三同時是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的什么措施

三同時是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的什么措施

一、背景與目的

三同時制度是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項基本制度，旨在強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本措施針對三同時制度在生產(chǎn)經(jīng)營單位的實施，明確了相關(guān)要求和措施，以提高安全生產(chǎn)水平。

二、定義與范圍

1.三同時：指新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位：指在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等。

三、三同時措施

1.設(shè)計階段

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目設(shè)計階段，應(yīng)將安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，確保設(shè)計符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照三同時原則進行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

2.施工階段

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目施工階段，應(yīng)將安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，確保施工質(zhì)量。

（2）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照設(shè)計文件和施工方案進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

3.投入生產(chǎn)和使用階段

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)對安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施進行驗收，驗收合格后方可投入使用。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施正常運行。

四、監(jiān)督管理

1.政府部門

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對三同時制度實施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改。

（2）環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對三同時制度的執(zhí)行情況進行自查自糾。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動接受政府部門的監(jiān)督管理，及時整改存在的問題。

五、法律責(zé)任

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反三同時制度的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反三同時制度的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、附則

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如有未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本措施解釋權(quán)歸發(fā)文單位所有。

七、三同時制度的具體要求

1.安全生產(chǎn)設(shè)施

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目中，安全設(shè)施的設(shè)計、施工和投入使用，必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）安全設(shè)施應(yīng)包括但不限于防護裝置、消防設(shè)施、緊急疏散設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，確保員工的生命安全和身體健康。

2.環(huán)境保護設(shè)施

（1）環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計、施工和投入使用，應(yīng)確保建設(shè)項目在運行過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物等污染物得到有效治理，達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對環(huán)境保護設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行。

3.職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施

（1）職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)包括防塵、防毒、防噪、防震、防輻射等措施，以防止職業(yè)病的發(fā)生。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施進行檢測，及時采取措施改善工作環(huán)境，保障員工的職業(yè)健康。

八、三同時制度的實施保障

1.人員培訓(xùn)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織相關(guān)人員進行三同時制度培訓(xùn)，提高其對三同時制度的認(rèn)識和理解。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括三同時制度的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求、操作規(guī)程等。

2.資金投入

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證三同時設(shè)施建設(shè)的資金投入，確保設(shè)施建設(shè)滿足安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和職業(yè)衛(wèi)生的需要。

（2）在項目預(yù)算中，應(yīng)單獨列支安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費用，不得擠占或挪用。

3.技術(shù)支持

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)引進和采用先進的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)，提高設(shè)施的技術(shù)水平。

（2）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位與科研機構(gòu)、高校等合作，開展三同時技術(shù)研究和應(yīng)用。

九、三同時制度的監(jiān)督與評估

1.定期檢查

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對三同時設(shè)施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

（2）檢查內(nèi)容包括設(shè)施運行狀況、維護保養(yǎng)記錄、員工操作規(guī)范性等。

2.評估與改進

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對三同時制度實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行改進。

（2）評估內(nèi)容包括設(shè)施運行效果、安全生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護效果等，以確保三同時制度得到有效執(zhí)行。

十、三同時制度的合規(guī)與記錄

1.合規(guī)性審查

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行建設(shè)項目時，應(yīng)進行合規(guī)性審查，確保三同時設(shè)施的設(shè)計、施工和投入使用符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）合規(guī)性審查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或人員進行，審查結(jié)果應(yīng)形成書面報告。

2.記錄與檔案管理

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全三同時設(shè)施的記錄和檔案管理制度，詳細記錄設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收、運行和維護情況。

（2）記錄應(yīng)包括設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、檢測報告、維修保養(yǎng)記錄、事故處理情況等，確保信息的真實、完整和可追溯。

十一、三同時制度的宣傳與教育

1.宣傳培訓(xùn)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期開展三同時制度的宣傳教育活動，提高全體員工的安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生意識。

（2）宣傳培訓(xùn)應(yīng)涵蓋新入職員工、在崗員工以及管理層，確保全體員工了解并遵守三同時制度。

2.安全文化建設(shè)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將三同時制度融入企業(yè)安全文化建設(shè)，通過制定安全標(biāo)語、舉辦安全活動等方式，強化員工的安全意識。

（2）鼓勵員工積極參與安全管理，對發(fā)現(xiàn)的三同時問題及時上報，共同維護企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

十二、三同時制度的應(yīng)急預(yù)案

1.應(yīng)急預(yù)案制定

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定針對三同時設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)、救援措施、人員疏散等。

（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮設(shè)施可能出現(xiàn)的故障、事故及其影響，確保在緊急情況下迅速、有效地進行處理。

2.應(yīng)急預(yù)案演練

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提升應(yīng)急預(yù)案的實際效果。

（2）演練結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保其始終保持適用性和有效性。

十三、三同時制度的責(zé)任追究與激勵機制

1.責(zé)任追究

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確各級管理人員和員工在三同時制度實施中的責(zé)任，對不履行或不正確履行職責(zé)的人員進行責(zé)任追究。

（2）責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行，確保責(zé)任到人，形成有效震懾。

2.激勵機制

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立三同時制度實施的激勵機制，對在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和職業(yè)衛(wèi)生方面做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

（2）激勵機制應(yīng)公平、公正、公開，激發(fā)員工遵守三同時制度的積極性和主動性。

十四、三同時制度的持續(xù)改進

1.改進措施

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注三同時制度實施過程中存在的問題和不足，采取有效措施進行改進。

（2）改進措施應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，包括技術(shù)升級、管理優(yōu)化、流程調(diào)整等。

2.創(chuàng)新與發(fā)展

（1）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位在三同時制度實施中開展創(chuàng)新實踐，探索適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)管理模式。

（2）通過創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提升三同時制度的科學(xué)性、實用性和有效性。

十五、三同時制度的協(xié)同配合

1.政企協(xié)同

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與政府相關(guān)部門建立良好的溝通協(xié)作機制，共同推進三同時制度的貫徹落實。

（2）政府相關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、技術(shù)支持等服務(wù)，幫助企業(yè)解決三同時實施過程中的問題。

2.社會監(jiān)督

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開三同時制度實施情況，提高透明度。

（2）鼓勵社會各界參與三同時制度的監(jiān)督，共同維護安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和職業(yè)衛(wèi)生的良好社會環(huán)境。

十六、三同時制度的總結(jié)與展望

1.總結(jié)評估

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對三同時制度實施情況進行總結(jié)評估，分析成效與不足，為下一階段工作提供依據(jù)。

（2）總結(jié)評估結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要參考，推動三同時制度不斷完善。

2.展望未來

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合國家安全生產(chǎn)戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，展望三同時制度未來發(fā)展趨勢，提前布局相關(guān)工作。

（2）通過持續(xù)改進和創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高三同時制度的實施效果，為我國安全生產(chǎn)事業(yè)貢獻力量。

十七、三同時制度的推廣與應(yīng)用

1.經(jīng)驗交流

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極參與三同時制度的經(jīng)驗交流活動，分享成功案例和實施經(jīng)驗。

（2）通過經(jīng)驗交流，借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀做法，不斷提升自身三同時制度的實施水平。

2.行業(yè)推廣

（1）政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)推動三同時制度在行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，促進全行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。

（2）加強三同時制度宣傳，提高全行業(yè)對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和職業(yè)衛(wèi)生的認(rèn)識和重視。

三同時制度作為我國生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本措施，涵蓋了從設(shè)計、施工到投入使用全過程的安全生產(chǎn)、