《智慧城市建設探究的主要概念界定與探究理論基礎綜述》2600字

智慧城市建設研究的主要概念界定與研究理論基礎綜述第一節(jié)主要概念界定一、智慧城市隨著城市不斷深入開發(fā)建設，智慧城市內(nèi)涵越來越豐富，但學術(shù)界對于智慧城市的定義并未形成統(tǒng)一的說法，對目前社會上比較普遍認同的觀點進行歸納，可將智慧城市的定義梳理成以下三種：第一種觀點從技術(shù)運用的角度出發(fā)，認為智慧城市重點在于運用先進的技術(shù)手段，在通過投放大量傳感器、使用物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化方法的基礎上，動態(tài)感知城市的各種情況，獲取城市運行數(shù)據(jù)；然后運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)處理數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析，為城市治理的智慧化決策提供支撐。這一觀點認為智慧城市的特點就是在建設過程最大程度地借助IT技術(shù)和通信技術(shù)對城市中的各種資源和信息進行有效整合與優(yōu)化從而滿足各類社會發(fā)展需求。程灝,方立媛,趙冰.基于網(wǎng)格化的智慧城市管理探究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2019(04):39-41.這種觀點認為現(xiàn)代智慧城市本質(zhì)上是通過運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)搜集城市運行數(shù)據(jù)并加以分析處理以輔助提升城市整體公共服務水平。這類注重技術(shù)的智慧城市可以依靠數(shù)據(jù)來取得很高的解決實際問題的能力，打造客觀、程灝,方立媛,趙冰.基于網(wǎng)格化的智慧城市管理探究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2019(04):39-41.第二種觀點從城市發(fā)展的角度出發(fā)，認為智慧城市是一種城市發(fā)展歷經(jīng)無線城市、數(shù)字化城市后必然經(jīng)過的狀態(tài)，同時也是信息時代下對現(xiàn)代科學技術(shù)的集中展示與應用。王彤.大連市西崗區(qū)智慧城市建設對策研究[D].大連：大連理工大學，2017.第三種觀點從智慧城市所服務的對象的角度出發(fā)，認為智慧城市就是一種新型管理模式，是通過利用信息化手段來進行城市治理。這一觀點認為智慧城市通過技術(shù)手段，促進市場與經(jīng)濟之間的相互協(xié)調(diào)，使城市公共服務水平得到提升，公民對城市發(fā)展成果更有親身體驗感，從而更能調(diào)動公民主動地投身到社會公共管理事務中的積極性。綜合這三種觀點，本文將智慧城市定義為是城市化過程中為了實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的目標而采用的通過利用技術(shù)手段對城市基礎設施、自然資源、生產(chǎn)經(jīng)營等多方面的數(shù)據(jù)進行匯聚、優(yōu)化整合并加以合理利用的的信息處理系統(tǒng)。張燕妮.智慧城市:互聯(lián)網(wǎng)+城市服務[J].信息系統(tǒng)工程，2016（03）：119-120.簡言之，智慧城市就是應用智慧的工具和智慧的方法服務城市運行，構(gòu)建出一個具備美好的人居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的城市張燕妮.智慧城市:互聯(lián)網(wǎng)+城市服務[J].信息系統(tǒng)工程，2016（03）：119-120.二、政府行為政府行為是由行政機關(guān)所作出的行政行為，與各類主體所作行為不同的是政府行為具有法定性和強制性等特點?？偨Y(jié)起來，政府行為就是對政策的運用過程，即政府通過政策的制定、實施、調(diào)整、反饋和總結(jié)五個方面來發(fā)揮政府的作用，實現(xiàn)政府的主體目標。在信息技術(shù)高速發(fā)展下所帶來的用戶需求快速迭代倒逼政府利用信息技術(shù)工具和數(shù)字化思維來治理社會，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務，政府角色轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣畔R聚者和智慧型社會公共服務者。舒潔.推進數(shù)字政府建設，優(yōu)化政府行政生態(tài)[J].陜西行政學院學報，2020（34）：104-107.在智慧城市的建設中，地方政府可以調(diào)用涵蓋資金、土地、媒體等在內(nèi)的大量社會資源來及時解決智慧城市建設初期可能要面對的各種問題，其重要性毋庸贅述。智慧城市建設質(zhì)量受到公眾體驗和公眾參與的影響，這就要求政府要在內(nèi)部決策和提供公共服務過程中舒潔.推進數(shù)字政府建設，優(yōu)化政府行政生態(tài)[J].陜西行政學院學報，2020（34）：104-107.本文將政府行為界定為：在智慧城市建設過程中，政府所實施的行政管理行為等一系列活動，包括方針政策、制度規(guī)范的制定與推進，智慧城市各組成模塊在招標、進場實施、試點應用、多點推廣過程中政府及其組成部門的各類行為。第二節(jié)研究理論基礎本文研究的是石獅市在建設智慧城市過程中的行為，借鑒整體性治理理論、新公共服務理論和協(xié)同治理理論來為石獅市提高智慧城市建設成效提供對策。一、整體性治理理論在經(jīng)濟、科技等高速發(fā)展的信息化時代，雖然我國政府的治理能力與水平已有所提升，但仍難以解決治理碎片化、政府服務裂解性等問題，工作成效與群眾期待還存在差距。智慧城市建設依賴于信息技術(shù)手段，需要對原本碎片化的數(shù)據(jù)及系統(tǒng)等進行整合，此項工作需要政府從整體性治理的角度來切入。整體性治理是在新公共管理的框架下，對城市治理中的決策碎片化、執(zhí)行碎片化、服務碎片化等一系列治理碎片化現(xiàn)象及服務裂解性提供全新解決思路的治理模式。整體性治理旨在通過利用信息技術(shù)實現(xiàn)各類治理主體的有機協(xié)調(diào)，為群眾提供整體性的公共服務，最終實現(xiàn)滿足公民需求的治理導向。韓兆柱，張丹丹.整體性治理理論研究——歷程、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].燕山大學學報（哲學社會科學版），2017（01）：39-48.目前智慧城市建設中所面對的政府職能碎片化、信息系統(tǒng)條塊分割、數(shù)據(jù)孤島等問題，就是治理碎片化和服務裂解性的表現(xiàn)，可以考慮在整體性治理理論的指導下利用整合的思維模式和治理方式加以解決韓兆柱，張丹丹.整體性治理理論研究——歷程、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].燕山大學學報（哲學社會科學版），2017（01）：39-48.二、新公共服務理論新公共服務理論提倡服務理念，認為行政機構(gòu)履行公共管理職能時，應該著重于向公民提供服務，將部分權(quán)力下放給公民，著力構(gòu)建一個以人為本的服務型政府。梁春立.公共服務事項目錄編制工作探索[J].機構(gòu)與行政，2016（08）：18-20.新公共服務理論的理論基礎之一是民主公民權(quán)理論，基于民主公民權(quán)理論，公民權(quán)被定義為是對公民參與公共事務權(quán)益的保障，展示了行政機關(guān)對公共利益的重視。新公共服務理論對公民權(quán)的強調(diào)實質(zhì)上是對提升公民參與公共管理的呼吁。曾保根.新公共服務理論的“四位一體”解構(gòu)[J].學術(shù)論壇，2010（04）：42-46.政府通過提供公共服務這一重要渠道來履行政府職能、提升社會環(huán)境，同時也是利用提供公共服務來促進公民參與社會治理、助力構(gòu)建現(xiàn)代梁春立.公共服務事項目錄編制工作探索[J].機構(gòu)與行政，2016（08）：18-20.曾保根.新公共服務理論的“四位一體”解構(gòu)[J].學術(shù)論壇，2010（04）：42-46.綜上，新公共服務理論其實是一個立足于人本思想的服務理念，而以人為本正是我國政府在管理時需遵循的基本理念。石獅市建設智慧城市不僅是為了提升政府內(nèi)部政務水平，更重要的目標是推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升公民的獲得感，體現(xiàn)政府從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，相關(guān)對策需要新公共服務理論的支撐。石獅智慧城市的構(gòu)建、推廣、實施不僅緊緊圍繞石獅創(chuàng)新升級、實業(yè)強市的發(fā)展路線，同時為提升經(jīng)濟水平和社會治理水平提供有力支撐，帶有濃重的公共服務色彩，應該注重公民的參與與溝通。三、協(xié)同治理理論協(xié)同治理理論一種融合了自然科學中的協(xié)同論和社會科學中的治理理論的新型的交叉理論。李漢卿.協(xié)調(diào)治理理論探析[J].理論月刊，2014（01）：138-142.該理論認為協(xié)同治理需基于治理主體的多元化，認為除傳統(tǒng)的政府組織以外，其他各類社會團體、企業(yè)、個體等均可作為社會治理的主體。不同的治理主體掌握有不同的社會資源，其價值判斷和利益需求也是不一樣的。在現(xiàn)代社會中，基于總體資源和各自擁有的資源均是有限的，所以各個社會主體之間是既競爭又合作的關(guān)系，必須彼此依靠才能實現(xiàn)目標。在這種情況下，治理權(quán)威李漢卿.協(xié)調(diào)治理理論探析[J].理論月刊，2014（01）：138-142.雖然協(xié)同治理打破了政府以往在治理的絕對權(quán)威