《山東省工貿(mào)行業(yè)診斷指導(dǎo)手冊（建材）》

山東省建材企業(yè)診斷檢查指導(dǎo)手冊

（試行）

山東省應(yīng)急管理廳

2022年4月

手冊編制與使用說明

為全面貫徹落實山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實施意見》（魯支發(fā)

（2022）2號），本著“突出重點、精準(zhǔn)診斷”的原則，組織制定了《山東省建材企業(yè)診斷檢查指導(dǎo)手冊（試行）次

供企叱參考開展診斷檢查工作，提高診斷檢查工作質(zhì)量，強化事故縱深預(yù)防。

本手冊從安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件兩個方面梳理了針對企業(yè)安全診斷的內(nèi)容，主要包括場所/環(huán)節(jié)/部

位、監(jiān)督檢查事項、主要防范措施、標(biāo)冷依據(jù)、易發(fā)生的事故類型、執(zhí)法依據(jù)、處罰條款等要素。在安全基礎(chǔ)管理

方面，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙

重預(yù)防機制建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等四個方面進行診斷，內(nèi)容包括違法行為、法規(guī)要求、處罰依據(jù)、裁量檔次、違

法情節(jié)、裁量幅度等；在現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件方面，主要依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)范，針對重點工藝/工序、重點環(huán)節(jié)、

重點部位、重點場所、典型高風(fēng)險作業(yè)活動等的合規(guī)性進行診斷。

本手冊旨在引導(dǎo)企業(yè)參考對照自查自糾和舉一反三，落實法定安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)開展診斷檢查事項應(yīng)包

括但不限于該手冊內(nèi)容，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。企業(yè)參照本手冊實施診斷

檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)手冊內(nèi)容存在維漏問題或有意見痙議，請及時向縣級以上應(yīng)急管理部門報告。

目錄

第一部分安全基瑪管理........................................................................................1

星二部分現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件診斷................................................................................10

1,平板玻璃制迨.................................................................................................11

2,水泥制造.....................................................................................................30

3.耐火材料制品制造............................................................................................45

4、建筑衛(wèi)生陶瓷制造............................................................................................50

5、危險作業(yè).....................................................................................................55

6.機械加工工藝...............................................................................................62

7.電氣設(shè)備...................................................................................................63

8.公用輔助設(shè)施設(shè)備...........................................................................................65

9.建筑與消防.................................................................................................70

第一部分安全基礎(chǔ)管理

裁僵

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

1.【法循"安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日通過，2021除礦山、登屬冶燎單位和魚責(zé)令跟期改正，處二萬元以下的罰款；

年6月10日修正）第九十七條："生產(chǎn)運營單位有下險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、偌存遛期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，

1.【法律片安全生列行為之一的，責(zé)令跟期改正，處十萬元以下的罰款;單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)并處十萬元以上十二萬元以下的折

產(chǎn)法》（2002知月漁期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停止壁楨，并處十萬元以1營單位，其從業(yè)人員在100/.款，對其直接負(fù)貴的主管人員和其

29日通過，2021上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員以下，未按照規(guī)定配備專職他直接貴任人員處二萬元以上三萬

年6月10BM）第和其他直接外任人員處二萬元以上五萬元以下的同或者兼職安全生產(chǎn)管理元以下的罰款

二十四條款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配各人員的.

2.【部委賺獨臺品安全生產(chǎn)管再人員.注冊安全工程師的：”礦山、金屬冶燎單位和危及

生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)2.【部委規(guī)章】《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理前物品的生產(chǎn).經(jīng)營、儲存單責(zé)令跟期改正，處二萬元以上五萬

監(jiān)售管理暫行規(guī)規(guī)思（原國家安全監(jiān)管總局令笫66號,2015年5月位從叱人員在100人以下元以下的同款；迨期未改正的，責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)曾定》《原國家安全修改）第二十六條；“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)令停產(chǎn)停止電頓，并欠十二萬元以上十

單位未按監(jiān)管總局令第責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款：逾期未改正2人員在100人以上300五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)貴的

照規(guī)定設(shè)66號,2015年5月的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下人以下，未按照規(guī)定設(shè)置安全主管人員和其他直接貴任人員處三

1置安全生修改）翁六條的罰款,對其史接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備萬元以上四萬元以下的目裁.

產(chǎn)管理機人員處一萬元以上二萬元以下的藥款：《一）未按照規(guī)定專職安全生產(chǎn)管理人員

構(gòu)或者配設(shè)JI安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人的。

裁僵

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

備安全生員的；”礦山、金屬冶坊.單位和危險責(zé)令限期改正，處五萬元以上八萬元以

產(chǎn)管理人物品的生產(chǎn)、按營、儲存單下的罰款：漁期未改正的，一責(zé)令停產(chǎn)

員位從業(yè)人員在100人以上停業(yè)整校，并處十五萬元以上十八萬元

300人以下，其他生產(chǎn)經(jīng)營乂下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人

3單位從業(yè)人員在300人員和其他直接貴任人員處四萬元以

以上1000人以下，未按規(guī)上五萬元以下的罰款。

定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機

構(gòu)或者配備專職安全管

理人員的。

礦山、金屬冶煉單位和危隙責(zé)令限期改正，處八萬元以上十萬

物品的生產(chǎn)、經(jīng)營，儲有單代元以下的冏款.逾期未改正的，責(zé)

從業(yè)人員在300人以上，其令停產(chǎn)停止整旗,并處十八萬元以上

化生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的

1員在1000人以上，未按架主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元

定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機的罰款

構(gòu)或者配備專職安全管

理人員的。

裁，

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

包會物品的生產(chǎn)、儲存單位責(zé)令跟期改正，處二萬元以下的罰款；

以及礦山'金屬冶餅.單位從遛期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，

生產(chǎn)經(jīng)營【法律】￡安全生［法律M安全生產(chǎn)法》（2002卷月29日通過2021年6；業(yè)人員100人以下，未按照并處十萬元以上十二萬元以下的用款，

單位未按產(chǎn)法》（20024610日修正）第九十七條：“生產(chǎn)筵營單位有下列行為規(guī)定配各注冊安全工程對其直援負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

照規(guī)定配月29日通過，2021之一的,責(zé)令來期改正，處十萬元以下的罰款：逾期未1師從事安全生產(chǎn)管理工接責(zé)任人員是二萬元以上三萬元以

備注冊安年6月10日修正）第改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元作.下的罰款

全工程師二十七條第三款.以下的罰款，對其直接貨費的主管人員和其他直接旬險物品的生產(chǎn).儲存單位責(zé)令跟期改正，處二萬元以上五萬元以

從事安全責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（一）以及礦山、金屬冶煤單位從下的罰款：漁期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

2生產(chǎn)管理未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)業(yè)人員100人以上300人停業(yè)整模，并處十二萬元以上十五萬元

工作.管理人員、過世安全工程師的；”以下，未按照規(guī)定配備注冊以下的同款，對其直接更貴的主管人

2安仝工程師從事安仝生員和其他直攝貴任人員處三萬元以

產(chǎn)管理工作。上四萬元以下的相款

危峻甥尉的生產(chǎn).儲存單位以責(zé)令限期改正，處五萬元以上元以

及礦山、金屬冶熔單位從業(yè)人下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

用300人以上1000人以下，停業(yè)整楨，并處十五萬元以上十八萬元

未按照規(guī)定期備注婚安全以下的罰款，對其真掩負(fù)責(zé)的主管人

3工程年從事安金生產(chǎn)管員和其他直接責(zé)任人員處四萬元以

理工作.上五萬元以下的罰款

裁，

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

包會物品的生產(chǎn)、儲存單位責(zé)令限期改正，處八萬元以上十萬

以及礦山'金屬冶餅.單位從元以下的罰款；迨期未改正的，責(zé)

業(yè)人員1000人以上，未按令停產(chǎn)停止整頓，并處十八萬元以上二二

照規(guī)定配備注冊安全工萬元以下的罰款，對其直捶負(fù)責(zé)的主管

4程師從事安全生產(chǎn)管理人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元的物

工作?？?/p>

3生產(chǎn)運營【地方性法規(guī)K障【地方性法規(guī)1《山東省安全生產(chǎn)條例》（2017#高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)責(zé)令限期改正，處三萬元以上五萬元

單位未按省安全生產(chǎn)條1月通過，2021年12月3日修亡）第七十五條第二項:人員100人以上300人以以下的月款；迨期未改正的，費令

照規(guī)定設(shè)例》（2017年I胭“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)1下的和其他生產(chǎn)姓營單停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上十五

面安全總過，2021年124■限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款：詢期未改位從業(yè)人員300人以上萬元以下罰款，對直接負(fù)表的主管人員

&月3日修訂）第二十正的,貨令件產(chǎn)存亞型領(lǐng)，并火十萬元以上二十萬元以丁500人以下的,未按照規(guī)定設(shè)也其他直接我任人艮免二萬元以上

一條第一款的力款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接貢任人員置安全總監(jiān)的.四萬元以下的罰款。

處二萬元以上五萬元以下的罰款：（二）未按照規(guī)定商危生產(chǎn)運首單位從業(yè)責(zé)令限期改正，處五萬元以上八萬元

沒置安全總韭的；”人員300人以上500人以以下的的款；道期未雙正的，責(zé)令

2下的和其他生產(chǎn)經(jīng)首單停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十五萬元以上十

他從業(yè)人員500人以上八萬元以下曷款，對直接負(fù)責(zé)的主管

1000人以下的，未按照規(guī)定人員和其他直接賁任人員處四萬元

設(shè)置安全總噥的.以上五萬元以下的用款.

裁?

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)責(zé)令限期改正，處八萬元以上十萬

人員500人以上的和其元以下的罰款：逾期未改正的，責(zé)

3他生令停產(chǎn)停業(yè)裝頓，并處十八萬元以上二

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員十萬元以下罰款,對直接貢責(zé)的主管人

1000人以上的，未按照既定員和其他直接責(zé)任人員處五萬元的

設(shè)置安全總宙的.費款.

4生產(chǎn)運營1.【法律M安全生1.【法律M安金生產(chǎn)法收2002%月29日通過，2021高危以外生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令跟期改正，處二萬元以下的用款；

單位未建產(chǎn)法》（2002年6月部月10日修正）第一百零一條：”生產(chǎn)經(jīng)營單位有未建立安全風(fēng)險分級管遛期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，

立安全風(fēng)29日通過，2021下列行為之一的，責(zé)令跟期改正，處十萬元以下的罰1控制度或者未按照安全并處十萬元以上十二萬元以下的罰款，

險分級管爾6月10曲￡）第款；迨期未改壬的，貴令停產(chǎn)停業(yè)蔓頓，并處十萬元風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控對其直按負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

控制度或四十一條第一款以上二十萬元以下的耶枕，對其真枝負(fù)貨的土管人員措施.校責(zé)任人員處二萬元以上三萬元以

者未按照」.【省政府規(guī)章】和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的同下的罰款

安全風(fēng)險￡山東省安全生款：構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定遂究刑本貴任:高危生產(chǎn)姓首單位耒戲責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以

分圾采取產(chǎn)風(fēng)險管控辦法（四）未賽立安全風(fēng)險分圾管控制度或者未按照安全2立安全風(fēng)險分級管控制下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

相應(yīng)管控（省政府令笫331風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措誨的：”度或者未按照安全風(fēng)險停業(yè)整頓，并處十二萬元以上十五萬元

措施比2020年1月6日通2.［省政府規(guī)章1《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》＜省政分級采瑯相應(yīng)管控指庵以下的同款，對其真接負(fù)責(zé)的主管人

過.2020年3月1用令第331號.202。和月6日通過.2020年3月1E員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以

日麗行》第八條、施行）第二十六條：“也反本辦法規(guī)?定生產(chǎn)經(jīng)營單位有下更上四萬元以下的罰款

裁，

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

第十六條、第十七情形之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門懿側(cè)高危以外生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令跟期改正，處五萬元以上八萬元以

條改正可以七萬元以上五萬元以下的的款；逾期未改未建立安全風(fēng)險分級管下的罰款：漁期未改正的，一責(zé)令停產(chǎn)

,【省政府規(guī)章】正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整楨，并處五萬元以上十萬元以控制度且未按照安全風(fēng)停業(yè)整頓，并欠十五萬元以上十八萬元

M山東省生產(chǎn)援下的用軟，對其主要負(fù)貴人、直接負(fù)費的主管人員和其險分級采取相應(yīng)管控措以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人

營單位安全生產(chǎn)他直援責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款“一）3施的員和其他直接貴任人員處四萬元以

主體責(zé)任規(guī)定》未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度的:“第二十上五萬元以下的罰款

（省政府令第260七條：“違反本加劊敗，生產(chǎn)經(jīng)營單位未采單安全生產(chǎn)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位未建責(zé)令限期改正，處八萬元以上十萬

號2018年1月24日凡及管控指盛弛由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職費的部門責(zé)立安全風(fēng)險分級管拄制元以下的新款：逾期未改正的，責(zé)

修訂）第二十九條第鑰:購改正；迨期來改正的,處一萬元以上十萬元以下度且未按照安全風(fēng)險分令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十八萬元以上二

一款的罰款：情節(jié)產(chǎn)史的，處十萬元以上二十萬元以下級采瑯相應(yīng)管控措施的十萬元以下的企款，對其直接負(fù)責(zé)的主

的罰款,對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主筲人員和管人員和共他JE德責(zé)任人員處五萬元的

其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰癥款

款J

X1省政府規(guī)章】《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體

責(zé)任規(guī)定》（省及府令第260號,2018年1月24日修訂）

第三十六條：”生產(chǎn)涇若單位未按規(guī)定旅立安全生產(chǎn)風(fēng)

除管控機制，并采取風(fēng)險行控坐鑿的，由負(fù)有安全生

產(chǎn)笈督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；迨期不改正的,

依照有關(guān)法律、次規(guī)況定處理」

裁，

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

5生產(chǎn)是普1.【法律M安全生1.【法循"安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日通過，2021

單位未建產(chǎn)法》（2002#6月年6月10日修正）笫一百零一條："生產(chǎn)羥首單位有高危以外生產(chǎn)姓營單位責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；

立事故隱29日遭過，下列行為之一的，責(zé)令果期改正，處十萬元以下的未建立事故隱患排查治遣期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，

患排查治2021年6月10E驚罰款；漁期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬理制度的.并處十萬元以上十五萬元以下的同款，

理制度正》第四十一條第元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管1對其直捶負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

二款人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以接貴任人員處二萬元以上四萬元以

2.【部委棘"安全下的同款：相成犯暈的，儂照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑下的罰款

生產(chǎn)事故隱患掙事責(zé)任：（五,未建立事故陂患排查治理制度.或者

查治理智行規(guī)定》重大事故隋田林查治理情況未按照規(guī)定報告的J青令限期改正，處五萬元以上十萬

（原國家安全監(jiān)管【部委規(guī)章】《安全生產(chǎn)事故隱患撲查治理哲行規(guī)定乜元以下的罰款；迨期未改正的，責(zé)

總局令笫16號）第EJ（原國家安幺￡管總局令第16號》第二十六條；"生高危生產(chǎn)經(jīng)營單位未建令停產(chǎn)停止曼旗，力處十五萬元以工

條、第八條第二款、產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的,由安全監(jiān)管2立事故婷患排查治理制二十萬元以下的新款，對其直接負(fù)責(zé)的

第九條、第十一條住票部門給予瞽告并處三萬元以下的費教：（一）未花之度的.主管人員和其他直接責(zé)任人員處四萬元

安全生產(chǎn)事故隨恚掙杏治理等各項制度的；”以上五萬元以下的罰款

6生產(chǎn)運營【省政府規(guī)章】研

單位未按省生產(chǎn)經(jīng)營單位安【省及府規(guī)摩】《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任責(zé)令展期改正，可處以五千元以上

規(guī)定開展全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)規(guī)定》（省政用令第260號，2018年1月24日修訂）高危以外生產(chǎn)經(jīng)營單住一萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)

安全生產(chǎn)定》（省政府令3第三十五條：”生產(chǎn)經(jīng)營單便有下列行為之一的，由未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)人處以一千元以上五千元以下的口

標(biāo)準(zhǔn)化是260號,2018年1月24負(fù)有安全生產(chǎn)賢管管理職貴的部門貴令限期改正，可處1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的.款：漁期不改正的，責(zé)令艱期整頓，

設(shè)活動日修訂）第二十六條以五千元以上二萬元以下的可處以二萬元以上三萬元乂下的罰款，

裁僵

編號違法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)低■幅度

檔次

第一款罰款，對其主要負(fù)黃人處以一千元以上一萬元以下的罰對其主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以上二

款；刑期不改正甑責(zé)令展堀整楨，可處以二萬元以上三萬萬元以下的罰款.

元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以上二萬元

以下的狗款；涉嫌犯罪的，依法迨究刑，黃任：《四）未技

規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的：”