廣州保稅區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略

廣州保稅區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略（第四部分）

目錄

一、流通基地輻射能力分析

1、流通基地及物流系統(tǒng)

2、經(jīng)濟(jì)圈與區(qū)域物流

3、保稅區(qū)流通基地物流輻射能力條件分析

1）公路：

2）水路：

3）貨物流量：

4、流通基地輻射能力與輻射半徑定位

二、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1、廣州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析

2、周邊保稅區(qū)物流發(fā)展定位

珠海保稅區(qū)

深圳福田保稅區(qū)

三、保稅區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略定位

1、物流服務(wù)區(qū)域的定位

（1）立足于廣州及周邊地區(qū)

（2）服務(wù)于珠江三角洲北部、長江以南地區(qū)

（3）面向東南亞

2、物流服務(wù)對象（面向的企業(yè)）定位

1）廣州及周邊地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)

2）在華南地區(qū)住要在廣州以北）進(jìn)行商品分撥與采購的跨國公

司

3）面向東南亞進(jìn)行進(jìn)出口物流的中國企業(yè)與跨國公司

3、物流對象一一貨物產(chǎn)品的定位

（1）電子產(chǎn)品

（2）汽車及配件

（3）加工企業(yè)原材料

（4）生活資料

（5）大型機(jī)械設(shè)備

4、保稅區(qū)流通基地的服務(wù)功能定位

（1）進(jìn)出口貨物危轉(zhuǎn)中心作用

（2）進(jìn)出口貨物分撥中心與集散中心作用

（3）保稅貨物保管中心作用

（4）商品加工中心作用

（5）新產(chǎn)品展銷中心作用

（6）商品調(diào)度中心作用

（7）信息處理中心作用

（8）貨物配送中心作用

四、配套措施、對策與建議

1、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

（1）經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的改善

（2）對物流硬件環(huán)境的改善

（3）健全與發(fā)展物流服務(wù)提供商

（4）物流軟件平臺的建設(shè)

2、招商引資重點(diǎn)傾斜

（1）加大電腦工業(yè)城的招商引資

（2）引進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易公司

（3）引進(jìn)國際物流公司

3、與出口加工企業(yè)、進(jìn)口貨物貿(mào)易企業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展合

同物流

4、建設(shè)國際展銷中心

5、加強(qiáng)與區(qū)外保稅倉庫的合作與整合

6、加強(qiáng)物流協(xié)會自律組織

五、保稅區(qū)物流發(fā)展階段及其階段目標(biāo)

第一階段

第二階段

第三階段

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一、流通基地輻射能力分析

1、流通基地及物流系統(tǒng)

廣州保稅區(qū)開展物流服務(wù)，將作為一個整體形成物流系統(tǒng)中的一

個結(jié)點(diǎn)——流通基地。在此，流通基地是指物流、商流、信息流、

資金流及生產(chǎn)加工等方面的統(tǒng)一體，它有別于專指物流系統(tǒng)結(jié)節(jié)之

處的物流結(jié)點(diǎn)。具體到保稅區(qū)，流通基地是物流、貿(mào)易、出口加工、

商品展銷等方面的有機(jī)組合。換言之，在定位廣州保五兌區(qū)物流發(fā)展

時，決不能單從物流方面來考慮，因?yàn)槲锪髦皇琴Q(mào)易、出口加工、

商品展銷的一個后勤服務(wù)支持系統(tǒng)。

物流結(jié)點(diǎn)是物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是一個組成部分，物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是為實(shí)

現(xiàn)既定物流活動目標(biāo)，由物流固定設(shè)施、移動設(shè)施、通訊方式、組

織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制等要素形成多層次人工經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是由線（Link）、

手段（Carrier）和結(jié)點(diǎn)（Node）組成。線是指公路、鐵路、空路、

海路等；手段是指汽車、火車、船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸工具；結(jié)點(diǎn)則是

指流通中心、物流中心、配送中心、車站、集散基地、倉庫、港口、

機(jī)場等設(shè)施。實(shí)施物流發(fā)展戰(zhàn)略是將一定范圍的物流活動視為一個

大系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)原理進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、組織實(shí)施，從而能以最

佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合，充分發(fā)揮系統(tǒng)功效，逐步實(shí)現(xiàn)物流合理化、

規(guī)?；⑿б婊倪^程。后文論述中，將直接以流通基地來表述廣

舛保稅區(qū)物流整體。

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考慮流通基地規(guī)劃與發(fā)展，首先必須為其輻射能力定位。而流通

基地又是服務(wù)于特定經(jīng)濟(jì)圈。

2、經(jīng)濟(jì)圈與區(qū)域物流

以堅持“讓一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡乃悸?，伴

隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，全國逐步形成幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域：珠江三角

洲、環(huán)臺灣海峽、長江三角地區(qū)、環(huán)渤海灣、武南經(jīng)濟(jì)區(qū)域等。在

這幾個經(jīng)濟(jì)圈中，珠江三角洲由于開放早、位置特殊、政策靈活，

發(fā)展最快、活力最強(qiáng)。伴隨經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)圈形成的是該地區(qū)物流

量迅速上升、物流活動更加頻繁。統(tǒng)計資料顯示，有70%左右的物

流業(yè)務(wù)是在以上幾個經(jīng)濟(jì)圈完成的，而珠江三角洲又是重中之重，

成為我國現(xiàn)代物流最先形成與發(fā)展的地區(qū)。但另一方面也恰恰是物

流成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，因此在這幾個經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

流通基地、物流基地也就成為最佳選擇與必然趨勢。

現(xiàn)代物流的形成給物流產(chǎn)業(yè)帶來一個巨大變化：企業(yè)物流向區(qū)域

物流發(fā)展。與區(qū)域物流相配套的物流組織形式一一流通基地的建設(shè)

正成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。這是因?yàn)楝F(xiàn)代物流要發(fā)揮其應(yīng)有作用，

必須具備三個基本條件：一是要規(guī)?；?jīng)營；二是要專業(yè)化管理；

三是要提高技術(shù)含量。現(xiàn)代物流產(chǎn)生之前，由于受計劃經(jīng)濟(jì)“小而

全，大而全”思想影響，各個企業(yè)都配有車隊和倉庫來負(fù)責(zé)本公司

倉儲與運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。形成我國物流業(yè)企業(yè)分割、行業(yè)分割的現(xiàn)

狀。在此情況下，物流部門只負(fù)責(zé)本單位物流業(yè)務(wù)，物流業(yè)務(wù)量小、

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技術(shù)含量低、管理無序從而造成平均物流成本較高而物流服務(wù)水平

低，嚴(yán)重不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為改變這種狀況，追求“第

三利潤源泉”，生產(chǎn)企業(yè)逐漸把物流業(yè)務(wù)交給社會化、專業(yè)化公司來

運(yùn)作，促使物流逐步向區(qū)域化、社會化方向發(fā)展。而所謂區(qū)域物流

就是以經(jīng)濟(jì)圈半徑為區(qū)域物流的輻射半徑，在經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)絡(luò)集結(jié)

之處設(shè)立流通基地集中負(fù)責(zé)大部分產(chǎn)品（包括產(chǎn)成品、半成品、原

材料）在該經(jīng)濟(jì)圈及與其周邊區(qū)域的流通業(yè)務(wù)，以充分發(fā)揮物流規(guī)

模效應(yīng)。

區(qū)域物流是隨著經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展而逐步形成，并與之相適應(yīng)的物流

運(yùn)作方式與物流組織管理形式。它是按物流規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)作

原則設(shè)立的，并且突出以下幾點(diǎn)：（1）將眾多服務(wù)對象納入?yún)^(qū)域物

流經(jīng)營系統(tǒng)之中；（2）采用集團(tuán)化方式建立區(qū)域物流經(jīng)營主體內(nèi)部

組織機(jī)制；（3）充分發(fā)揮物流戰(zhàn)略經(jīng)營單位的作用，突出專業(yè)化的

協(xié)作運(yùn)作機(jī)制；（4）在根本利益一致條件下，流通基地內(nèi)的物流作

業(yè)公司保持有適當(dāng)競爭。

廣州保稅區(qū)物流戰(zhàn)略的實(shí)施是建立在對廣州及周邊地區(qū)小經(jīng)濟(jì)圈

及珠江三角洲這個大經(jīng)濟(jì)圈分析的基礎(chǔ)上。這是因?yàn)楸６悈^(qū)物流所

面向的服務(wù)對象就是它所處的經(jīng)濟(jì)圈，保稅區(qū)物流要有大的發(fā)展就

必須與該經(jīng)濟(jì)圈的特點(diǎn)相適應(yīng)，成為該經(jīng)濟(jì)圈一個有機(jī)組成部分，

才能符合珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展需要。廣州地區(qū)及珠江三角洲的經(jīng)

濟(jì)特征可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是加工企業(yè)占較大比重；二是大部

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分投資來自東南亞；三是電子產(chǎn)品正逐步成為珠江三角洲的支柱產(chǎn)

業(yè)；四是交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，港口比較密集。廣東省目前已經(jīng)發(fā)展成為

我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，生產(chǎn)總值已占到全國GNP的10%左右，大批量的產(chǎn)

品（原材料與產(chǎn)成品）出入廣東省尤其是珠江三角洲地區(qū)。物流業(yè)

在廣東特別是交通網(wǎng)絡(luò)樞紐中心廣州就具有巨大發(fā)展空間。

3、保稅區(qū)流通基地物流輻射能力條件分析

流通基地的輻射能力主要取決于其交通網(wǎng)絡(luò)、物流流量與流向。

而保稅區(qū)的物流方式大部分是公路與水路。

1）公路：

廣州是全國最重要的交通樞紐中心之一，多條高速公路、一級公

路穿過廣州市，形成了一個以廣州為中心，向四周輻射的交通網(wǎng)絡(luò)。

其中,在廣州以北就有105、106、107、205、206、321、324等多

條公路把廣州與長江以南、廣州以北地區(qū)重要城市連接，如下圖所

示：

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從廣州保稅區(qū)的公路網(wǎng)來看，區(qū)內(nèi)以廣保大道、東江大道、保稅

大道為主軸，形成三軸、二環(huán)、四出口的格局；區(qū)外40米寬廣深公

路在保稅區(qū)北邊2公里處經(jīng)過，保稅區(qū)距廣深高速公路的接駁口也

只有7.8公里；保稅區(qū)距廣州市區(qū)也只有25公里，一條中山大道把

保稅區(qū)與市區(qū)又緊緊相聯(lián)；形成了一個連接區(qū)內(nèi)與區(qū)外的公路交通

運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但在區(qū)內(nèi)與區(qū)外的中間銜接上還有待進(jìn)一步疏通。

2）水路：

廣州保稅區(qū)的水路運(yùn)輸優(yōu)勢與不利條件共存。黃埔港、黃埔新港、

新沙港分別距保稅區(qū)10公里、2公里、3公里，而這些港口均是進(jìn)

出口貨物進(jìn)出廣州地區(qū)的最重要關(guān)口。以黃埔新港為例，其年吞吐

量達(dá)1600萬噸，擁有2個10萬標(biāo)準(zhǔn)箱3萬噸的泊位，6個2萬噸級

散雜貨泊位，22個2.4萬噸級油碼頭，2個3.5萬噸級煤碼頭，是廣

如最重要的港口之一。保稅區(qū)專用碼頭一一廣保通碼頭首期已建成2

個3000噸級泊位碼頭，該碼頭可直航香港和東南亞地區(qū)。此外，更

為有利的是廣東省石油、外貿(mào)、物資等倉庫碼頭位于東江沿岸，與

保稅區(qū)連成一片，保證了保稅區(qū)的吞吐能力。

廣州保稅區(qū)不利之處在于保稅區(qū)與港口間兩公里的隔離，成為保

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稅物流暢通的阻礙。

3）貨物流量：

從廣州市分析，1999年廣州市完成貨運(yùn)量12004萬噸，完成貨物

周轉(zhuǎn)量74.38億噸公里,分別比1998年增長6.38%和16.11%；在進(jìn)

出口方面，1999年廣州外貿(mào)進(jìn)出口總額144.07億美元,比1998年

增長11.23%,其中出口達(dá)78.22億美元,增長4.77%,進(jìn)口65.85億

美元，增長20.48%；廣州商業(yè)社會商品零售總額為1000億元，居全

國第三位；港口吞吐量達(dá)到1.13億噸，增長29.9%,居全國第三位。

這些表明，廣州地區(qū)貨物流量已具備相當(dāng)規(guī)模，而與保稅區(qū)最相關(guān)

的進(jìn)出貨物流量同樣名列全國前列。為廣州保稅區(qū)建設(shè)流通基地、

開展物流服務(wù)提供了必要基礎(chǔ)條件。

200。年，保稅區(qū)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。引進(jìn)項(xiàng)目投資（含內(nèi)資）

L27億美元，同比增長了26%,完成年計劃的155%；合同利用外資

9528萬美元，同比增長了17%；實(shí)際利用外資7156萬美元，比1999

年同期增長了18%,完成年計劃的159%。進(jìn)出區(qū)貨物總值7.75億

美元（約合人民幣64億元），同比增長了94%,完成年計劃的194%,

其中：出口貨值L7億美元（約合人民幣14億元），同比增長了59%,

完成年計劃的155%。以上說明，保稅區(qū)的物流量已具備一定基礎(chǔ)。

現(xiàn)在所要做的問題是如何通過物流的整合，使物流成為保稅區(qū)的一

個支柱產(chǎn)業(yè)，通過物流的產(chǎn)業(yè)化提高物流流量，以物流流量的提高

反過來促進(jìn)物流進(jìn)一步發(fā)展，形成“物流產(chǎn)業(yè)化一一物流量提高一

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一進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化一一……”這樣一個良性循環(huán)。

4、流通基地輻射能力與輻射半徑定位

流通基地輻射能力和輻射半徑主要受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。在西方國

家，經(jīng)過企業(yè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)流通基地經(jīng)濟(jì)輻射半徑一般為320KM,超過

這個數(shù)字一般就出現(xiàn)了物流配送不經(jīng)濟(jì)，即物流成本大于物流效益。

如美國沃爾瑪在佛羅里州的配送中心就把輻射半徑定為320KM,每

天為分布在紐約州、賓夕法尼州等6個州的沃爾瑪公司的100家連

鉞店配送商品；在法國巴黎南部最大的流通基地，可以為1800萬消

費(fèi)者服務(wù)，其中1200萬人是巴黎150KM圈內(nèi)的消費(fèi)者，其最大的

半徑也不超過320KMo

借簽國外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣州保稅區(qū)實(shí)際情況，把流通基地的物

流輻射半徑定在320KM左右（陸地）應(yīng)該是比較合理的和經(jīng)濟(jì)的,

并且核心半徑在150KM左右。因?yàn)閷τ谝粋€流通基地，如果輻射半

徑過小，用戶有限，不利于物流量的增加；但如果服務(wù)范圍過大，

則必然使運(yùn)輸或配送成本大于其收益，同樣不利于物流企業(yè)的運(yùn)作。

二、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1、廣州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析

廣州作為一個沿海開放城市，近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國

內(nèi)生產(chǎn)總值1998年、1999年分別為1844.09億元、2063.37億元，

增長率為13.3%；廣州是一個外向型經(jīng)濟(jì)城市，其大量的生產(chǎn)原材料

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大部分來自于市外、省外甚至國外，而其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也很大部

分銷往國外：以1999年為例，廣州市的外貿(mào)進(jìn)出口總值為144.07億

美元（約合人民幣1190億元），其中外貿(mào)進(jìn)口總值為65.85億美元（約

合人民幣544億元），外貿(mào)出口總值為78.22億美元（約合人民幣646

億元）。加工貿(mào)易是廣州市對外開放的重要內(nèi)容，更是廣州市擴(kuò)大出

口的主要途徑，目前廣州市加工貿(mào)易出口占全市出口總額的76%,

年出口超億美元的大宗商品有鞋類、紡織服裝、機(jī)電、電子、玩具、

車輛船舶、珠寶首飾、塑料制品、皮革制品、金屬制品、化工產(chǎn)品

等。

廣州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是大型國有企業(yè)少、中小型私營企業(yè)多。從物流運(yùn)

作上區(qū)別于國有企業(yè)自有倉庫、車隊等物流設(shè)施、物流設(shè)備與物流

組織，有利于現(xiàn)代物流市場的的形成與發(fā)展。這是因?yàn)橛欣诩涌?/p>

企業(yè)對現(xiàn)代物流觀念的接受；有利于打破“小而全、大而全”的物

流市場局面；有利于物流的社會化經(jīng)營，發(fā)揮物流的規(guī)模效應(yīng)。在

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，廣州已經(jīng)確定六個支柱產(chǎn)業(yè)：科技制造業(yè)、金

融保險業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商品流通業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、建筑與房地產(chǎn)

業(yè)。而在這六個優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)中就有兩個產(chǎn)業(yè)即交通運(yùn)輸業(yè)、商品

流通業(yè)直接與物流的發(fā)展息息相關(guān)。足可見物流在整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中的重要地位與作用。

2、周邊保稅區(qū)物流發(fā)展定位

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在周邊地區(qū)，對廣州保稅區(qū)造成主要競爭壓力主要來自于珠海保

稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)，下面我們主要來分析這兩個保稅區(qū)的物流

發(fā)展戰(zhàn)略定位，并通過比較，避免定位上的重復(fù)與競爭，發(fā)揮我們

的優(yōu)勢、克服我們的不足，進(jìn)一步明確廣州保稅區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略。

珠海保稅區(qū)：珠海保稅區(qū)位于珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)南部緊靠灣仔口岸，

與澳門隔水相望，通過橫琴大橋和蓮花大橋與澳門陸路連通。距市

中心約11公里，距珠海港口44公里，距九洲港18公里，距珠海機(jī)

場40公里，距建設(shè)中的珠?；疖囌緝H5公里，距杳港也只有36海

里。1999年區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售額達(dá)L8億元人民幣，倉儲及出

口貨物總值5,000萬美元。在加工方面，保稅區(qū)鼓勵發(fā)展有一定規(guī)模

的以資金、技術(shù)密集型和高附加值為主導(dǎo)的加工工業(yè)，包括電子、

通訊、機(jī)械、家電、醫(yī)藥化工、黃金首飾、輕紡、環(huán)保及其他專利

產(chǎn)品等。特別鼓勵發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、

光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、微電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在貿(mào)易

方面，保稅區(qū)鼓勵國內(nèi)外大型跨國公司、綜合商社和連鎖店等機(jī)構(gòu)

利用保稅區(qū)特有優(yōu)勢，開展形式多樣的生產(chǎn)資料、農(nóng)用物資、機(jī)器

設(shè)備、汽車、電子產(chǎn)品、化工、建材、醫(yī)藥及食品等商品對國內(nèi)和

對國外的轉(zhuǎn)口貿(mào)易及代理進(jìn)出口貿(mào)易；在商品展示方面，鼓勵世界

各地高、新、精、尖產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)展覽、展銷和寄售及選樣定貨，鼓

勵舉辦國貨精品博覽會和世界專業(yè)商品展銷會。

珠海保稅區(qū)發(fā)展定位:珠海保稅區(qū)將發(fā)展成為廣東改善投資環(huán)境、

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吸引跨國公司投資的窗口；珠江三角洲西南部的物流、資金流、信

息流的集散基地；加強(qiáng)粵、澳兩地經(jīng)濟(jì)合作的“先行區(qū)”；廣東發(fā)展

高科技產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)基地，珠海經(jīng)濟(jì)管理體制

和行政管理體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”。發(fā)揮保稅區(qū)與澳門相連的特殊地

理優(yōu)勢，并通過在珠海港及九州港設(shè)立保稅區(qū)專用運(yùn)輸作業(yè)點(diǎn)，逐

步形成內(nèi)地與港澳臺地區(qū)相聯(lián)系的大型倉儲基地和進(jìn)出口貨物的集

散分撥中心。由此可見，珠海保稅區(qū)的優(yōu)勢方面在于珠江三角洲西

南部及其與澳門的便利地理優(yōu)勢，其物流業(yè)的發(fā)展將輻射珠江口四

岸和部分珠江中游地區(qū)，成為區(qū)域性的貨物集散基地。

保稅區(qū)現(xiàn)已成立通關(guān)協(xié)調(diào)小組，在“流”字上下功夫，以加快通

關(guān)速度，降低進(jìn)入和營運(yùn)成本，充當(dāng)擴(kuò)大珠海物流量的特殊載體。

同時，為完善保稅區(qū)硬件建設(shè)，把距保稅區(qū)2.5公里的洪灣重件碼頭

改造為保稅區(qū)專用碼頭，以保證物流快速暢通，降低成本。日前保

稅區(qū)物流已有較大發(fā)展，如西門子向保稅區(qū)愛科電子有限公司增資

1750萬美元，主要用于建造保稅區(qū)的現(xiàn)代倉儲物流中心；香港衛(wèi)康

發(fā)展有限公司投資的珠海保稅區(qū)啟恒倉儲有限公司保稅區(qū)倉庫，也

于日前竣工并正式投入運(yùn)作。

深圳福田保稅區(qū)：福田保稅區(qū)處于華南地區(qū)的深圳、香港結(jié)合部，

是國內(nèi)唯一有專用封閉通道直通香港的保稅區(qū)，地緣優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

福田保稅區(qū)南至香港九龍尖沙咀31公里，葵涌貨柜碼頭30公里，

香港新機(jī)場38公里，東至深圳羅湖火車站10公里，至鹽田港30公

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里，西至媽灣，蛇口港25公里，西北至深圳黃田機(jī)場30公里。保

稅區(qū)建有封閉的日通車4000輛次的一號專用通道，經(jīng)落馬洲大橋與

香港直接連通，區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有的香港貨柜車可自由進(jìn)出保稅區(qū)，經(jīng)

批準(zhǔn)的私家車可從香港進(jìn)入保稅區(qū)并在深圳市區(qū)行駛。另建有二號

通道、三號通道與深圳市區(qū)相連。福田保稅區(qū)已匯聚了來自世界22

個國家和地區(qū)的500多家企業(yè)。

深圳福田保稅區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：深圳已經(jīng)把物流作為其在21世紀(jì)

發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，因此，保/兌區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與整個深圳物

流業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。未來福田保稅區(qū)將作為深圳特區(qū)這個大流通

基地的一個物流園區(qū)。深圳業(yè)已成為我國綜合運(yùn)輸體系中的主樞紐

港和華南地區(qū)集裝箱樞紐港。根據(jù)深圳有關(guān)部門的規(guī)劃，到2005年，

深圳港貨物吞吐量達(dá)到7000萬噸、集裝箱吞吐量達(dá)到650萬標(biāo)準(zhǔn)箱;

2010年貨物吞吐量達(dá)到1億噸，集裝箱貨物吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)準(zhǔn)

箱。界時深圳將成為全球最具影響力的集裝箱運(yùn)輸中心、國際航運(yùn)

中心和亞太地區(qū)運(yùn)營中心。與此相適應(yīng)，深圳福田保稅區(qū)將發(fā)展成

為我國華南地區(qū)保稅物流中心仍至世界性國際物流中心。

在珠海、深圳爭相發(fā)展保稅物流之時，廣州保稅區(qū)在對珠江三角

洲中南部地區(qū)物流市場的激烈競爭中顯然沒有特別的優(yōu)勢。

三、保稅區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略定位

1、物流服務(wù)區(qū)域的定位

(1)立足于廣州及周邊地區(qū)

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在交通網(wǎng)絡(luò)上，保稅區(qū)緊靠廣深公路，連接廣深珠高速公路，距

廣深鐵路夏元編組站3公里，可承擔(dān)鐵路貨運(yùn);距白云機(jī)場41公里，

經(jīng)高速公路僅半小時的車程，在交通網(wǎng)絡(luò)上是有一定優(yōu)勢的。在地

理位置上，與廣州市區(qū)相距25公里、與東莞地區(qū)也只相距半小時路

程。在物流流量上，廣州地區(qū)、東莞地區(qū)是珠江三角洲重要生產(chǎn)基

地、加工基地，其貨物流量是不成問題的。因此，保稅區(qū)物流作為

一個流通基地首先應(yīng)著眼于其周圍地帶，不要為了鞭長莫及的地區(qū)

而忽略了唾手可得的關(guān)鍵市場。即首先把保稅區(qū)定位于服務(wù)廣州及

底邊地區(qū)的城市物流基地、保稅物流中心，爭取成為廣州市規(guī)劃之

中的幾個大物流中心之一。

(2)服務(wù)于珠江三角洲北部、長江以南地區(qū)

在前文論述中，已經(jīng)表明廣州是一個交通網(wǎng)絡(luò)中心，它的交通四

通八達(dá)，呈一個輻射形狀，這就為廣州成為未來全國大物流基地創(chuàng)

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造了條件。

但作為廣州也有著其不利因素。首先，由于廣州比較靠內(nèi)陸，在

港口深位及吞吐量方面就處于較為不利地位；其次，在珠江三角洲

地帶，由于城市間比較密集，在廣州西南有珠海和澳門特區(qū)、在東

南有深圳和香港、在西面有湛江、在東面有汕頭，而更為不利的是

在深圳、珠海、汕頭、湛江都有保稅區(qū)，對廣舛保稅區(qū)造成了巨大

的競爭壓力。

因此，通過以上分析，廣州保稅區(qū)在以本地區(qū)和東莞地區(qū)為基礎(chǔ)

外，應(yīng)避開南邊的激烈競爭市場，把注意力轉(zhuǎn)向廣州以北本省地區(qū)

及省外地區(qū)（即長江以南地區(qū)），爭取在這方面上有較大作為。因?yàn)?/p>

一旦加入WTO,受益最大將是這些較為內(nèi)陸的地區(qū)，把廣州保稅區(qū)

建設(shè)成為連接珠江三角洲北部華南地區(qū)市場與國際市場的重要通道

（尤其是東南亞地區(qū)），建設(shè)成為國內(nèi)公路運(yùn)輸與國際輪船運(yùn)輸?shù)呢?/p>

物集散中心、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心，建設(shè)成為保稅貨物的大倉庫基地。

（3）面向東南亞

廣東是我國的主要僑鄉(xiāng)，而且主要分布在香港、臺灣、馬來西亞、

菲律賓、印度尼西亞、新加坡等東南亞國家。依托這種關(guān)系，廣東

省與東南亞各國的經(jīng)濟(jì)往來非常頻繁。雖然，隨著廣東省經(jīng)濟(jì)的日

益增長，再加上各種因素，歐美等國家在廣東省的投資正逐步增加，

結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。但是東南亞仍是廣州最主要的貿(mào)易伙伴，

廣東與東南亞各國的物流量也占整個廣州的物流量很大比重。況且,

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在對歐美市場上，香港與深圳明顯占據(jù)優(yōu)勢。

針對保稅區(qū)具體而言，一方面保稅區(qū)的絕大部分投資來自于臺灣、

香港、新加坡、馬來西亞等東南亞國家或地區(qū)；一方面廣州到東南

亞各國家或地區(qū)的距離較為均等，有利于節(jié)約物流運(yùn)輸費(fèi)用；第三，

東南亞是目前環(huán)太平洋地區(qū)仍至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最有活力的地

區(qū)，中國大陸與東南亞各國家和地區(qū)的貿(mào)易交流前景還有很大的潛

力可挖；最后，隨著廣州主要港口如黃埔新港的改擴(kuò)建與發(fā)展，吞

吐量的增加，保/兌區(qū)與海關(guān)、港口關(guān)系的優(yōu)化，也為提高廣州在東

南亞地區(qū)的物流中心地位奠定了基礎(chǔ)。

2、物流服務(wù)對象（面向的企業(yè)）定位

1）廣州及周邊地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)

保稅區(qū)發(fā)揮其保稅物流功能，作為廣州及周邊地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)

的后臺支持（含原材料及半成品、產(chǎn)成品）基地如倉庫基地、配送

基地、集散基地等。

2）在華南地區(qū)（主要在廣州以北）進(jìn)行商品分撥與采購的跨國公司

把廣州保稅區(qū)發(fā)展成為這些跨國公司在華南地區(qū)的集散中心。

3）面向東南亞進(jìn)行進(jìn)出口物流的中國企業(yè)與跨國公司

中國企業(yè)與跨國公司在東南亞的物流中心。

3、物流對象一一貨物產(chǎn)品的定位

保稅區(qū)目前的物流對象（貨物產(chǎn)品）不明確，處于“雜而亂”的

局面，許多物流企業(yè)由于業(yè)務(wù)量少，只要有業(yè)務(wù)不管是什么樣的產(chǎn)

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品都做，打亂了整個保稅區(qū)物流企業(yè)的定位與形象，并造成嚴(yán)重的

業(yè)內(nèi)區(qū)內(nèi)自相激烈競爭局面，這些都不利于保稅區(qū)物流企業(yè)的生存

與發(fā)展。因此，要求保稅區(qū)在一些原則上給予把關(guān)，提高區(qū)內(nèi)物流

業(yè)的品位。為此首先要選擇出幾種重要的物流對象（如附加值高、

流量大）即對產(chǎn)品進(jìn)行選擇與定位。

（1）電子產(chǎn)品

電子產(chǎn)品自身特點(diǎn)決定了成為保稅區(qū)物流業(yè)務(wù)的拳頭物流對象

和首要選擇。首先，電子產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，其附加值高，在相同

體積或相同重量下其價值是其它普通產(chǎn)品（如生活資料）的幾倍甚

至幾百倍；其次，電子產(chǎn)品的更新速度非常之快，要求企業(yè)必須對

市場做出迅速反應(yīng)，這就決定了電子產(chǎn)品生產(chǎn)商必須在物流環(huán)節(jié)上

有較大的投入，只有擁有物流服務(wù)水平較高的服務(wù)系統(tǒng)，才能在競

爭激烈的市場環(huán)境中提高其產(chǎn)品競爭力；再者，現(xiàn)代物流畢竟是一

個新興產(chǎn)業(yè)，相對于其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子IT行業(yè)對現(xiàn)代物流的接受

能力明顯較強(qiáng)。作為第三方物流服務(wù)商的保稅區(qū)物流基地在電子產(chǎn)

品行業(yè)生存與發(fā)展的空間很大，平均利潤率也較高。

現(xiàn)代社會是高度信息化的社會，各種高科技信息手段在流通領(lǐng)域

被廣泛應(yīng)用是一種必然要求。計算機(jī)將像其它生產(chǎn)作業(yè)工具一樣非

常普遍，每個人的工作與生活都將與計算機(jī)息息相關(guān)。隨著各個行

業(yè)信息化的加快，計算機(jī)等電子產(chǎn)品需求量非常大，這一點(diǎn)顯然勿

庸置疑，也就是說，計算機(jī)及配件將成為一種最主要的大類商品一

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一物流對象，從事該類產(chǎn)品流通服務(wù)將成為一個理想選擇。另一方

面，與保稅區(qū)現(xiàn)有及其規(guī)劃中的電腦工業(yè)城相對應(yīng)、相配套。廣州

保稅區(qū)電腦工業(yè)城已分別被廣東省、廣州市政府列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目O

該項(xiàng)目規(guī)劃面積72萬平方米，主要生產(chǎn)電腦系統(tǒng)及其周邊產(chǎn)品、通

訊設(shè)備、家用電器等產(chǎn)品。目前已引進(jìn)大眾電腦等大型3c產(chǎn)品制造

商在區(qū)內(nèi)設(shè)立了廣大科技、廣上科技、廣川科技等工廠，生產(chǎn)包括

印刷線路板、電腦主機(jī)板及各類3c產(chǎn)品板卡等產(chǎn)品。電腦工業(yè)城的

產(chǎn)品包括電腦系統(tǒng)、主機(jī)板、顯示器、打印機(jī)、掃描器、筆記本電

腦、通訊產(chǎn)品、半導(dǎo)體器件、家用電器等。30萬平方米基礎(chǔ)設(shè)施完

善的工業(yè)用地（包括完善的道路、通訊、水電供應(yīng)、排水排污等設(shè)

施），以及20萬平方米現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，依附于珠江三角洲的

零配件供應(yīng)，這些有利的條件將為保稅區(qū)電腦工業(yè)城的發(fā)展注入活

力，電腦工業(yè)城的規(guī)模將得到提升。

與保稅區(qū)隔江相望的東莞地區(qū)是我國仍至全世界的主要電腦零配

件生產(chǎn)基地，這對于保稅區(qū)發(fā)展電子產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)提供了另一個有

利條件。改革開放以來，東莞堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮人

緣地緣優(yōu)勢，以“三來一補(bǔ)”為突破口，深入實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，

把東莞建設(shè)成為國際性加工制造基地、高新技術(shù)研發(fā)基地和外貿(mào)出

口基地。1999年，東莞市注冊登記的電腦資訊工業(yè)企業(yè)達(dá)2800多家，

占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)16.9%；工業(yè)總產(chǎn)值770億元，占全市工業(yè)總

產(chǎn)值41%（按全價）；電腦資訊類產(chǎn)品出口66.8億美元；1999年東

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莞生產(chǎn)的電腦資訊產(chǎn)品在世界市場上份額超過10%的產(chǎn)品就有10余

種，其中磁頭、電腦機(jī)箱及半成品占40%,敷銅板、驅(qū)動器占30%,

高級交流電容器、行輸出變壓器占23%,電腦掃描儀、微型馬達(dá)占

20%,電腦鍵盤占16%,電腦主板占15%。下表為東莞市1999年

主要電腦零配件產(chǎn)量表：

名稱主板磁頭驅(qū)動機(jī)箱掃描鍵盤敷銅線路顯示

器儀板板器

單位萬塊萬只萬個萬部萬只萬個萬平萬平萬臺

方米方米

產(chǎn)量3868000549419175412563452911042

名稱顯像網(wǎng)卡電子微型攝影錄像組合激光

管計算電機(jī)機(jī)及機(jī)音響視盤

機(jī)含應(yīng)用機(jī)

微型電視

單位萬只萬個萬部億臺萬部萬部萬部萬臺

產(chǎn)量391640354146684213018695

保稅區(qū)流通基地的建設(shè)與發(fā)展，通關(guān)速度的加快、物流服務(wù)水平

的提高與物流成本的降低必將吸引一部分東莞客戶。

（2）汽車及配件

汽車及其零配件與電子產(chǎn)品一樣同屬于附加值較高的產(chǎn)品。而且

一個汽車行業(yè)將相應(yīng)地帶動一大批關(guān)聯(lián)行業(yè)。我國即將加入WTO,

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作為受此影響最大的汽車產(chǎn)業(yè)將面臨巨大考驗(yàn)和引起人們關(guān)注。在

短暫幾年的逐步開放之后，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅總體水平將降到25%

左右，界時將有大量國外汽車及配件爭相進(jìn)入我國市場。汽車作為

另一個國民消費(fèi)的新亮點(diǎn)，相對應(yīng)的物流量相當(dāng)可觀。

廣州保稅區(qū)開展汽車物流業(yè)務(wù)有著其自身優(yōu)勢。1996年以來海關(guān)

總署頒布了多項(xiàng)政策，規(guī)定全國汽車整車進(jìn)口口岸只限廣州四個海

運(yùn)口岸；準(zhǔn)許開展經(jīng)營進(jìn)口汽車及零部件保稅經(jīng)營業(yè)務(wù)的只限于廣

州等五個保五兌區(qū)；而在保*兌區(qū)內(nèi)經(jīng)營汽車業(yè)務(wù)乂有其得天獨(dú)厚的優(yōu)

勢，區(qū)內(nèi)實(shí)行的保稅政策，所有進(jìn)口貨物包括國家限制進(jìn)口的汽車，

從境外運(yùn)進(jìn)保稅區(qū)儲存、展銷，只需進(jìn)行海關(guān)備案登記，無需提供

許可證和交納關(guān)稅。其次是廣州保稅區(qū)靠近黃埔新港和新沙港，從

海路運(yùn)抵的汽車可以直接從上述港口上岸進(jìn)入保稅區(qū)。目前在廣州

保稅區(qū)內(nèi)，已經(jīng)放開經(jīng)營保稅汽車，所有在保稅區(qū)內(nèi)注冊的公司都

可以從事保稅汽車的經(jīng)營業(yè)務(wù)。在廣州保稅區(qū)注冊從事汽車貿(mào)易的

企業(yè)已有十多家。其中包括中國汽車工業(yè)銷售公司、中國特種汽車

銷售公司、豐田汽車公司、三菱汽車公司、森那美公司等著名汽車

銷售公司。隨著市場汽車的開放，其對應(yīng)的物流方面業(yè)務(wù)發(fā)展前景

無疑是相當(dāng)可觀的。

另外，汽車產(chǎn)品在對物流的要求上有別于其它產(chǎn)品，有著其自身

的嚴(yán)格要求。如對運(yùn)輸方式、儲存貨架的要求上就有明顯特征。保

稅區(qū)已有好多企業(yè)（如新紀(jì)元公司等）在經(jīng)營這一塊業(yè)務(wù)，具有相

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當(dāng)好的基礎(chǔ)，通過一定的整合將成為保稅區(qū)特色服務(wù)產(chǎn)品。而其它

區(qū)外企業(yè)一是無這方面的經(jīng)驗(yàn)，二是在硬件如運(yùn)輸工具、儲存場所

不符合要求，具有一定的競爭劣勢。因此，保稅區(qū)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大這一

方面的業(yè)務(wù)，爭取汽車及配件物流成為廣州保稅區(qū)物流的一個特色。

（3）加工企業(yè)原材料

廣東省經(jīng)濟(jì)特色之一就是加工企業(yè)占很大比重，這里的加工企業(yè)

是指兩頭在外的生產(chǎn)加工企業(yè)，而不是流通加工企業(yè)。這與廣東省

的資源缺乏需大量從國外進(jìn)口或省外其它地區(qū)運(yùn)進(jìn)相關(guān)（這將直接

導(dǎo)致物流流量的增加）。而廣州地區(qū)與東莞地區(qū)又是這方面的典型代

表。廣州保稅區(qū)作為廣州市仍至整個廣東省的物流基地應(yīng)在這方面

有所作為。為這些加工企業(yè)提供物流服務(wù)，把廣州保稅區(qū)建設(shè)成為

這些企業(yè)的原材料直接供應(yīng)基地。同時為這些企業(yè)提供材料配送服

務(wù)，代理報關(guān)服務(wù)等業(yè)務(wù)，免去其后顧之憂。

（4）生活資料

流通市場與服務(wù)市場的開放已是迫在眉捷。沃爾瑪、卡爾瑪特等

世界級零售商將大舉進(jìn)軍中國。超市、商場、連鎖店、特許經(jīng)營等

零售商將大量走進(jìn)我們的生活。這些企業(yè)將需要相應(yīng)的物流服務(wù)或

者設(shè)立自己的物流體系（如配送中心、物流中心等）。保稅區(qū)應(yīng)抓住

這個機(jī)會，一方面引導(dǎo)一些物流企業(yè)向這方面轉(zhuǎn)變，一方面引進(jìn)國

外零售商到保稅區(qū)建立其物流系統(tǒng)。以此來帶動保稅區(qū)在生活資料

物流活動方面的活力。生活資料的物流特征是價值量小但流量大，

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同時要求有相配套的流通加工、配送等環(huán)節(jié)作業(yè)。

（5）大型機(jī)械設(shè)備

這些設(shè)備在運(yùn)輸方式、儲存方式、物流量、價值量、技術(shù)含量等

方面上有特殊要求。主要包括各種生產(chǎn)線、作業(yè)機(jī)械、設(shè)備工具及

相關(guān)配件等。國外保稅區(qū)（或自由貿(mào)易區(qū)）的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)表明，這些

貨物是保稅區(qū)的主要物流對象之一。

4、保稅區(qū)流通基地的服務(wù)功能定位

流通基地在物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中起著銜接、管理等重要作用。統(tǒng)計資

料顯示大部分物流作業(yè)環(huán)節(jié)是在物流結(jié)點(diǎn)（流通基地）完成的，如

配貨、分撥、保管保養(yǎng)、收貨、發(fā)貨、分揀、流通加工、盤點(diǎn)、堆

碼、數(shù)據(jù)資料錄入等等。廣州保稅區(qū)整體作為一個物流流通基地，

在未來廣東省甚至全國的大物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，將起到以下功能：

（1）進(jìn)出口貨物周轉(zhuǎn)中心作用：隨著我國WTO的加入，一方面

大量的國際貨物擁入我國消費(fèi)市場，另一方面我國企業(yè)也將由國內(nèi)

巾場向國際巾場開拓、也必然加大產(chǎn)品出口。在這兩方面的共同作

用之下，國際貿(mào)易及其所伴隨的進(jìn)出口貨物將大幅上升。此外，在

保稅區(qū)（境內(nèi)關(guān)外）的基本政策一一出口退稅和貨物保稅的政策吸

引之下，也將會有一大批貨物進(jìn)出廣州保稅區(qū)。保稅區(qū)同時還有他

得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，一是地處廣州市黃埔區(qū)東緣、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)北部；二是距著名的國際貿(mào)易港一黃埔新港2公里，港內(nèi)擁

有2萬噸級以上碼頭泊位32個，年吞吐量1600萬噸；三是與新沙

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時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第24頁共38頁

港隔江相望，該港首期10個2萬噸級碼頭泊位已建成使用。保稅區(qū)

流通基地的形成將成為連接國際運(yùn)輸與地方配送的轉(zhuǎn)換地。以上這

些因素?zé)o疑為增加廣州各稅區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量奠定了基礎(chǔ)，保稅區(qū)流通

基地將成為連接國內(nèi)外兩個市場的貨物周轉(zhuǎn)中心。

（2）進(jìn)出口貨物分撥中心與集散中心作用：由于國際貨物運(yùn)輸?shù)?/p>

特點(diǎn)，一般采用大型集裝箱海運(yùn)方式。而國內(nèi)市場銷售的產(chǎn)品則是

比較分散的，尤其是一些生活物資在這方面更為突出，為了解決這

兩方面的矛盾要求有一個中間過度環(huán)節(jié)：對于出口貨物要有一個把

散貨進(jìn)行集中并予以拼箱，對于進(jìn)口貨物則要求對集裝箱貨物進(jìn)行

拆箱。為了滿足消費(fèi)者的要求，流通基地必須具有貨物分撥與集散

功能。具體可以用圖形表示如下：

（3）保稅貨物保管中心作用：國際貿(mào)易的另一個特點(diǎn)是隨機(jī)性要

大，受國家政策、國內(nèi)市場影響較大。貨主為了保護(hù)自身利益，要

有一個時間差，主要有以下幾種情況：貨到時國內(nèi)市場價格較低、

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貨到時政策發(fā)生變化、貨到時已沒有進(jìn)出口配額、為了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、

貨主為了先大量儲存商品在旺季時迅速投入市場等等。這樣要求流

通基地提供一定的保稅倉庫對該商品進(jìn)行保稅儲存并代為保管保養(yǎng),

貨主再尋找機(jī)會銷售或轉(zhuǎn)口他地銷售。

（4）商品加工中心作用：作為兩頭在外的加工產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工）

與流通加工將成為保稅區(qū)的重要支柱。但流通加工具有的潛力與收

益卻往往被動我們所忽視，它是指為了滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣

而對商品所采取的一些具有半生產(chǎn)性質(zhì)的作業(yè)過程，以適應(yīng)消費(fèi)者

的多樣化、個性化需求。主要有：商品細(xì)分、挑選、小件包裝、改

換包裝形式、刷貼標(biāo)志、貼附標(biāo)簽、條形碼等商業(yè)性簡單加工等等。

按流通加工目的的不同，可以將流通加工分成以下幾種形式：A、實(shí)

現(xiàn)流通的加工，如水產(chǎn)品的冷凍加工；B、銜接產(chǎn)需的加工，如金屬

材料裁剪等；C、除去雜質(zhì)的加工，如煤炭除砰；D、生產(chǎn)延伸加工，

如時裝分類；E、提高效益的加工，如水產(chǎn)品加工。保稅區(qū)作為一個

物流基地，在目前米料生產(chǎn)加工之外，需進(jìn)一步加強(qiáng)流通加工業(yè)務(wù)，

這是通過物流作業(yè)取得商品增值的一個重要手段，也是流通基地必

備的一個基本功能。

（5）新產(chǎn)品展銷中心作用：隨著市場需求的多樣化、個性化，企

業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，新產(chǎn)品不斷問世。但在這之中，存在

著生產(chǎn)與消費(fèi)、國內(nèi)與國外的分離，需要有一個為之提供信息溝通、

渠道溝通的場所。這就要求流通基地需具有產(chǎn)品展銷中心功能，為

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國外產(chǎn)品進(jìn)入我國市場、我國產(chǎn)品銷往國外提供一個宣傳窗口和促

銷場所。目前保稅區(qū)的展銷功能沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效益，其原因在

于：一是整體宏觀政策的影響，這一點(diǎn)隨著各方面的呼吁，政策將

走向規(guī)范化，阻礙將會得到解決；二是對展銷的管理存在較大問題，

如對展銷產(chǎn)品的類別上、品位上、規(guī)模上應(yīng)有一定的主次之分，以

提高整個流通基地的展銷層次。保稅區(qū)展銷中心不僅要成為流通基

地的展銷中心，而且要力爭把展銷中心辦成廣舛地區(qū)、甚至整個珠

江三角洲的展銷中心。以展銷經(jīng)濟(jì)來帶動物流經(jīng)濟(jì)將成為保稅區(qū)發(fā)

展物流的一個有效途徑。

(6)商品調(diào)度中心作用：保稅區(qū)流通基地將起到鐵路編組站對貨

物進(jìn)行調(diào)度編組的功能。這種服務(wù)需求來自于國內(nèi)、國外市場的差

別，來自于國家各個地區(qū)消費(fèi)需求的不同。同時，國外企業(yè)、國內(nèi)

企業(yè)對分別銷往國內(nèi)、國外的商品通過保稅區(qū)這一個大的第三方物

流提供商對其產(chǎn)品的銷售走向及各個方向的銷售量進(jìn)行控制與跟蹤。

為企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)施、產(chǎn)品最有效流動進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控。在一定

程度上企業(yè)又可以通過第三方物流商對其企業(yè)物流活動進(jìn)行管理。

就是說保稅區(qū)流通基地成為企業(yè)的物流調(diào)度中心與管理中心。

(7)信息處理中心作用：我們處在一個信息時代，信息在當(dāng)今的

社會已然成為企業(yè)最強(qiáng)的生產(chǎn)力之一，誰擁有完善的信息處理系統(tǒng)

就意味著誰將占領(lǐng)市場。傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代物流，最大區(qū)別

就在于現(xiàn)代物流所具有的快速、及時、準(zhǔn)確且高效的信息處理系統(tǒng)。

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保稅區(qū)通過物流軟件平臺的建設(shè)與物流企業(yè)內(nèi)信息系統(tǒng)的開發(fā)，為

生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與銷售企業(yè)

之間的信息傳輸提供一個流暢而快速的信息渠道。保稅區(qū)提倡企業(yè)

龍其是物流企業(yè)改變老觀念，加大在物流軟件與物流信息系統(tǒng)方面

的投入，并同時考慮物流系統(tǒng)與商流、資金流、信息流的銜接、企

業(yè)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的銜接。使保稅區(qū)不僅成為實(shí)物流動中心，同時成為

信息處理中心。

流通基地替不同企業(yè)做不同內(nèi)容的物流配送業(yè)務(wù)，是一個多兀化

和社會化的大系統(tǒng)，在管理上難度很大，其業(yè)務(wù)特點(diǎn)是：1、介于供

應(yīng)商與用戶之間，一方面要為供應(yīng)商提供物流服務(wù)，同時也作為用

戶到供應(yīng)商的信息傳遞員角色；2、流通基地不但提供面向本區(qū)的

物流服務(wù)，同時也提供區(qū)外、國際物流服務(wù)，要求巨大的地理時空

不能成為流通基地提供有效服務(wù)的障礙，解決這一問題只有依賴于

流通基地的信息處理系統(tǒng)；3、流通基地要面對大量的供應(yīng)商和用戶，

處理的產(chǎn)品品種眾多、數(shù)量不一，要提供滿意的物流服務(wù)，必須通

過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用信息化管理。

電子商務(wù)的出現(xiàn)使傳統(tǒng)物流與商流、信息流必須重新整合。傳統(tǒng)

的物流是與商流、信息相分離的，即三流分離。商流解決的是商品

價值與使用價值的實(shí)現(xiàn)，即所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；物流解決的是商品生產(chǎn)

地與銷售地域的時空位移。信息流解決的是商流與物流之間的信息

傳遞，三者之間運(yùn)作的相對獨(dú)立性，導(dǎo)致傳統(tǒng)物流、商流和信息流

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的運(yùn)作效率低下，成本居高不下，浪費(fèi)驚人，無法滿足現(xiàn)代社會人

們對快速、準(zhǔn)確及時的物流服務(wù)要求。因此，現(xiàn)代物流已趨向于物

流、商流和信息流一體化，通過構(gòu)建物流中心同時也是信息處理中

心這一全新現(xiàn)代物流體系，使商流、物流和信息流在物流信息系統(tǒng)

支持下同一時間發(fā)生流動，從而完成提供準(zhǔn)確而及時的物流服務(wù)目

的。

（8）貨物配送中心作用：流通基地的配送功能是保稅區(qū)的重要功

能之一。其配送業(yè)務(wù)主要可以分為以卜兩個方面：一是原材料配送，

即對加工企業(yè)（來料加工企業(yè)）提供原材料方面的配送服務(wù)；二是

成品配送，即向區(qū)外零售商（如商場、超市、購物中心、連鎖店等）

統(tǒng)一提供成品配送。配送業(yè)務(wù)將成為保稅區(qū)一個具有較大發(fā)展前景

的業(yè)務(wù)：在原材料方面，由于保稅區(qū)隔江相望的東莞市是一個大規(guī)

模的來料加工基地，從國外或區(qū)外的材料可以先進(jìn)入保稅區(qū)，根據(jù)

加工企業(yè)的需要分別報關(guān)取貨提供加工材料的配送，省去了這些企

業(yè)許多業(yè)外之事；在成品方面，WTO的加入，我國流通巾場將逐步

開放，界時象沃爾瑪、卡爾瑪特等世界著名零售商將進(jìn)入中國市場,

（根據(jù)中美WTO協(xié)議，零售業(yè)（包括煙草），廣州與上海、北京被

列為中國加入WTO后的首批開放城市。）并將同時帶入一大批的國

外產(chǎn)品，界時保稅區(qū)流通基地可成為這些跨國企業(yè)的第三方物流配

送中心。

四、配套措施、對策與建議

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1、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

（1）經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的改善。目前保稅區(qū)的投資環(huán)境施還不是很健

全，需對交通、電力、通訊、金融、信息、商業(yè)、生活等投資環(huán)境

作進(jìn)一步的改進(jìn)與完善，建立一套有利于吸引投資者的投資環(huán)境。

（2）對物流硬件環(huán)境的改善。物流硬件設(shè)施與硬件設(shè)備是物流作

業(yè)的工具，是物流生產(chǎn)力水平的代表。保稅區(qū)應(yīng)加大這方面的投資，

如車檢所管理的改進(jìn)、區(qū)內(nèi)倉庫的整合、進(jìn)區(qū)車輛的管理及海關(guān)、

保險的配套統(tǒng)一運(yùn)作等。此外，對保稅區(qū)止在引進(jìn)的物流服務(wù)中心

也要有一個較為完善而健全的規(guī)劃。

（3）健全與發(fā)展物流服務(wù)提供商如：物流信息技術(shù)提供商、物流

咨詢公司、物流研究機(jī)構(gòu)、物流質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。使實(shí)際物流作業(yè)

公司與配套服務(wù)公司健全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）物流軟件平臺的建設(shè)：現(xiàn)代物流是來源于客戶和消費(fèi)者需求

的拉動力，即由消費(fèi)者需求開始，通過物流大系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的信息

傳遞，最終決定了商品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行生產(chǎn)，因而現(xiàn)代物流也

稱為反應(yīng)式物流，現(xiàn)代物流的最終目的是消費(fèi)者需求的滿足。而為

了達(dá)到這個目的就要求要有一個非常流暢信息傳遞系統(tǒng)。保稅區(qū)需

對軟件平臺統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃其設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)寬通信網(wǎng)的綜合通

信能力，積極進(jìn)行本地網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，并提供相應(yīng)的物流信息、，但不

介入實(shí)際上的物流運(yùn)作。

2、招商引資重點(diǎn)傾斜

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（1）加大電腦工業(yè)城的招商引資

不管是從我國整個物流行業(yè)來看也好，還是從目前較為成功的個

別物流企業(yè)分析，都有一個共同的特點(diǎn)：發(fā)展的前期均是依賴于某

一個生產(chǎn)加工基地或是依賴于特定的大型生產(chǎn)企業(yè)。換言之，在特

定的場所內(nèi)依靠清一色的物流業(yè)務(wù)并沒有為物流企業(yè)的發(fā)展提供有

利條件，反是那些生產(chǎn)、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的地區(qū)，物流

迅速發(fā)展。例如，深圳物流基地依賴于珠江三角洲強(qiáng)大的生產(chǎn)能力；

廣州寶供物流是靠做寶潔（P.G.）物流業(yè)務(wù)逐步發(fā)展；珠海九川物流

是通過代理日本松下、中國樂百氏物流業(yè)務(wù)而壯大；上海華聯(lián)物流

做得好則在于其前端巨大的超市和連鎖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等等。借鑒成功經(jīng)

驗(yàn)，廣州保稅區(qū)同樣不能只靠做物流來發(fā)展物流，而必須是生產(chǎn)加

工、物流配送、銷售貿(mào)易相互配合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。必須從

狹窄觀念的“商物分流”的思想中走出來，向商流、物流、資金流、

信息流一體化方向邁進(jìn)。

生產(chǎn)加工方面，首選是進(jìn)一步發(fā)展廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城。取決

于以下幾個因素：（1）電腦工業(yè)城是廣東省和廣州市的重點(diǎn)扶持項(xiàng)

目；（2）廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城有較為完善的規(guī)劃，在配套設(shè)施及

條件上較為成熟；（3）大眾電腦等大型3c產(chǎn)品制造商在區(qū)內(nèi)設(shè)立了

廣大科技、廣上科技、廣川科技等工廠，生產(chǎn)包括印刷線路板、電

腦主機(jī)板及各類3c產(chǎn)品板卡等產(chǎn)品，其生產(chǎn)已初具規(guī)模；（4）信息

技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，社會對電腦的需求將進(jìn)一步增加；（5）電腦及

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其配件屬于高科技產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高，有利于取得

較高的物流業(yè)務(wù)收入。為此，保稅區(qū)需以建設(shè)與發(fā)展電腦工業(yè)城為

契機(jī)，擴(kuò)大電腦工業(yè)城的規(guī)模，帶動物流業(yè)的發(fā)展和流通基地的形

成。

（2）引進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易公司

保稅區(qū)目前有一批貿(mào)易公司，但存在以下一些不足方面：（1）各

貿(mào)易公司規(guī)模小，沒有形成一個以某個大型的貿(mào)易公司為領(lǐng)頭羊的

貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；（2）各貿(mào)易公司在做國際貿(mào)易方面，沒有直接的進(jìn)出口

權(quán)，更多的只是一種代理行為；（3）貿(mào)易公司處于雜而亂的局面。

保稅區(qū)通過引進(jìn)幾個具有進(jìn)出口權(quán)的國際貿(mào)易公司（含國外貿(mào)易公

司）提升目前貿(mào)易額，并通過這些貿(mào)易公司的引進(jìn)來帶動所有貿(mào)易

公司的發(fā)展。

廣州保稅區(qū)是目前唯一可以允許外國投資者經(jīng)營商業(yè)貿(mào)易的特殊

區(qū)域，在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立公司可享受一系列國家賦予的投資優(yōu)惠政策,

包括進(jìn)口設(shè)備、零部件、建筑材料、辦公用品等免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)

節(jié)增值稅；境外與區(qū)內(nèi)之間貨物進(jìn)出自由，實(shí)行簡便的海關(guān)通關(guān)手

續(xù)；進(jìn)口加工原材料不實(shí)行保證金臺帳制度；外商投資的生產(chǎn)性企

業(yè)所得稅減按15%征收，并可享受“兩免三減半”優(yōu)惠等。以這幾個

優(yōu)勢來吸引一批國外貿(mào)易公司進(jìn)駐保稅區(qū)經(jīng)營將促進(jìn)保稅區(qū)的貿(mào)易

業(yè)。

（3）引進(jìn)國際物流公司

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保稅區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)150家左右，總投資11.12億元，但這些物

流企業(yè)大部分為內(nèi)資企業(yè)，現(xiàn)代物流理念尚未形成，綜合物流服務(wù)

能力低。WTO的加入，我國的流通業(yè)、物流業(yè)肯定要開放，國外物

流業(yè)逐鹿我國大陸只是一個時間遲早的問題。從去年開始國外物流

公司已經(jīng)蠢蠢欲動，紛紛在中國設(shè)立物流機(jī)構(gòu)，完善其在中國市場

戰(zhàn)略。如沃爾瑪、K_mart等已在深圳鹽田地區(qū)設(shè)立了物流機(jī)構(gòu)。保

稅區(qū)必須在這方面搶先一步，爭取進(jìn)行物流業(yè)開放的試點(diǎn)，利用保

稅區(qū)的保稅功能引進(jìn)一批國際著名物流公司進(jìn)駐廣州保稅區(qū)。如美

國的UPS、EXEL、TNT、FEDX（聯(lián)邦快件），日本的大通、宅便送

守守。

國際物流公司的引進(jìn)一方面直接提高保稅區(qū)的物流流量，一方面

也可以通過這些物流公司的運(yùn)作帶動其他物流公司的發(fā)展。此外，

也可為我國的物流行業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的物流技術(shù)、先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn),

對保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展甚至我國物流業(yè)的前進(jìn)都是利大于弊的。物

流業(yè)的開放是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)，也是必須抓住的機(jī)會。

3、出口加工企業(yè)、進(jìn)口貨物貿(mào)易企業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展合

同物流

出口加工企業(yè)的原材料和進(jìn)口貨物將成為保稅區(qū)中的主要物流

對象一一貨物。保稅區(qū)通過引導(dǎo)區(qū)內(nèi)主要物流企業(yè)選擇幾類附加值

高、流量大的產(chǎn)品為其經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)，與相應(yīng)企業(yè)的合作（如簽

訂合同）開展第三方物流服務(wù)。這樣針對性強(qiáng)，有利于物流企業(yè)專

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心于改進(jìn)物流作業(yè)與管理技術(shù)、提高物流服務(wù)質(zhì)量、降低綜合物流

費(fèi)用，也有利于物流企業(yè)之間避開激烈的市場競爭、避開物流服務(wù)

價格戰(zhàn)。流通基地物流企業(yè)通過與上游或下游企業(yè)間合作，形成一

個可靠而穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系。

4、建設(shè)國際展銷中心

改造展銷一條街，整頓各展銷店“小而雜”的展示與銷售局面。

由管委會統(tǒng)一對此進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按國際展覽中心的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃

與建設(shè)，提高保外兌區(qū)展示規(guī)格與形象。此后可成立一個專門的展銷

公司或?qū)⒄逛N中心承包給某企業(yè)，由該公司負(fù)責(zé)展銷中心的具體經(jīng)

營，充分發(fā)揮保稅區(qū)的展示貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，把廣州保稅區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)

與國外市場的窗口、連接國際市場與國內(nèi)非保稅區(qū)市場之間高效的

商品流通渠道。同時要求定期或不定期舉辦專業(yè)性的國貨精品博覽

會和世界專業(yè)商品展銷會，及其貿(mào)易洽談會等，以此吸引客商，因

為只有“人氣旺，保稅區(qū)才能旺”。展銷中心將起到為保稅區(qū)多做宣

傳、提高保稅區(qū)進(jìn)出口物流量的重要而有效途徑。

5、加強(qiáng)與區(qū)外保稅倉庫的合作與整合

在儲存保稅貨物上，保稅區(qū)與保稅倉庫的功能是相似的，但保稅

區(qū)在功能范圍上顯然更加完善、更加方便。保稅區(qū)應(yīng)在加強(qiáng)其社會

知名度基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的保稅物流市場，加強(qiáng)與區(qū)外保稅倉的合

作與共建，規(guī)范保稅物流市場，防止保稅物流業(yè)務(wù)外流。

6、加強(qiáng)物流協(xié)會自律組織

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物流協(xié)會是組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、約束市場主體的重要組織，

是規(guī)范交易，提高效率，為企業(yè)的經(jīng)營活動提供保障服務(wù)；信息服

務(wù)，是市場發(fā)展程度的一個重要標(biāo)志。在流通管理中，行業(yè)協(xié)會具

有不可忽視的重要作用。行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上,

為了謀求和增進(jìn)自身共同的利益而組織起來的民間社會經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。

它是行業(yè)大系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分。目前，西方國家的商品流通主

要是通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律管理的。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),

改造和充實(shí)目前保稅區(qū)現(xiàn)有的物流行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步明確其職能，

充分發(fā)揮協(xié)會功能。通過協(xié)會，擬訂行規(guī)行約，規(guī)范行為，