成都市專項(xiàng)資金管理辦法

成都市專項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)成都市專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

1.2本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)資金的管理與使用。

1.3專項(xiàng)資金管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，實(shí)行專款專用、專項(xiàng)管理。

二、專項(xiàng)資金設(shè)立

2.1專項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市政策導(dǎo)向，具有明確的目標(biāo)和范圍。

2.2設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)制定具體的資金使用管理辦法，明確資金使用范圍、支持對(duì)象、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3專項(xiàng)資金設(shè)立需經(jīng)市財(cái)政部門審批，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

三、專項(xiàng)資金預(yù)算管理

3.1專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先的原則。

3.2專項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)納入市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，實(shí)行專項(xiàng)核算。

3.3市財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。

四、專項(xiàng)資金使用

4.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定和資金使用管理辦法，合理使用資金。

4.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

4.3專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度執(zhí)行，實(shí)行直接支付或授權(quán)支付。

4.4專項(xiàng)資金使用過程中，應(yīng)遵循以下原則：

（1）公開透明：專項(xiàng)資金使用情況應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）效益優(yōu)先：注重專項(xiàng)資金使用效益，提高資金使用效率。

（3）專款專用：專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得挪作他用。

五、專項(xiàng)資金監(jiān)督與評(píng)價(jià)

5.1市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.2審計(jì)部門依法對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

5.3專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受外部監(jiān)督檢查。

5.4市財(cái)政部門組織對(duì)專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

六、法律責(zé)任

6.1專項(xiàng)資金使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理：

（1）擅自改變專項(xiàng)資金用途。

（2）虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用專項(xiàng)資金。

（3）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

6.2財(cái)政部門、審計(jì)部門和其他有關(guān)部門的工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

7.2本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

七、專項(xiàng)資金申請(qǐng)與審批

7.1專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)本辦法和相關(guān)規(guī)定，向市財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

（1）專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（3）項(xiàng)目實(shí)施方案。

（4）資金使用計(jì)劃及預(yù)算。

（5）其他需要提供的材料。

7.2市財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)本辦法及資金使用管理辦法進(jìn)行審批。

7.3審批通過的專項(xiàng)資金申請(qǐng)，市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)單位，并簽訂專項(xiàng)資金使用合同。

八、專項(xiàng)資金撥付與使用監(jiān)督

8.1專項(xiàng)資金按照合同約定和資金使用計(jì)劃進(jìn)行撥付。

8.2市財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金撥付和使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保資金安全、合規(guī)使用。

8.3專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)定期向市財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，包括資金支出、項(xiàng)目進(jìn)度、績效目標(biāo)等。

8.4市財(cái)政部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求專項(xiàng)資金使用單位及時(shí)整改，確保專項(xiàng)資金使用合規(guī)、有效。

九、專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)與反饋

9.1市財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

9.2績效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（2）項(xiàng)目實(shí)施效果。

（3）資金使用合規(guī)性。

（4）其他與專項(xiàng)資金使用相關(guān)的內(nèi)容。

9.3市財(cái)政部門根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)資金使用單位反饋評(píng)價(jià)意見，提出改進(jìn)建議。

9.4專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)意見和改進(jìn)建議，調(diào)整完善項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理。

十、信息公開與公眾參與

10.1市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金管理相關(guān)信息向社會(huì)公開，提高資金管理透明度。

10.2公開內(nèi)容包括：

（1）專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整情況。

（2）專項(xiàng)資金預(yù)算、執(zhí)行情況。

（3）專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（4）其他與專項(xiàng)資金管理相關(guān)的信息。

10.3鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉報(bào)。

十一、責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制

11.1對(duì)專項(xiàng)資金管理使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

11.2對(duì)在專項(xiàng)資金管理使用中取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

11.3建立健全專項(xiàng)資金管理使用激勵(lì)機(jī)制，提高資金使用效益和項(xiàng)目管理水平。

十二、專項(xiàng)資金調(diào)整與回收

12.1如遇特殊情況，專項(xiàng)資金使用單位需調(diào)整資金使用計(jì)劃，應(yīng)向市財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)審批同意后方可實(shí)施。

12.2專項(xiàng)資金使用單位未按計(jì)劃完成項(xiàng)目目標(biāo)，或存在資金結(jié)余的，市財(cái)政部門有權(quán)要求其返還剩余資金。

12.3專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)按照市財(cái)政部門的要求，及時(shí)辦理資金調(diào)整或回收手續(xù)。

十三、專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理

13.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施和資金安全的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控。

13.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理。

13.3市財(cái)政部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

十四、專項(xiàng)資金的協(xié)調(diào)與配合

14.1市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保專項(xiàng)資金政策的有效實(shí)施。

14.2專項(xiàng)資金使用單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

14.3市財(cái)政部門應(yīng)定期召開專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決專項(xiàng)資金管理中的問題。

十五、專項(xiàng)資金的宣傳與培訓(xùn)

15.1市財(cái)政部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)資金管理政策的宣傳和培訓(xùn)，提高專項(xiàng)資金使用單位的管理水平和能力。

15.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)積極參與市財(cái)政部門組織的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，確保專項(xiàng)資金政策的準(zhǔn)確理解和運(yùn)用。

15.3市財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

十六、專項(xiàng)資金的變更與終止

16.1如因政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因，確需變更或終止專項(xiàng)資金的，由專項(xiàng)資金使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

16.2經(jīng)批準(zhǔn)變更或終止的專項(xiàng)資金，市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位，做好資金清算和后續(xù)工作。

16.3專項(xiàng)資金變更或終止后，市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)政策和項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

十七、專項(xiàng)資金的審計(jì)與問責(zé)

17.1市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金的合理、合規(guī)使用。

17.2審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

17.3市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，完善專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管措施。

十八、專項(xiàng)資金的報(bào)告與信息公開

18.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向市財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告。

18.2市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總專項(xiàng)資金使用情況，并向社會(huì)公眾公開，接受監(jiān)督。

18.3公開的專項(xiàng)資金信息應(yīng)包括資金分配、使用效益、項(xiàng)目管理等內(nèi)容，確保信息公開的全面性和透明性。

十九、專項(xiàng)資金的績效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

19.1市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立長效的績效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行評(píng)估。

19.2績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整專項(xiàng)資金分配、優(yōu)化項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。

19.3專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)根據(jù)績效評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高資金使用效率。

二十、專項(xiàng)資金的退出機(jī)制

20.1對(duì)于績效評(píng)估不合格或存在嚴(yán)重問題的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，市財(cái)政部門應(yīng)建立退出機(jī)制。

20.2退出機(jī)制包括但不限于資金回收、項(xiàng)目整改、取消支持等。

20.3市財(cái)政部門應(yīng)明確退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保專項(xiàng)資金的安全和效益。

二十一、專項(xiàng)資金的政策銜接與滾動(dòng)管理

21.1市財(cái)政部門應(yīng)做好專項(xiàng)資金與相關(guān)政策的銜接，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

21.2專項(xiàng)資金管理應(yīng)實(shí)行滾動(dòng)管理，根據(jù)政策導(dǎo)向和項(xiàng)目實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整資金分配和使用計(jì)劃。

21.3市財(cái)政部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持專項(xiàng)資金使用單位進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，提高專項(xiàng)資金使用的前瞻性和靈活性。

二十二、專項(xiàng)資金的投訴與處理

22.1社會(huì)公眾對(duì)專項(xiàng)資金管理使用有異議的，可以向市財(cái)政部門投訴。

22.2市財(cái)政部門應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)、公正的調(diào)查處理。

22.3投訴處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴人，并視情況向社會(huì)公開，維護(hù)專項(xiàng)資金管理的公正性和權(quán)威性。

二十三、專項(xiàng)資金的管理優(yōu)化與政策建議

23.1市財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出優(yōu)化管理的措施和建議。

23.2根據(jù)專項(xiàng)資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施情況，市財(cái)政部門應(yīng)適時(shí)調(diào)整資金支持政策，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)。

23.3市財(cái)政部門應(yīng)積極采納合理建議，完善專項(xiàng)資金管理制度，提高資金使用效益。

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