《公共基礎(chǔ)講義》課件

公共基礎(chǔ)講義本講義旨在幫助學(xué)習(xí)者了解公共管理的基礎(chǔ)理論、實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)，為未來(lái)職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。課程簡(jiǎn)介課程目標(biāo)幫助學(xué)習(xí)者理解公共管理的基本概念、理論和實(shí)踐。課程內(nèi)容包含公共管理的基本原理、政府與公共行政、公民參與與公共服務(wù)、公共倫理與廉政建設(shè)等。課程目標(biāo)1掌握公共管理的基本理論了解公共管理的起源、發(fā)展、基本概念、理論框架和主要流派。2理解公共管理的實(shí)踐應(yīng)用了解公共管理在政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織等不同領(lǐng)域中的應(yīng)用案例。3培養(yǎng)批判性思維和解決問(wèn)題的能力通過(guò)案例分析和討論，提升對(duì)公共管理問(wèn)題的分析、判斷和解決能力。基礎(chǔ)理論概述公共管理學(xué)研究公共部門(mén)的組織、管理和決策，涉及公共政策、公共服務(wù)、公共倫理等方面。公共行政學(xué)側(cè)重于政府行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和管理，包括行政組織、行政程序、行政效率等方面。公共政策學(xué)研究公共政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估，包括政策分析、政策制定、政策評(píng)估等方面。重要概念及定義公共利益指與全體公眾利益相關(guān)的利益，是公共管理活動(dòng)的核心目標(biāo)。公共服務(wù)由政府或非政府組織提供的、滿(mǎn)足公眾需求的服務(wù)，如教育、醫(yī)療、交通等。公共政策政府為解決公共問(wèn)題而制定的行動(dòng)方案，包括政策目標(biāo)、政策措施、政策實(shí)施等。主要內(nèi)容框架1第一章總論：公共管理概述、社會(huì)發(fā)展與公共事務(wù)、公共管理的價(jià)值導(dǎo)向等。2第二章政府與公共行政：政府的職責(zé)和功能、行政組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行、公共管理的方法與技術(shù)等。3第三章公民參與與公共服務(wù)：公民參與的意義和重要性、公眾參與的渠道和方式、服務(wù)型政府與公共服務(wù)質(zhì)量等。4第四章公共倫理與廉政建設(shè)：公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范、公共組織的反腐倡廉、公共部門(mén)的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)等。第一章總論公共管理概述簡(jiǎn)要介紹公共管理的定義、發(fā)展歷程、研究對(duì)象和研究方法等。社會(huì)發(fā)展與公共事務(wù)探討社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理提出的新要求，以及公共管理在社會(huì)發(fā)展中的重要作用。公共管理的價(jià)值導(dǎo)向闡述公共管理的價(jià)值觀，包括公共利益、公眾福祉、公平正義、效率效益等。社會(huì)發(fā)展與公共事務(wù)1社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型等。2公共事務(wù)復(fù)雜化社會(huì)矛盾、環(huán)境問(wèn)題、公共安全等。3公共管理挑戰(zhàn)效率提升、公平正義、公眾參與等。公共管理的價(jià)值導(dǎo)向1公共利益最大程度地滿(mǎn)足公眾的共同利益需求。2公眾福祉提升人民生活水平，改善社會(huì)福利。3公平正義保障社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)正義。4效率效益提高公共資源利用效率，實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的最佳效益。公共利益與公眾福祉1人民至上將人民的利益放在首位，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要以人民為中心。2社會(huì)公平維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。公共政策與決策政策分析對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行深入分析，包括問(wèn)題識(shí)別、目標(biāo)設(shè)定、方案設(shè)計(jì)等。政策執(zhí)行將政策方案轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，包括組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估等。政策評(píng)估對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括效果評(píng)估、效率評(píng)估、效益評(píng)估等。第二章政府與公共行政政府的職責(zé)和功能維護(hù)社會(huì)秩序制定法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提供公共服務(wù)提供教育、醫(yī)療、交通、社會(huì)保障等公共服務(wù)，滿(mǎn)足公眾基本需求。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。行政組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行1中央政府負(fù)責(zé)制定國(guó)家政策，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工作。2地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施中央政府的政策，管理地方事務(wù)。3行政部門(mén)按照職能進(jìn)行劃分，負(fù)責(zé)具體工作執(zhí)行。4行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理和服務(wù)，包括行政執(zhí)法、公共服務(wù)等。公共管理的方法與技術(shù)行政管理通過(guò)制度、流程、規(guī)范等管理手段，提高行政效率。績(jī)效管理建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。信息技術(shù)應(yīng)用利用信息技術(shù)提高政府工作效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量。公共參與鼓勵(lì)公眾參與公共決策，提高政府決策的科學(xué)性和民主性。公共部門(mén)績(jī)效管理1目標(biāo)設(shè)定明確公共部門(mén)的工作目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。2績(jī)效評(píng)估對(duì)工作成果進(jìn)行評(píng)估，分析成敗原因。3績(jī)效改進(jìn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，提升工作效率和效果。4績(jī)效激勵(lì)對(duì)績(jī)效優(yōu)異的部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)持續(xù)改進(jìn)。第三章公民參與與公共服務(wù)1公民參與的意義提高政府決策的科學(xué)性和民主性，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。2公民參與的方式包括選舉投票、社會(huì)監(jiān)督、意見(jiàn)表達(dá)、志愿服務(wù)等。3公共服務(wù)質(zhì)量提升通過(guò)公民參與，了解公眾需求，改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，提高人民生活水平。公民參與的意義和重要性1民主決策反映民意，提升決策的合理性。2社會(huì)公正保障弱勢(shì)群體權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。3政府效能提高政府工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。公眾參與的渠道和方式選舉投票通過(guò)投票選舉代表，參與公共決策。公眾論壇通過(guò)論壇、座談會(huì)等方式，表達(dá)意見(jiàn)和建議。志愿者服務(wù)參與社會(huì)公益活動(dòng)，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。服務(wù)型政府與公共服務(wù)質(zhì)量服務(wù)理念以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)質(zhì)量追求效率、公平、透明，滿(mǎn)足公眾需求，提升人民滿(mǎn)意度。政府信息公開(kāi)與透明度1主動(dòng)公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，讓公眾了解政府工作。2依申請(qǐng)公開(kāi)對(duì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，依法進(jìn)行公開(kāi)。3監(jiān)督機(jī)制建立健全信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，保障信息公開(kāi)的真實(shí)性和有效性。第四章公共倫理與廉政建設(shè)公務(wù)員職業(yè)道德強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的職業(yè)操守、廉潔自律、為民服務(wù)等。反腐倡廉加強(qiáng)公共組織的反腐敗工作，維護(hù)廉潔政治。監(jiān)督問(wèn)責(zé)建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)公務(wù)員行為進(jìn)行監(jiān)督，確保公正廉潔。公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范1忠誠(chéng)履職忠誠(chéng)于國(guó)家，忠誠(chéng)于人民，忠誠(chéng)于事業(yè)。2廉潔自律保持公正廉潔，杜絕腐敗行為。3為民服務(wù)以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)。4依法行政嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)。公共組織的反腐倡廉1制度建設(shè)建立健全反腐敗制度，完善監(jiān)督機(jī)制。2紀(jì)律約束加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格約束公務(wù)員行為。3教育引導(dǎo)加強(qiáng)廉政教育，提高公務(wù)員的廉潔意識(shí)。公共部門(mén)的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)1內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)自我約束。2外部監(jiān)督接受社會(huì)監(jiān)督，接受新聞媒體監(jiān)督，接受人大監(jiān)督。3問(wèn)責(zé)制度對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，維護(hù)公正廉潔。結(jié)語(yǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)希望學(xué)習(xí)者通過(guò)本講義