《農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題探究-以重慶市S縣為例（附問卷）》17000字（論文）

農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究—以重慶市S縣為例目錄TOC\o"1-2"\h\u1103農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究—以重慶市S縣為例 -1-8028摘要 -2-67911緒論 -2-298261.1研究背景及意義 -2-130051.2研究現(xiàn)狀 -3-182151.3研究內(nèi)容 -4-165351.4研究方法 -5-10842農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題概念界定與理論基礎(chǔ) -5-284452.1概念界定 -5-317422.2理論基礎(chǔ) -6-245773農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老生活現(xiàn)狀調(diào)查 -8-313483.1重慶市S縣養(yǎng)老保障體系概述 -8-256883.2調(diào)查結(jié)果與分析 -10-53484農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題分析 -16-109564.1缺乏經(jīng)濟(jì)保障，自我養(yǎng)老能力不足 -16-235214.2兒女因升學(xué)就業(yè)流入城鎮(zhèn)，老人常年獨(dú)居與信息社會(huì)存在鴻溝 -17-296744.3農(nóng)村醫(yī)療資源缺乏，老人對(duì)醫(yī)療保健不重視 -17-242914.4老人思想較保守，對(duì)養(yǎng)老模式缺乏正確認(rèn)知 -18-97014.5缺乏情感關(guān)懷，精神養(yǎng)老被忽視 -18-55155農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老路徑探索 -19-90315.1實(shí)施“青鳥返巢”，鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提倡就近擇業(yè) -19-92065.2依靠社會(huì)力量，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織為農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老做貢獻(xiàn) -19-93295.3發(fā)揮政府作用，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度 -20-232545.4完善農(nóng)村老年人醫(yī)療保障制度，滿足老年人的醫(yī)療需求 -20-45705.5建立多元化養(yǎng)老模式，促進(jìn)低齡老人再就業(yè) -21-6439結(jié)論 -21-摘要當(dāng)前，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快，而空巢老人卻越來越多，怎樣才能讓空巢老人更好的養(yǎng)老已成為社會(huì)的核心問題。相較于城市而言，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題更加突出，也更容易被忽視。所以，為了深入研究我國農(nóng)村地區(qū)空巢老人的養(yǎng)老問題，本文以重慶市S縣作為例子，對(duì)該縣農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題展開調(diào)查，從多角度分析這些養(yǎng)老問題形成的原因，通過以S縣為例由點(diǎn)及面的分析和總結(jié)我國其他省市縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老所遇到的問題以及對(duì)策，并提倡各省市縣之間相互借鑒、取長補(bǔ)短，為解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題提供可行的建議和意見。關(guān)鍵詞：農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題成因解決對(duì)策1緒論1.1研究背景及意義當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化步伐也不斷加快。在發(fā)展的過程中也面臨一些挑戰(zhàn)即我國已經(jīng)進(jìn)入“未富先老”的老齡化社會(huì)。與此同時(shí)，成批的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為改善家庭的生活條件，紛紛選擇進(jìn)城務(wù)工或者外出就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村的許多老年人被迫或者提前成為了“空巢”老人。由于我國城市和農(nóng)村之間一直發(fā)展不平衡，“二元化”特征也仍然存在，將農(nóng)村的各項(xiàng)保障制度與城市作比較的話，仍存在很大的差別。盡管我國已經(jīng)投入了大量的金錢和人力來解決老人的社會(huì)保障相關(guān)問題，可是由于城鄉(xiāng)之間的差異性，其解決問題的核心依然是以城市為主，進(jìn)而忽視了某些落后鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)保障。再加上農(nóng)村地區(qū)家里子女普遍偏多，家庭經(jīng)濟(jì)來源少，家庭收入入不敷出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)直接增加了外出務(wù)工人員的規(guī)模和數(shù)量，所以“空巢老人”、“留守兒童”現(xiàn)象在廣大農(nóng)村地區(qū)較為普遍。重慶市S縣作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的小縣城，空巢老人養(yǎng)老問題也依然存在。該縣大量青年人為謀生計(jì)而選擇外出務(wù)工，老人在家需要自己養(yǎng)活自己，甚至還要養(yǎng)孫子，明顯的會(huì)給老人帶來各方面的負(fù)擔(dān)。大量青壯年勞動(dòng)力常年在外務(wù)工間接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)家庭養(yǎng)老功能的弱化，使農(nóng)村的空巢老人的養(yǎng)老成為一個(gè)未知數(shù)。當(dāng)前我國正處于“十四五”時(shí)期，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代的重要內(nèi)容，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題正是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前我國已進(jìn)入小康社會(huì)，習(xí)主席也指出“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”楊寧．“楊寧．“四個(gè)全面”：實(shí)現(xiàn)國家長治久安的根本指針[N]．新華日?qǐng)?bào)，2015-05-05(016)．1.2研究現(xiàn)狀關(guān)于農(nóng)村空巢老人產(chǎn)生的原因的研究，我國學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了深入研究，我也查閱了與此相關(guān)的文獻(xiàn)，在這里我選取了部分學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行闡述。趙禎祺將導(dǎo)致空巢老人養(yǎng)老問題產(chǎn)生的主要原因分為三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，老年人收入來源少，使得其自我養(yǎng)老能力不足；二是缺乏精神慰藉，農(nóng)村空巢老人多是與老伴居住或者自己一人獨(dú)居，沒有人可以和老人聊天，導(dǎo)致老人長期處于孤獨(dú)、寂寞的狀態(tài)；三是養(yǎng)老保障體系不健全，我國農(nóng)村養(yǎng)老制度產(chǎn)生較晚，所以目前仍然存在一些問題趙禎祺．當(dāng)老齡化來襲，農(nóng)村養(yǎng)老何去何從？[J]．中國人大，2019(20)：38-39．。許智超認(rèn)為導(dǎo)致農(nóng)村“空巢老人”問題產(chǎn)生的原因是多方面的，一方面是因?yàn)檗r(nóng)村的各項(xiàng)養(yǎng)老保障制度的缺位，使農(nóng)村空巢老人不能夠安心的養(yǎng)老。我國農(nóng)村地區(qū)絕大部分空巢老人仍然保持著“自我養(yǎng)老”的狀態(tài)，農(nóng)村地區(qū)還沒有建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，所以“空巢”問題仍是一大難題許智超．老齡化背景下農(nóng)村“空巢老人”趙禎祺．當(dāng)老齡化來襲，農(nóng)村養(yǎng)老何去何從？[J]．中國人大，2019(20)：38-39．許智超．老齡化背景下農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問題的探究[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013(03)：51-52．許良．農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老困境及其對(duì)策[J]．辦公自動(dòng)化，2020，25(16)：58-60．空巢老人在養(yǎng)老時(shí)會(huì)遇到什么問題，我國各個(gè)學(xué)者在對(duì)其研究過程中有不同的見解。楊子毅認(rèn)為空巢老人養(yǎng)老的主要問題是子女長期沒有待在老人身邊，缺少對(duì)老人的陪伴關(guān)心，使得老人在感情上空虛、在精神上缺乏安慰。更糟糕的是農(nóng)村老人得到的教育有限，自身不了解自己有什么興趣，容易忽視老人精神上的需要，打發(fā)時(shí)間的方式也就是和同村村民閑聊、看電視等楊子毅．“村民志愿者互助+時(shí)間銀行”楊子毅．“村民志愿者互助+時(shí)間銀行”模式解決農(nóng)村空巢老人精神贍養(yǎng)問題的探索[J]．科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，27(26)：197-198．邵思齊，戰(zhàn)美睿．農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障問題研究[J]．勞動(dòng)保障世界，2017(05)：17+19．對(duì)于怎樣才能解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，我國學(xué)者也提出了不少對(duì)策，涉及到很多方面的措施。中勞課題組談到想要使農(nóng)村空巢老人不再“空巢”，首先是縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差距，將農(nóng)村建設(shè)成一個(gè)新型農(nóng)村；其次是利用土地資源來擴(kuò)充養(yǎng)老金，以“土地養(yǎng)老”緩解老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建空巢老人養(yǎng)老制度；最后是創(chuàng)新老人養(yǎng)老模式，構(gòu)建一種互助養(yǎng)老模式中勞課題組．為農(nóng)村空巢老人筑個(gè)“巢”中勞課題組．為農(nóng)村空巢老人筑個(gè)“巢”[J]．中國人力資源社會(huì)保障，2014(02)：39－40．陳釗，洪揚(yáng)．人口老齡化背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究[J]．西部財(cái)會(huì)，2020(04)：67－71．我國對(duì)于農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的研究從未停止，所得出的研究成果也不只是局限于以上列出的文獻(xiàn)，對(duì)于為什么會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村空巢老人、存在的問題以及解決辦法，不同的學(xué)者對(duì)其有不同的見解，在這里我們就不一一羅列了。1.3研究內(nèi)容農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題一方面直接影響著老年人晚年生活的質(zhì)量，另一方面也揭示了我國農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障相關(guān)制度的完善度問題。本文基于鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略與全明建成小康社會(huì)之下，人口老齡化問題仍較為嚴(yán)重，城鎮(zhèn)地區(qū)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村之間的收入水平仍存在一個(gè)較大的缺口這樣的一個(gè)大背景之下，通過對(duì)重慶市S縣農(nóng)村地區(qū)空巢老人進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，對(duì)農(nóng)村空巢老人的收入狀況、空巢老人形成的原因有哪些、空巢老人具體的養(yǎng)老需求以及比較期待的養(yǎng)老方式等問題進(jìn)行一個(gè)簡單的了解，針對(duì)其具體存在的問題，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，提出合理化的建議和對(duì)策。為農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度貢獻(xiàn)自己的一份力量，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)建言獻(xiàn)策。1.4研究方法在對(duì)重慶市S縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題進(jìn)行研究的過程中，本次調(diào)查主要采用了以下幾種研究方法：首先，文獻(xiàn)分析法。將搜集和查閱到的與農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理與分析，并將搜集到的資料與本人對(duì)重慶市S縣的實(shí)際情況的了解進(jìn)行結(jié)合分析，從而了解重慶市S縣空巢老人養(yǎng)老方面的現(xiàn)狀和存在的一些問題，從理論上對(duì)研究課題形成一個(gè)初步的印象。其次，訪談法。本次采用的是無結(jié)構(gòu)訪談法，利用發(fā)放和回收問卷的時(shí)候，通過和部分老人閑聊的方式了解老人的家庭特征、生活現(xiàn)狀、家庭收入與支出情況等信息，同時(shí)詢問老人比較期待的養(yǎng)老模式以及對(duì)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障政策方面的了解程度。最后，問卷調(diào)查法。圍繞重慶市S縣農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題設(shè)計(jì)問卷，問題主要包含空巢老人的受教育程度、所從事的職業(yè)、身體健康狀況、傾向于哪一種養(yǎng)老模式、主要的收入來源及其穩(wěn)定程度等。通過隨機(jī)抽樣的方式選取空巢老人來對(duì)問卷進(jìn)行填寫，對(duì)回收的有效問卷進(jìn)行整理之后，然后運(yùn)用Excel和SPSS軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、制作圖表、發(fā)現(xiàn)問題，從而得出一些結(jié)論。2農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題概念界定與理論基礎(chǔ)2.1概念界定2.1.1農(nóng)村空巢老人什么情況下才會(huì)被稱為空巢老人，不同時(shí)期和背景下學(xué)者們對(duì)其的描述是存在細(xì)微差別的。王金翠認(rèn)為“在空巢家庭中的60周歲以上的老年夫婦或單身老人稱為空巢老人”王金翠．農(nóng)村空巢老人生活質(zhì)量與養(yǎng)老模式研究[J]．勞動(dòng)保障世界，2018(30)：19-20．。趙紋紋指出“空巢老人一般是指子女離家后常年獨(dú)自生活的中老年夫婦。農(nóng)村空巢老人，是指農(nóng)村家庭子女離家后剩下獨(dú)守家庭的老人，也包括長期帶未成年孫輩一起生活的老人”趙紋紋．勞動(dòng)力流動(dòng)背景下農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老危機(jī)及其化解[J]．科技信息，2011(12)：468－469．。在閱讀大量的文獻(xiàn)并總結(jié)學(xué)者的觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為農(nóng)村空巢老人也就是年齡在60周歲及以上，王金翠．農(nóng)村空巢老人生活質(zhì)量與養(yǎng)老模式研究[J]．勞動(dòng)保障世界，2018(30)：19-20．趙紋紋．勞動(dòng)力流動(dòng)背景下農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老危機(jī)及其化解[J]．科技信息，2011(12)：468－469．2.1.2空巢家庭“空巢”也就是子女長大成人后追尋自己的生活并組建了自己的家庭，慢慢開始從父母家庭中分離出去，到最后只剩下老人夫婦獨(dú)自生活的階段。那么“空巢家庭”即一個(gè)家庭里面子女們長大了需要外出工作或長時(shí)間在外定居時(shí)，老人只能常年與老伴兒生活或獨(dú)自一人生活的現(xiàn)象。2.2理論基礎(chǔ)本文的研究主要是以需求層次理論、家庭生命周期理論和社會(huì)支持理論為主，本部分的內(nèi)容主要將農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題與以上三個(gè)理論相結(jié)合進(jìn)行闡述，為本文的寫作奠定理論基礎(chǔ)。2.2.1家庭生命周期理論家庭和人的成長一樣，也可以分多個(gè)階段。1949年格利克將家庭生命周期理論劃分為形成、擴(kuò)展、穩(wěn)定、收縮、空巢和解體等六個(gè)階段Glick，PaulC．TheFamilyCycle，AmericanSociologicalReview，1947(2)．Glick，PaulC．TheFamilyCycle，AmericanSociologicalReview，1947(2)．家庭生命周期理論也代表著一個(gè)家庭階段的變化，從一對(duì)夫妻組成家庭到家庭的解體的過程。結(jié)合本文筆者重點(diǎn)介紹空巢期，根據(jù)上面給出的空巢家庭的定義可以將其理解為最后一個(gè)孩子離開家庭的時(shí)候。隨著老人年齡的增長，身體機(jī)能下降，從工作中退下來，子女們長大后離開了老人的身邊，老人每天面對(duì)的是“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的生活，沒有享受應(yīng)該有的天倫之樂。本次研究的對(duì)象正好是這樣的空巢家庭的老人，還包括與老伴共同生活的或一人獨(dú)居的空巢老人。本文是為了研究重慶市S縣農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，所以把家庭生命周期理論作為此次研究的一個(gè)理論支撐。2.2.2需求層次理論人們對(duì)任何事物都是有需求需要的，只是在不同階段對(duì)需求層次不一樣。美國心理學(xué)家馬斯洛在1943年提出了“馬斯洛需求層次理論”單艾菲．X市工傷康復(fù)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[D]．江蘇大學(xué)，2019．，也可以稱其為“基本需求層次理論”，他將人的需求劃分為以下五個(gè)方面：單艾菲．X市工傷康復(fù)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[D]．江蘇大學(xué)，2019．圖1：馬斯洛需求層次理論如果將該理論與農(nóng)村空巢老人進(jìn)行結(jié)合分析的話，該理論表現(xiàn)出來的五個(gè)方面具體內(nèi)容如下：首先是生理需求，它也可以被稱為低級(jí)需求，指空巢老人在日常生活中對(duì)日常生活用品的需求，包括吃的、喝的，它們?cè)谌藗兊男枰惺亲钪匾?；其次是交往需求，農(nóng)村空巢老人多是喪偶后一個(gè)人居住或是與老伴兒住在一起，在平時(shí)的日常生活中很少與他人交流，心里害怕孤獨(dú)和寂寞，所以老人渴望社會(huì)性和群體性交往；然后是安全需求，指空巢老人的人身安全方面的需求，老人年紀(jì)大了，身體素質(zhì)直線下降，子女外出打工，農(nóng)村老人自己獨(dú)自生活，即使老人生病也無人知曉，老人的身體安全得不到保障；然后是尊嚴(yán)需求，指老人擁有渴望被尊重的愿望，大多數(shù)老年人都不愿意服老，他們不希望自己老了卻被子女看不起，希望自己在子女心中永遠(yuǎn)是偉岸的形象；最后是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求，它是人的需求的最高層次，當(dāng)老人的前四個(gè)需求得到一定滿足之后，那么他們就會(huì)希望自己的自我價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)，盼望向后輩展示自己的個(gè)人價(jià)值。相對(duì)于未成年人和青壯年人來說，老年人的需求是特殊的，子女對(duì)年人的照顧不應(yīng)該只局限于讓老年人每天吃喝，更應(yīng)該支持、鼓勵(lì)老年人做一些他們力所能及的事，體現(xiàn)出老人的價(jià)值，滿足老人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求。2.2.3社會(huì)支持理論社會(huì)支持理論強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)對(duì)來自環(huán)境的各種挑戰(zhàn)的可能性與擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)相關(guān)。社會(huì)支持也就是人們所得到的來自社會(huì)各方面的各種幫助，包括物質(zhì)層面和精神方面。如果將社會(huì)支持理論與農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題進(jìn)行結(jié)合分析的話，也就是老人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，其在物質(zhì)和精神方面都需要社會(huì)的支持，也不僅僅只是老人，其他群體在某一個(gè)階段也會(huì)需要社會(huì)支持。所以，每一個(gè)人既可以是社會(huì)支持的提供者，同樣也可以是社會(huì)支持的享受者。在社會(huì)支持理論中，將社會(huì)支持的提供主體劃分為正式與非正式之分王夢(mèng)佳．Y村低齡老人自我養(yǎng)老的社會(huì)支持系統(tǒng)研究[D]．西華師范大學(xué)，2017．，農(nóng)村空巢老人在養(yǎng)老方面遇到難題時(shí)，可以由政府、社區(qū)、企業(yè)等提供正式的社會(huì)支持，與此同時(shí)也可以享受到子女、鄰居以及朋友的非正式支持。王夢(mèng)佳．Y村低齡老人自我養(yǎng)老的社會(huì)支持系統(tǒng)研究[D]．西華師范大學(xué)，2017．3農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老生活現(xiàn)狀調(diào)查3.1重慶市S縣養(yǎng)老保障體系概述S縣位于重慶市的中部，其地理位置較優(yōu)越。該縣作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)文明的縣城，為了便于分析S縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，筆者將S縣2020年統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的年鑒引用到本文中，也引用了S縣人口的分布情況數(shù)據(jù)，便于后面分析更加直觀。圖2：2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及其構(gòu)成數(shù)據(jù)來源：S縣統(tǒng)計(jì)局，重慶市S縣二零二零年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)表1：2020年年末戶籍人口數(shù)及其構(gòu)成數(shù)據(jù)來源：S縣統(tǒng)計(jì)局，重慶市S縣二零二零年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)指標(biāo)名稱年末數(shù)（人）比重（%）戶籍人口809304100.0其中：城鎮(zhèn)24878030.7鄉(xiāng)村56052469.3其中：男性42032451.9女性38898048.1其中：0—17歲15034218.618—34歲18333222.735—59歲32338840.060歲及以上15224218.7由上面的圖2我們可以發(fā)現(xiàn)，S縣的農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占的百分比幾乎接近一半，大約48.2%；其中牧業(yè)大約有37.3%，漁業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)所占比例較少，分別為3.8%和1.4%，可見S縣的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。又由表1我們可以發(fā)現(xiàn)，S縣總?cè)丝谥?，城?zhèn)人口占總?cè)丝诘?0.7%，而農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?9.3%，可見務(wù)農(nóng)是大部分老人獲得收入的主要途徑。并且年齡在60歲及其以上的人口占總?cè)丝诘?8.7%，可以看出S縣的人口老齡化較為嚴(yán)重。目前，重慶市S縣在應(yīng)對(duì)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老方面的養(yǎng)老政策主要有以下幾種：首先是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。簡稱新農(nóng)保，政府為了讓農(nóng)村居民的老年生活更有保障，才實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓老人年老的時(shí)候能夠老有所依、老有所靠，給大家吃一顆定心丸。按照政策規(guī)定，每人每年需要繳納一定費(fèi)用，根據(jù)繳費(fèi)的多少分為不同檔次，最低為每人每年100元，政府給予一定補(bǔ)助。最低繳費(fèi)年限十五年，從60周歲開始，按月發(fā)放養(yǎng)老金。其中在實(shí)行政策前已達(dá)到60周歲、沒有資格享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，擁有農(nóng)村戶籍的老人不需要補(bǔ)繳費(fèi)用，可以直接享受最低養(yǎng)老金待遇。其次是低保、五保政策。低保全稱是農(nóng)村最低生活保障制度，它是由S縣政府為該縣家庭人均純收入小于S規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困群眾，在物質(zhì)上的給他們一定的幫助徐新鵬．農(nóng)村最低生活保障與扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制研究[D]．重慶大學(xué)，2012．。這項(xiàng)政策的主要對(duì)象是那些因?yàn)榉N種原因?qū)е律罾щy的家庭或個(gè)人，由S縣政府為其提供最低生活保障金。享受此項(xiàng)政策需要村民自己提交申請(qǐng)，政府部門接受到村民的申請(qǐng)之后對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查，符合條件才可以享受低?；蛘?。五保政策主要是針對(duì)于那些沒有子女為他們養(yǎng)老的老人，有當(dāng)?shù)卣疄樗麄兲峁B(yǎng)老資金。徐新鵬．農(nóng)村最低生活保障與扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制研究[D]．重慶大學(xué)，2012．然后是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。簡稱新農(nóng)合，它是由政府組織、引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加的一項(xiàng)醫(yī)保制度。目的是為了讓農(nóng)民享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、杜絕農(nóng)民因病致貧和因病返貧問題。個(gè)人每年需繳費(fèi)一筆醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在老人生病就醫(yī)時(shí)所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，此類政策可對(duì)門診或住院費(fèi)用進(jìn)行一定比例的報(bào)銷。最后是其他政策。對(duì)老黨員、烈士遺屬的優(yōu)撫政策等，逢年過節(jié)時(shí)當(dāng)?shù)卣畷?huì)通過發(fā)放米、油以及衣物的方式慰問老黨員和烈士遺屬。3.2調(diào)查結(jié)果與分析本次調(diào)查是以重慶市S縣農(nóng)村空巢老人為研究對(duì)象，通過隨機(jī)調(diào)查的方式向不同家庭類型的空巢老人發(fā)放問卷，一共發(fā)放問卷108份，其中回收問卷有96份，有效問卷占96份。3.2.1被調(diào)查者的性別圖3：被調(diào)查者性別由圖3可以得到，被調(diào)查者中，其中男性空巢老人占比約49.3%，女性空巢老人占比約50.7%，由此可以看出農(nóng)村空巢老人的男女比例基本平衡，所以農(nóng)村老人空巢與否和性別沒有關(guān)系。3.2.2農(nóng)村空巢老人最主要的經(jīng)濟(jì)來源 老人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)其養(yǎng)老水平會(huì)產(chǎn)生一定的影響，為了了解農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老費(fèi)最主要的來源，所以對(duì)其進(jìn)行設(shè)問，并得到了以下有效數(shù)據(jù)。圖4：農(nóng)村空巢老人最主要的經(jīng)濟(jì)來源由圖4可以看出，此次調(diào)查結(jié)果顯示，大約55.3%的農(nóng)村空巢老人最主要的經(jīng)濟(jì)來源是通過務(wù)農(nóng)來獲得的，在被調(diào)查者中大部分的空巢老人由于家庭經(jīng)濟(jì)困難、家里兄弟姊妹偏多，父母能力有限，只能供一個(gè)或者兩個(gè)孩子上學(xué)，所以部分調(diào)查對(duì)象只接受過小學(xué)或初中教育，甚至有的處于文盲、半文盲狀態(tài)。老人由于身體條件、受教育水平等原因，不能從事任何有挑戰(zhàn)性的工作和職業(yè)，所以迫于無奈只能通過在家種植莊稼，等到收成的季節(jié)才能賺一點(diǎn)錢；同時(shí)，大約占23.9%比例的老人最主要的經(jīng)濟(jì)來源是源于子女給予，盡管現(xiàn)在農(nóng)村也發(fā)生了一些變化，但是大部分子女仍然是以外出打工來賺錢，只能將老人和小孩留在農(nóng)村。很多農(nóng)村夫妻結(jié)婚生子之后，就會(huì)選擇將孩子留給老人，自己出去打工，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)老人幫子女帶小孩現(xiàn)象非常普遍，于是“留守兒童”現(xiàn)象逐漸凸顯。同時(shí)，農(nóng)村年輕人的負(fù)擔(dān)也非常重，可謂是“上有老、下有小”，面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。所以，子女迫于生計(jì)外出務(wù)工，沒有盡好贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任，所以他們認(rèn)為唯一可以補(bǔ)償老人的方式就是按月或者逢年過節(jié)的時(shí)候給老人寄生活費(fèi)，從物質(zhì)方面保證父母的各種需求。所以，農(nóng)村空巢老人最主要的經(jīng)濟(jì)來源還是靠務(wù)農(nóng)獲得，其次是子女給予。3.2.3農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老面臨的最主要問題 為了進(jìn)一步了解農(nóng)村空巢老人在養(yǎng)老方面會(huì)遇到哪些問題，所以在問卷調(diào)查中對(duì)老人進(jìn)行設(shè)問，并且設(shè)置了以下選項(xiàng)供老人選擇，對(duì)回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，作圖如下：圖5：農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老面臨的最主要問題從圖5可發(fā)現(xiàn)，大約占41.8%比例的空巢老人養(yǎng)老面臨的最主要的問題是內(nèi)心寂寞，身邊沒有任何人可以傾述，缺乏精神層面的養(yǎng)老需求；有約25.4%的空巢老人養(yǎng)老面臨的是身體上的風(fēng)險(xiǎn)；約19.3%的空巢老人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入來源少是養(yǎng)老面臨的最主要的問題。S縣作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣城，大部分老年人世世代代都“看天吃飯”，但年輕一代不想每天面朝黃土、背朝天，認(rèn)為務(wù)農(nóng)不一定能夠解決家庭經(jīng)濟(jì)壓力，所以年輕人都選擇外出務(wù)工，有的甚至在外地定居，這樣回家看望老人的次數(shù)就越來越少。老人為了能夠減輕子女的負(fù)擔(dān)，對(duì)子女向來都是報(bào)喜不報(bào)憂，事事都先為子女考慮，所以對(duì)于子女不能經(jīng)常回家看望老人，也是選擇理解和寬容。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)房屋分布較為分散且人口稀少，老人一旦由于身體原因發(fā)生意外無法通知鄰居和親屬。3.2.4農(nóng)村空巢老人最渴望的養(yǎng)老需求 為了了解農(nóng)村空巢老人最渴望的養(yǎng)老需求，通過在問卷調(diào)查中設(shè)問的方式弄清老人在養(yǎng)老時(shí)最想要的是什么，將得到的數(shù)據(jù)做餅圖如下：圖6：農(nóng)村空巢老人最渴望的養(yǎng)老需求由圖6可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)空巢老人被問及其最大的需求是什么，大約76.5%的被調(diào)查者選擇老伴兒及子女的照顧。對(duì)于農(nóng)村空巢老人而言，子女的陪伴就是最好的良藥，孩子就是父母的小棉襖。父母最想要的只是希望自己的孩子能夠身體健康、常伴左右，但是年輕一代迫于生計(jì)常年在外務(wù)工，想要給老人打電話、發(fā)視頻時(shí)，但是老人受教育水平較低，不會(huì)玩手機(jī)，無法和子女經(jīng)常聊天、視頻，所以大部分的空巢老人缺乏精神層面的慰問，內(nèi)心孤獨(dú)寂寞感無人知曉。3.2.5農(nóng)村空巢老人月收入水平和生病后會(huì)采取的主要治療方式 農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來源主要是考務(wù)農(nóng)和子女給予，那么老人每個(gè)月收入的多少和生病后會(huì)采取哪種醫(yī)治方式之間是否存在聯(lián)系，為了說明這一觀點(diǎn)，所以將二者進(jìn)行交叉分析，所得到的圖表如下：表2：農(nóng)村空巢老人月收入水平和生病后會(huì)采取的主要治療方式簡單治療間接治療放棄治療正規(guī)治療500元以下52.7%30.0%10.6%6.7%500-1200元45.0%34.7%8.2%12.1%1200-2000元35.8%38.6%4.9%20.7%2000元以上34.2%41.8%2.6%21.4%圖7：農(nóng)村空巢老人月收入水平和生病后會(huì)采取的主要治療方式由表2和圖7可得，月收入在500元以下的被調(diào)查者生病時(shí)，有約52.7%的空巢老人會(huì)選擇接受簡單治療，約30.0%的空巢老人會(huì)選擇間接治療；月收入在500—1200元的被調(diào)查者生病時(shí)，大約45.0%的空巢老人會(huì)采取簡單治療的方式，約34.7%的空巢老人會(huì)選擇接受間接治療；月收入在1200—2000元的被調(diào)查者在生病時(shí)，分別有35.8%和38.6%比例的空巢老人會(huì)選擇簡單治療和間接治療，有20.7%的空巢老人會(huì)選擇接受正規(guī)治療；月收入在2000元以上的被調(diào)查者在生病時(shí)，選擇接受簡單治療的有34.2%，有41.8%的空巢老人會(huì)選擇接受間接治療。農(nóng)村地區(qū)由于長時(shí)間的處于貧困狀態(tài)，所以農(nóng)村人口逐漸形成了勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。由于經(jīng)濟(jì)來源少，導(dǎo)致在花錢方面比較節(jié)儉，在身體生病時(shí)大部分的老人都會(huì)選擇接受簡單治療和間接治療。一方面是因?yàn)椤翱床≠F”，農(nóng)村老人收入來源少且還不穩(wěn)定，主要是通過務(wù)農(nóng)獲得經(jīng)濟(jì)收入，但是由于天氣惡劣，農(nóng)作物生長環(huán)境受到影響，農(nóng)作物收成不好，所以老人的經(jīng)濟(jì)收入減少，不敢到醫(yī)院接受正規(guī)治療；另一方面是“看病難”，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平和資源有限且交通往往沒有城市發(fā)達(dá)，農(nóng)村空巢老人生病從村到鎮(zhèn)到縣就醫(yī)往返需要很長一段時(shí)間，有時(shí)候需要整整一天，同時(shí)，若老人患有嚴(yán)重疾病需要到大型醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，一是老人不了解看病流程，二是老人生病就醫(yī)無人陪伴，部分老人患病時(shí)會(huì)選擇不告訴子女們，免得讓他們擔(dān)心。所以有的地區(qū)存在“大病小治、小病不治”現(xiàn)象。由此可見，該調(diào)查符合預(yù)期設(shè)定。3.2.6農(nóng)村空巢老人對(duì)“養(yǎng)兒防老”觀念的看法和比較期待的養(yǎng)老模式 我們總說思想與行為要一致，那么農(nóng)村空巢老人對(duì)“養(yǎng)兒防老”的思想和他們比較期待的養(yǎng)老方式是否一致需要我們?nèi)フ{(diào)查。為了證明這一論點(diǎn)，所以將二者進(jìn)行交叉分析，得出圖表如下：表3：農(nóng)村空巢老人對(duì)“養(yǎng)兒防老”觀念的看法和比較期待的養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老社會(huì)（社區(qū)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老自我養(yǎng)老非常贊同65.4%10.2%16.4%8.0%比較贊同49.2%20.5%18.9%11.4%比較不贊同17.9%35.7%37.8%8.6%非常不贊同13.3%32.6%36.4%17.7%圖8：農(nóng)村空巢老人對(duì)“養(yǎng)兒防老”觀念的看法和比較期待的養(yǎng)老模式由表3和圖8可以得出，非常贊同“養(yǎng)兒防老”觀念的空巢老人比較期待家庭養(yǎng)老的比例為65.4%，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老所占比例較低，分別為16.4%和10.2%；比較贊同“養(yǎng)兒防老”觀點(diǎn)的空巢老人,有大約49.2%的空巢老人傾向于家庭養(yǎng)老；比較不贊同“養(yǎng)兒防老”觀念的空巢老人中，只有17.9%的空巢老人會(huì)比較期待家庭養(yǎng)老，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老所占比例較高，分別為37.8%和35.7%；非常比不贊同“養(yǎng)兒防老”觀念的老人中，比較期待的養(yǎng)老模式中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有36.4%，社區(qū)養(yǎng)老占32.6%，其中比較期待家庭養(yǎng)老的空巢老人所占比例只有13.3%。所以，養(yǎng)老觀念會(huì)影響到農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老方式的選擇，在被調(diào)查者中，對(duì)于“養(yǎng)兒防老”觀念越強(qiáng)的空巢老人，選擇家庭養(yǎng)老的意愿就會(huì)越強(qiáng)烈。4農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題分析4.1缺乏經(jīng)濟(jì)保障，自我養(yǎng)老能力不足之所以農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老成為一大難題，首先是雖然老人幾乎一輩子都忙著務(wù)農(nóng)，但是老人年紀(jì)大了也只能靠種植各種莊稼來獲得經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民大都是看天吃飯的，比如去年天氣比較惡劣，經(jīng)常暴雨天氣，所以導(dǎo)致農(nóng)民收成不好，經(jīng)濟(jì)收入下降，老人自我養(yǎng)老的能力也就隨之下降。其次大部分老人的子女?dāng)?shù)量較多，迫于經(jīng)濟(jì)壓力而外出務(wù)工。農(nóng)村空巢老人的子女雖然在發(fā)達(dá)城市和地區(qū)就業(yè)，但是由于農(nóng)村地區(qū)受學(xué)歷、技術(shù)等硬性條件的約束，所以大批的農(nóng)村年輕人只能被迫從事一些所謂的高危行業(yè)。高危行業(yè)包括很多，比如地下采礦、建筑施工專業(yè)及煙花爆竹行業(yè)等，這方面工作一方面是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性較高，身體容易受到傷害；另一方面是該行業(yè)容易受季節(jié)、氣候和消費(fèi)者偏好等一系列原因的影響，使得子女的工作及其不穩(wěn)定，這樣會(huì)直接或者間接地減少農(nóng)村子女的收入來源和渠道。子女家庭負(fù)擔(dān)加重，不僅要還車貸、房貸，還要支付孩子的各種學(xué)雜費(fèi)和老人的贍養(yǎng)費(fèi)，老人為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，部分老人不僅不需要子女支付其贍養(yǎng)費(fèi)，還幫子女照看孩子，一定程度上增加了老人的經(jīng)濟(jì)壓力和精神負(fù)擔(dān)。而老人年齡漸長，繼續(xù)干農(nóng)活會(huì)讓老人身體素質(zhì)下降，常年疾病纏身。4.2兒女因升學(xué)就業(yè)流入城鎮(zhèn)，老人常年獨(dú)居與信息社會(huì)存在鴻溝部分子女由于孩子教育問題選擇在城市買房定居，想要讓老人和自己住一起便于照顧老人的生活起居，但是老人一方面害怕自己和兒子女兒常住，會(huì)給子女添麻煩；另一方面是老人年紀(jì)大了，不能很快適應(yīng)城市生活。老人獨(dú)自外出時(shí)不會(huì)乘坐公交地鐵，與他人交流時(shí)只能說方言并且老人的生活習(xí)慣與子女存在差異，為避免家庭矛盾部分老人選擇獨(dú)居。同時(shí)，根據(jù)上面的調(diào)查顯示，農(nóng)村空巢老人的文化程度大部分處于初中、小學(xué)階段甚至是文盲或者半文盲狀態(tài)，老人長期生活在農(nóng)村，與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代呈現(xiàn)出脫軌的跡象。子女常年在外，想要通過智能手機(jī)與父母通視頻時(shí)，由于老人接受教育水平有限且年紀(jì)大了，接受新鮮事物比較慢，所以很多老人用的都是老年機(jī)甚至部分老人沒有手機(jī)，也很少和子女打電話、通視頻，感受不到子女的噓寒問暖。村中的年輕人在處理村集體事務(wù)時(shí)都是通過微信來交流村級(jí)事務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)決議，削弱了老人的參與權(quán)和存在感。4.3農(nóng)村醫(yī)療資源缺乏，老人對(duì)醫(yī)療保健不重視老人迫于生計(jì)不得不長期從事大量的體力勞動(dòng)，身體不可避免的會(huì)患有各種疾病急需治療。但是，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，醫(yī)療設(shè)施不完善、醫(yī)療體制不健全，部分空巢老人的疾病得不到及時(shí)、專業(yè)的醫(yī)治。同時(shí)，部分空巢老人覺得看病花費(fèi)的錢太多，所以即使老人患有比較嚴(yán)重的疾病，同樣會(huì)選擇簡單治療接或接受間治療甚至是放棄治療，從而錯(cuò)過了最佳治療時(shí)間。有的老人生病之后至少需要到鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院看病，但是農(nóng)村人員較少，所以公交運(yùn)行時(shí)間有限且需要花費(fèi)至少一個(gè)小時(shí)的時(shí)間才能達(dá)到，交通及其不方便。目前，為解決農(nóng)村地區(qū)的看病難題我國已經(jīng)出臺(tái)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但是該保險(xiǎn)的報(bào)銷門檻較高，就醫(yī)時(shí)需要達(dá)到一定的額度才能對(duì)其產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行部分報(bào)銷，同時(shí)報(bào)銷的金額數(shù)量較低且操作程序比較復(fù)雜，無法從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的“看病貴”和“看病難”問題，使老人的身體健康得不到應(yīng)有的保障，直接嚴(yán)重的影響了農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老質(zhì)量。所以出現(xiàn)失獨(dú)老人在家中發(fā)生意外甚至患有重大疾病沒人救助，因病死亡多日仍然無人知曉現(xiàn)象也不奇怪。4.4老人思想較保守，對(duì)養(yǎng)老模式缺乏正確認(rèn)知目前農(nóng)村地區(qū)老人在養(yǎng)老模式的選擇上，仍然是以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的老人較少，一方面是老人對(duì)于兩種養(yǎng)老模式比較陌生，沒有對(duì)其進(jìn)行真正的了解；另一方面是老人的思想比較保守，認(rèn)為如果自己選擇機(jī)構(gòu)或者社區(qū)養(yǎng)老，會(huì)讓自己和子女不體面，會(huì)讓自己和子女成為親戚朋友的笑柄。家庭養(yǎng)老無非就是等父母老了之后，將年老的一系列可能會(huì)面臨的各種身體、財(cái)產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給子女，它是建立在“孝”文化上的，這也正是其他養(yǎng)老模式所沒有的。但是，在城鎮(zhèn)化背景下大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，年輕人對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變又會(huì)降低家庭養(yǎng)老的質(zhì)量。而且農(nóng)村家庭子女偏多，年輕一代不僅要撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人，還要還車貸、房貸，這無疑加重了年輕人的負(fù)擔(dān)，也降低了老人的養(yǎng)老質(zhì)量。4.5缺乏情感關(guān)懷，精神養(yǎng)老被忽視部分子女婚后由于需要還車貸、房貸等，經(jīng)濟(jì)壓力大、生活負(fù)擔(dān)重，所以青年勞動(dòng)力和空巢老人子女都會(huì)選擇外出務(wù)工來緩解家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分子女都是一年才回家探望老人和孩子一次，大部分都是選擇春運(yùn)期間，然后年后又背上行囊外出務(wù)工。所以子女不能長期陪伴在老人的身旁，并且空巢老人的活動(dòng)區(qū)域只局限于自己所生活的范圍內(nèi)，即使有什么心里話也無人傾訴，長時(shí)間缺乏情感交流，導(dǎo)致老人對(duì)生活缺少了盼頭，在精神方面不能得到滿足和慰藉，再加上農(nóng)村的各種娛樂文化活動(dòng)比幾乎沒有，“空巢”老人生活比較寂寞，很容易陷入空巢心理危機(jī)，所以老人群體中患癡呆癥者呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。此外，由于農(nóng)村家庭子女較多，所以個(gè)別子女會(huì)認(rèn)為贍養(yǎng)父母并不僅僅是自己一個(gè)人的事情，所以在贍養(yǎng)父母這件事情上子女間就會(huì)相互“謙讓”，誰都不愿意主動(dòng)承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任。所以，現(xiàn)在子女分開贍養(yǎng)父母的現(xiàn)象也較為普遍。顯然，將一對(duì)老夫妻分開養(yǎng)老，不利于老人的精神和心理健康，容易使老人產(chǎn)生被子女嫌棄、孤單寂寞等心理狀況。5農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老路徑探索在重慶市S縣調(diào)研的這個(gè)基礎(chǔ)之上，為了更好的解決S縣空巢老人的養(yǎng)老問題，因此我們提出了一些措施。當(dāng)然，這些措施對(duì)于我國其他的同樣以農(nóng)業(yè)為主的省、市、縣也具有一定的借鑒意義。5.1實(shí)施“青鳥返巢”，鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提倡就近擇業(yè)農(nóng)村大量青年之所以不斷涌入城市，其中很重要的原因就是家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、就業(yè)機(jī)會(huì)少、留在家鄉(xiāng)很難富裕起來。十九大報(bào)告談到要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要前提是加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家和政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，各個(gè)地方政府可以通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策并給予一定的資金支持，對(duì)積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，大力支持年輕人回到自己的家鄉(xiāng)找工作或者創(chuàng)業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有機(jī)械性，消除年輕人的只有進(jìn)城務(wù)工才有可能掙錢的錯(cuò)誤想法，讓年輕人知道即使在農(nóng)村也能夠掙錢，也能夠改變家庭現(xiàn)狀。政府可以為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的年輕人提供低息或免息貸款，一方面是為農(nóng)村人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)更多的人回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；同時(shí)也便于年輕人履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，拉近了子女與父母的關(guān)系和感情，子女既可以上班掙錢又可以在家陪伴父母和孩子，一定程度上減少了“空巢老人”和留守兒童現(xiàn)象，更讓空巢老人感受到了家庭的溫暖，不再“空巢”。5.2依靠社會(huì)力量，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織為農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老做貢獻(xiàn)養(yǎng)老，不僅僅只是一個(gè)家庭的事，它也是全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。竭盡全力滿足每一位老人的需求，解決人口老齡化帶來的問題，是當(dāng)前養(yǎng)老問題的主要目標(biāo)。發(fā)揮好地方政府的角色也很重要，采取多種養(yǎng)老措施，鼓勵(lì)地方政府人員利用閑暇時(shí)間去探望、幫助空巢老人，開展送溫暖、送文娛、送撫慰等特色養(yǎng)老服務(wù)，為年齡大的老人和行動(dòng)上有困難的老人提供一些力所能及的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人群獲得感、幸福感、安全感。但是，農(nóng)村空巢老人數(shù)量較多，想要改善空巢老人養(yǎng)老問題僅僅只是依靠子女和政府的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)力量參與其中。對(duì)于企業(yè)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)其對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)捐贈(zèng)，政府公開表彰優(yōu)秀企業(yè)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的貢獻(xiàn)，并倡導(dǎo)其他企業(yè)向該企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)也為自身帶來好口碑；村鎮(zhèn)工作人員可以整合村里廢棄的學(xué)校、土地，合理優(yōu)化土地資源，對(duì)其進(jìn)行重建，為互助養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供場所；從學(xué)生角度的話，我們可以鼓勵(lì)高校學(xué)生成立農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)，學(xué)生可以利用節(jié)假日和寒暑假時(shí)間加入到志愿者隊(duì)伍當(dāng)中，志愿者們可以根據(jù)老人的實(shí)際需求，為老年人提供日常生活照料，定期看望老人并對(duì)老人進(jìn)行心理撫慰和疏導(dǎo)，在各種節(jié)假日時(shí)可以讓學(xué)生為老人進(jìn)行才藝表演，豐富老人的業(yè)余生活。5.3發(fā)揮政府作用，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度到目前為止，我國已經(jīng)頒布了很多的養(yǎng)老政策，也說明了國家對(duì)養(yǎng)老問題的重視。但是從中央政策的頒布到基層的具體實(shí)施之間有一個(gè)過渡期。在實(shí)施過程中，村委會(huì)除了調(diào)查低保、貧困戶家庭之外，幾乎不會(huì)詢問空巢老人的情況。再加上農(nóng)村老人受教育水平有限，對(duì)養(yǎng)老方面的相關(guān)政策不是太了解，再加上“官風(fēng)”氣息嚴(yán)重，所以導(dǎo)致農(nóng)村老人覺得政策缺乏公平性，導(dǎo)致老人對(duì)當(dāng)?shù)卣母鞣N所作所為不滿意。所以，政府應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，首先是加大養(yǎng)老政策方面的宣傳力度，讓農(nóng)村空巢老人了解現(xiàn)有的養(yǎng)老政策和方針，消除老人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不信任，以便讓老人結(jié)合自身的實(shí)際情況理性選擇養(yǎng)老模式；同時(shí)，對(duì)地方政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾參與到監(jiān)督工作中，對(duì)個(gè)別人不恰當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行投訴，政府也應(yīng)該嚴(yán)厲打擊官風(fēng)氣息，對(duì)“走后門”“關(guān)系戶”現(xiàn)象保持零容忍態(tài)度，嚴(yán)查鎮(zhèn)鄉(xiāng)村每一戶老人的實(shí)際狀況，做到應(yīng)保盡保，讓每一個(gè)有困難的農(nóng)村空巢老人都能夠享受到全面小康帶來的成果。5.4完善農(nóng)村老年人醫(yī)療保障制度，滿足老年人的醫(yī)療需求目前，農(nóng)村地區(qū)“看病難”、“看病貴”問題對(duì)于空巢老人而言仍然是一種困擾。大部分老人生病之后都會(huì)選擇簡單治療或者間接治療，病情有所好轉(zhuǎn)就停止就醫(yī)，等到病情又嚴(yán)重才會(huì)就醫(yī)，所以“小病拖一拖，大病扛一扛”現(xiàn)象非常普遍。針對(duì)以上問題，首先我們可以以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立醫(yī)療小分隊(duì)，定期免費(fèi)或者低收費(fèi)的對(duì)農(nóng)村空巢老人進(jìn)行身體檢查，保證老人“老有所醫(yī)”、“病有所治”，并實(shí)時(shí)記錄老人的身體健康狀況，將檢查情況發(fā)送到子女的手機(jī)上，讓子女在外也能了解到老人的健康狀況。政府要加大財(cái)政投入和支持力度，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。農(nóng)村衛(wèi)生院是空巢老人看病就醫(yī)的首項(xiàng)選擇，因此要著重完善農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，提高農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)水平。為老人提供免費(fèi)的健康體檢、護(hù)理、治療等活動(dòng)，滿足老年人的醫(yī)療需求。同時(shí)，我們應(yīng)該從2019年新冠疫情中吸取教訓(xùn)，不斷向老年群體傳播疾病知識(shí)，對(duì)老年人進(jìn)行健康教育，讓老年人樹立正確的醫(yī)療觀，提高老人的身體素質(zhì)和健康水平，讓老人健康養(yǎng)老。5.5建立多元化養(yǎng)老模式，促進(jìn)低齡老人再就業(yè)想要解決好農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，重點(diǎn)仍然是需要建立多元化的養(yǎng)老模式，仍然不能丟掉已經(jīng)提出的健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系高傳勝．社會(huì)企業(yè)與中國老齡服務(wù)供給[J]．社會(huì)科學(xué)研究，2015(03)：115-120．高傳勝．社會(huì)企業(yè)與中國老齡服務(wù)供給[J]．社會(huì)科學(xué)研究，2015(03)：115-120．結(jié)論一直以來，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題都是一個(gè)熱點(diǎn)問題。由于各種經(jīng)濟(jì)和政治因素的推動(dòng)，加劇了農(nóng)村地區(qū)的空心化，農(nóng)村老人的空巢化以及農(nóng)村留守兒童的增加。所以農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題必須提上日程，尤其是今年我國剛剛進(jìn)入小康社會(huì)，“三農(nóng)”問題成為政府工作的重點(diǎn)和核心。通過對(duì)重慶市S縣農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然地方政府、社會(huì)、家庭以及老人自身都在為如何才能緩解甚至解決空巢老人養(yǎng)老問題建言獻(xiàn)策，但是經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，制度是保障，城鄉(xiāng)“二元化”一直制約著鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，各方面的政策、措施的實(shí)施力度也不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)老人在養(yǎng)老方面存在差距，出現(xiàn)富人更富，窮人更窮的現(xiàn)象。本文在調(diào)查重慶市S縣空巢老人養(yǎng)老問題中指出了目前存在的養(yǎng)老問題，并結(jié)合實(shí)際狀況給出了一些建議，目的是想解決S縣空巢老人存在的問題，同時(shí)也是想讓其他與S縣存在類似問題的省市縣能夠避免該問題，加快步伐實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“一元化”，讓農(nóng)村的空巢老人真正地實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，讓年輕人“回巢”，更讓“空巢”老人不再空。但是，由于客觀條件和筆者學(xué)術(shù)能力有限，本次論文在寫作中仍有一些欠缺的地方，在內(nèi)容的表述和圖表的分析上還是不夠嚴(yán)謹(jǐn)，所以論文還是存在許多瑕疵需要改進(jìn)和探討，離老師們期望的樣子還有一段距離。我會(huì)虛心接受并重視老師們對(duì)我的畢業(yè)設(shè)計(jì)提出來的建議，繼續(xù)努力學(xué)習(xí)并不斷提高自己的寫作和研究能力。參考文獻(xiàn)[1]李雪蓮，張紅．從需求層次理論看農(nóng)村空巢老年女性養(yǎng)老困境[J]．長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014，27(03)：57-59．[2]許智超．老齡化背景下農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問題的探究[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013(03)：51-52．[3]呂葉晨．農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017(30)：45-47+86．[4]中勞課題組．為農(nóng)村空巢老人筑個(gè)“巢”[J]．中國人力資源社會(huì)保障，2014(02)：39－40．[5]高傳勝．社會(huì)企業(yè)與中國老齡服務(wù)供給[J]．社會(huì)科學(xué)研究，2015(03)：115-120．[6]邵思齊，戰(zhàn)美睿．農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障問題研究[J]．勞動(dòng)保障世界，2017(05)：17+19．[7]王金翠．農(nóng)村空巢老人生活質(zhì)量與養(yǎng)老模式研究[J]．勞動(dòng)保障世界，2018(30)：19-20．[8]張美娟．多元主體參與下農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)供給問題研究[J]．現(xiàn)代交際，2019(11)：39-40．[9]梁意婷，方妙英．我國貧困農(nóng)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