憲法和監(jiān)察法培訓(xùn)

演講人：憲法和監(jiān)察法培訓(xùn)日期：憲法基本原則與制度監(jiān)察法背景與意義監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限監(jiān)察程序與措施法律責(zé)任與追究機(jī)制案例分析與討論環(huán)節(jié)目錄contents憲法基本原則與制度01憲法的概念憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。憲法的地位憲法在國家法律體系中處于最高地位，其他法律必須遵循憲法的原則和精神。憲法的歷史憲法的制定和修改必須經(jīng)過全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定。憲法概述及地位國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民主權(quán)原則國家必須依據(jù)憲法和法律進(jìn)行治理，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上。法治原則國家的權(quán)力機(jī)關(guān)實行民主集中制，既保證人民當(dāng)家作主，又保證國家權(quán)力的統(tǒng)一和有效行使。民主集中制原則憲法基本原則國家制度與政權(quán)組織形式國體人民民主專政，即工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。政體人民代表大會制度，是國家的根本政治制度。國家結(jié)構(gòu)形式實行中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的國家結(jié)構(gòu)形式。政黨制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。公民基本權(quán)利公民基本義務(wù)包括平等權(quán)、政治權(quán)利、人身自由、宗教信仰自由、社會經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利等。包括維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、遵守憲法和法律、維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益、依法服兵役和參加民兵組織等。公民基本權(quán)利與義務(wù)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系公民在享有基本權(quán)利的同時，也必須履行相應(yīng)的基本義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。權(quán)利保障與實現(xiàn)國家采取各種措施，保障公民基本權(quán)利的實現(xiàn)，包括加強(qiáng)法治建設(shè)、完善司法保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。監(jiān)察法背景與意義02監(jiān)察體制改革背景為推進(jìn)全面依法治國，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察體制改革目標(biāo)建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，提升國家治理能力現(xiàn)代化水平。監(jiān)察體制改革內(nèi)容整合反腐敗資源力量，組建國家監(jiān)察委員會，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公。國家監(jiān)察體制改革背景制定《中華人民共和國監(jiān)察法》，旨在深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。立法目的有利于推進(jìn)全面依法治國，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。立法意義為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)提供法律保障，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。立法作用監(jiān)察法立法目的和意義監(jiān)察法與其他法律法規(guī)關(guān)系與憲法的關(guān)系監(jiān)察法是根據(jù)憲法制定的基本法律，其內(nèi)容和精神必須與憲法保持一致。與刑法、刑事訴訟法的關(guān)系監(jiān)察法在調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)犯罪時，與刑法、刑事訴訟法有密切聯(lián)系，互相配合、互相制約。與行政監(jiān)察法的關(guān)系監(jiān)察法是在行政監(jiān)察法基礎(chǔ)上制定的國家監(jiān)察法律，行政監(jiān)察法是監(jiān)察法的重要組成部分，兩者相互銜接、相互補(bǔ)充。監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限03監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)概述職責(zé)明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察全覆蓋對所有公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，無死角。監(jiān)察機(jī)關(guān)是專責(zé)機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)察所有行使公共權(quán)力的公職人員。監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)詳解調(diào)查職責(zé)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。處置職責(zé)對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定，對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)，對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。監(jiān)督職責(zé)對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。030201權(quán)限范圍監(jiān)察機(jī)關(guān)具有監(jiān)督、調(diào)查、處置等權(quán)限，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)限范圍及行使方式行使方式監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件時，可以提請有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助，并可以提請審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)予以配合。嚴(yán)格程序監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)限時，必須嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違規(guī)行為，將依法追究法律責(zé)任。監(jiān)察程序與措施04合法性原則監(jiān)察程序必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，確保監(jiān)察活動的合法性。公正原則監(jiān)察程序應(yīng)公正、公開、透明，保障被監(jiān)察對象的合法權(quán)益。效率原則監(jiān)察程序應(yīng)盡量簡便、高效，及時發(fā)現(xiàn)問題并作出處理。獨立原則監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。監(jiān)察程序基本原則和要求談話通過與被監(jiān)察對象進(jìn)行談話，了解其思想動態(tài)和廉潔從政情況，發(fā)現(xiàn)問題線索。詢問向被監(jiān)察對象或相關(guān)證人、知情人等詢問有關(guān)情況，獲取證據(jù)材料。查詢、凍結(jié)、查封、扣押在調(diào)查過程中，對涉嫌違法犯罪的財產(chǎn)進(jìn)行查詢、凍結(jié)、查封、扣押等措施，防止證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移。留置對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的被調(diào)查人采取留置措施，限制其人身自由，進(jìn)行深入調(diào)查。各項監(jiān)察措施介紹及應(yīng)用場景保障被調(diào)查人合法權(quán)益措施告知權(quán)利在調(diào)查過程中，應(yīng)向被調(diào)查人告知其享有的合法權(quán)益和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。保障人身安全在留置等措施執(zhí)行過程中，應(yīng)保障被調(diào)查人的人身安全，防止發(fā)生意外事件。律師介入被調(diào)查人有權(quán)聘請律師進(jìn)行辯護(hù)和代理，律師可為其提供法律咨詢和幫助。申訴與控告被調(diào)查人如對監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理決定不服，可依法提出申訴或控告，維護(hù)自身合法權(quán)益。法律責(zé)任與追究機(jī)制05違反監(jiān)察調(diào)查規(guī)定拒絕、阻撓監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查，或者提供虛假證言、隱匿、偽造、銷毀證據(jù)等行為。違反保密規(guī)定泄露監(jiān)察工作秘密，或者違反規(guī)定過問、干預(yù)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案等行為。后果嚴(yán)重根據(jù)情節(jié)輕重，可給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反廉潔紀(jì)律利用職權(quán)謀取私利，貪污受賄，或者違反國家規(guī)定收受禮品、禮金等行為。違反監(jiān)察法規(guī)定行為類型及后果01020304認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國國家監(jiān)察法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合行為人的職責(zé)、主觀惡性、行為后果等因素，進(jìn)行綜合認(rèn)定。認(rèn)定程序監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉嫌違反監(jiān)察法的行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，經(jīng)過集體討論決定，作出責(zé)任認(rèn)定。申訴與復(fù)核當(dāng)事人對責(zé)任認(rèn)定不服的，可提出申訴；監(jiān)察機(jī)關(guān)對申訴進(jìn)行復(fù)核，并作出最終決定。法律責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序完善國家監(jiān)察法律法規(guī)體系，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限和程序，規(guī)范監(jiān)察行為。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)察工作的效率和準(zhǔn)確性，降低人為因素干擾。定期開展憲法和監(jiān)察法培訓(xùn)，提高監(jiān)察人員的法律意識和專業(yè)素養(yǎng)，提升監(jiān)察工作水平。追究機(jī)制完善建議加強(qiáng)制度建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督制約推進(jìn)信息化建設(shè)加強(qiáng)培訓(xùn)教育案例分析與討論環(huán)節(jié)06挑選與憲法和監(jiān)察法相關(guān)的典型案例進(jìn)行深入剖析。案例選取采用法學(xué)理論、法律條文和案件事實相結(jié)合的方式進(jìn)行分析。分析方法通過案例剖析，總結(jié)案件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的工作提供借鑒。啟示意義典型案例剖析及啟示意義010203學(xué)員分組就相關(guān)話題進(jìn)行討論，每組選出一名代表進(jìn)行發(fā)言。分組討論經(jīng)驗分享互相學(xué)習(xí)學(xué)員結(jié)合自身工作實際，分享在憲法和監(jiān)察法實踐中的經(jīng)驗和心得。通過互動交流，學(xué)員之間相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，共同提高業(yè)