街道關(guān)于完善和執(zhí)行居民公約的工作方案

3-xx街道關(guān)于完善和執(zhí)行居民公約的工作方案為進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，根據(jù)《關(guān)于建立和完善村規(guī)民約、村民自治章程和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（xx社委字【20xx】22號(hào)）要求，充分發(fā)揮居民公約在提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理能力和基層社區(qū)文明水平中的積極作用，現(xiàn)再次組織各社區(qū)全面開展居民公約修訂完善工作。具體工作通知如下：一、一般涵蓋內(nèi)容居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括：（1）規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村莊等。（2）村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境改善。村莊規(guī)劃要體現(xiàn)京韻農(nóng)味，保護(hù)文化遺址。以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點(diǎn)，突出人居環(huán)境內(nèi)容，明確整治私搭亂建、侵街占道、流動(dòng)人口管理、出租房屋等管理等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)城市美化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境改善。（3）維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，誠實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境；維護(hù)生活秩序，注意公共衛(wèi)生；維護(hù)社會(huì)治安，遵紀(jì)守法，開展“掃黃打非”，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭等。（4）保障群眾權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等。（5）調(diào)解群眾糾紛。堅(jiān)持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。（6）引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。居民公約要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)等相關(guān)工作，尤其要針對(duì)濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《XX社區(qū)居民公約》；正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、xx口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為XX社區(qū)居民會(huì)議；日期為實(shí)施生效的具體時(shí)間。二、新增完善內(nèi)容為進(jìn)一步發(fā)揮居民公約在社區(qū)治理中制度約束和道德引領(lǐng)作用，有效解決社區(qū)不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)屢禁不止問題，建議在居民公約中明確獎(jiǎng)懲措施，劃出違約紅線。三、完善修訂程序居民公約的制定或修訂，一般應(yīng)經(jīng)過以下幾個(gè)步驟：（1）擬定草案與審核把關(guān)。按照“三下三上”工作流程開展居民公約草案的制定或修訂。“一下”：社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)廣泛征求居民意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題，作為制定或修訂的基礎(chǔ)材料；“一上”：召開社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，梳理意見建議，研究確定主要框架；“二下”：召開黨員和居民代表會(huì)議進(jìn)行討論，充分征求意見建議后形成初稿；“二上”是將初稿提交街道司法、民政、城管等相關(guān)職能部門進(jìn)行法律政策指導(dǎo)；“三下”：將初稿發(fā)放給全體居民再次征求意見建議，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充調(diào)整，形成草案，同時(shí)聽取駐村（居）黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議；“三上”：社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)意見修改完善后，報(bào)街道工委、辦事處審核把關(guān)。（2）審議表決。社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)根據(jù)街道工委、辦事處的審核意見，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交居民會(huì)議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會(huì)議表決通過。表決應(yīng)遵循《居民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有一定比例婦女參會(huì)。（3）備案公布。社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)應(yīng)于村民會(huì)議表決通過后十日內(nèi)，將居民公約報(bào)街道工委、辦事處備案，經(jīng)街道工委、辦事處嚴(yán)格把關(guān)后予以公布，讓群眾廣泛知曉。居民公約的完善修訂工作要根據(jù)xx義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化等進(jìn)行及時(shí)開展，修訂程序參照上述程序執(zhí)行。四、時(shí)間安排(一)修訂完善階段（20xx年1月）結(jié)合上級(jí)要求和社區(qū)實(shí)際情況，修訂完善居民公約內(nèi)容（可適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲措施），完成擬定草案與審核把關(guān)，審議表決、備案公布等修訂程序，確保將居民公約提交居民會(huì)議審議表決通過后生效實(shí)施。（二）宣傳執(zhí)行階段（20xx年1月起）采取多渠道、多形式廣泛宣傳。例如：開展專題活動(dòng)、知識(shí)競賽、網(wǎng)格員入戶宣傳、發(fā)放宣傳冊或宣傳品、公眾號(hào)、懸掛展板或條幅等形式加大宣傳。制定居民公約獎(jiǎng)懲措施?？膳c發(fā)放福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，鼓勵(lì)居民執(zhí)行。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)做好監(jiān)督，確保執(zhí)行到位。1月15日前，各社區(qū)上報(bào)1篇居民公約執(zhí)行過程中的特色做法及優(yōu)秀案例，社區(qū)建設(shè)辦公室將擇優(yōu)推薦至市區(qū)級(jí)部門，同時(shí)將逐一安排在街道微信公眾號(hào)推送各社區(qū)優(yōu)秀案例。1月31日前，各社區(qū)需在各自微信公眾號(hào)宣傳推廣本社區(qū)居民公約。（三）推廣總結(jié)階段（20xx年2月起）各社區(qū)圍繞“履行居民公約倡樹文明新風(fēng)”及“xx一家人”的主題，以社區(qū)為單位編排一個(gè)文藝作品，以居民喜聞樂見的形式方便居民記憶和傳唱，引導(dǎo)居民群眾自覺踐行公約內(nèi)容，3月上旬，社區(qū)建設(shè)辦公室將舉辦居民公約原創(chuàng)文藝節(jié)目大賽，屆時(shí)將邀請區(qū)直部門及街道主要領(lǐng)導(dǎo)參與節(jié)目評(píng)比，同時(shí)將安排優(yōu)秀節(jié)目在街道范圍內(nèi)展演。五、執(zhí)行相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，抓好具體推動(dòng)落實(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，于20xx年1月底完成各自轄區(qū)內(nèi)居民公約的完善工作。（二）加大氛圍宣傳。依托各類新聞媒體、新時(shí)代文明實(shí)踐宣傳陣地、三務(wù)公開欄等載體，加強(qiáng)對(duì)居民公約的展示宣傳，廣泛宣傳開展居民公約工作的重大意義，利用身邊事教育身邊人，以點(diǎn)帶面，開展移風(fēng)易俗、遏制陳規(guī)陋習(xí)等宣傳推廣工作，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，使文明新風(fēng)深入人心、家喻戶曉，推不斷增強(qiáng)群眾對(duì)居民公約工作的自覺性和認(rèn)同感，有效營造濃厚的文明創(chuàng)建宣傳氛圍。（1月15日前，各社區(qū)上報(bào)特色做法及優(yōu)秀案例。）（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。一是區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局將聯(lián)合相關(guān)單位不定期到鎮(zhèn)村（街居）進(jìn)行抽查，并將抽查情況形成報(bào)告上報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不到位的單位全區(qū)進(jìn)行通報(bào)；二是街道強(qiáng)化對(duì)居民公約落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將檢查情