《礦產(chǎn)資源法解讀》課件

《礦產(chǎn)資源法解讀》歡迎參加《礦產(chǎn)資源法解讀》課程。本課程將深入探討礦產(chǎn)資源法的各個方面，幫助您全面理解這一重要法律。課程大綱1礦產(chǎn)資源法概述包括立法背景、法律體系及基本原則2探礦權(quán)與采礦權(quán)申請、審批、轉(zhuǎn)讓和續(xù)期等相關(guān)規(guī)定3資源保護(hù)與管理合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理措施4法律實施與發(fā)展趨勢違法處罰、政策分析和未來展望礦產(chǎn)資源法概述法律定位礦產(chǎn)資源法是規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)的基本法律。它為我國礦業(yè)活動提供了法律依據(jù)。重要性該法對保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。它平衡了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的關(guān)系。立法背景及目的11986年第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《礦產(chǎn)資源法》21996年第八屆全國人大常委會第二十一次會議修訂《礦產(chǎn)資源法》32009年第十一屆全國人大常委會第十次會議再次修訂《礦產(chǎn)資源法》法律體系及適用范圍1憲法2礦產(chǎn)資源法3相關(guān)行政法規(guī)4部門規(guī)章5地方性法規(guī)礦產(chǎn)資源法適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開采活動?；驹瓌t國家所有礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國家統(tǒng)一管理合理利用鼓勵礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)強調(diào)礦產(chǎn)資源勘查開采與環(huán)境保護(hù)并重探礦權(quán)及采礦權(quán)探礦權(quán)在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利采礦權(quán)在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利權(quán)利主體探礦權(quán)和采礦權(quán)可由公民、法人和其他組織依法取得探礦權(quán)申請及審批提交申請申請人向有審批權(quán)的自然資源主管部門提交申請材料資格審查主管部門對申請人資格和申請材料進(jìn)行審查技術(shù)評估對勘查項目的可行性進(jìn)行技術(shù)評估批準(zhǔn)頒證符合條件的，批準(zhǔn)并頒發(fā)勘查許可證采礦權(quán)申請及審批1提交申請申請人向有審批權(quán)的自然資源主管部門提交采礦權(quán)申請2資格審查主管部門審查申請人資格和申請材料的完整性3現(xiàn)場核查對擬設(shè)采礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場核查，評估開采條件4批準(zhǔn)頒證符合條件的，批準(zhǔn)設(shè)立采礦權(quán)并頒發(fā)采礦許可證探礦權(quán)與采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓完成勘查工作并提交地質(zhì)報告履行完畢勘查實施方案規(guī)定的義務(wù)經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓完成開采規(guī)定的投資依法繳納相關(guān)費用經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)探礦權(quán)與采礦權(quán)的續(xù)期1申請續(xù)期權(quán)利人在許可證有效期屆滿30日前提出續(xù)期申請2審查評估審批機關(guān)對續(xù)期申請進(jìn)行審查，評估權(quán)利人履約情況3批準(zhǔn)續(xù)期符合條件的，批準(zhǔn)續(xù)期并換發(fā)新的許可證礦產(chǎn)資源的保護(hù)合理開發(fā)促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，防止浪費和破壞生態(tài)修復(fù)要求采礦權(quán)人進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綜合治理規(guī)劃管理制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀管理礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用科學(xué)開采采用先進(jìn)的開采工藝，提高資源回收率綜合利用鼓勵對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)利用節(jié)約利用推廣節(jié)約和替代技術(shù)，減少資源浪費技術(shù)創(chuàng)新支持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技創(chuàng)新礦區(qū)環(huán)境保護(hù)預(yù)防為主在勘查開采活動中，應(yīng)采取預(yù)防措施，減少對環(huán)境的影響。建立環(huán)境影響評價制度。治理恢復(fù)采礦權(quán)人有義務(wù)對礦區(qū)土地和植被進(jìn)行恢復(fù)治理。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理日常監(jiān)管自然資源主管部門對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查年度檢查對探礦權(quán)、采礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況進(jìn)行年度檢查信息公開建立礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示制度，接受社會監(jiān)督違法行為及處罰違法行為處罰措施無證勘查開采沒收設(shè)備、罰款、責(zé)令停止勘查開采活動越界勘查開采責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、沒收越界開采的礦產(chǎn)品、罰款破壞礦產(chǎn)資源責(zé)令停止違法行為、賠償損失、罰款政府及部門職責(zé)1國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國礦產(chǎn)資源管理工作2自然資源部主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作3省級政府管理本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源4市縣政府依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源社區(qū)參與權(quán)益保護(hù)信息公開礦業(yè)權(quán)人應(yīng)公開勘查開采信息，保障社區(qū)知情權(quán)協(xié)商機制建立礦業(yè)權(quán)人與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溝通協(xié)商機制利益分享探索建立礦產(chǎn)開發(fā)收益與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)分享機制礦區(qū)稅費及收益分配資源稅按照開采礦產(chǎn)品的銷售額或銷售量計征礦業(yè)權(quán)使用費包括探礦權(quán)使用費和采礦權(quán)使用費礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收收益分配部分稅費收入用于支持礦區(qū)發(fā)展和環(huán)境治理探礦權(quán)競爭性招標(biāo)發(fā)布公告公開發(fā)布探礦權(quán)招標(biāo)公告，明確招標(biāo)條件和要求資格預(yù)審對投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)能力和財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)審評標(biāo)定標(biāo)成立評標(biāo)委員會，對投標(biāo)方案進(jìn)行綜合評估授予權(quán)利確定中標(biāo)人并授予探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度出讓方式招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序確定出讓范圍編制出讓方案組織實施出讓簽訂出讓合同優(yōu)先探礦權(quán)制度發(fā)現(xiàn)優(yōu)先最先發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的單位或個人，享有優(yōu)先取得探礦權(quán)的權(quán)利條件限制必須具備相應(yīng)的勘查資質(zhì)和能力程序規(guī)定需在規(guī)定時間內(nèi)提出申請并獲得批準(zhǔn)探礦權(quán)優(yōu)先轉(zhuǎn)采礦權(quán)1勘查完成探礦權(quán)人完成規(guī)定的最低勘查投入，提交地質(zhì)報告2申請轉(zhuǎn)化在探礦權(quán)有效期內(nèi)提出采礦權(quán)申請3審查評估主管部門對申請材料和開采條件進(jìn)行審查評估4批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化符合條件的，批準(zhǔn)設(shè)立采礦權(quán)勘查開采的安全生產(chǎn)安全制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全操作規(guī)程人員培訓(xùn)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)設(shè)備管理保證安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的正常運行礦產(chǎn)資源儲量管理1儲量分類按照地質(zhì)可靠程度和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行分類2儲量核實定期開展礦產(chǎn)資源儲量核實工作3動態(tài)監(jiān)測建立礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用政策鼓勵政策對重要礦種和緊缺礦產(chǎn)的勘查開發(fā)給予政策支持限制政策對開采技術(shù)落后、破壞資源的礦山企業(yè)實行限制政策協(xié)調(diào)政策統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等政策創(chuàng)新政策支持礦業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造中國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀分析資源稟賦我國礦產(chǎn)資源種類齊全，但人均占有量較低。部分重要礦產(chǎn)對外依存度高。開發(fā)利用礦產(chǎn)開發(fā)總體水平提高，但資源利用效率仍有提升空間。部分礦區(qū)面臨資源枯竭問題。中國礦產(chǎn)資源發(fā)展趨勢綠色開發(fā)推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)智能化轉(zhuǎn)型加快礦山智能化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平全球布局積極參與全球礦業(yè)合作，保障資源安全循環(huán)利用大力發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資源潛力我國海洋礦產(chǎn)資源豐富，包括油氣、天然氣水合物等技術(shù)挑戰(zhàn)深?？碧介_發(fā)技術(shù)有待突破，環(huán)境影響評估需加強法律規(guī)制