第36講-資源安全對(duì)國(guó)家安全的影響講義

第十一單元資源與區(qū)域發(fā)展、國(guó)家安全資源安全與國(guó)家安全第1節(jié)資源安全對(duì)國(guó)家安全的影響一、資源安全問(wèn)題1．資源安全(1)概念：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)乃至整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展所需的自然資源供給能夠得到滿足的狀態(tài)或能力。(2)認(rèn)定條件：①資源的供給不低于各種用途所需的最低，數(shù)量和質(zhì)量要求，且是穩(wěn)定、及時(shí)和經(jīng)濟(jì)的；②資源的開(kāi)發(fā)和使用不破壞自然環(huán)境的供給服務(wù)功能2.資源安全問(wèn)題概念因資源供給量少于資源需求量而造成的資源短缺超過(guò)某個(gè)限度影響影響生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常運(yùn)行，甚至危及人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，引發(fā)災(zāi)難性的后果根源資源供給與需求的失衡影響因素資源稟賦、資源生產(chǎn)與供給能力、資源消費(fèi)需求，其中資源稟賦是指資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布等總體狀況二、資源安全問(wèn)題影響國(guó)家安全1.國(guó)家安全概念(1)傳統(tǒng)意義上的國(guó)家安全：一個(gè)主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土、財(cái)產(chǎn)等不受侵犯，主要包括政治安全和軍事安全，稱為常規(guī)國(guó)家安全。(2)現(xiàn)代社會(huì)：除常規(guī)國(guó)家安全，還有資源安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全等非常規(guī)國(guó)家安全。2.資源安全(1)地位：在國(guó)家安全體系中居于基礎(chǔ)地位。(2)按重要程度分：戰(zhàn)略資源安全和非戰(zhàn)略資源安全。(3)戰(zhàn)略資源①概念：事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)安全的自然資源。②特征：具有稀缺性且無(wú)可替代。3．影響過(guò)程：通過(guò)觸發(fā)和放大環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、軍事甚至政治等領(lǐng)域的國(guó)家安全危機(jī)，間接影響國(guó)家安全。例如：(1)區(qū)域性的資源安全危機(jī)→政局動(dòng)蕩、武裝沖突。(2)國(guó)家間的各種資源沖突→多國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治糾紛或武裝沖突。三、保障資源安全1．資源供給方面：增加資源供給和保障能力。途徑：挖掘資源潛力、開(kāi)發(fā)替代資源、增加區(qū)外資源調(diào)配與貿(mào)易和有效管控戰(zhàn)略資源。2．資源消費(fèi)方面：節(jié)約和優(yōu)化資源利用。提高資源使用效率，降低資源消耗；使用效益最大化；規(guī)避各種利用風(fēng)險(xiǎn)。3．避免衍生其他安全問(wèn)題權(quán)衡資源開(kāi)發(fā)利用與自然環(huán)境之間的關(guān)系；權(quán)衡與其他國(guó)家或地區(qū)之間的關(guān)系。第2節(jié)中國(guó)的能源安全一、中國(guó)能源供需特點(diǎn)與能源安全1．中國(guó)能源供需特點(diǎn)(1)能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量大、增長(zhǎng)快。(2)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主。(3)油氣資源相對(duì)短缺。(4)能源供給與消費(fèi)空間配置錯(cuò)位?！救齻€(gè)角度認(rèn)識(shí)中國(guó)能源供需特點(diǎn)】①我國(guó)能源稟賦：富煤、少油、缺氣、豐水、多風(fēng)。②我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，而世界以石油和天然氣為主。③我國(guó)能源消費(fèi)區(qū)集中于東南沿海地區(qū)，煤炭和石油“北多南少”，天然氣和水能“西多東少”，形成北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送的空間格局。2．我國(guó)能源安全戰(zhàn)略(1)以煤為主自給，以引進(jìn)油、氣為重心。(2)石油：我國(guó)能源安全的晴雨表，其供需關(guān)系變化是我國(guó)能源安全變化的縮影。3．石油供需與我國(guó)能源安全(1)石油供需關(guān)系變化①20世紀(jì)60年代之前，石油和石油產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。②20世紀(jì)70年代到90年代初，成為自給有余的凈出口國(guó)。③1993年再次成為原油凈進(jìn)口國(guó)，目前已成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)。④我國(guó)進(jìn)口石油來(lái)源：俄羅斯及西亞、非洲、拉丁美洲等國(guó)家和地區(qū)。(2)石油安全問(wèn)題原因①出口國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩。②對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的高度依賴。③石油長(zhǎng)距離運(yùn)輸。4．煤炭開(kāi)發(fā)利用與我國(guó)能源安全(1)有利：我國(guó)煤炭資源豐富，數(shù)量上足以滿足保障我國(guó)能源安全的需求。(2)不利①供需空間明顯錯(cuò)位，導(dǎo)致運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。②煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)所造成的環(huán)境問(wèn)題對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)利用的限制?！鞠M(fèi)過(guò)程產(chǎn)生一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉塵、有毒貢等污染物，造成酸雨和嚴(yán)重霧霾，危害人體健康。釋放大量二氧化碳，導(dǎo)致全球變暖。生產(chǎn)過(guò)程占用耕地，破壞植被，導(dǎo)致水土流失、地表塌陷。破壞和污染地下及地表水，產(chǎn)生粉塵、甲烷等廢氣，污染大氣環(huán)境，危害人體健康。】煤炭開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)采取哪些環(huán)保措施：5.我國(guó)未來(lái)能源需求與能源安全（1）世界能源發(fā)展趨勢(shì)①能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送等技術(shù)創(chuàng)新活躍。②能源利用向清潔、低碳、高效方向轉(zhuǎn)型。③能源需求總量增長(zhǎng)變緩。（2）我國(guó)未來(lái)能源消費(fèi)特點(diǎn)①能源消費(fèi)總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速降低。②煤炭在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是最主要的能源，但其在能源結(jié)構(gòu)中的比例將不斷降低，消費(fèi)總量也將在率先達(dá)峰值后持續(xù)下降。③核電、水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能等非化石能源占比將顯著提高。④石油、天然氣消費(fèi)量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，但仍對(duì)國(guó)外高度依賴。（3）我國(guó)未來(lái)能源安全措施①充分發(fā)掘常規(guī)能源的資源潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展節(jié)能技術(shù)、提倡節(jié)約消費(fèi)等途徑，提高能源利用率。②改善能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳能源，包括可再生能源、核能和天然氣等?！究稍偕茉窗ㄋ?、風(fēng)、光、生物、地?zé)?、海洋能、垃圾能源化利用等?！竣坶_(kāi)辟多源、穩(wěn)定的國(guó)際能源供應(yīng)市場(chǎng)；（多渠道進(jìn)口）④加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備。第3節(jié)中國(guó)的耕地資源與糧食安全一、糧食生產(chǎn)安全的資源基礎(chǔ)1．糧食安全概念是指保證人們能夠及時(shí)得到生存和健康所需要的足夠食物環(huán)節(jié)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、進(jìn)出口地位國(guó)家安全的基本物質(zhì)保障立場(chǎng)立足國(guó)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給2.我國(guó)糧食生產(chǎn)(1)影響因素：耕地的數(shù)量和質(zhì)量，耕地所在區(qū)域的熱量、水和光照等資源的時(shí)空配置。(2)特征①人均耕地少，后備耕地資源有限。②耕地質(zhì)量總體欠佳，退化和污染問(wèn)題嚴(yán)重。③耕地空間分布不均，水土資源配置不佳。④農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，糧食產(chǎn)量年際波動(dòng)大。二、實(shí)現(xiàn)糧食安全的途徑1.增加糧食總產(chǎn)量：擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，提高單位面積產(chǎn)量。提高單位面積產(chǎn)量的主要手段：①農(nóng)田灌溉與防洪排澇，可增強(qiáng)防治旱澇災(zāi)害能力，平整土地利于耕作。②施用農(nóng)家有機(jī)肥和化肥，可提高土壤肥力。③培育高產(chǎn)品種及配套栽培技術(shù)，可保證高產(chǎn)。④提高耕地復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間作套種，能挺高耕地利用率。⑤發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。⑥使用農(nóng)藥可有效防治病蟲(chóng)害。2.糧食跨區(qū)域調(diào)劑(1)糧食調(diào)劑狀況時(shí)間調(diào)劑路線糧食種類用途20世紀(jì)六七十年代南糧北調(diào)大米居民食用糧1985年起北糧南運(yùn)玉米畜牧業(yè)飼料用糧(2)糧食凈調(diào)出區(qū)分布：河南、吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽等。3．充分利用國(guó)際糧食市場(chǎng)4．建立糧食儲(chǔ)備：維護(hù)我國(guó)糧食安全的基本制度(1)“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”政策、國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度等。(2)功能：救荒、調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)秩序、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等。5.還可以土地進(jìn)口在海外租借土地進(jìn)行耕種。三、未來(lái)糧食安全的耕地保障1．國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略(1)基本內(nèi)容：以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。(2)目標(biāo)：確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。(3)面臨挑戰(zhàn)①糧食需求剛性增長(zhǎng)，糧食供求將長(zhǎng)期處于勉強(qiáng)平衡狀態(tài)。②糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局矛盾突出。③受耕地、水資源、氣候等因素影響，糧食產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)難度越來(lái)越大。④國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，宏觀調(diào)控難度加大。2．保護(hù)耕地資源政策確保耕地保有量在18億畝以上，確?；巨r(nóng)田不低于15.6億畝。如何守住耕地紅線數(shù)量已確定的耕地紅線絕不能突破，已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用；建設(shè)占用多少基本農(nóng)田，就要補(bǔ)充多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，做到占補(bǔ)平衡質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地重金屬污染治理、水土保持與坡耕地改造、高效節(jié)水等，確定不同區(qū)域的耕地質(zhì)量提升任務(wù)我國(guó)不同區(qū)域中、低產(chǎn)田的主要問(wèn)題與質(zhì)量提升的重點(diǎn)任務(wù)區(qū)域主要問(wèn)題農(nóng)田質(zhì)量提升的重點(diǎn)任務(wù)東北及內(nèi)蒙古地區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布，黑土地土壤退化嚴(yán)重黑土區(qū)用養(yǎng)結(jié)合，防止水土流失，改良培肥；風(fēng)沙鹽堿區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作，推廣滴（噴）灌和水肥一體化技術(shù)，增施有機(jī)肥華北平原地區(qū)中、低產(chǎn)田分布較廣，耕層變淺，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，增施有機(jī)肥，秸稈還填，改善耕層結(jié)構(gòu)長(zhǎng)江中下游及南方地區(qū)中產(chǎn)田分布較多，土壤酸化日益加劇，污染嚴(yán)重治酸控污，低產(chǎn)坡耕地改造或退耕恢復(fù)植被西北和黃土高原地區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布，干旱缺水，土壤貧瘠，耕地退化和次生鹽漬化嚴(yán)重，地膜殘留污染嚴(yán)重發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)以及退耕還林還草，治理水土流失，防治次生鹽漬化，回收殘膜青藏高原區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布，生態(tài)脆弱，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展高原特色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，恢復(fù)植被，減少水土流失，有效治理土地沙化現(xiàn)象第四節(jié)海洋空間資源開(kāi)發(fā)國(guó)家安全一、海洋空間資源開(kāi)發(fā)1.開(kāi)發(fā)范圍：海岸和近?！詈＜昂５?.服務(wù)領(lǐng)域漁鹽之利和舟楫之便→工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事、交通運(yùn)輸?shù)取?.海洋的環(huán)境和生態(tài)條件：復(fù)雜性、特殊性(1)海面：多變的海洋氣象狀況、海水運(yùn)動(dòng)。(2)深海：黑暗、低溫、高壓、缺氧。4.開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)、條件及意義特點(diǎn)技術(shù)難度大，資金投入大，風(fēng)險(xiǎn)大條件海洋工程技術(shù)提高，建筑材料性能改善意義緩解沿海地區(qū)人地矛盾、開(kāi)發(fā)海洋資源、擴(kuò)展人類生存空間二、海洋空間資源開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)家資源安全和國(guó)家海洋國(guó)土安全的影響1.對(duì)國(guó)家資源安全的影響(1)海洋空間資源為人類生存和發(fā)展提供了廣闊天地。①圍海造地、填海造陸、建造人工島嶼或海上城市→拓展生產(chǎn)和生活空間，緩解陸上土地資源緊張的局面。②在海岸、海上或海底修建橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)、港口和管線等設(shè)施→改善島嶼與陸地的通達(dá)性。(2)開(kāi)發(fā)和利用各種海洋資源：海洋生物資源、海水化學(xué)資源、海洋石油天然氣及其他礦產(chǎn)資源等。(3)海底：可儲(chǔ)藏易燃、有毒、有放射性的資源。①海底水溫低且變化平緩、壓力穩(wěn)定，用以儲(chǔ)存石油、礦石、化工原料、核原料等。②意義：節(jié)省日益緊缺的陸上土地資源，減少資源對(duì)陸上環(huán)境的潛在威脅?！九c陸上國(guó)土相比，藍(lán)色國(guó)土的開(kāi)發(fā)與利用，存在的優(yōu)勢(shì)與困難】?jī)?yōu)勢(shì)：空間范圍廣闊，便于立體利用；不與移民爭(zhēng)地，無(wú)須移民搬遷；水下溫度、壓力相對(duì)穩(wěn)定；海底隱蔽性強(qiáng)。困難：海水運(yùn)動(dòng)和海洋氣象多變；海水腐蝕性、海洋生物附著性、海冰的破壞性等。2．對(duì)海洋國(guó)土安全的影響(1)海洋國(guó)土①概念：在國(guó)家主權(quán)管轄下的特定的海域及其上空和底土，是內(nèi)水、領(lǐng)海，毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱。②包括地區(qū)及利用權(quán)利地區(qū)利用權(quán)利內(nèi)水、領(lǐng)海國(guó)家對(duì)其行使主權(quán)，對(duì)其內(nèi)的一切人和物享有專屬管轄權(quán)毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)