四川省醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法

四川省醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法

一、總則

1.為加強四川省醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為管理，規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，保障患者權益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

2.本辦法適用于四川省范圍內(nèi)依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生資格的醫(yī)務人員。

3.醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理遵循公開、公平、公正、教育與處罰相結合的原則。

二、記分標準

1.醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)過程中，有下列行為之一的，給予記分：

（1）未按照規(guī)定佩戴標牌、穿著制服執(zhí)業(yè)的；

（2）未按照規(guī)定開具處方、填寫病歷、報告疫情、出具醫(yī)學證明等醫(yī)學文書的；

（3）違反診療規(guī)范，造成患者損害的；

（4）收受患者及其家屬財物，或者違反規(guī)定接受請托的；

（5）泄露患者隱私、商業(yè)秘密或者其他依法應當保密的信息的；

（6）利用職務之便，謀取不正當利益的；

（7）違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告、虛假宣傳的；

（8）其他違反法律法規(guī)、職業(yè)道德的行為。

2.記分標準分為以下三個等級：

（1）輕微不良行為，記1-3分；

（2）一般不良行為，記4-6分；

（3）嚴重不良行為，記7-12分。

三、記分程序

1.醫(yī)療機構應當建立醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，明確記分管理的具體職責、程序和措施。

2.醫(yī)療機構應當對醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為進行核實，并按照本辦法規(guī)定給予記分。

3.醫(yī)務人員對記分決定有異議的，可以依法申請復核。

4.記分情況應當納入醫(yī)務人員個人信用記錄，并作為年度考核、職務晉升、評先評優(yōu)等方面的依據(jù)。

四、記分應用

1.記分周期為一年，從每年1月1日起計算。

2.醫(yī)務人員在記分周期內(nèi)累計記分達到6分及以上的，由醫(yī)療機構對其進行約談、培訓、限制處方權等處理。

3.醫(yī)務人員在記分周期內(nèi)累計記分達到12分及以上的，由醫(yī)療機構暫停其執(zhí)業(yè)活動，并報告衛(wèi)生健康行政部門。

4.衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)記分情況，對醫(yī)務人員采取以下措施：

（1）通報批評；

（2）限制或者取消評先評優(yōu)資格；

（3）限制或者取消職稱評審資格；

（4）吊銷執(zhí)業(yè)證書；

（5）其他依法應當采取的措施。

五、法律責任

1.醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定的，由衛(wèi)生健康行政部門依法予以查處。

2.衛(wèi)生健康行政部門及其工作人員在記分管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、記分周期與記分結果的運用

1.記分周期內(nèi)，醫(yī)務人員的不良執(zhí)業(yè)行為記分結果將直接影響其職業(yè)發(fā)展及聲譽。

記分周期結束后，未滿6分的，記分結果清零；達到6分及以上的，記入下一記分周期，并按照本辦法第四條的規(guī)定進行處理。

2.記分結果在以下方面予以運用：

（1）作為醫(yī)務人員年度考核的重要依據(jù)；

（2）作為醫(yī)務人員職務晉升、崗位調(diào)整的重要參考；

（3）作為醫(yī)療機構評先評優(yōu)、等級評審的重要指標；

（4）作為衛(wèi)生健康行政部門對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員監(jiān)管的重要依據(jù)。

七、培訓與教育

1.醫(yī)療機構應當定期組織醫(yī)務人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務技能等方面的培訓，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。

2.對于記分周期內(nèi)累計記分達到6分及以上的醫(yī)務人員，醫(yī)療機構應當組織其參加專項教育培訓，提升其執(zhí)業(yè)能力。

3.衛(wèi)生健康行政部門應當加強對醫(yī)療機構的指導和監(jiān)督，推動醫(yī)療機構建立健全培訓和教育制度，提高醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識。

八、信息管理與公開

1.醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為信息管理制度，確保信息準確、完整、及時更新。

2.記分信息應當通過衛(wèi)生健康行政部門指定的信息平臺進行公開，接受社會監(jiān)督。

3.記分信息的公開內(nèi)容包括：醫(yī)務人員姓名、執(zhí)業(yè)證書編號、記分事由、記分分值、處理結果等。

4.記分信息公開期限為五年，自記分之日起計算。在公開期限內(nèi)，記分信息作為醫(yī)務人員信用評價的重要依據(jù)。

九、監(jiān)督與問責

1.衛(wèi)生健康行政部門應建立健全醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督與問責制度，對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員進行定期檢查和不定期抽查。

2.對違反本辦法規(guī)定，不履行或不正確履行記分管理職責的醫(yī)療機構及其工作人員，依法進行問責。

3.鼓勵社會各界對醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為進行舉報，對查實的舉報事項，按照規(guī)定給予獎勵。

十、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。

2.本辦法的解釋權歸四川省衛(wèi)生健康行政部門所有。

3.各級衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

十一、記分結果的申訴與復議

1.醫(yī)務人員對記分決定有異議的，可以在接到記分通知之日起15個工作日內(nèi)向醫(yī)療機構提出申訴。

2.醫(yī)療機構應當自收到申訴之日起15個工作日內(nèi)進行復查，并將復查結果告知申訴人。

3.申訴人對醫(yī)療機構的復查結果仍有異議的，可以在收到復查結果之日起15個工作日內(nèi)向衛(wèi)生健康行政部門申請復議。

4.衛(wèi)生健康行政部門應當自收到復議申請之日起30個工作日內(nèi)作出復議決定，并通知復議申請人和醫(yī)療機構。

十二、記分與處罰的銜接

1.記分管理中發(fā)現(xiàn)醫(yī)務人員存在違法違規(guī)行為的，衛(wèi)生健康行政部門應當依法予以查處，并將查處結果通報醫(yī)療機構。

2.醫(yī)務人員在記分周期內(nèi)因違法違規(guī)行為受到行政處罰的，記分周期內(nèi)累計記分相應加倍。

3.醫(yī)療機構在記分管理中發(fā)現(xiàn)嚴重不良行為的，應當及時報告衛(wèi)生健康行政部門，衛(wèi)生健康行政部門依法予以查處。

十三、信息共享與部門協(xié)作

1.衛(wèi)生健康行政部門應當與相關部門建立信息共享機制，實現(xiàn)醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為信息的互聯(lián)互通。

2.各級衛(wèi)生健康行政部門應當加強與公安機關、市場監(jiān)督管理部門等相關部門的協(xié)作，共同打擊違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

十四、宣傳教育與輿論引導

1.衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構應當加強對醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理政策的宣傳教育，提高醫(yī)務人員的法律意識和自律意識。

2.媒體應當積極宣傳衛(wèi)生健康政策法規(guī)，正確引導社會輿論，營造良好的醫(yī)療環(huán)境。

十五、記分管理制度的評估與完善

1.衛(wèi)生健康行政部門應當定期對記分管理制度進行評估，根據(jù)評估結果調(diào)整記分標準、程序和措施。

2.鼓勵醫(yī)療機構和醫(yī)務人員提出改進記分管理制度的意見和建議，促進記分管理制度不斷完善。

十六、實施期限

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。

2.本辦法實施期間，如國家法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

十七、跨區(qū)域執(zhí)業(yè)管理

1.四川省醫(yī)務人員在省外執(zhí)業(yè)的，其不良執(zhí)業(yè)行為記分信息由執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門提供，并納入四川省記分管理系統(tǒng)。

2.外省醫(yī)務人員在四川省執(zhí)業(yè)的，應當向四川省衛(wèi)生健康行政部門提供其原執(zhí)業(yè)地的不良執(zhí)業(yè)行為記分信息。

3.跨區(qū)域執(zhí)業(yè)的醫(yī)務人員，在四川省執(zhí)業(yè)期間發(fā)生不良執(zhí)業(yè)行為的，按照本辦法規(guī)定予以記分，并通報其原執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門。

十八、保密與數(shù)據(jù)安全

1.有關醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為的信息，應當嚴格遵守保密規(guī)定，除依法公開的外，不得泄露給無關人員。

2.醫(yī)療機構和衛(wèi)生健康行政部門應當采取必要的數(shù)據(jù)安全措施，防止記分信息被篡改、丟失或非法使用。

3.任何單位和個人不得非法收集、使用、傳播醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分信息。

十九、激勵機制

1.對記分周期內(nèi)無不良執(zhí)業(yè)行為或記分較低醫(yī)務人員，醫(yī)療機構可以給予表彰、獎勵，并在職務晉升、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮。

2.衛(wèi)生健康行政部門對表現(xiàn)良好的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員，可以在政策扶持、項目申報等方面給予支持。

二十、法律責任與救濟

1.醫(yī)務人員對記分管理過程中的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

2.記分管理工作中，衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔相應法律責任。

二十一、實施細則

1.各市（州）衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細則，報四川省衛(wèi)生健康行政部門備案。

2.實施細則應當明確記分管理的具體操作流程、時限要求、申訴復議程序等。

二十二、過渡條款

1.本辦法施行前已實施的不良執(zhí)業(yè)行為記分管理相關規(guī)定，與本辦法不一致的，自本辦法施行之日起按照本辦法執(zhí)行。

2.本辦法施行前已發(fā)生的不良執(zhí)業(yè)行為，按照原規(guī)定處理，但可依據(jù)本辦法進行記分累計和管理。

二十三、持續(xù)改進與優(yōu)化

1.四川省衛(wèi)生健康行政部門應定期對醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作進行總結，針對存在的問題和不足，及時調(diào)整和完善相關政策。

2.鼓勵醫(yī)療機構開展內(nèi)部自我評估，查找管理漏洞，優(yōu)化管理流程，提高管理水平。

二十四、社會共治

1.強化社會監(jiān)督，通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，廣泛聽取社會各界對醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的意見和建議。

2.加強與公眾的溝通和互動，提高公眾對醫(yī)療服務和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的認識和理解，形成全社會共同參與醫(yī)療服