2024年安全穩(wěn)定管理制度

2024年安全穩(wěn)定管理制度

安全穩(wěn)定管理制度1

1范圍

本管理制度規(guī)定了宜陽(yáng)縣趙堡鎮(zhèn)20mwp分布式光伏項(xiàng)目工程重大安全（穩(wěn)定）事件應(yīng)急

管理及預(yù)案的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核等。

本管理制度適用于宜陽(yáng)縣趙堡鎮(zhèn)20mwp分布式光伏項(xiàng)目工程各參建單位。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本制度的引用而成為本制度的條款，凡是未注明日期的引用文件，其

最新版本適用于本制度。

洛陽(yáng)華美電力有限公司宜陽(yáng)光伏項(xiàng)目部相關(guān)管理制度。

3術(shù)語(yǔ)定義及縮寫(xiě)語(yǔ)

無(wú)

4職責(zé)

4.1工程安委會(huì)是突發(fā)事件處理及應(yīng)急救援系統(tǒng)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理組織工作。

4.2洛陽(yáng)華美電力有限公司宜陽(yáng)光伏項(xiàng)目部，各部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)事故搶救及應(yīng)急救援工作的需

要做好災(zāi)后的疏導(dǎo)、安撫、工傷、財(cái)產(chǎn)理培、參與事故調(diào)查處理等工作。

4.3工程各參建單位建立內(nèi)部的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立應(yīng)急處理相關(guān)管理制度，規(guī)定

應(yīng)急處理的程序和方法，編制事故應(yīng)急處理救援預(yù)案。在重大事故發(fā)生后，快速、有效地組織應(yīng)

急救援工作，最大限度地減少事故損失。

5管理內(nèi)容和方法

5.1突發(fā)事件預(yù)防

5.1.1工程各參建單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制突發(fā)事件處理和應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案

的編制應(yīng)以洛陽(yáng)華美電力有限公司有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及上級(jí)部門(mén)等綜合預(yù)案為基礎(chǔ)堅(jiān)持"安全第一,

預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析、預(yù)控工作，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)

格制定防止重特大事故發(fā)生的各項(xiàng)措施。

5.1.2編制制訂事故預(yù)案和組織應(yīng)急救援時(shí)，必須堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想。各種安全

預(yù)防措施以及事故處理措施都必須以確保人的生命安全為第一要素。

5.1.3各參建單位應(yīng)定期組織對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備的完好性、準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢杳，組織突發(fā)事件

處理和事故應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)，組織應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，并及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估和完善。

5.1.4各參建單位行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)按照事故應(yīng)急救援的要求做好交通車(chē)輛保障、安全保衛(wèi)

及生活后勤保障等工作。保衛(wèi)部門(mén)在特殊時(shí)期應(yīng)24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及救

援工作。

5.1.5在工程建設(shè)施工中，由于設(shè)計(jì)單位未勘探到的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和水文條件及施工違章作業(yè)，

致使工程施工發(fā)生一些難以預(yù)料的突發(fā)事件及事故，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的順利進(jìn)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)

研究方案，提出措施，處理解決。

5.1.6工程施工中遇到的突發(fā)事件如塌方、滑坡等，施工單位應(yīng)立即通知監(jiān)理、業(yè)主單位，

業(yè)主將會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理，進(jìn)行實(shí)地踏勘，研究處理方案及處理措施。

5.1.7工程項(xiàng)目各參建單位應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常性的對(duì)各工程部位、工程安全設(shè)施、施工道路等進(jìn)行

檢查，研究制定事故防范辦法，落實(shí)整改措施，嚴(yán)格防止事故的發(fā)生。

5.1.8突發(fā)自然災(zāi)害（洪水、冰凍、雪雨天氣等）發(fā)生時(shí)，洛陽(yáng)華美電力有限公司宜陽(yáng)光伏

項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)通知參建單位加強(qiáng)教育，做好防止事故發(fā)生的各項(xiàng)措施。工程防汛工作

還應(yīng)遵守防汛管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行防洪度汛緊急預(yù)案。

5.2突發(fā)事件處理

5.2.1突發(fā)事件處理和應(yīng)急救援堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則。應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)，必須在上級(jí)部

門(mén)和地方政府相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)溝的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組

織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

5.2.2事故發(fā)生后發(fā)現(xiàn)者應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和緊急程度立即實(shí)施就地?fù)尵龋⒀杆僦鸺?jí)匯報(bào)。

發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)立即撥打119進(jìn)行報(bào)警。

5.2.3事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員,按照規(guī)定在報(bào)告主管單位、政府主管部門(mén)

的同時(shí)，報(bào)告洛陽(yáng)華美電力有限公司宜陽(yáng)光伏項(xiàng)目部，說(shuō)明發(fā)生事故的單位、發(fā)生事件、詳細(xì)地

點(diǎn)、事故類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專(zhuān)業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。

5.2.4收到事故報(bào)告后，洛陽(yáng)華美電力有限公司宜陽(yáng)光伏項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)，組

織突發(fā)事件處理和應(yīng)急救援，調(diào)度有關(guān)人員、車(chē)輛、物資等迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處理和救援工作。

5.2.5洛陽(yáng)華美電力有限公司宜陽(yáng)光伏項(xiàng)目部應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動(dòng)后，事故相關(guān)各單位應(yīng)無(wú)條

件服從，并立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援系統(tǒng)，按照程序規(guī)定迅速做出反應(yīng)，充分利用一切有效的方

法進(jìn)行應(yīng)急救援，并視情況請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)和地方政府提供必要的援助組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做有效的隔離,

盡最大努力減小事故造成的損失。本事故區(qū)域內(nèi)其它參建單位應(yīng)根據(jù)情況提供必要的協(xié)助支援。

5.2.6有關(guān)單位在進(jìn)行事故處理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于事故調(diào)直和記錄的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)好

事故現(xiàn)場(chǎng)和事故資料。

5.2.7施工中發(fā)生生產(chǎn)性事故，施工單位不能隱瞞不報(bào)或謊報(bào)，更不能內(nèi)部消化處理。應(yīng)采

取積極態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、客觀對(duì)待的原則，及時(shí)向監(jiān)理和業(yè)主單位報(bào)告事故真實(shí)

情況，業(yè)主和監(jiān)理單位將共同協(xié)助施工單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。重特大事故的調(diào)查和追究應(yīng)服

從國(guó)家或上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的統(tǒng)一指揮。

5.2.8有關(guān)單位在事故調(diào)查中應(yīng)遵循"四不放過(guò)"的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故處理的有關(guān)規(guī)定和

程序，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，本著客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，協(xié)助調(diào)查處理工作。

6檢杳與考核

線架至通信設(shè)備部分（包括配線架i由通信專(zhuān)業(yè)管理維護(hù)，通信配線架至繼電保護(hù)及穩(wěn)定裝置設(shè)

備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理維護(hù);

2.2.2對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況，以通信設(shè)備引出電纜接線

端子為維護(hù)界面裝在通信設(shè)備內(nèi)的復(fù)用繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)

側(cè)（連接通信設(shè)備側(cè)）的運(yùn)行維護(hù)由通信專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)，引出電纜端子夕網(wǎng)（連接繼電保護(hù)及安全穩(wěn)

定裝置設(shè)備側(cè)）以外的所有環(huán)節(jié)的運(yùn)行維護(hù)由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)；

223對(duì)與保護(hù)合相運(yùn)行并裝在戶(hù)外的，分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合濾波器、高頻電纜

公用部分的運(yùn)行維護(hù)檢測(cè)由通信專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)裝在保護(hù)屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡(luò)等由繼電保護(hù)專(zhuān)業(yè)負(fù)

責(zé)維護(hù)。

2.2.4對(duì)于在同一條光纜中既有保護(hù)專(zhuān)用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護(hù)專(zhuān)用光纖通道

以保護(hù)屏的光纜接頭為維護(hù)界面。保護(hù)屏光纜接頭夕H?J,包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路

接續(xù)盒部分，由通信專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)：保護(hù)屏光纜接頭內(nèi)側(cè)，包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由

保護(hù)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。對(duì)于此類(lèi)光纜線路的維護(hù)按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

23凡需在通信傳輸系統(tǒng)開(kāi)設(shè)繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設(shè)計(jì)階段向調(diào)度

局提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標(biāo)要求（詳見(jiàn)附錄一）.調(diào)度局

通信部門(mén)將根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行審批，對(duì)于同意開(kāi)設(shè)的通道，由調(diào)度局自動(dòng)化通信處下發(fā)電路

安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實(shí)施。

2.4新建的繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠

配合對(duì)通道進(jìn)行性能調(diào)測(cè)，合格后交付用戶(hù)使用，調(diào)測(cè)結(jié)果由省電通公司存檔備查。

3通道的日常管理維護(hù)

3.1省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運(yùn)行的指揮部門(mén)，要建立健全繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝

置通道的檔案資料，通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。

2各級(jí)通信管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道維護(hù)和管理，要建立健全所轄繼

電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標(biāo)志，值班員必須熟悉通道的具

體連接。

4通道的計(jì)劃?rùn)z修

1對(duì)于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃?rùn)z修，必須履行如下審批

木的：

4.1.1各級(jí)維護(hù)單位經(jīng)本部門(mén)通信調(diào)度提前一個(gè)月向省電通公司通信調(diào)凰以下簡(jiǎn)稱(chēng)省通調(diào)）

提出書(shū)面申請(qǐng)。

4.1.2省通調(diào)接到申請(qǐng)后，三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)

間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報(bào)調(diào)度局自動(dòng)化通信處辦理有關(guān)專(zhuān)業(yè)的

匯簽手續(xù)（見(jiàn)附錄二）。

4.1.3匯簽后，由調(diào)度處向東電提出申請(qǐng)，得到東電批復(fù)后，由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對(duì)省

通調(diào)下達(dá)工作命令。

4.1.4省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施通道恢復(fù)正常并經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)證后,

省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告，由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報(bào)。

4.2對(duì)于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃?rùn)z修必須履行如

下審批程序：

4.2.1各級(jí)維護(hù)單位若對(duì)通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道時(shí)，必須經(jīng)本部

門(mén)通信調(diào)度提前一個(gè)月向省通調(diào)提出書(shū)面申請(qǐng)。

4.2.2省通調(diào)接到申請(qǐng)后，三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)

間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報(bào)調(diào)度局自動(dòng)化通信處辦理有關(guān)專(zhuān)業(yè)的

匯簽手續(xù)（見(jiàn)附錄）0

4.2.3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令，省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施，

通道恢復(fù)正常后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告，由省電力調(diào)度通知用戶(hù)恢復(fù)相關(guān)裝置功能。

4.3未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道。

5通道的異常處理

1各維護(hù)單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應(yīng)立即向省通調(diào)報(bào)告，并對(duì)異

常現(xiàn)象、處理過(guò)程詳細(xì)記錄。

2通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)立即組織相關(guān)單位處理，并向省電力調(diào)度值班員匯報(bào)，同時(shí)要做好記錄。

5.3通道異常時(shí)，各單位要積極配合，全力以赴，及時(shí)排除故障恢復(fù)通信。對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)不能

恢復(fù)正常通信的情況應(yīng)本著先搶通、后恢復(fù)的原則，可采取臨時(shí)措施將通道溝通，并盡快將有關(guān)

情況向省通調(diào)匯報(bào)（可利用電通匚投，但雙方要進(jìn)行記錄）,省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案

按4中有關(guān)程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)施批復(fù)后的方案，直至通道恢復(fù)正常。

5.4各運(yùn)行維護(hù)單位對(duì)故障電路處理完畢后，兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過(guò)程和恢復(fù)時(shí)間

等以書(shū)面形式向省通調(diào)報(bào)告，省通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向調(diào)度局自動(dòng)化通信處匯報(bào)。

6考核

6.1繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道故障評(píng)價(jià)分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按

部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

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