山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定

山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定

一、總則

為確保山東省建筑安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

二、建筑安全生產(chǎn)責(zé)任

1.建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)以下安全生產(chǎn)責(zé)任：

（1）依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，取得施工許可證；

（2）組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位開展安全生產(chǎn)管理；

（3）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入予以保障；

（4）督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)以下安全生產(chǎn)責(zé)任：

（1）按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（2）在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)；

（3）對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中提出的安全生產(chǎn)措施予以明確。

3.施工單位應(yīng)承擔(dān)以下安全生產(chǎn)責(zé)任：

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全；

（3）對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案；

（5）及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并組織救援。

4.監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)以下安全生產(chǎn)責(zé)任：

（1）對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督；

（2）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)制止并報(bào)告；

（3）對(duì)施工安全事故隱患提出整改意見(jiàn)，并督促整改。

三、建筑安全生產(chǎn)管理

1.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施。

2.施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等，并報(bào)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。

3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

四、建筑安全生產(chǎn)事故處理

1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

2.事故調(diào)查和處理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.事故處理結(jié)束后，事故單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

五、法律責(zé)任

違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。如國(guó)家有新的規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

四、建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育

1.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)。

（1）建設(shè)單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)管理人員和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；

（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和設(shè)計(jì)規(guī)范的教育；

（3）施工單位應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和操作規(guī)程的培訓(xùn)；

（4）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

2.施工單位應(yīng)對(duì)新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工以及從事特殊作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗。

3.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況。

五、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

1.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；

（2）安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)要求；

（4）施工人員的安全操作是否符合規(guī)定；

（5）事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；

（6）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

3.有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（1）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（2）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（3）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即或限期整改；

（4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以處理。

六、建筑安全生產(chǎn)信息管理

1.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)信息管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行收集、整理、分析和上報(bào)。

2.安全生產(chǎn)信息管理主要包括以下內(nèi)容：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況；

（2）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；

（3）事故隱患排查治理情況；

（4）事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況；

（5）其他需要管理的安全生產(chǎn)信息。

3.各單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)安全生產(chǎn)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

七、建筑安全生產(chǎn)技術(shù)管理

1.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)重視安全生產(chǎn)技術(shù)管理，采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。

（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的安全生產(chǎn)技術(shù)，充分考慮施工安全因素；

（2）施工單位應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)論證；

（3）監(jiān)理單位應(yīng)審查施工安全技術(shù)措施，確保施工過(guò)程中采用的技術(shù)符合安全生產(chǎn)要求。

2.施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。

八、建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

1.各單位應(yīng)制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系，定期組織應(yīng)急演練。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（2）事故預(yù)警和監(jiān)測(cè)；

（3）事故應(yīng)急響應(yīng)程序；

（4）應(yīng)急救援資源配置；

（5）事故后期處理及善后工作。

3.發(fā)生事故時(shí)，各單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案立即采取應(yīng)急措施，組織救援，并報(bào)告上級(jí)管理部門。

九、建筑安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.對(duì)在建筑安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)違反建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

3.建立健全安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)失信單位和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施信用懲戒。

十、附則

1.本規(guī)定所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修、拆除等活動(dòng)。

2.本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

3.本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。如需修改，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。以往與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十一、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.鼓勵(lì)建筑企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（1）建設(shè)單位應(yīng)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)；

（2）施工單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全；

（3）監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（3）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（4）安全生產(chǎn)投入和物資管理；

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理；

（6）事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；

（7）安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定。

十二、建筑安全生產(chǎn)信息公開

1.各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開建筑安全生產(chǎn)信息，提高安全生產(chǎn)透明度。

（1）公開內(nèi)容包括建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)政策措施等；

（2）公開方式可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等途徑進(jìn)行。

2.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)主動(dòng)公開本單位安全生產(chǎn)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

十三、建筑安全生產(chǎn)協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法

1.各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作。

（1）建立信息共享、協(xié)作調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制；

（2）對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的建筑安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處；

（3）定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行整治。

2.各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全建筑安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

十四、建筑安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)

1.建立健全建筑安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（1）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等；

（2）考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、信貸等方面的參考依據(jù)；

（3）對(duì)考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促企業(yè)及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。

十五、建筑安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

1.鼓勵(lì)建筑企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料在建筑安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。

（1）建設(shè)單位應(yīng)積極采用具有安全生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)；

（2）施工單位應(yīng)不斷改進(jìn)施工工藝，提高施工安全技術(shù)水平；

（3）監(jiān)理單位應(yīng)關(guān)注安全生產(chǎn)新技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)其在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用。

2.各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)支持安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。

十六、建筑安全生產(chǎn)文化建設(shè)

1.各單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全行為。

（1）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)；

（2）通過(guò)安全生產(chǎn)文化宣傳，提高從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)能力；

（3）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與安全生產(chǎn)管理。

本規(guī)定旨在加強(qiáng)山東省建筑安全生產(chǎn)管理，明確各單位