項(xiàng)目重大危險源管理辦法

項(xiàng)目重大危險源管理辦法第一章

總

則第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程安全風(fēng)險管理，推進(jìn)安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以及水利部門關(guān)于重大危險源管理有關(guān)文件制定本辦法。第二條

本辦法適用于北京市南水北調(diào)配套工程河西支線工程施工第九標(biāo)段。第三條

建設(shè)工程重大危險源（以下簡稱為重大危險源）是建設(shè)工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。第四條

重大危險源主要包括范圍：坑開挖工程：⑴開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。⑵基坑雖未超過3m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。㈡模板工程及支撐體系：⑴工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。⑵混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8

m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20KN/m及以上。⑶承重支撐體系：鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。㈢起重吊裝及安裝拆卸工程：⑴采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。⑵起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程。㈣腳手架工程：⑴搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。⑵附著式整體和分片提升腳手架工程。⑶懸挑式腳手架工程。⑷吊籃腳手架工程。⑸自制卸料平臺、移動操作平臺工程。⑹新型及異型腳手架工程。㈤拆除、爆破工程：⑴建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。⑵采用爆破拆除的工程。㈥鐵路營業(yè)線工程：⑴上跨、下穿主要干線的橋涵（管）工程。⑵繁忙干線、干線及樞紐站改造專項(xiàng)工程。⑶臨近營業(yè)線大型吊裝、安裝工程可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程。⑷臨近營業(yè)線降水、注漿、打樁、開挖等影響路基穩(wěn)定的工程㈦其它：⑴跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。⑵16m及以上的人工挖擴(kuò)孔樁工程。⑶隧道、地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。⑷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。第五條

重大危險源根據(jù)事故發(fā)生的概率和造成后果的影響程度，分為一級重大危險源（可能造成特別重大安全事故的）、二級重大危險源（可能造成重大安全事故的）、三級重大危險源（可能造成較大安全事故的）、四級重大危險源（可能造成一般安全事故的）四個等級。第六條

重大危險源安全管理應(yīng)遵循“摸清底數(shù)，強(qiáng)化管理，過程監(jiān)控，結(jié)束銷號”的原則，同時，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等，以減少高度風(fēng)險工程、降低和減少風(fēng)險災(zāi)害的發(fā)生。第二章

管理職責(zé)第七條

項(xiàng)目部各部室主要職責(zé)項(xiàng)目安質(zhì)部負(fù)主要管理責(zé)任，同時各部室實(shí)行全員管安全，管生產(chǎn)必須管安全。施工前安質(zhì)部同工程部門按照設(shè)計(jì)、勘察單位出具資料，結(jié)合施工圖紙、施工現(xiàn)場實(shí)際情況制定相應(yīng)重大危險源隱患治理方案。同時將重大危險源辨識分級，將辨識成果記錄在檔；明確責(zé)任人，限期整改。財(cái)務(wù)部與物機(jī)部應(yīng)積極配合重大危險源治理工作，無條件支持安質(zhì)部門與工程部門相關(guān)工作。第八條

施工單位的主要職責(zé)1．施工單位是重大危險源的管理主體，應(yīng)對承擔(dān)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點(diǎn)逐一分析，根據(jù)重大危險源的管理范圍對高風(fēng)險工點(diǎn)進(jìn)行辨識，提出重大危險源的類別及等級，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、監(jiān)理單位總監(jiān)審批后，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。重大危險源管理需納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。2．施工單位根據(jù)重大危險源評估結(jié)果，建立管理臺帳；編制專項(xiàng)施工方案（包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場警示，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過程及追溯性記錄和要求等）。3．施工單位施工前應(yīng)根據(jù)需要組織專家對施工方案進(jìn)行論證；安全專項(xiàng)培訓(xùn)、安全技術(shù)交底；對專項(xiàng)方案的實(shí)施和過程監(jiān)控。4．建立重大危險源的管理臺帳。第三章

等級劃分及管理要求第九條

重大危險源按事故發(fā)生的概率和造成后果的影響程度，分為四級重大危險源。一級重大危險源（可能造成特別重大安全事故的）；二級重大危險源（可能造成重大安全事故的）；三級重大危險源（可能造成較大安全事故的）；四級重大危險源（可能造成一般安全事故的）。第十六條

具體評定方法采用LEC半定量評價法。危險等級D=L×E×CL為發(fā)生事故的可能性大小；E為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果；D為危險性分值；D值越大，說明該項(xiàng)目危險性大，需要增加安全防范措施，以減小發(fā)生事故的可能性。表1

事件發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10隨時可能發(fā)生6偶然發(fā)生3可能性極小1完全意外表2

人員或行車暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露1每月一次暴露

表3

發(fā)生事故的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100生產(chǎn)安全特別重大事故以上或鐵路交通較大事故以上40生產(chǎn)安全重大事故或鐵路交通一般A、B類事故15生產(chǎn)安全較大事故或鐵路交通一般C類事故3生產(chǎn)安全一般事故或鐵路交通一般D類事故

表4

重大危險源等級的判定（D）分?jǐn)?shù)值L×E×C（重大危險源等級）320以上一級重大危險源70～320二級重大危險源70以下三級重大危險源第十條

重大危險源的辨識應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，監(jiān)理單位參加。提出重大危險源分類、分級的初步意見，經(jīng)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)審查。第十一條

凡納入重大危險源的分部分項(xiàng)施工，施工前，安質(zhì)部必須編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定程序?qū)徟?。對一級及二級采用非常?guī)施工方案進(jìn)行施工的重大危險源，同時應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審查。論證審查后，專家組應(yīng)提出書面論證審查報(bào)告，根據(jù)論證審查報(bào)告對編制的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行完善，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字、蓋章后方可實(shí)施。第十二條

經(jīng)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案是現(xiàn)場施工的唯一依據(jù)，任何單位和部門不得隨意更改。因特殊原因必須對已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案變更時，需按原程序重新報(bào)審。第十三條

建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)重大危險源的等級，實(shí)行干部安全包保制度，重大危險源關(guān)鍵工第十四條

施工前應(yīng)對涉及重大危險源的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。對重大危險源的施工作業(yè)，應(yīng)向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。第十五條

應(yīng)當(dāng)建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內(nèi)容包括重大危險源名稱、涉及的危險因素、控制措施、責(zé)任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告。并加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。第十六條

應(yīng)當(dāng)建立重大危險源的安全檢查制度，施工現(xiàn)場以工點(diǎn)為單位設(shè)置檢查登記本，對重大危險源的安全管理情況進(jìn)行檢查登記。項(xiàng)目部（局指揮部）主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按時檢查重大危險源，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場跟班作業(yè)。各級管理人員檢查結(jié)果須在檢查登記本上做好記錄。第十七條

應(yīng)針對重大危險源每年至少開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少開展一次現(xiàn)場處置應(yīng)急演練。第十八條

建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位對重大危險源的辨識及分類、分級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大危險源專項(xiàng)施工方案評估、論證程序的檢查及監(jiān)督，督促施工單位建立并落實(shí)重大危險源有關(guān)登記、公示、監(jiān)控、整改等各項(xiàng)管理制度。

第四章

附

則第十九條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1.危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍2.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍附件1危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、基坑工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復(fù)雜的基坑（槽）（符合《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標(biāo)準(zhǔn)）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡稱設(shè)計(jì)值）10kN/㎡及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。非常規(guī)起重設(shè)備、方法包括：采用自制起重設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行起重作業(yè)；2臺（或以上）起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機(jī)帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進(jìn)行水平位移；采用絞磨、卷揚(yáng)機(jī)、葫蘆或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M(jìn)行提升；人力起重工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。（四）施工現(xiàn)場2臺（或以上）起重機(jī)械存在相互干擾的多臺多機(jī)種作業(yè)工程。（五）裝配式建筑構(gòu)件吊裝工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃工程。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法或箱涵頂進(jìn)法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）地下隧道注漿帷幕工程。（六）凍結(jié)法工程。（七）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（八)無梁樓蓋結(jié)構(gòu)地下室頂板上的土方回填工程。（九）厚度大于1.5m的底板鋼筋支撐工程。（十）含有有限空間作業(yè)的分部分項(xiàng)工程。（十一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。

附件2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復(fù)雜的基坑（槽）（符合《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標(biāo)準(zhǔn)）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/㎡及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。非常規(guī)起重設(shè)備、方法包括：采用自制起重設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行起重作業(yè)；2臺（或以上）起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機(jī)帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進(jìn)行水平位移；采用絞磨、卷揚(yáng)機(jī)、葫蘆或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M(jìn)行提升；人力起重工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。（三）采用非說明書中基礎(chǔ)形式或附墻形式進(jìn)行安裝的施工升降機(jī)安裝工程。（四）外掛式塔式起重機(jī)安裝和拆卸工程。（五）使用屋面吊進(jìn)行拆卸的塔式起重機(jī)拆卸工程。（六）架橋機(jī)安裝和拆卸工程，使用架橋機(jī)進(jìn)行的橋梁安裝工程。（七）施工現(xiàn)場4臺（或以上）塔式起重機(jī)起重臂回轉(zhuǎn)半徑覆蓋范圍內(nèi)有公共交叉區(qū)域的群塔作業(yè)工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（四）用于裝飾裝修及機(jī)電安裝施工的吊掛平臺操作架及索網(wǎng)式腳手架工程。（五）搭設(shè)高度50m及以上的落地運(yùn)輸接料平臺架工程。（六）無法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手架工程。（七）無法按照產(chǎn)品說明書中參數(shù)及安裝要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。五、拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（二）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。（三）待拆建、構(gòu)筑物高度在10m及以上或建筑面積在1000m2及以上，可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法或頂進(jìn)箱涵法施工的隧道、洞室工程。七、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程（一）安裝高度100m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。（二）跨度36m或懸挑18m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜安裝工程。（三）采用整體提升、頂升、平