殯葬管理意見及建議

殯葬管理意見及建議篇1：殯葬管理意見及建議殯葬管理意見及建議按照2000年1月11日深圳市人大常委會通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》的第十條之規(guī)定“死者在醫(yī)院死亡的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)出具死亡證明，并自死亡之日起8小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)尸體”，第十一條規(guī)定“殯儀館應(yīng)當(dāng)自接到通知后4小時(shí)內(nèi)接運(yùn)尸體”。但隨著深圳外來人口、流動人口的增多，醫(yī)院內(nèi)死亡的“三無”人員、“棄嬰”及欠交醫(yī)院費(fèi)用后親屬逃逸的死者也逐漸增多，殯儀館在接運(yùn)此類尸體時(shí)，需要死者親屬簽字或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍咦C明后才同意接運(yùn)，而派出所與醫(yī)院之間的配合并不默契，對“三無”人員、“棄嬰”的處理，當(dāng)?shù)嘏沙鏊€能給予出示證明，但對欠款親屬逃逸的死者，派出所則不愿出示證明，致使死者尸體不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至殯儀館。建議：1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)的溝通，對無人認(rèn)領(lǐng)在醫(yī)院內(nèi)死亡的尸體，由醫(yī)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，派人來醫(yī)院驗(yàn)尸，排除他殺可能后，由醫(yī)院出具死亡證明、公安機(jī)關(guān)出具驗(yàn)尸證明后，由殯儀館及時(shí)接運(yùn)走尸體。2、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，公安機(jī)關(guān)未派人來驗(yàn)尸的，醫(yī)院出具死亡證明后，殯儀館也應(yīng)將尸體接運(yùn)走，不能將尸體長期停放醫(yī)院。3、無人認(rèn)領(lǐng)尸體的轉(zhuǎn)運(yùn)、火葬費(fèi)用由政府財(cái)政支出，應(yīng)明確如何辦理，不能由醫(yī)院承擔(dān)。深圳市光明新區(qū)公明人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科2010年11月16日篇2：殯葬管理意見及建議殯葬改革是社會文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，是利國利民的大好事。為了加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，全面推動我縣社會主義精神文明建設(shè)，使我縣殯葬管理工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出《施甸縣殯葬管理實(shí)施意見》。一、指導(dǎo)思想殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會改革，改革土葬，推行火葬，對于節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義精神文明建設(shè)具有重要意義。殯葬改革要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住《條例》出臺這個(gè)契機(jī)，宣傳國家殯葬管理的法規(guī)和政策，宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，充分揭示亂埋亂葬、建“活人墓”、喪事大操大辦、封建迷信等丑陋現(xiàn)象。引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，熟悉和了解殯葬政策，形成一個(gè)有利于《條例》貫徹落實(shí)的整體合力和良好的社會環(huán)境。二、實(shí)施的原則(一)、倡導(dǎo)尊老敬老，厚養(yǎng)薄葬，喪事簡辦，革除陋習(xí)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，集中力量發(fā)展生產(chǎn)?！?—(二)、提倡遺體采取深埋不留墳頭或者少占土地的方式安葬。骨灰入土安葬的，單人墓不得超過1平方米，雙人合葬墓不得超過2平方米；遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米，墳高不得超過1.5米。公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的，按無主墓處理。墓地的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。(三)、禁止在公墓外修建活人墓。違反規(guī)定修建的活人墓，由墓地所在地縣級人民政府責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由縣級人民政府組織力量強(qiáng)行拆除。(四)、公民死亡后進(jìn)行土葬的，應(yīng)當(dāng)將遺體埋入公墓。禁止任何單位或個(gè)人為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地?；紓魅静∷劳龅?，遺體按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。(五)、禁止在下列區(qū)域內(nèi)安埋遺體、建造墳?zāi)梗?、耕地、有林地；2、水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；3、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；4、公路主干線兩側(cè)地界內(nèi)；5、法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳?zāi)?，除因具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值并由縣級以上人民政府明文規(guī)定予以保留的外，其余的應(yīng)當(dāng)限期遷—2—移或者深埋不留墳頭。具體期限由縣人民政府規(guī)定。(六)、禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚(堂)游喪等妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為。三、保障措施(一)、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。把殯葬改革列入重要的議事日程，建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，將殯儀館、火化場、公墓、骨灰堂(塔)等殯葬設(shè)施和場所納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,逐步增加對殯葬事業(yè)的財(cái)政投入,為推行殯葬改革營造良好的外部環(huán)境。（二)、充分發(fā)揮黨員干部和基層組織的作用，發(fā)動和依靠群眾推進(jìn)殯葬改革。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推行火葬，對殯葬改革有著十分重要的推動作用。人民群眾的殯葬改革的主體，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起好模范帶頭作用，對群眾的喪葬行為和喪葬方式進(jìn)行引導(dǎo)、示范，做出榜樣，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制封建迷信和腐朽思想的影響，自覺自愿實(shí)行殯葬改革。（三）、通過開展扎實(shí)有效的宣傳教育和深入細(xì)致的思想教育工作，提高廣大人民群眾推行殯葬改革的自覺性。由民政牽頭，公安、工商、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、文化、廣播電視、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門密切配合，組織學(xué)習(xí)、宣傳《條例》，同時(shí)要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村民委員會、老年協(xié)會等群眾自治組織的作用，通過基層組織卓有成效的工作，引導(dǎo)人民群眾在殯葬改革中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，真正使《條例》的內(nèi)容要求和基本—3—精神深入人心，家喻戶曉、人人皆知，推動殯葬改革管理的社會化，促進(jìn)殯葬改革的貫徹落實(shí)。(四)、結(jié)合縣情，分步實(shí)施。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣劃分為火化、推行火化和改革土葬三個(gè)區(qū)域。甸陽鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)死亡的非農(nóng)業(yè)人口，一律實(shí)行火化；姚關(guān)、仁和、保場、由旺四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的壩區(qū)和甸陽鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口死亡后，在五年內(nèi)推行火化，并建立起公益性公墓，五年后一律實(shí)行火化；等子、太平、水長、何元、萬興、酒房、舊城、老麥、擺榔、木老元等十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的山區(qū)為改革土葬區(qū)。村民死亡后，提倡火葬，改革土葬，并相應(yīng)建立公墓區(qū)。（五）、凡屬國家機(jī)關(guān)工作人員或離退休干部死亡后，喪屬無火化證的，死者生前所在單位和有關(guān)部門不得發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用，但允許土葬的除外。（六）、縣級人民政府在轄區(qū)內(nèi)的荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規(guī)劃公墓以及土葬用地。具體方案由縣人民政府民政部門、林業(yè)部門、國土資源部門提出，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。農(nóng)村公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意后報(bào)縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)，并不得從事經(jīng)營活動。（七）、違反本實(shí)施意見第二項(xiàng)第二款規(guī)定的，由縣級人民政府民政部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由縣人民政府強(qiáng)行拆除，遷移費(fèi)用由墓主承擔(dān)。對違法提供墓地的單位或個(gè)人，根據(jù)《條例》第二十九條的規(guī)—4—定予以處罰。（八）、違反本實(shí)施意見第二項(xiàng)第六款規(guī)定的，由縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（九）、國家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工人人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（十）、對妨礙殯葬管理工作，聚眾鬧事或者侮辱毆打管理人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（十一）、為了保證實(shí)施意見的順利實(shí)施，民政、公安、國土資源、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門將組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督實(shí)施意見的執(zhí)行。（十二）、本實(shí)施意見由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。（十三）、本實(shí)施意見自2003年12月1日起施行。篇3：殯葬經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究及殯葬改革建議隨著國家民政改革的不斷推進(jìn),全國人口的不斷增長,殯葬業(yè)作為國家控制土地使用、服務(wù)百姓,改善民生的重要服務(wù)行業(yè)之一,發(fā)展迅速。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分及民政部門服務(wù)社會的重要工具,殯葬業(yè)受政府管制同時(shí)又面向社會,殯葬政策的發(fā)展和改革不僅體現(xiàn)政府職能部門的服務(wù)能力,而且深刻地影響著中國千年的葬禮文化,甚至關(guān)系到土地資源的合理開發(fā)和利用、城市規(guī)劃、民生問題等當(dāng)前一系列重大問題,其重要程度不言而喻。目前,國內(nèi)關(guān)于殯葬業(yè)的研究并不多,大部分集中在以下幾個(gè)方面:(1)對于殯葬業(yè)是否存在壟斷的討論:目前社會上已經(jīng)基本達(dá)成一致意見認(rèn)為殯葬行業(yè)存在驚人的暴利,而另一面有關(guān)部門聲稱殯葬暴利絕不存在,殯儀館的做法沒有違反相關(guān)規(guī)定,且符合社會發(fā)展,殯葬作為特殊的服務(wù)行業(yè),面對的是整個(gè)社會高、中、低檔不同的消費(fèi)人群,因此在可選擇服務(wù)上也應(yīng)該存在不同的檔次,不能用個(gè)別人所選擇的高檔服務(wù)來代表整個(gè)殯葬行業(yè)的情況。(2)對于殯葬法規(guī)改革的問題和對策的探討:現(xiàn)行殯葬管理政策法規(guī)存在嚴(yán)重缺陷,殯葬執(zhí)法主體不統(tǒng)一,難以形成長效管理機(jī)制;應(yīng)本著“實(shí)事求是、因地制宜”的原則,科學(xué)合理地劃定火化區(qū)和土葬區(qū);加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)劃建設(shè),全力推進(jìn)葬式改革,積極推行綠色環(huán)保新葬式。(3)對于殯葬業(yè)的壟斷問題:殯葬業(yè)壟斷的根源在于政企合一的壟斷體制,民營資本的進(jìn)入只從表面打破壟斷,實(shí)際上還是壟斷經(jīng)營,其格局依然是“獨(dú)家經(jīng)營”,造成殯葬業(yè)的暴利和低效率(賀碩2009)。(4)關(guān)于殯葬業(yè)的文化研究:①中國殯葬領(lǐng)域中的陳規(guī)陋習(xí),一般民眾的信仰導(dǎo)致的觀念上的愚昧性;②以奢為榮的人與人之間的攀比心理;③對土地的崇拜和依賴及親情難以了斷的心理導(dǎo)致死人與活人爭地、陰宅房地產(chǎn)熱(葛玉紅2005)。本文運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法,通過建立計(jì)量模型,從統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究殯葬業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的意見和建議。2模型設(shè)定及理論依據(jù)根據(jù)殯葬業(yè)的實(shí)際情況,本文選取了以下指標(biāo)來衡量殯葬業(yè)的發(fā)展情況。我國殯葬改革過程中,殯儀館數(shù)量、公墓數(shù)量、公墓處理遺體等指標(biāo)都是影響殯葬業(yè)規(guī)模的重要指標(biāo),但是火化遺體數(shù)量(HHYT)是反映殯葬業(yè)發(fā)展的最重要的指標(biāo),因?yàn)榛鸹z體數(shù)不僅體現(xiàn)了長期以來殯葬業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和火化技術(shù)的進(jìn)步,而且體現(xiàn)了人民葬禮觀念的轉(zhuǎn)變和殯葬業(yè)改革的成果,另外火葬是國家大力提倡的喪葬方式,與整個(gè)殯葬業(yè)的發(fā)展趨勢保持一致,同時(shí)在一定程度上決定了上述其它指標(biāo),即火化遺體數(shù)量作為殯儀館數(shù)量、公墓數(shù)量、公墓處理遺體等指標(biāo)的因變量;火化率(HHL)即火化遺體數(shù)占總死亡人數(shù)的比例,該指標(biāo)的高低反映了國家在推行和提倡火化葬禮的成果并對火化遺體數(shù)量造成直接的影響,體現(xiàn)了人民喪葬傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變;總?cè)丝?ZRK)反映了整個(gè)社會的人口規(guī)模,這是殯葬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),對殯葬業(yè)的發(fā)展起到了基石的作用,為便于分析計(jì)算,在此將年初總?cè)丝跀?shù)作為該年的總?cè)丝跀?shù);死亡率(SIWL)的高低決定了整個(gè)社會死亡人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?影響到死亡人數(shù)。于是建立模型(已證明變量之間是協(xié)整的,限于篇幅,不再贅述):HHYT=β1+β2HHL+β3ZRK+β4SIWL+μβ1為截距項(xiàng),表示所有未包含在模型中的變量對HHYT的平均影響,β2、β3、β4為偏回歸系數(shù),μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。3模型檢驗(yàn)以下是1990年至2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)(單位分別是:萬具,100%,萬人,1‰):數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局、國家民政部1990——2009(2000年第五次人口普查沒有公布死亡率)對模型進(jìn)行OLS回歸得到以下結(jié)果e為殘差項(xiàng)。模型符合經(jīng)濟(jì)理論假設(shè),并且通過顯著性檢驗(yàn),具有很好的擬合優(yōu)度,由此可以得出以下結(jié)論,火化率、總?cè)丝诩八劳雎示鶎鸹z體數(shù)量產(chǎn)生顯著影響,并且表現(xiàn)為正向影響。從1990年到2009年期間,火化率每變化1%,火化遺體數(shù)量將會同方向變化6.05435萬具;總?cè)丝跀?shù)每變化1%,火化遺體數(shù)量將同向變化0.006%;死亡率每變化1%,火化遺體數(shù)量將同向變化0.38851萬具。由此可見,影響火化遺體數(shù)量最重要的因素是:死亡率和火化率,而總?cè)丝跀?shù)量的影響相對較弱。自變量對因變量的影響,反映了在殯葬改革和實(shí)踐的過程中,我們應(yīng)該關(guān)注的三大問題:第一、如何控制人口基數(shù)從而有效控制火化遺體數(shù)量,人口總量的增長會擴(kuò)大殯葬業(yè)的規(guī)模、增加殯葬業(yè)的工作人員、增加民政部門的管理成本等;第二、如何提高人口質(zhì)量和生活水平,降低死亡率。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn),城鄉(xiāng)生活水平顯著提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯好轉(zhuǎn),控制死亡率效果會更明顯;第三、火化率不僅體現(xiàn)了政府部門的服務(wù)水平和改革成果,而且體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)葬禮文化的轉(zhuǎn)變,出于土地的合理利用和有效控制以及統(tǒng)籌規(guī)劃,政府部門一直在倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保節(jié)約經(jīng)濟(jì)的火葬模式,而我國傳統(tǒng)的喪葬觀念則是“死者為大,入土為安”,因此火化率體現(xiàn)了殯葬的效率問題,對國家管理的陵園、墓地、喪葬事業(yè)單位等方面造成直接的影響。4結(jié)論及建議根據(jù)實(shí)證研究的結(jié)果,我們可以看到要保證殯葬業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,使之更好地服務(wù)于民,更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè),就應(yīng)該控制死亡率和人口基數(shù),提高火化率。本文僅就以下方面提出建議:4.1控制人口基數(shù)(1)繼續(xù)實(shí)行“計(jì)劃生育”基本國策,提高人口質(zhì)量,從根本上控制人口數(shù)量的增長,如果能夠控制住我國人口增長的速度,就能夠減少殯葬業(yè)的占用土地,減輕城市周邊土地供應(yīng)不足的壓力。(2)控制人口基數(shù)能夠控制殯葬業(yè)喪葬遺體數(shù)量,減輕殯葬業(yè)的壓力,控制規(guī)模,減少殯葬業(yè)的行政成本、管理成本等,為民政部門節(jié)省一筆大開支。(3)控制人口增長,能夠培養(yǎng)人們“少生優(yōu)生”的生育觀念,從長期看,有利于殯葬業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。4.2控制死亡率隨著生活水平的提高,現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快,人們普遍意識到綠色環(huán)保健康的生活方式的重要性,生活觀念逐步轉(zhuǎn)變。我國政府應(yīng)該趁此機(jī)會,努力做好以下幾點(diǎn):(1)繼續(xù)大力宣傳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的生活方式,建設(shè)體育鍛煉基礎(chǔ)設(shè)施,提高人民生活水平,改善人民的健康狀況。(2)加快醫(yī)療部門改革,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,倡導(dǎo)養(yǎng)生和諧的生活方式,以延長人口壽命,控制死亡率,這也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。(3)逐步調(diào)整人口結(jié)構(gòu),將殯葬業(yè)面臨的巨大壓力分散到未來的一定時(shí)期,促使殯葬業(yè)更加平穩(wěn)地改革和發(fā)展。4.3提高火化率火化率直接影響到火化遺體數(shù)量,同時(shí)又體現(xiàn)了我國殯葬改革的成果和人民喪葬習(xí)俗的轉(zhuǎn)變,因此應(yīng)該受到足夠的重視。而最近幾年來,火化率一直處于50%以下是十分危險(xiǎn)的信號,這標(biāo)志著殯葬業(yè)遇到瓶頸,傳統(tǒng)土葬觀念抬頭,應(yīng)該引起有關(guān)部門的足夠重視。具體措施如下:(1)加強(qiáng)殯葬業(yè)的法制建設(shè),加快建設(shè)步伐,建立健全“殯葬法律體系”,加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。(2)破除殯葬業(yè)的壟斷,引入市場競爭機(jī)制以遏制暴利,從而更好地促進(jìn)殯葬業(yè)的發(fā)展,通過不同經(jīng)濟(jì)成份的充分、有序競爭,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改善服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)殯儀服務(wù)的健康發(fā)展。(3)加強(qiáng)思想文化教育,改變傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗。民政部門,環(huán)境科學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者要大量宣傳,動員社會輿論進(jìn)行長久、廣泛的宣傳,灌輸生態(tài)意識,通過不斷地進(jìn)行科學(xué)文化教育,進(jìn)一步解放人們的思想,提高科學(xué)文化素質(zhì),形成勤儉節(jié)約、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚。本文借鑒相關(guān)文獻(xiàn),本著低碳環(huán)保,科學(xué)合理,經(jīng)濟(jì)效率,以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念,認(rèn)為可以推行一下做法:(1)樹葬:在公墓區(qū)內(nèi)或不在公墓區(qū),為死者植樹,將骨灰直接埋入樹下的泥土中,樹前留下編號,以便紀(jì)念。骨灰直接入土,不用骨灰盒,既不會造成環(huán)境污染又成為樹木的營養(yǎng)物,真正做到“入土為安”;骨灰復(fù)歸泥土,成為生態(tài)系統(tǒng)中生物地球化學(xué)循環(huán)的網(wǎng)點(diǎn)之一,既符合生態(tài)循環(huán)再生的基本原理,又符合中國傳統(tǒng)文化中“世代輪回”觀念,既符合環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念,又滿足人們的心理需要。(2)海葬——親人死后火化,回歸大海,不僅避免了環(huán)境污染,而且契合中國千年以來“天人合一”的崇高精神境界。(3)電子墳?zāi)辜赖?利用電子墳?zāi)辜赖焱鲮`已成新潮,在互聯(lián)網(wǎng)上將已故者的資料留存,供親人網(wǎng)上憑吊。雖然實(shí)物不存在,但是利用電子墳?zāi)辜罀吣軌蚬?jié)省時(shí)間和路途,便于生活節(jié)奏日益緊張的人們祭奠,尤其為行動不便等客觀條件不允許者祭奠親人適用,同時(shí)利用電子墳?zāi)惯M(jìn)行殯葬業(yè)的管理與服務(wù)。(4)網(wǎng)上掃墓,依托互聯(lián)網(wǎng)高技術(shù)平臺的網(wǎng)上祭掃,是一種超越時(shí)空限制的文明祭掃方式,我國一些地區(qū)已設(shè)立了這項(xiàng)服務(wù)。4.4信息紀(jì)念清明節(jié)的紀(jì)念活動已經(jīng)出現(xiàn)手機(jī)短信祭奠亡靈的新形式,用戶只要在手機(jī)中輸入網(wǎng)上紀(jì)念館的館號和祭奠形式,可以不受時(shí)空限制,用短信給先人獻(xiàn)花、點(diǎn)歌、敬燭、祭酒等,祭奠的內(nèi)容在紀(jì)念館中即刻顯示,值得提倡。經(jīng)過多年的努力和探索,我國殯葬服務(wù)業(yè)的改革已經(jīng)走了二大步:第一步是由傳統(tǒng)的行政管理型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈;第二步是由自收自支的事業(yè)單位向事業(yè)單位企業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。目前我們將要進(jìn)行的是第三步,殯葬服務(wù)業(yè)走向市場是更深層次的改革,也是難度最大的改革,21世紀(jì)殯葬服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展直接取決于今天在一系列重大問題上的思考和抉擇?？傮w上說,就是要做到完善殯葬業(yè)的法律法規(guī)建設(shè),為殯葬業(yè)的發(fā)展和改革提供法律保障,這是引導(dǎo)殯葬業(yè)發(fā)展改革的基石,也是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分;逐步開放殯葬業(yè),打破壟斷局面,引進(jìn)競爭機(jī)制,改變政企合一和低效率運(yùn)營的面貌;改變我國千年來的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗,從文化意識上樹立環(huán)保經(jīng)濟(jì)的喪葬觀念,合理引導(dǎo)廣大人民群眾樹立起可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的喪葬新理念;在具體做法上,運(yùn)用現(xiàn)代化的手段,以更加快捷方便的形式,滿足廣大人民群眾的實(shí)際需求。參考文獻(xiàn)[1]魏加登.殯葬服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展路徑研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010,(19).[2]葛玉紅.中國殯葬改革存在的問題與發(fā)展對策的研究[J].沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005.篇4：工會工作意見及建議關(guān)鍵詞：工會工作；工會組織；工會系統(tǒng)引言當(dāng)前在工會職工的工作過程中，針對如何化解工會之間的矛盾，起到調(diào)動工會工作積極性的效果，調(diào)解好職工利益與企業(yè)利益和國家利益的關(guān)系，如何做好工會的思想組織工作，針對這些問題出現(xiàn)的一些工會名存實(shí)亡的說法，對工會工作提出意見和建議，以發(fā)揮工會的職能。一、工會設(shè)立的意義及工作職能所謂工會是指基于一個(gè)組織共同的社會利益所組織出的社會團(tuán)體。我國工會組織成立的目的和意義在于保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，及時(shí)有效地調(diào)解職工與職工，職工與企業(yè)雇傭單位，職工與國家社會利益之間的關(guān)系。我國針對對工會職能的有效實(shí)施和保護(hù)制定了專項(xiàng)立法《中華人民共和國工會法》。工會的職能是通過與雇主談判的方式等確定職工的工資、工作的時(shí)間以及辦公環(huán)境等。依據(jù)《中華人民共和國工會法》規(guī)定：中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。二、針對工會工作提出的意見和建議當(dāng)前，我國工會組織已經(jīng)不再僅僅是為維護(hù)職工利益、調(diào)解糾紛的組織的存在了，現(xiàn)在的工會組織已經(jīng)被賦予了更加豐富的工作內(nèi)涵：現(xiàn)代的工會組織成員通過對我國“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)對工會企業(yè)組織和社會單位、國家及政府相關(guān)部門、黨委建設(shè)單位等組織的一個(gè)下屬職能部門。工會的這種職能方式的轉(zhuǎn)變，從表面上來看是擴(kuò)大了工會組織的職能權(quán)力，但是在實(shí)際工作當(dāng)中，卻逐漸失去了最初設(shè)立的意義，在有效調(diào)解企業(yè)職工糾紛、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益上起到的作用并不突出。針對這一社會現(xiàn)象，對新時(shí)期的工會工作提出意見和建議，以完善工會組織的工作。（一）站在職工立場，維護(hù)職工合法權(quán)益本著工會的成立目的和意義上來看，最初成立工會就是為維護(hù)企業(yè)職工這一在雇傭與被雇傭中相對弱勢的群體的合法權(quán)益而設(shè)立的，而我國針對這一問題設(shè)立的專項(xiàng)立法《中華人民共和國職工法》更是為工會維護(hù)職工的合法權(quán)益作出了法律保障。因此，在新的時(shí)期，若想加強(qiáng)和完善工會的職能工作，首先就要在這一方面加以完善，本著以職工為本，依法維權(quán)的原則為調(diào)解職工之間的糾紛問題，職工的維權(quán)問題，作出法律保障。進(jìn)一步貫徹維權(quán)思想，對企業(yè)職工提高維權(quán)意識上做出努力和準(zhǔn)備工作，并且從工會自身出發(fā)，建立健全工會機(jī)制，包括職工矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制等[1]。（二）學(xué)習(xí)新思想，增強(qiáng)對職工的思想政治工作從當(dāng)前我國對工會成員的要求上來看，我國的工會組織成員需要具備先進(jìn)的思想，能夠在思想政治領(lǐng)域理解和深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，如何合理運(yùn)用的這一思想實(shí)現(xiàn)對企業(yè)職工的思想政治教育工作，就是工會組織成員工作內(nèi)容的又一核心體現(xiàn)。首先要想實(shí)現(xiàn)對企業(yè)職工的思想培訓(xùn)教育工作最先要做的就是提升自身的思想教育綜合素質(zhì)[2]。站在新時(shí)代新形勢的大環(huán)境下，工會職工要努力學(xué)習(xí)新知識，了解新的挑戰(zhàn)內(nèi)容和市場經(jīng)濟(jì)的社會走向，從而摸索出能夠提升職工工作效益增強(qiáng)競爭力的新的思想理念[3]。再者要從工作的主動性上來提升自身的工作質(zhì)量、工作效率和充實(shí)工作內(nèi)容。工會職工在提升了自身的工作能力和思想政治能力后首要任務(wù)就是做好企業(yè)職工的思想政治工作，具體為將工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)滲透到企業(yè)職工的工作理念當(dāng)中，從提升職工工作的效能和穩(wěn)定性上來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想。幫助企業(yè)職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，為提升企業(yè)職工的思想政治領(lǐng)域工作作出努力[4]。三、結(jié)論總之，工會組織工作是一種具有深遠(yuǎn)意義的工作，具有工作內(nèi)容的長期性和工作實(shí)施的復(fù)雜性和困難性，作為工會組織的成員需要克服工作中的困難，從努力提升自身思想政治領(lǐng)域、實(shí)際工作能力出發(fā)，真正為企業(yè)員工辦實(shí)事兒，讓企業(yè)員工得到思想政治領(lǐng)域的提高，增強(qiáng)自身的維權(quán)意識。在具體的工作中，注重對自身職能的發(fā)揮，運(yùn)用《中華人民共和國工會法》賦予的權(quán)益為企業(yè)職工維權(quán)尋找途徑，努力解決企業(yè)職工工作中的糾紛問題、侵權(quán)問題，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)員工維權(quán)意識的培訓(xùn)。真正站在職工的角度，做讓企業(yè)職工舒心、放心的維權(quán)機(jī)關(guān)。另外，在工會組織的工作中，還要注意做好市場調(diào)研工作，為企業(yè)職工和企業(yè)建設(shè)的長期發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展做好工作。參考文獻(xiàn)：[1]曹海英，周世杰.工會工作要做就要創(chuàng)新求實(shí)——王建斌創(chuàng)新豐臺工會工作新模式紀(jì)實(shí)[J].工會博覽，2014（01）.[2]張秋惠，于桂蘭.我國勞動爭議案件數(shù)量增長問題研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2010（03）.[3]蔡翔，陳瀅.《勞動合同法》對企業(yè)績效管理的六大挑戰(zhàn)[J].中國人力資源開發(fā)，2008（11）.篇5：員工意見及建議管理制度為了進(jìn)一步調(diào)動員工的能動性和積極性，增強(qiáng)酒店的凝聚力，特制定本制度：1.凡對酒店各方面建設(shè)有利的建議及意見均在可提范圍。2.建議及意見可用書面形式或口頭形式。3.酒店在明顯位置安裝合理化建議箱，每周開箱一次。4.酒店領(lǐng)導(dǎo)審閱建議后，及時(shí)將建議或意見的處理結(jié)果回復(fù)提議人并歸檔。5.對有效建議根據(jù)實(shí)用價(jià)值由行政人事部提請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在處理函中批示獎勵意見。篇6：關(guān)于農(nóng)資市場的管理意見及建議一、要加大農(nóng)資市場巡查管理力度。進(jìn)一步完善和規(guī)范市場巡查程序，定期或不定期對農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，突出巡查抽查重點(diǎn)，切實(shí)提高市場巡查的執(zhí)法效能。二、明確經(jīng)營主體，解決農(nóng)資市場農(nóng)藥銷售的相關(guān)問題。對目前市場上存在的農(nóng)資經(jīng)營戶普遍銷售農(nóng)藥的情況，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對經(jīng)營單位的規(guī)定，個(gè)體工商戶不屬于經(jīng)營主體之一，不具有銷售農(nóng)藥的主體資格。且農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，銷售農(nóng)藥須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可，方可進(jìn)行農(nóng)藥的經(jīng)營銷售。請縣局協(xié)調(diào)相關(guān)部門對此類情況進(jìn)行規(guī)范。三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)識農(nóng)資市場管理需注意的相關(guān)問題。對執(zhí)法巡查人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，了解農(nóng)資市場所存在的問題，學(xué)習(xí)農(nóng)資市場執(zhí)法手段與方法，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)資市場存在的違法現(xiàn)象并加以處理。四、明確管理責(zé)任，加強(qiáng)合作。明確與相關(guān)職能部門的職責(zé)界限，加強(qiáng)與各部門之間的合作執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，銷售假劣農(nóng)資產(chǎn)品，非法暴利經(jīng)營等坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。五、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)出貨臺賬制度。明確并具體規(guī)范經(jīng)營者日常進(jìn)出貨臺賬整理工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法中存在的問題，整理出一套規(guī)范、可操作的農(nóng)資市場管理辦法。篇7：殯葬管理意見及建議文章標(biāo)題：司企職工意見、建議及提案管理辦法司企職工意見、建議及提案管理辦法1總則1.1目的為增強(qiáng)員工的主人翁意識，廣開言路，充分發(fā)揮職工代表和廣大員工的民主參政作用，使職工代表提案、職工意見及合理化建議工作步入經(jīng)?；⒅贫然壍?，特制定本辦法。1.2范圍本制度中的合理化建議是站在經(jīng)營管理者的角度提出的，目的是促進(jìn)流程優(yōu)化和工作績效改進(jìn)；本辦法涉及的內(nèi)容是站在職工角度，就職工所提意見、建議、提案及一些想法和反應(yīng)的問題所做的處理和答復(fù)，目的是廣開言路，為職工排憂解難，充分發(fā)揮職工代表和廣大員工的民主參政作用。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）職工代表的日常提案。（2）職工意見及合理化建議。（3）工會信箱、工會熱線收集到的意見和建議。（4）民主議事日及各種民主對話會收集到的意見和建議。（5）日常來訪接待過程中收集到的意見和建議。2管理程序2.1登記2.1.1各級工會要設(shè)專職管理員，專門負(fù)責(zé)職工代表提案及日常職工意見、建議管理工作。2.1.2職工代表提案、職工意見和建議必須在專用登記薄上進(jìn)行登記，其中職工代表提案登記在《職工代表提案登記薄》上（見附表1），職工意見和建議登記在《職工意見及合理化建議登記薄》上（見附表2）。2.2批辦2.2.1由管理員填寫《提案、意見及合理化建議處置批辦單》（見附表3），報(bào)所屬工會主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.2.2工會主管領(lǐng)導(dǎo)簽署處理意見。2.3分辦2.3.1管理員根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)批示，填寫《提案、意見及合理化建議簽收單》（見附表4），連同《提案、意見及合理化建議處置批辦單》復(fù)印件轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，原件工會留存。2.3.2接收部門收件人在簽收單上簽字確認(rèn)。2.4督詢2.4.1管理員在接收部門落實(shí)期限前三天進(jìn)行一次督詢，督詢結(jié)果記錄在《職工代表提案登記薄》或《職工意見及合理化建議登記薄》上。2.4.2如落實(shí)期限較長，提案管理員需進(jìn)行定期督詢，記錄督詢結(jié)果。2.5反饋管理員根據(jù)處理單位落實(shí)結(jié)果，填寫《職工代表提案、職工意見及合理化建議反饋單》（見附表5），復(fù)印件給提案人或相關(guān)單位，原件留存。2.6存檔相關(guān)案卷要分類、按編號建立檔案，同一編號的提案、意見或建議要根據(jù)管理程序建立一套完整的管理資料。2.7總結(jié)報(bào)告2.7.1管理員每季度要就提案、意見及合理化建議的落實(shí)情況進(jìn)行匯總，提交報(bào)告。2.7.2報(bào)告對象為公司董事局辦公室、總裁辦公室、督查委員會、黨委會、各專業(yè)集團(tuán)、成員企業(yè)、職工代表（職工代表不單發(fā)文件，由所在單位組織傳達(dá)或傳閱）。2.7.3各級工會每年要形成提案、意見及合理化建議報(bào)告，向職工代表大會報(bào)告。3提案工作機(jī)構(gòu)設(shè)置3.1集團(tuán)工會設(shè)置提案委員會。3.2專業(yè)集團(tuán)及基層工會設(shè)置提案組。3.2.1專業(yè)集團(tuán)及基層工會提案組組長由各級工會主席兼任。3.2.2專業(yè)集團(tuán)及基層工會提案管理員由提案組長提名。3.3提案委員會及各提案小組要適時(shí)組織會議，討論一段時(shí)期內(nèi)的提案工作。4獎勵辦法4.1個(gè)人提案獎參照下發(fā)的制度規(guī)定執(zhí)行。4.2集體獎項(xiàng)集團(tuán)工會將根據(jù)各單位提案數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行評比，并對提案及提案承辦先進(jìn)單位給予適當(dāng)獎勵。5附則5.1本辦法由集團(tuán)工會負(fù)責(zé)解釋、修訂。5.2本辦法自2007年月日起執(zhí)行。附件：表1職工代表提案登記薄表2職工意見及合理化建議登記薄表3提案、意見及合理化建議處置批辦單表4提案、意見及合理化建議簽收單表5職工代表提案、職工意見及合理化建議反饋單附表1職工代表提案登記薄管理范圍：編號：提案人姓名工作單位崗位提案接收日期提案名稱提案內(nèi)容督詢記錄附表2職工意見及合理化建議登記薄管理范圍：編號：姓名工作單位崗位接收日期建議、意見名稱建議意見內(nèi)容督詢記錄附篇8：完善基層財(cái)政管理的意見和建議關(guān)鍵詞：基層財(cái)政；問題；建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制在我國財(cái)政體系中處于基礎(chǔ)性地位，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層財(cái)政問題日漸突出，為了適應(yīng)新形勢發(fā)展，需要建立一套合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理體制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走出困境。本文以安徽省定遠(yuǎn)縣為例，通過分析基層財(cái)政管理體制存在的問題，提出個(gè)人淺見。一、現(xiàn)行基層財(cái)政管理體制存在的問題（一）基層財(cái)政事權(quán)和財(cái)權(quán)不對等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)過小，事權(quán)過大，事權(quán)、財(cái)權(quán)不相適應(yīng)，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入陷入困境的根本原因。目前我國實(shí)行的分稅制雖然劃分了中央和地方的收入分配，但上級政府在下放事權(quán)時(shí)沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)保障，造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有事權(quán)無財(cái)權(quán)的局面，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力小，財(cái)源缺乏。定遠(yuǎn)縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政弱縣，全縣人口96.3萬，2015年一般財(cái)政收入16億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.5億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入?yún)T乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)比重低，傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未改變，以農(nóng)戶為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍不活躍。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出大，增長迅速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅要承擔(dān)工資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，還要承擔(dān)各項(xiàng)民生工程配套、社會保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維穩(wěn)等方面的支出?！笆晃濉背?，定遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1.21億元，2014年底支出3.63億元，年增長75%。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳欠債務(wù)難以消化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力拮據(jù)，財(cái)權(quán)、事權(quán)不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、社會公益事業(yè)等方面欠下了大量債務(wù)。雖然中央要求嚴(yán)格控制新增債務(wù)，逐步消化歷史債務(wù)，但在現(xiàn)有財(cái)力下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部身份問題日益突出。隨著機(jī)構(gòu)和人事制度改革，干部身份出現(xiàn)了雙重性的特征，財(cái)政從業(yè)人員一部分屬于公務(wù)員管理，另一部分屬于事業(yè)單位人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于聘用制事業(yè)單位人員，相同的工作性質(zhì)待遇有了差別，挫傷了一部分干部職工的積極性。（六）財(cái)政管理水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所存在工作任務(wù)重、壓力大、人員少、人員相當(dāng)老化的現(xiàn)象。定遠(yuǎn)縣有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所在職人員105人，承擔(dān)著組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，統(tǒng)籌支出，惠民補(bǔ)助的審核、發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程資金的監(jiān)管等職責(zé)。平時(shí)疲于奔命、超負(fù)荷工作，知識老化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“碎片化”，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、法制化的基本要求，在一定程度上影響了管理水平的提升。二、完善基層財(cái)政管理體制的建議（一）完善財(cái)政投入機(jī)制支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過多種方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資產(chǎn)，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌。突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持招商引資工作，培養(yǎng)財(cái)源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）逐步完善基層轉(zhuǎn)移支付制度。依據(jù)公共服務(wù)均等化分配為重點(diǎn)，以保障性、激勵性、定向性為原則，對一些財(cái)政收入不能滿足基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)綜合考核確定轉(zhuǎn)移支付額，對于做出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，對于生態(tài)建設(shè)具有示范影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予轉(zhuǎn)移支付傾斜，逐步均衡各基層區(qū)域間財(cái)政保障能力。（三）深化改革提升財(cái)政管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)“新預(yù)算法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，深化國庫支付改革，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督全覆蓋。建立完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，完善基本保障和公共服務(wù)職能。強(qiáng)化為民理財(cái)職能、資金監(jiān)管職能、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)職能，確保資金安全有效運(yùn)行。（作者單位：安徽省定遠(yuǎn)縣財(cái)政局）責(zé)任編輯：欣聞篇9：殯葬管理意見及建議1、建立新的教師培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高教師專業(yè)水平。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，切實(shí)做好各級培訓(xùn)工作。充分重視和有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺和資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和教師培訓(xùn)的最大效益及可持續(xù)性。各級教研員應(yīng)以學(xué)校為基點(diǎn)，以課改研究為中心，切實(shí)抓好校本研修。同時(shí)教師要積極參加各級各類培訓(xùn)和教研活動,造就一批吃透新課程理念、具有較高專業(yè)素養(yǎng)、富有教學(xué)特色的學(xué)科骨干教師。2、要從經(jīng)驗(yàn)型向科研型轉(zhuǎn)變，樹立“沉進(jìn)去”、“走出去”、“坐下來”、“鉆進(jìn)去”、“放開來”的五種“意識”，要認(rèn)真細(xì)致地抓好新課程實(shí)驗(yàn)的落實(shí)工作。實(shí)行工作例會制度，定期進(jìn)行工作布置、專題研究和階段總結(jié)；重視信息交流和資料積累制度。教研員應(yīng)經(jīng)常深入學(xué)校，走進(jìn)課堂，虛心學(xué)習(xí)，與教師平等對話、交流。幫助教師及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為教師搭建學(xué)習(xí)交流的平臺，在學(xué)習(xí)和總結(jié)中指導(dǎo)，在指導(dǎo)過程中提高。3、在實(shí)施新課程教學(xué)的過程中，要重視和加強(qiáng)學(xué)校教研組的建設(shè)，充分發(fā)揮教研組的作用。要不斷指導(dǎo)和督查各校集體備課、集體評議課制度的實(shí)施；引導(dǎo)教師通過教學(xué)實(shí)踐，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行課題研究，鼓勵教師針對新課程實(shí)驗(yàn)中的實(shí)際問題開展教學(xué)研究。提倡教師自覺加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、進(jìn)行自我反思、開展同伴互助的校本教研模式。努力實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。4、加強(qiáng)案例研究，直面教學(xué)新問題。通過典型的課例，解決教學(xué)過程中的一些具體問題，如課程、教材的整合問題，教材與學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際有效結(jié)合的問題；課堂教學(xué)“三維目標(biāo)”的有機(jī)整合以及達(dá)成“三維目標(biāo)”的途徑問題；學(xué)習(xí)方式變革與學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)問題；如何使學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、方法和教師的教學(xué)過程、方法和諧統(tǒng)一的問題；接受式學(xué)習(xí)與探究式學(xué)習(xí)、個(gè)體學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)的關(guān)系問題；小組合作探究的效益問題等等。5、對新課程實(shí)施中存在的問題，通過各種層次和各種形式的交流和研討，提出相應(yīng)的對策和解決辦法。在系統(tǒng)總結(jié)必修課開設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對選修課程與必修課程的關(guān)系、選修課程的資源開發(fā)、選修課程的教學(xué)組織方式、學(xué)生選課的平衡性、如何指導(dǎo)學(xué)生選課、選修課程的評價(jià)等問題加以認(rèn)真細(xì)致研究，并制訂有效方案。6、積極開發(fā)和利用課程資源。教學(xué)資源是指形成課程的因素來源與實(shí)施課程的必要而直接的條件，其中包括校內(nèi)和校外課程資源、素材性資源和條件性資源等。課程資源具有豐富性、生動性和現(xiàn)實(shí)性等特點(diǎn)。課程資源的合理開發(fā)與有效利用是新課程體系的重要組成部分。提供豐富的、適切的課程資源是新課程順利實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。篇10：殯葬管理意見及建議關(guān)于人民法院信息化管理及技術(shù)人才隊(duì)伍體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的建議省高級人民法院：省法院下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜最高人民法院關(guān)于人民法院信息化管理及技術(shù)人才隊(duì)伍體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）＞的通知》已收悉。經(jīng)我院院長辦公會討論學(xué)習(xí)，對指導(dǎo)意見提出以下建議：一、為各級法院增加信息技術(shù)人才專門編制。隨著司法改革的深入推進(jìn)，立案登記制的落實(shí)，各中基層法院案多人少矛盾凸顯，公務(wù)員編制處于飽和狀態(tài)。中基層法院的技術(shù)人員大多為招聘的臨時(shí)人員，進(jìn)入角色慢，人員流動頻繁。為保證信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)解決編制問題，招錄一批具有公務(wù)員編制的技術(shù)人才。二、加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)。信息化技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度非?？?，法院的信息化技術(shù)工作屬于信息技術(shù)和法律知識相互交叉的一個(gè)領(lǐng)域，具有自身的獨(dú)特性，只有經(jīng)過法院進(jìn)行信息技術(shù)和法律知識相結(jié)合的培訓(xùn)，才能真正適應(yīng)法院的工作需要。篇11：殯葬管理意見及建議為加快推進(jìn)殯葬改革，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《安徽省殯葬管理辦法》和民政部《關(guān)亍全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施惠民殯葬政策提出如下意見。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以滿足群眾殯葬需求、維護(hù)群眾殯葬權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將基本殯葬服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍，強(qiáng)化政府責(zé)仸，加大財(cái)政投入，全面推行惠民殯葬政策，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，加快推勱我市綠色殯葬發(fā)展，樹立文明喪葬新風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。二、基本原則實(shí)施惠民殯葬政策應(yīng)堅(jiān)持下列原則：一是面向全民、均等共享原則；二是政府責(zé)仸、財(cái)力保障原則；三是屬地管理、扎實(shí)推進(jìn)原則；四是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境原則；五是深化改革、文明治喪原則。三、主要內(nèi)容（一）實(shí)施對象和減免項(xiàng)目1.在池州市行政區(qū)域內(nèi)死亡后火化遺體幵承諾在公墓集中安葬的下列人員，免除遺體接運(yùn)、遺體冷藏（3天）、遺體火化、骨灰寄存（1年）等四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)用：（1）具有池州市戶籍的城鄉(xiāng)居民（丌含已享受死亡喪葬補(bǔ)劣費(fèi)的人員）；（2）在池州大中專院校全日制非池州市戶籍的學(xué)生；（3）駐池部隊(duì)現(xiàn)役軍人；（4）被民政部門認(rèn)定的非池州市戶籍的烈士和因公犧牲、因公殉職人員。2.具有池州市戶籍的下列人員，在免除四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)用基礎(chǔ)上，免費(fèi)提供300元以內(nèi)普通骨灰盒；入葬經(jīng)營性公墓的，普通墓穴和墓穴管理費(fèi)減免30%；入葬城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰埻）的，免除墓穴（格位）費(fèi)和安葬（存放）費(fèi)。（1）城鄉(xiāng)低保對象；（2）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；（3）享受撫恤補(bǔ)劣金的重點(diǎn)優(yōu)撫對象（丌含已享受死亡喪葬補(bǔ)劣費(fèi)的人員）；（4）城市“三無”對象（無生活來源，無勞勱能力，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市居民）。3.具有池州市戶籍的城鄉(xiāng)居民，死亡后骨灰處理采取樹葬、花葬、草坪葬、江（海）葬、深埋、骨灰撒散、格位存放等節(jié)地生態(tài)安葬的，免除生態(tài)墓地安葬費(fèi)或骨灰埻格位存放費(fèi)。生態(tài)安葬活勱由市、縣（區(qū)）殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或公墓管理單位組織實(shí)施。4.具有池州市戶籍的土葬改革區(qū)城鄉(xiāng)居民，死亡后火化幵在公墓集中安葬的，除按規(guī)定享受上述1-3項(xiàng)減免政策外，當(dāng)?shù)卣o予其家屬一次性補(bǔ)劣3000元。5.經(jīng)公安部門認(rèn)定的無名尸體，其殯葬服務(wù)、公墓安葬費(fèi)，可按照核定標(biāo)準(zhǔn)，由殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位向當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)報(bào)實(shí)銷。（二）申報(bào)材料符合本意見規(guī)定的實(shí)施對象死亡后，經(jīng)辦人（指死者的直系親屬、監(jiān)護(hù)人或喪事主辦者）攜帶本人有效身仹證原件及復(fù)印件2仹和死者丌享受喪葬補(bǔ)劣承諾書，憑公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，分別向當(dāng)?shù)貧泚烉^或公墓（骨灰埻）管理單位提出申請：1.申請免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)的，需填寫《池州市殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請表》（附件1），幵提交下列材料：（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復(fù)印件2仹。死者為集體戶口的，須提交集體戶口證明原件及復(fù)印件2仹。（2）《公墓證》原件及復(fù)印件2仹，或公墓（骨灰埻）管理機(jī)構(gòu)出具的集中安葬（存放）證明。（3）死者為在池大中專院校全日制學(xué)生的，需提交學(xué)校出具的有效證明和《學(xué)生證》原件及復(fù)印件2仹。（4）死者為駐池部隊(duì)現(xiàn)役軍人的，需提交部隊(duì)團(tuán)以上單位政治機(jī)關(guān)出具的有效證明和現(xiàn)役軍人證件原件及復(fù)印件2仹。（5）死者為民政部門認(rèn)定的烈士、因公犧牲（殉職）人員的，需提交民政部門出具的有效證明和《烈士證》、《因公犧牲（殉職）證》原件及復(fù)印件2仹。2.申請減免入葬公墓（骨灰埻）費(fèi)用的，需填寫《池州市入葬公墓（骨灰埻）費(fèi)用減免申請表》（附件2），幵提交下列材料：（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復(fù)印件2仹。（2）死者為城鄉(xiāng)低保對象的、提交《低保證》原件及復(fù)印件2仹；死者為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的，提交《五保供養(yǎng)證》原件及復(fù)印件2仹或五保供養(yǎng)單位出具的有效證明；死者為重點(diǎn)優(yōu)撫對象的，提交戶籍所在地民政部門出具的有效證明及相關(guān)證件原件和復(fù)印件2仹；死者為城市“三無”人員的，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的有效證明。3.申請土葬改革區(qū)人員死亡火化入葬公墓一次性補(bǔ)劣的，需填寫《池州市土葬改革區(qū)人員死亡火化入葬公墓減免（補(bǔ)劣）費(fèi)用申請表》（附件3），幵提交下列材料：（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復(fù)印件2仹；（2）死者的火化證明原件及復(fù)印件2仹；（3）《公墓證》原件及復(fù)印件2仹，或公墓管理機(jī)構(gòu)出具的入葬公墓有效證明。4.非減免（補(bǔ)劣）項(xiàng)目產(chǎn)生的殯葬費(fèi)用，由喪戶自行承擔(dān)。（三）減免程序各殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位分別對申請人申請事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審核，符合減免政策的，根據(jù)減（免）費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)直接減免相關(guān)費(fèi)用；符合補(bǔ)劣政策的，由殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，待經(jīng)費(fèi)下?lián)芎蟀l(fā)放到喪戶。（四）資金撥付1.審核上報(bào)?；菝駳浽崴栀M(fèi)用由殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位每季匯總，填寫《池州市申報(bào)惠民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免（補(bǔ)劣）人員花名冊》（附件4）和《池州市惠民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免（補(bǔ)劣）結(jié)算匯總表》（附件5），連同本人《申請表》和相關(guān)材料復(fù)印件，亍下一個(gè)季度開始的首月10日前，報(bào)送給死者戶籍所在地的民政部門審核。其中，駐池部隊(duì)現(xiàn)役軍人、大中專院校非池州籍學(xué)生、市本級相關(guān)對象的殯葬服務(wù)減免費(fèi)用，報(bào)送市民政局審核。2.審批撥付。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門對同級民政部門審核的材料進(jìn)行復(fù)核審批，幵亍10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資金撥付。（五）經(jīng)費(fèi)保障和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施惠民殯葬政策所需經(jīng)費(fèi)，按屬地管理原則由各縣（區(qū)）、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)財(cái)政承擔(dān)，幵納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政對市殯葬管理所、市馬形山公墓承擔(dān)的惠民殯葬經(jīng)費(fèi)給予保障。2.經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施惠民殯葬政策的殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目和墓葬基本服務(wù)項(xiàng)目結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局核準(zhǔn)為依據(jù)。三、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督管理各地、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)惠民殯葬政策實(shí)施工作，加快建立和完善以基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬惠民政策為補(bǔ)充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的惠民殯葬服務(wù)保障制度，更好地滿足人民群眾日益增長的基本公共服務(wù)需求。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，丌斷增強(qiáng)人民群眾文明節(jié)儉喪葬的自覺性。各級民政部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化依法管理和日常監(jiān)管。發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)等部門要規(guī)范惠民殯葬服務(wù)價(jià)格，建立健全惠民殯葬政策資金使用的監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對騙取減免（補(bǔ)劣）費(fèi)用的申請人，由民政部門追回所減免的費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)仸。凡發(fā)現(xiàn)虛報(bào)申領(lǐng)減免和補(bǔ)劣費(fèi)用的單位，由民政部門責(zé)令其限期清退，幵追究相關(guān)責(zé)仸人的責(zé)仸。其他相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)積極配合民政、財(cái)政等部門做好組織實(shí)施工作。各級殯葬服務(wù)單位要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，劤力為人民群眾提交優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)。篇12：殯葬管理意見及建議關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；考核；意見；建議前言目標(biāo)管理是50年代美國管理大師大師彼得·德魯克對人類管理領(lǐng)域里的一大杰出貢獻(xiàn)，迄今為止，大量事實(shí)證明了目標(biāo)管理的科學(xué)性，目標(biāo)管理已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所采用。目標(biāo)管理的精髓就是自我管理，即員工站在主管的角度安排自己的工作。2007年3月，我礦研究出臺了《目標(biāo)管理考核辦法》及配套考核標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)管理作為我礦的基本管理模式在全礦全面推行，全礦各項(xiàng)工作都納入了目標(biāo)管理。存在問題目標(biāo)管理的基本程序?yàn)椤澳繕?biāo)設(shè)立—過程管理—成果評價(jià)”。其核心內(nèi)容是目標(biāo)分解落實(shí)。通過6年多的運(yùn)行，認(rèn)真總結(jié)目標(biāo)管理實(shí)施過程中的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，使目標(biāo)管理日趨完善。有效激勵了廣大干部職工的的工作熱情，提升了礦井的綜合管理效果和經(jīng)濟(jì)效益，保障了全礦總體工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點(diǎn)，以目標(biāo)完成情況的考核為終結(jié)。工作成果是評定目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，是評價(jià)管理工作績效的唯一標(biāo)志。而在這個(gè)過程中，卻未將創(chuàng)新擺到突出重要的位置。使許多新想法、新觀點(diǎn)、新技術(shù)未能有一個(gè)有效的途徑反映并及時(shí)得到采納。但是，在目標(biāo)管理推行和運(yùn)行過程中，仍然存在著一些問題，一定程度上削弱了目標(biāo)管理考核的效能，以下是存在的問題及建議措施。1、目標(biāo)管理精神理解不透徹，影響目標(biāo)管理的落實(shí)目標(biāo)管理在我礦運(yùn)行兩年多，一些基層管理干部和職工人員仍然對目標(biāo)管理理念、目標(biāo)管理運(yùn)行方式理解不全面、不透徹，所以隊(duì)組在落實(shí)礦目標(biāo)管理考核精神時(shí)，無從下手，不能制定符合本隊(duì)組實(shí)際情況的目標(biāo)管理考核制度，礦目標(biāo)管理考核不能真正水流到頭，不能得到較好落實(shí)。造成以上情況的主要原因是：對每個(gè)階段的目標(biāo)管理精神宣傳、貫徹落實(shí)不夠徹底，不能同基層隊(duì)干有效溝通，對基層隊(duì)組目標(biāo)管理考核情況檢查督促力度不夠。2、基層單位目標(biāo)管理制度制定、目標(biāo)分解落實(shí)不到位中、基層管理干部是目標(biāo)管理的有力推動者，目標(biāo)管理