檔案法規(guī)知識(shí)基礎(chǔ)

檔案法規(guī)知識(shí)根底

簡介一、檔案的定義二、檔案法律法規(guī)下一章第一章檔案法規(guī)概述

一、根本概念二、根本特征三、根本原那么四、檔案法規(guī)體系

五、制定下一章就是由國家制定或認(rèn)可的并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整因檔案活動(dòng)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。1.是階級(jí)意志的表達(dá)；2.是由國家制定或認(rèn)可并以強(qiáng)制力保證實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)性文件；3.是調(diào)整檔案社會(huì)管理的法律標(biāo)準(zhǔn)。1.協(xié)調(diào)原那么；2.統(tǒng)一原那么；3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理原那么。一般是指特定的國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)一定的立法程序展開的一項(xiàng)立法活動(dòng)

。第二章中國檔案法規(guī)的建設(shè)下一章第三章檔案法律知識(shí)一、概念

二、檔案法律貫徹實(shí)施的重要意義三、相關(guān)法律中的檔案法律標(biāo)準(zhǔn)下一章檔案法律：是指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)按照一定的立法程序制定和審議通過的、由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的關(guān)于檔案和檔案工作的行為標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)性、專業(yè)性、具體性、綜合性、一致性。1.為依法管理檔案事業(yè)提供了法律依據(jù)；2.奠定了建立和完善檔案法律體系的根底；3.提高了檔案工作的社會(huì)地位。一、概念二、相關(guān)條款三、案例下一章是我國有史以來國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)公布的第一部獨(dú)立、完整的關(guān)于檔案和檔案工作的法律。第十六條第二款第十七條增加了第二款第十九條第二款第二十四條國有集體企事業(yè)改制、破產(chǎn)單位檔案的歸屬和流向，按照蘇州市體改辦、市經(jīng)貿(mào)委、市中級(jí)人民法院、市檔案局制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件執(zhí)行。1.?蘇州市國有〔集體〕企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度中檔案處置暫行方法?2.?蘇州市國有破產(chǎn)企業(yè)檔案處置暫行方法?之前，檔案館應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。擅自公布國家所有的檔案的

倒賣檔案

明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的

。第五章檔案行政法規(guī)一、概念二、相關(guān)條款下一章第三條：各級(jí)國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理，分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理方法由國家檔案局制定。館藏檔案的資源配置，如我館的商會(huì)檔案。第十二條：按照國家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。案例第十七條：屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級(jí)國家檔案館存放、捐贈(zèng)或者出賣。對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案第二十二條：?檔案法?所稱檔案的利用，是指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。利用的范圍：已開放的檔案?，F(xiàn)行文件閱覽中心第二十五條：各級(jí)國家檔案館對(duì)存放檔案的公布和利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。存放第六章地方性檔案法規(guī)一、概念二、條例三、條款下一章指有立法權(quán)的地方人大常委會(huì)根據(jù)國家法律、法規(guī)、結(jié)合本地區(qū)具體情況和實(shí)際需要，按照法定的程序制定的管理檔案和檔案事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。它的效力等級(jí)高與本級(jí)和下級(jí)地方政府制定的標(biāo)準(zhǔn)性檔案行政規(guī)章，低于憲法、法律和行政法規(guī)。?江蘇省檔案管理?xiàng)l例?1998年8月28日，江蘇省第九屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過，于1998年11月1日起在全省施行。2003年省十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過修改.第六條：省檔案管理部門主管全省檔案事業(yè)，對(duì)全省檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)；市、縣〔市、區(qū)〕檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。明確了檔案行政執(zhí)法主體。第十二條：檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密；應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，接受專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)繼續(xù)教育培訓(xùn)第十八條：各級(jí)各類檔案館〔室〕應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護(hù)、鑒定、銷毀、統(tǒng)計(jì)、利用等制度。第二十五條：集體或者個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。涉及隱私第七章檔案行政規(guī)章和檔案工作標(biāo)準(zhǔn)一、檔案行政規(guī)章概念二、?蘇州市檔案管理方法?三、?蘇州市檔案管理方法?的特點(diǎn)四、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)概念下一章?蘇州市檔案管理方法?經(jīng)蘇州市人民政府2003年第47號(hào)公布，于2004年2月1日起正式實(shí)施。明確調(diào)整范圍

加大監(jiān)督和管理力度

強(qiáng)化社會(huì)化效勞功能和文化教育功能突出資源建設(shè)

加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

第二十條：重點(diǎn)建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后1個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程根本概況向同級(jí)檔案行政管理部門備案。重點(diǎn)建設(shè)工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。第二十三條：非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自行或委托中介機(jī)構(gòu)將生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動(dòng)中形成的檔案資料妥善保管，確保檔案的完整與平安。對(duì)國家和社會(huì)有重要保存價(jià)值的檔案應(yīng)當(dāng)向所在地綜合檔案館報(bào)送目錄，并書面告知變動(dòng)情況。第三十五條：檔案館〔室〕應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)行文件查閱中心，提供效勞。蘇州市現(xiàn)行文件中心設(shè)在三香路市行政審批效勞中心。第三十七條：檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，利用館藏資源，面向社會(huì)開展經(jīng)常性的、各種形式的愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和國情、市情教育。第十八條：凡以下涉及本市的重大活動(dòng)、突發(fā)事件，有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整地收集、整理、保管相關(guān)文件材料，在活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)向同級(jí)綜合檔案館移交。第十九條：綜合檔案館可以為蘇州籍和曾經(jīng)在蘇州工作過的具有一定影響的以下人員建立人物檔案。第三十六條：檔案館〔室〕應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有的館藏檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字化加工、采集、通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)行電子文件進(jìn)行接收、管理和利用，開展公眾網(wǎng)上檔案咨詢效勞。檔案工作標(biāo)準(zhǔn)：指以檔案和檔案工作為對(duì)象而制定的各種業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的總稱，是檔案管理工作的開展目標(biāo)和方向，必須遵守的準(zhǔn)那么。檔案工作標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和部門標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)等級(jí)，大多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不宜強(qiáng)制執(zhí)行但具有指導(dǎo)性。第八章檔案行政執(zhí)法一、概念二、檔案執(zhí)法的根本原那么三、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定下一章檔案行政執(zhí)法：從狹義上分，即指檔案行政管理部門依法形式檔案行政執(zhí)法職能，把檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定適用于有關(guān)具體對(duì)象或檔案違法案件的行政管理活動(dòng)。1.合法性原那么；2.合理性原那么；3.越權(quán)無效原那么；4.執(zhí)法公開原那么；5.一事不再罰的原那么。第二十條：有關(guān)部門接到?違法行為處理通知書?后，應(yīng)按通知書提出的意見處理并將處理結(jié)果回執(zhí)退回，如對(duì)處理意見有異議，應(yīng)于接到該通知書之日起15日內(nèi)向通知書發(fā)出機(jī)關(guān)提出書面意見。15日內(nèi)既不退回處理結(jié)果回執(zhí)，又不向通知書發(fā)出機(jī)關(guān)提出書面意見，查處機(jī)關(guān)又權(quán)詢問情況和建議其上級(jí)機(jī)關(guān)催促執(zhí)行。第九章檔案行政復(fù)議一、概念二、特點(diǎn)三、根本制度下一章是一種行政救濟(jì)制度。實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度和書面審查制度。

處理的爭議是檔案行政爭議；是以具體檔案行政行為為審查對(duì)象，并附帶審查局部抽象檔案行政行為；主要采用書面審查的方式，必要時(shí)也可以通過聽證的方式審理?！彩聦?shí)不清楚，爭議較大時(shí)運(yùn)用〕檔案行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度一級(jí)復(fù)議制度，是指檔案行政爭議經(jīng)過檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)一次審查并作出裁決之后，申請(qǐng)人即使不服，也不得再向有關(guān)檔案行政復(fù)議機(jī)