的端口。通過啟用訪問控制功能，依據(jù)安全策略控制用戶對資源的訪問；b)應(yīng)對服務(wù)器的所有用戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)特權(quán)用戶的權(quán)限分離；c)應(yīng)對登錄系統(tǒng)的用戶進(jìn)行身份標(biāo)識和鑒別。應(yīng)嚴(yán)格限制操作系統(tǒng)默認(rèn)賬戶和匿名賬戶的使用，定期更換賬戶口令，口令應(yīng)符合復(fù)雜性要求；d)應(yīng)安裝防病毒和防木馬軟件，并及時更新代碼庫。7.2.4應(yīng)用安全a)應(yīng)加強(qiáng)對政府網(wǎng)站用戶的權(quán)限管理和身份認(rèn)證；應(yīng)提供專用的登錄控制模塊對登錄用戶進(jìn)行身份標(biāo)識和鑒別，確保用戶身份標(biāo)識唯一性；b)所有用戶都必須設(shè)置強(qiáng)密碼，密碼必須采用8位以上數(shù)字和字母混合密碼，密碼中禁止出現(xiàn)“123”、“abc”等連續(xù)數(shù)字或字母，嚴(yán)禁密碼和用戶名相同；c)應(yīng)對每個用戶使用網(wǎng)站功能、應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等行為進(jìn)行安全審計；d)應(yīng)規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)代碼的編寫，代碼編寫完成后應(yīng)進(jìn)行代碼安全審計。對網(wǎng)站應(yīng)用程序定期進(jìn)行Web應(yīng)用安全檢測，防止應(yīng)用程序出現(xiàn)SQL注入、跨站攻擊、目錄遍歷等安全漏洞。7.2.5數(shù)據(jù)安全a)網(wǎng)站應(yīng)采用內(nèi)容防篡改等安全防護(hù)措施，防篡改系統(tǒng)應(yīng)安裝在網(wǎng)站后臺服務(wù)器，防止網(wǎng)站數(shù)據(jù)被非法訪問、修改或破壞，并建立數(shù)據(jù)審計與保密審查機(jī)制；DB36/T985—20171)應(yīng)在應(yīng)用系統(tǒng)部署前對其進(jìn)行安全風(fēng)險評估，在使用過程中定期進(jìn)行安全檢測，及時修補(bǔ)發(fā)現(xiàn)的問題。2)應(yīng)定期清理應(yīng)用系統(tǒng)的賬戶，及時調(diào)整訪問控制策略，定期更換口令。及存放地點(diǎn)；1)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站制定信息安全工作的總體方針和安全策略，說明機(jī)構(gòu)安全工作的總體目標(biāo)、范圍、原則和安全框架等；3)應(yīng)制定信息發(fā)布審核、有害信息監(jiān)視處理和保密審查制度，明確內(nèi)容審核的責(zé)任人，對7.3.5人員管理7.4應(yīng)急管理7.4.1安全事件分級a)應(yīng)結(jié)合政府網(wǎng)站實際情況，分析事件對網(wǎng)站的破壞程度，所造成后果的嚴(yán)重程度，將安全事件b)應(yīng)根據(jù)政府網(wǎng)站的各類安全事件列表，調(diào)查各類安全事件的類型、對網(wǎng)站的影響范圍和程度以及安全事件的敏感程度等信息，分析對安全事件進(jìn)行響應(yīng)恢復(fù)所需要的時間；c)應(yīng)根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果，結(jié)合安全事件對政府網(wǎng)站、政府機(jī)構(gòu)、政府網(wǎng)站管理單位、用戶等利益相關(guān)各方的危害程度等因素，確定安全事件等級，制定安全事件的報告程序。7.4.2制定網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過安全事件的等級分析，在統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案框架下制定不同安全事件的應(yīng)急預(yù)案。7.4.3定期開展應(yīng)急演練應(yīng)對系統(tǒng)相關(guān)的人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，并按照預(yù)案定期開展演練，增強(qiáng)相關(guān)人員對網(wǎng)站突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和快速響應(yīng)能力，每年安排至少一次應(yīng)急演練。7.4.4建立應(yīng)急處置機(jī)制a)應(yīng)對監(jiān)控到的安全事件按照安全事件上報程序進(jìn)行報告，根據(jù)安全狀態(tài)分析報告對安全事件進(jìn)行分析，明確安全事件等級、影響程度以及優(yōu)先級等，確定是否應(yīng)對安全事件啟動應(yīng)急預(yù)案；b)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制對應(yīng)該啟動應(yīng)急預(yù)案的安全事件進(jìn)行安全事件處置；c)在安全事件解決后，應(yīng)對未知的安全事件進(jìn)行事件記錄，分析安全記錄信息并補(bǔ)充所需信息，使未知的安全事件成為已知事件。對安全事件處置過程進(jìn)行總結(jié)，制定安全事件處置報告，并根據(jù)實際處置情況優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。等級定級指南》的要求對政府網(wǎng)站進(jìn)行定級。7.5.2政府網(wǎng)站安全技術(shù)測評政府網(wǎng)站安全技術(shù)測評應(yīng)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等五個方面的7.5.3安全管理測評網(wǎng)站安全管理測評應(yīng)包括安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維8.1管理體制8.1.1基本要求應(yīng)明確各網(wǎng)站的主管部門、內(nèi)容保障部門和技術(shù)保障部門，明確各部門職責(zé)分工，共同保障政府網(wǎng)站安全穩(wěn)定運(yùn)行，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。8.1.2主管部門職責(zé)各級政府辦公廳(室)是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級政府網(wǎng)站的規(guī)劃和管理，具體職責(zé)如下：1)承擔(dān)網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維過程中的組織協(xié)調(diào)職責(zé)；2)協(xié)調(diào)各部門(處室)做好網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作；3)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核工作。8.1.3內(nèi)容保障部門職責(zé)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障部門負(fù)責(zé)本級政府門戶網(wǎng)站中涉及部門職能范圍內(nèi)